Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện hòa vang thành phố đà nẵng

́ uê in h tê ́H ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN - - ̣c K LÊ ĐỨC TRUNG THƠNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kế Hoạch - Đầu Tư Tr ươ ̀n g Đ ại ho TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN HÒA VANG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG - Thừa Thiên Huế 2020 – in h tê ́H uê ́ ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN - - ̣c K KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đ ại ho TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN HÒA VANG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Sinh viên thực hiện: Lê Đức Trung Thông Lớp K50C KH-ĐT Niên Khóa: 2016-2020 Tr ươ ̀n g Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Ngọc Châu - Thừa Thiên Huế 2020 – Lời cam đoan Tôi xin cam đoan, nội dung đề tài “Tình hình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Nẵng ” kết ́ nghiên cứu tơi thực hiện, thông qua hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Ngọc Châu ́H Các thông tin số liệu sử dụng đề tài đảm bảo tính trung thực Tác giả Lê Đức Trung Thơng Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan tê xác, tuân thủ quy định trích dẫn thơng tin tài liệu tham khảo i Lời cảm ơn Trong trình thực đề tài: ”Tình hình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Hòa Vang thành phố Đà Nẵng” Em uê ́ hướng dẫn, giúp đỡ động viên nhiều cá nhân tập thể Trước hết em xin cảm ơn ban lãnh đạo anh chị phịng Tài - Kế Hoạch ́H huyện Hòa Vang, TP Đà Nẵng tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập đây, tiếp xúc với thực tế, giải đáp thắc mắc giúp em có thêm hiểu biết công việc tê củng cố thêm kiến thức học nhà trường Đặc biệt em xin cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phòng Khoa Kinh Tế Và h Phát Triển trường Đại Học Kinh Tế Huế dạy dỗ truyền đạt kiến thức cho em in suốt năm học tập rèn luyện trường Em xin cảm ơn giảng viên TS ̣c K Nguyễn Ngọc Châu tận tình giúp đỡ, giúp em hoàn thành tốt luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn cách hồn chỉnh song q trình cịn gặp nhiều khó khăn cộng với vốn kiến thức hạn hẹp thời gian ho thực tập quan có hạn nên em khơng thể tránh thiếu sót hạn chế mà thân chưa thấy Em mong nhận góp ý thầy để khóa luận Đ ại hồn chỉnh Sau em xin kính chúc tồn thể q thầy Trường Đại Học Kinh Tế Huế thật nhiều sức khỏe, niềm tin để hoàn thành sứ mệnh cao truyền ươ ̀n g đạt kiến thức cho hệ Tr Em xin chân thành cảm ơn !!! Huế 09/2019 Sinh viên Lê Đức Trung Thông ii Tóm tắt nơi dụng nghiên cứu Trong năm qua, đầu tư xây dựng góp phần không nhỏ vào tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta nói chung huyện Hịa Vang, Thành phố Đà Nẵng nói riêng Tuy vậy, hiệu xây dựng chưa đạt mục tiêu đề uê ́ ra, nhiều hạn chế xảy ra, thất lãng phí đầu tư xây dựng chưa khắc phục triệt để Do đó, đề tài tập trung phân tích “Tình hình đầu tư xây dựng ́H nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Hòa Vang thành phố Đà tê Nẵng” Với mục đích nghiên cứu hoạt động đầu tư hiệu đầu tư xây dựng bản, đề tài tập trung đánh giá phân tích thực trạng đầu tư xây dựng huyện h Hòa Vang nhằm hạn chế, nguyên nhân hạn chế đó, đồng thời đưa in giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế để nâng cao hiệu đầu tư xây dựng địa bàn ̣c K Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp luận chứng, phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh Nguồn số liệu chủ yếu số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu, ho báo cáo công bố quan chuyên ngành quyền cấp như: Ban Đầu tư & Xây dựng huyện Hòa Vang, phòng Tài – Kế hoạch huyện Hịa Vang, Ban quản lý dự án, đơn vị thi công lĩnh vực xây dựng địa bàn Đ ại Kết nghiên cứu đề tài cho