ĐỀ THI MÔN

ĐỀ THI MÔN: LUẬT MÔI TRƯỜNG Thời gian làm 90 phút, Sinh viên tham khảo tài liệu giấy làm thi Phần I: Nhận định sai (6 Điểm) Những nhận định sau hay sai? Giải thích sao? Cơ quan thẩm định báo cáo ĐTM đồng thời quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM sau thẩm định Mọi trường hợp khai thác tài nguyên phải có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền Tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chất thải nguy hại Tranh chấp bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng Phần II: Tự luận (4 Điểm) Anh, chị phân tích ngun tắc phịng ngừa Phân biệt nguyên tắc phòng ngừa nguyên tắc thận trọng Cho ví dụ chứng minh – Hết đề thi – ĐÁP ÁN ĐỀ THI: LUẬT MÔI TRƯỜNG Phần I: Nhận định sai (6 Điểm) Cơ quan thẩm định báo cáo ĐTM đồng thời quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM sau thẩm định – Nhận định: Sai (0.25 điểm) – Giải thích (1 điểm): Việc thẩm định báo cáo ĐTM hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định, cịn quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM quan thành lập hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định – Cơ sở pháp lý (0.25 điểm) Mọi trường hợp khai thác tài nguyên phải có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền – Nhận định sai (0.25 điểm) – Giải thích (1 điểm): trường hợp khai thác nhằm phục vụ nhu cầu thiết yếu thân, quy mơ gia đình, phục vụ cho mục đích sinh hoạt khai thác khơng cần có giấy phép – Cơ sở pháp lý (0.25 điểm) Mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chất thải nguy hại – Nhận định sai (0.25 điểm) – Giải thích (1 điểm): Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực quản lý chất thải nguy hại cấp giấy phép, mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường quy định điều kiện lực hướng dẫn việc lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép, mã số hành nghề quản lý chất thải nguy hại – Cơ sở pháp lý (0.25 điểm) Tranh chấp bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng – Nhận định (0.25 điểm) – Giải thích (1 điểm): Đây dạng tranh chấp có đủ đặc điểm BTTH ngồi hợp đồng: hành vi trái pháp luật, hậu thực tế, mối quan hệ hành vi hậu quả, lỗi – Cơ sở pháp lý (0.25 điểm) Phần II: Tự luận (4 Điểm) Anh, chị phân tích nguyên tắc phòng ngừa Phân biệt nguyên tắc phòng ngừa nguyên tắc thận trọng Cho ví dụ chứng minh Trả lời: – Nêu khái niệm phòng ngừa (0.5 điểm) – Cơ sở xác lập nguyên tắc: + Xuất phát từ tính hiệu phịng ngừa so với thận trọng (0.25 điểm) + Phân tích (0.75 điểm) – Yêu cầu nguyên tắc: + Dự liệu rủi ro mà người thiên nhiên gây cho môi trường (0.25 điểm) + Đồng thời đưa giải pháp để lọai trừ giảm thiểu rủi ro (0.25 điểm) + Phân tích (1 điểm) – Cho ví dụ việc lây lan virut H5N1 cúm gia cầm, quy định vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng thủy điện Sơn La (1 điểm) Phân biệt “nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền” “tiền phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT” Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền (The Polluter pays principle) Cơ sở xác lập + Coi môi trường loại hàng háo đặc biệt; + Là ưu điểm cơng vụ tài bảo vệ môi trường (BVMT) ->Tức người gây hậu quả, tác động xấu đến mơi trường phải trả tiền (mua quyền khai thác, sử dụng môi trường) Người trả tiền theo nguyên tác người gây ô nhiễm, hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: + Người khai tác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; + Người có hành vi xả thải vào mơi trường; + Người có hành vi khác gây tác động xấu đến môi trường (MT) Các hình thức trả tiền theo ngun tắc - Thuế mơi trường: tiền trả cho hành vi gây tác động xấu đến môi trường theo Luật Thuế bảo vệ môi trường 2010 - Thuế Tài nguyên: tiền trả cho việc khai thác tài nguyên thiên nhiên theo Luật Thuế tài nguyên 2009 - Phí bảo vệ mơi trường: trả cho hành vi xả thải, gây tác ddoonhj xấu cho môi trường theo Điều 148 Luật Bảo vệ môi trường 2014 - Tiền trả cho việc sử dụng dịch vụ như: dịch vụ gom rác, dịch vụ quản lý chất thải nguy hại,… - Tiền trả cho ciệc sử dụng sở hạ tầng: tiền thuê kết cấu hạ tầng khu công nghiệp bao gồm tiền thuê hệ thống xử lý chất thải tập trung… - Chi phí phục hồi MT khai thác tài nguyên Điều quan trọng mà viết muốn đề cập việc phân biệt Tiền trả theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Tiền trả xử phạt vi phạm hành hành vi gây nhiễm MT Hai loại tiền hoàn toàn khác nhau, có nhiều người hay nhầm lẫn chúng một, bạn nghĩ tiền phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường tiền trả cho nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Đó sai lầm Mình xin đưa phân biệt đơn giản sau để bạn hiểu rõ khác biệt 02 loại tiền Tiêu chí Tiền trả theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Tiền trả xử phạt hành hành vi gây nhiễm MT Hành vi Trả tiền cho hành vi hợp Tiền trả cho hành vi vi pháp gây tác động tiêu phạm pháp luật môi cực đến môi trường (tức trường hành vi giới hạn cho phép pháp luật) Hậu Có hậu gây tác động Khơng xét đến hậu xấu đến môi trường Dù gây hậu hay khơng miễn có hành vi vi phạm pháp luật môi trường phải chịu phạt Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, mức xử phạt, thẩm quyền xử phạt, bạn cụ thể Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Trong đó, theo khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP, Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định Nghị định bao gồm: a) Các hành vi vi phạm quy định kế hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường đề án bảo vệ môi trường; b) Các hành vi gây ô nhiễm môi trường; c) Các hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; d) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ (sau gọi chung sở) khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu kinh doanh dịch vụ tập trung (sau gọi chung khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung); đ) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thơng vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học; nhập khẩu, phá dỡ tàu biển qua sử dụng; hoạt động lễ hội, du lịch khai thác khoáng sản; e) Các hành vi vi phạm quy định thực phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố mơi trường; g) Các hành vi vi phạm hành đa dạng sinh học bao gồm: Bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên; bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền; h) Các hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường quy định cụ thể Chương II Nghị định  ... điểm) – Yêu cầu nguyên tắc: + Dự liệu rủi ro mà người thi? ?n nhiên gây cho môi trường (0.25 điểm) + Đồng thời đưa giải pháp để lọai trừ giảm thi? ??u rủi ro (0.25 điểm) + Phân tích (1 điểm) – Cho ví... nguyên tác người gây ô nhiễm, hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: + Người khai tác, sử dụng tài nguyên thi? ?n nhiên; + Người có hành vi xả thải vào mơi trường; + Người có hành vi khác gây tác động xấu... theo Luật Thuế bảo vệ môi trường 2010 - Thuế Tài nguyên: tiền trả cho việc khai thác tài nguyên thi? ?n nhiên theo Luật Thuế tài ngun 2009 - Phí bảo vệ mơi trường: trả cho hành vi xả thải, gây tác