thấy thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2015-2019, thấy khó khăn, thuận lợi địa bàn công tác đầu tư xây dựng mặt yếu điểm, g hạn chế mặt ưu điểm, mạnh mà địa phương gặp phải ươ ̀n đạt đầu tư xây dựng Từ đưa số giải pháp quyền địa phương quyền cấp tỉnh nhằm giúp địa phương thực hoạt động Tr đầu tư xây dựng ngày có hiệu iii MỤC LỤC uê ́ LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II ́H TĨM TẮT NƠI DỤNG NGHIÊN CỨU III tê DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU VIII h DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ IX in PHẦN I: MỞ ĐẦU ̣c K TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 ho PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .2 NÔI DỤNG ĐỀ TÀI .3 Đ ại PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .4 g 1.1 Cơ sở lý luận ươ ̀n 1.1.1 Khái niệm chung hoạt động đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm Đầu tư 1.1.1.2 Xây dựng đầu tư xây dựng Tr 1.1.1.3 Đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước .5 1.1.1.4 Đặc điểm đầu tư xây dựng .6 1.1.1.5 Vài trò đầu tư xây dựng 1.1.2 Vốn đầu tư vốn đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Vốn đầu tư iv 1.1.2.2 Vốn đầu tư xây dựng .9 1.1.2.3 Vai trò nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng .9 1.1.3 Các tiêu đánh giá hoạt động sử dụng vốn đầu tư xây dựng .10 uê ́ 1.1.3.1 Hiệu vốn đầu tư xây dựng 10 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng 13 ́H 1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên 13 1.1.4.2 Công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 13 tê 1.1.4.3 Công tác quy hoạch, kế hoạch đề 13 1.1.4.4 Nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho công tác đầu tư xây dựng 15 in h 1.1.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 15 1.1.4.6 Khả huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng có hiệu .16 ̣c K 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia khác .17 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương khác .18 ho CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA Đ ại VANG – THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2015-2019 21 2.1 Giới thiệu chung Huyện Hòa Vang 21 2.1.1 Vị trí địa lý 21 g 2.1.2 Điều kiện tự nhiên .22 ươ ̀n 2.1.3 Tình hình kinh tế xã hội huyện Hòa Vang năm 2015-2019 26 2.2 Thực trạng công tác đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Hòa Vang – Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015-2019 29 Tr 2.2.1 Sự cần thiết việc hồn thiện cơng tác đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN huyện Hòa Vang 29 2.2.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư XDCB địa bàn huyện Hòa Vang thời gian qua 31 2.2.3 Tổng vốn đầu tư cho công tác XDCB địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2015-2019 32 v 2.2.4 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB NSNN theo nguồn vốn đầu tư 34 2.2.5 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB NSNN theo lĩnh vực đầu tư 36 2.3 Đánh giá thực trạng đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN huyện Hòa Vang giai đoạn 2015-2019 39 uê ́ 2.3.1 Kết đầu tư 39 2.3.2 Hiệu đầu tư 44 ́H 2.3.3 Những hạn chế nguyên nhân hoạt động đầu tư xây dựng huyện Hòa Vang giai đoạn 2015-2019 47 tê 2.3.3.1 Những hạn chế tồn 47 2.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế 48 in h CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN ̣c K NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG – THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 50 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội định hướng hoạt động đầu tư XDCB ho NSNN địa bàn huyện Hòa Vang đến năm 2020-2025 50 3.1.1 Mục tiêu phát triển .50 Đ ại 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 50 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 50 3.1.2 Định hướng hoạt động đầu tư XDCB NSNN địa bàn huyện thời g gian tới 54 ươ ̀n 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN .56 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tập trung huy động nguồn lực để đầu Tr tư phát triển kết cấu hạ tầng bước đồng bộ, đại theo hướng đô thị .56 3.2.2 Giải pháp công tác chuẩn bị đầu tư 58 3.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư 58 3.2.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 59 3.2.5 Cải cách hành chính, nâng cao lực hiệu lực quản lý nhà nước 60 3.2.6 Hồn thiện sách ưu đãi đầu tư chế thực sách 61 vi 3.2.7 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát 61 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 62 PHẦN III: KẾT LUẬN .64 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 vii Danh mục chữ viết tắt kí hiệu Diễn Giải CN-DV Cơng nghiệp-Dịch vụ CN-XD Cơng nghiệp-Xây dựng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng TSCĐ Tài sản cố định GDP Gross Domestic Product GTSX Giá trị sản xuất h tê ́H uê ́ Ký Hiệu Giao thông vận tải in GTVT KH-CN VĐT ĐT Đ ại XDCB Kinh tế-xã hội Khoa học công nghệ ho KT-XH Giáo dục đào tạo ̣c K GDĐT Vốn đầu tư Đầu tư Xây dựng Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước Tr ươ ̀n g NS viii GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp - Ngồi 05 xã đạt chuẩn thị loại V (Hịa Châu, Hịa Tiến, Hịa Phước, Hồ Phong Hịa Liên), phấn đấu thêm từ 2-3 xã đạt chuẩn đô thị loại V; thành lập 01-02 thị trấn; huyện Hòa Vang trở thành thị xã Giảm nghèo bình qn 2%/năm theo tiêu chí thành phố; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ tế đạt 98% SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 51 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp Bảng 3.1: Các mục tiêu kinh tế huyện Hòa Vang giai đoạn 2020-2025 1.3 GTSX Dịch vụ Cơ cấu kinh tế Tr 12,9 % ́ 3.015,0 4.524,5 12,3 13,4 11,8 ̣c K 35,9 % 52,3 4.850 4.650 Sản lượng lương thực 29.020 Trong sản lượng lúa 27.900 Diện tích NTTS 175 525 Kết sản xuất nơng nghiệp Diện tích gieo trồng (lúa, bắp) Đ ại Tổng sản lượng khai thác ươ ̀n 3.4 4.989,0 Công nghiệp-Xây dựng g 3.3 4,7 % Trong diện tích lúa 3.2 1.167,9 Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Nông-lâm-thủy sản ho 3.1 12,0 100 Dịch vụ 10.681 uê GTSX Công nghiệp-Xây dựng Trong đó: Cơng nghiệpTTCN Tỷ đồng ́H 1.2 GTSX Nơng-lâm-thủy sản Dự kiến tốc độ tăng trưởng (%) h 1.1 Tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) Năm 2020 in ĐVT tê STT Các tiêu kinh tế Tổng thu ngân sách 4.1 Tổng thu cân đối NSNN, Tỷ đồng Tỷ đồng 4.2 Các khoản thu để lại chi qua ngân sách Tỷ đồng 4.3 Nguồn thu viện trợ Tổng chi ngân sách 320 Tỷ đồng 835 (Nguồn: Phịng Tài Chính – Kế Hoạch huyện Hịa Vang) SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 52 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp b Mục tiêu xã hội Giảm nghèo bình qn 2%/năm theo tiêu chí thành phố; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 98% - Gọi công dân nhập ngũ đạt 100% tiêu bảo đảm chất lượng uê ́ - Phấn đấu năm có 50% tổ chức đảng đạt vững mạnh, 100% tổ chức Ngồi cịn thể qua bảng sau: ́H đảng hoàn thành nhiệm vụ trở lên Bảng 3.2: Các mục tiêu xã hội huyện Hòa Vang giai đoạn 2020-2025 DVT Dân số trung bình Cơ cấu lao động % 35,1 % 42,3 hộ 882 % triệu đồng 55 Tỷ suất sinh thô % 14,27 Giảm tỷ suất sinh thô % 0,15 Giảm tỷ lệ sinh thứ 3+ % 0,30 % 5,5 Nhà ̣c K in 22,6 2.3 Thương mại-Dịch vụ Giảm nghèo Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm Thu nhập bình quân đầu người Tr ươ ̀n g Đ ại ho 135.724 % 2.2 Công nghiệp-Xây dựng Người 100 2.1 Nông-lâm-thủy sản Năm 2020 tê Văn hóa xã hội h II Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng tuổi 10 Xóa nhà tạm 11 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh % 100 12 Tỷ lệ hộ sử dụng nước đạt quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia (KTQG) % 99,0 13 Giải lao động năm Người 2.200 14 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 70,3 (Nguồn: Phịng Tài Chính – Kế Hoạch huyện Hịa Vang) SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 53 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp c Về bảo vệ mơi trường: - Phát triển hài hoà tăng trưởng kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường bền vững Các loại chất thải (nước thải, chất thải rắn) khu công nghiệp, sở công nghiệp, nơi khai thác khống sản, vật liệu xây dựng; khu thị, nơi nuôi trồng thủy sản xử lý triệt để theo công nghệ tiên tiến uê ́ - Tiếp tục trì bảo vệ tốt rừng đầu nguồn, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng ́H (đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên Bạch Mã, khu vực Bà Nà – Núi Chúa); nâng cao hiệu rừng sản xuất g Đ ại ho ̣c K in h tê Cơ cấu kinh tế đến năm 2025: dịch vụ 57,36%, công nghiệp xây dựng 34,51%, nông nghiệp 8,12% ươ ̀n 3.1.2 Định hướng hoạt động đầu tư XDCB NSNN địa bàn huyện thời gian tới Trong thời gian tới ưu tiên đầu tư XDCB, phát triển sở hạ tầng Tr nguồn vốn NSNN, bên cạnh tăng cường cơng tác huy động vốn đầu tư từ nguồn lực xã hội khác nguồn vốn NSNN từ tổ chức phi Chính phủ, từ nguồn vốn tư nhân, từ nhân dân đóng góp… Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch hiệu quản lý đất đai, trật tự xây dựng địa bàn huyện Phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đa mục tiêu; SVTH: Lê Đức Trung Thơng Trang 54 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp tập trung mạng lưới giao thông kết nối xã; tạo điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp đầu tư, thúc đẩy sản xuất Xây dựng, bảo tồn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, di tích lịch sử; tập trung phát triển du lịch sinh thái cộng đồng địa bàn huyện giai đoạn 2020-2025, định uê ́ hướng đến 2030 Đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị phải phù hợp với định hướng chuyển dịch ́H cấu kinh tế nay, chuyển dịch cấu lao động đô thị, vùng địa phương tê Khai thác, phát huy tối đa tiềm lợi để phát triển kinh tế với tốc độ h nhanh, bền vững có sức cạnh tranh cao; phân bổ cấu chức đô thị hợp lý; quan, môi trường sinh thái tự nhiên Phát triển giao thông vận tải: ̣c K - in bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp địa phương; bảo vệ cảnh Đường bộ: Sửa chữa nâng cấp hệ thống Quốc lộ 1A, Quốc lộ 14B chạy qua địa bàn ho huyện tuyến đường tỉnh kết nối với tuyến đường quốc lộ Xây dựng, sửa chữa vỉa hè, dải phân cách hệ thống thoát nước tuyến quốc lộ Xây dựng nâng cấp hệ thống đường giao thơng xã đường thơn xóm theo tiêu chuẩn đường cấp Đ ại VI tiếp tục xây dựng bê tơng hóa đường giao thơng thơn xóm Đường thủy: Hệ thống đường thủy xây dựng phát triển theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, huyện đầu tư xây dựng bến bãi, phương thức g quản lý hướng dẫn an toàn giao thông vận tải đường thủy; nhân dân đầu tư phương ươ ̀n tiện vận tải nhân lực - Lĩnh vực giáo dục: Củng cố phát triển hệ thống sở vật chất trường học theo hướng chuẩn hoá, Tr đại hoá, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập học sinh Củng cố phát triển trung tâm học tập cộng đồng 11 xã, giải ngày tốt yêu cầu học tập suốt đời nhân dân, góp phần hồn thành mục tiêu phổ cập giáo dục - Phát triển lưới điện: Chú trọng phát triển lĩnh vực Cơng trình chiếu sáng nhằm đáp ứng nhu cầu điện phục vụ Phấn đấu đến năm 2020: xây dựng 96 trạm với tổng công suất đạt SVTH: Lê Đức Trung Thơng Trang 55 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp 66,545 KVA; xây dựng 6,21 km đường dây 35KV; xây dựng 61,99 kim đường dây 22KV; cải tạo đường dây 15KV lên 22KV với tổng chiều dài 131,849 km - Hạ tầng bưu chính-viễn thơng: Phát triển mạng lưới đường truyền dẫn đến thôn,  Phát triển mạng cáp ngoại vi, mạng chuyển mạch  Thực ngầm hoá hệ thống cáp viễn thông địa bàn đô thị  Nâng cấp, đại hóa bưu điện trung tâm thị trấn, bưu cục Hương ́H uê ́  Lâm, Hồng Vân Phát triển mở rộng thêm điểm bưu cụm tê công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, khu du lịch trọng điểm, cửa khẩu, nơi tập h trung đông dân cư Phát triển du lịch-dịch vụ:  Du lịch quan tâm với Dự án – khu du lịch hồ đồng nghệ, in - ̣c K dự án khu du lịch sinh thái – văn hóa cộng đồng người tu, thơn giàn bí, dự án khu du lịch văn hóa cộng đồng người tu thôn phú túc, dự án khu du lịch  ho sinh thái làng quê giáng nam,khu du lịch hồ hịa trung, Xây dựng hồn thiện hệ thống nhà hàng, khách sạn, sở dịch vụ phục vụ khách hàng Phát triển nông nghiệp công nghệ cao  Khu chăn nuôi chế biến gia súc gia cầm tập trung thông Phú Sơn Tây, Đ ại - Xã Hịa Khương, Sản xuất rau an tồn, trồng dược liệu thông Trung Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đầu tư XDCB nguồn vốn ươ ̀n 3.2 g Nghĩa, xã Hòa Ninh NSNN 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tập trung huy động nguồn lực để Tr đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bước đồng bộ, đại theo hướng đô thị Tập trung thực tốt công tác quy hoạch, đầu tư phát triển hạ tầng, hệ thống không gian xanh, đô thị huyện theo hướng bền vững, phát huy mạnh địa phương Phối hợp thực lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo tinh thần Nghị 43-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 56 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp nhìn đến năm 2045, như: quy hoạch phát triển mạng lưới vùng nông nghiệp công nghệ cao, quy hoạch giao thông, quy hoạch mạng lưới thiết chế văn hóa, quy hoạch mạng lưới giáo dục, cấp thoát nước, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch hệ thống xử lý nước thải Thực tốt công tác quản lý quy hoạch, cấp phép quản lý trật tự xây dựng Phân bố đất đai sử dụng cho ngành cấp theo quy hoạch, kế hoạch phù uê ́ hợp với vị trí không gian đô thị tương lai, thúc đẩy kinh tế phát triển Đồng ́H thời, nghiên cứu tiêu chuẩn khu đô thị kiểu mẫu để áp dụng cho khu đô thị địa bàn huyện tê Chủ động phối hợp với sở, ngành thành phố rà soát, nghiên cứu đề xuất thành phố ban hành chế sách riêng cho huyện, bổ sung vào chế h sách theo tinh thần Nghị số 03-NQ/TU Ban Thường vụ Thành ủy phát in triển huyện Hòa Vang Nghị 43-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát ̣c K triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 [cơ chế quản lý đất đai, tài nguyên môi trường, quản lý thu ngân sách ] Tập trung huy động nguồn lực ngân sách, ngân sách dân để đầu tư kết cấu hạ tầng theo ho hướng đồng Tập trung công tác quản lý vốn đầu tư năm đảm bảo quy định, nâng cao tỷ lệ đấu thầu rộng rãi qua mạng, trọng lựa chọn nhà thầu tư vấn, Đ ại thi cơng có lực cao Tăng cường giám sát dự án đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ ngân sách, hạn chế thất thoát, tiết kiệm nguồn lực ngân sách nhà nước Ưu tiên đầu tư cơng trình thiết, phục vụ dân sinh Tiếp tục đầu tư hoàn thiện g hệ thống điện chiếu sáng, thoát nước, xanh tuyến đường, khu dân cư, ươ ̀n trường học, thiết chế văn hóa từ huyện đến xã Rà sốt, bổ sung hệ thống đường giao thơng đảm bảo khớp nối tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ qua địa bàn huyện Đầu tư hoàn thiện trung tâm hành xã Hịa Phong, Hịa Nhơn, Hịa Bắc; đầu tư dự án Tr tuyến đường ngang nối Quốc lộ 14B, khu đô thị Tây Nam trung tâm hành huyện, nhà văn hóa thiếu nhi huyện Tập trung đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, trang thiết bị làm việc cách đồng bộ, đảm bảo tiêu chí quyền điện tử, thị thơng minh địa bàn huyện Tập trung quản lý, khai thác hiệu tài sản công đảm bảo quy định Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ triển khai Khu đô thị phía Tây Nam TTHC huyện, trung tâm thương mại xã, siêu thị mi ni… Chú trọng đầu tư kết cấu hạ tầng xã phía Tây Bắc huyện, đảm bảo phát triển kinh tế xã hội theo SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 57 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp hướng đồng bộ, hồn chỉnh Đề xuất đầu tư 03 trạm xử lý nước thải Hòa Châu, Hòa Phong, Hòa Liên Phối hợp chặt chẽ với sở ngành thành phố, chủ đầu tư dự án tập trung cơng tác giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn 3.2.2 Giải pháp công tác chuẩn bị đầu tư uê ́ Hiện công tác chuẩn bị đầu tư chưa thể cụ thể nội dung khảo sát nhu cầu thực tế, đánh giá hiệu đầu tư Vẫn có số cơng trình chưa đánh giá ́H đầy đủ cần thiết đầu tư, điều dẫn đến số cơng trình khơng phát huy hiệu sau đầu tư Giải pháp để hạn chế tình trạng cần tập trung rà tê sốt cơng tác chuẩn bị đầu tư cho dự án nhằm khảo sát kỹ nhu cầu thực tế dự án; khảo sát mục tiêu đầu tư rõ ràng, thống kinh phí quy mơ đầu tư Rà h sốt lại tính xác báo cáo cụ thể khảo sát nhu cầu thực tế, đánh giá in hiệu đầu tư, chọn địa điểm xây dựng hợp lý để tránh tình trạng lãng phí VĐT ̣c K Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đảm bảo cho tính khả thi dự án, tránh lãng phí dự án triển khai thực khơng có tính khả thi, việc tra giai đoạn cần tập trung vào đánh giá ho sơ tính hiệu dự án, cơng trình, địa điểm dự án, thi cơng xây dựng cơng trình 3.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Đ ại Gắn xây dựng điều chỉnh chế sách huy động vốn với phương châm nhà nước nhân dân làm, để đầu tư cơng trình hạ tầng gắn với lợi ích hưởng thụ trực tiếp nhân dân đường giao thơng, cơng trình thuỷ lợi, chợ, trường học, sở dịch vụ,… g Phối hợp tổ chức thực tốt chế tài sử dụng quỹ đất tạo vốn xây ươ ̀n dựng CSHT xã, đô thị, tiến hành lập sớm triển khai dự án đầu tư khu đô thị mới, tuyến đường giao thông, điểm, cụm du lịch – dịch vụ Tr số lĩnh vực khác có điều kiện Cần tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống hơn, tăng cường quảng bá, xúc tiến thu hút VĐT, khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp nước đầu tư hoàn thiện CSHT, đặc biệt kết cấu hạ tầng CN – DV, từ thu hút nhiều nguồn vốn từ bên cho đầu tư phát triển KT – XH Phối hợp ban, ngành làm tốt công tác lập giới thiệu dự án, công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án, bố trí đủ vốn đối ứng để khai thác SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 58 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp nguồn VĐT từ chương trình, dự án theo quy hoạch ban, ngành địa bàn Thực sách tiết kiệm ngân sách tỉnh, tăng cường phân cấp quản lý nguồn thu cho cấp xã; có chế điều tiết hợp lý, tăng chi cho đầu tư phát triển từ ngân sách huyện xã để khai thác khoản thu cịn nhiều tiềm Cần đẩy nhanh q trình tích luỹ nội bộ, thực tiết kiệm sản xuất uê ́ tiêu dùng Tập trung khai thác nguồn thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, chống thất ́H thu thuế khu vực quốc doanh Phải gắn chặt trách nhiệm đạo thu ngân sách với quyền sở thơng qua tỷ lệ điều tiết tê Thực tốt nhiệm vụ chi tiêu ngân sách, đảm bảo chi đúng, chi đủ, tiết kiệm, đáp ứng kịp thời yêu cầu chi cho hoạt động ngành lĩnh vực KT – XH in trạng tham ơ, lãng phí, làm thất ngân sách h địa bàn Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát nhằm ngăn chặn tình Mở rộng hình thức đầu tư BOT, BTO, BT Thiết lập dự án để giới ̣c K thiệu tạo hấp dẫn lôi kéo nhà đầu tư bỏ VĐT vào địa phương Đẩy mạnh huy động vốn XDCB hình thức TPCP, hình thức cổ phần, lãi ho suất trả theo hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, mà không trả theo mức lãi suất cố định, bên tham gia góp vốn có vị trí định, kinh doanh xây dựng cơng trình tuỳ thuộc vào vốn góp bên Đ ại 3.2.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức liên quan đến công tác đầu tư, đảm bảo đủ số lượng, mạnh chất lượng: g Cần thực cơng tác rà sốt lại đội ngũ cán bộ, công chức liên quan đến công ươ ̀n tác đầu tư có để xác định cụ thể số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Từ có kế hoạch tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức phù hợp, không để tình trạng thừa số lượng, thiếu chất lượng Việc rà soát phải tiến Tr hành đồng loạt triệt để từ cấp huyện đến cấp xã Xác định nhu cầu lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức liên quan đến công tác đầu tư Đối với cán bộ, cơng chức có trình độ, lực cịn hạn chế, cần xây dựng khố đào tạo ngắn hạn phù hợp với nghiệp vụ chuyên môn Mở lớp dạy tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức làm công tác liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 59 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp Đề nghị thành phố xây dựng ngân sách năm để hỗ trợ cho cán công chức học tập nâng cao trình độ chun mơn, có sách trợ cấp cho cán bộ, công chức học tập, bồi dưỡng phù hợp để tăng tính trách nhiệm cán bộ, cơng chức Đặc biệt, có sách khuyến khích cán tự nguyện học phụ cấp kinh phí cá nhân, cán có nguyện vọng học bậc sau đại học phải có chế uê ́ kiểm tra, giám sát chất lượng người học ́H Minh bạch hố quy trình tuyển dụng, quy định chuẩn trình độ cho cán cơng chức để tuyển dụng chọn người có đủ trình độ đáp ứng yêu cầu công tê việc Coi trọng phương pháp tuyển dụng nhân đáp ứng tất tiêu chí cần thiết vị trí cơng việc h Nâng cao nhận thức, đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức liên quan đến in công tác đầu tư: thường xuyên tuyên truyền đến quan đơn vị để nhận thức vị trí, vai trị, nhiệm vụ, trách nhiệm, thái độ làm việc cán bộ, công chức, tác ̣c K phong làm việc khoa học, nề nếp kỷ cương, thực có hiệu thời gian làm việc nơi công sở ho 3.2.5 Cải cách hành chính, nâng cao lực hiệu lực quản lý nhà nước Đẩy mạnh cải cách đơn giản hóa thủ tục hành chính, bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, thực chế “một cửa”, "một cửa liên thông" Đ ại quan hành Tổ chức máy quyền cấp theo hướng tinh gọn, có hiệu lực quản lý, điều hành, nâng cao lực trách nhiệm quan QLNN Phân g cấp, phân quyền cho sở đôi với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, gắn ươ ̀n quyền hạn với trách nhiệm giao, phát huy dân chủ sở Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm; kiên Tr thay cán có phẩm chất lực yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, tín nhiệm với nhân dân Thực tốt nội quy, quy chế quan, khuyến khích hành vi tốt nghiêm khắc xử phạt cá nhân có hành vi làm tổn hại đến quyền lợi người dân uy tín quan nhà nước SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 60 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp Nâng cao chất lượng cán cấp xã để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đào tạo đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, có kiến thức, trình độ cao để phục vụ quê hương 3.2.6 Hoàn thiện sách ưu đãi đầu tư chế thực sách Thực tế nay, thiếu thốn nên lợi có tính bền vững lâu dài uê ́ thị trường tiêu thụ, sở hạ tầng, hệ thống thể chế thuận lợi cho nhà ́H đầu tư chưa nâng cao…đã ảnh hưởng đến việc phát huy tiềm năng, lợi Vì thời gian tới huyện cần: tê Rà sốt lại sách ưu đãi hành khó khăn chế thực thi sách ưu đãi để làm sở cho việc hoàn thiện sách Xem xét h sách thật cần thiết, nên tập trung sách ưu đãi cho in ngành nghề trọng điểm cần thu hút Các mức hỗ trợ sách xây dựng lại không nên dàn trải mà cần tính đến nguồn ngân sách huyện, đảm bảo ̣c K sách ban hành ln có đủ nguồn lực điều kiện để thực nhằm tạo niềm tin cho nhà đầu tư ho Nghiên cứu kinh nghiệm sách ưu đãi địa phương lân cận địa phương có tính tương đồng để xây dựng sách ưu đãi mang tính cạnh tranh Đ ại Cần xây dựng kế hoạch ngân sách năm để đảm bảo thực ưu đãi Phân công đầu mối trực tiếp hướng dẫn hỗ trợ nhà đầu tư việc thực thủ tục để hưởng ưu đãi g Hoàn thiện chế thực thi sách ưu đãi để đảm bảo khả thực ươ ̀n thực tế Đi kèm với sách ưu đãi, cần ban hành chế thực cách rõ ràng Cần hướng dẫn chi tiết điều kiện, thủ tục để hưởng ưu đãi trường Tr hợp cụ thể Đặc biệt, chế thực cần nêu rõ đầu mối để nhà đầu tư liên hệ, quan chịu trách nhiệm việc thực thi sách ưu đãi cho nhà đầu tư 3.2.7 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực cấp Nâng cao lực, hiệu điều hành quyền địa phương, tăng cường cơng tác kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nông thôn xã SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 61 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp Tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ thi công, việc chấp hành quy trình,quy phạm, kiểm định chất lượng xây dựng cơng trình nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng Cần tăng cường, thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng nhằm phát hiện, uốn nắn sai phạm trình quản Một số đề xuất kiến nghị ́H 3.3 uê ́ lý thực đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác đầu tư XDCB mang lại hiệu Kinh tế tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm nguồn lực đầu tư, tê quy mô kinh tế nhỏ; suất, chất lượng hiệu thấp Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ nhỏ lẻ, thiếu sản phẩm chủ lực, khả cạnh tranh in công nghệ cao sản xuất nông nghiệp h yếu Phát triển du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, Chưa đẩy mạnh ứng dụng - Công tác quản lí, điều hành quyền số lĩnh vực cần giải ̣c K vấn đề như: bộc lộ tồn hạn chế, thiếu chặt chẽ; khâu tổ chức thực số lĩnh vực chưa liệt, nhiều vấn đề xúc chưa giải ho Việc giải thủ tục hành vài lĩnh vực cịn chậm ảnh hưởng đến tổ chức, công dân Kỷ cương hành số nơi có lúc chưa nghiêm Thực đề án số 05-ĐA/HU sở chưa mạnh Công tác giáo dục tư tưởng, định hướng dư luận Đ ại có mặt cịn hạn chế Thực Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị, Nghị Trung ương [khóa XII] số nơi chưa hiệu quả, sức chiến đấu phận đảng viên chưa cao, việc khắc phục biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” g số cấp ủy, cá nhân hạn chế Phát triển đảng viên khu dân cư gặp khó khăn ươ ̀n Năng lực lãnh đạo số cấp ủy hạn chế Trong cơng tác cán có chuyển biến tích cực chưa toàn diện Phương thức vận động, tập hợp xây dựng khối Tr đoàn kết toàn dân chưa theo kịp yêu cầu - Trong phê duyệt qui mơ đầu tư hạng mục cơng trình nên tính đến số hạng mục gia cố vững đảm bảo cơng trình vùng thấp lụt, mưa bão Cũng bố trí nguồn sửa chữa nâng cấp cơng trình đảm bảo sử dụng hiệu lâu dài - Về phân cấp quản lý đầu tư xây dựng : Đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư quận, huyện đảm bảo trình độ chun mơn nhằm tạo chủ SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 62 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp động cho sở đề nghị thành phố phân cấp mạnh tăng cường công tác kiểm tra giám sát, tránh dồn việc cho Sở ban ngành thành phố mà kéo dài thời gian làm hồ sơ cho công tác chuẩn bị đầu tư - Trong thực dự án di dời, đền bù giải tỏa bố trí tái định cư: theo điều 25 nghị định 08/2005/NĐ-CP phủ qui hoạch xây dựng, q trình uê ́ lập đồ án qui hoạch chi tiết xây dựng đô thị tổ chức tư vấn thiết kế phải phối hợp ́H quyền địa phương lấy ý kiến nhân dân khu vực quy hoạch, việc chưa thực nên dẫn đến nhiều trường hợp hộ dân không thống với chủ trương quy tê hoạch thành phố số địa phương Bên cạnh đơn vị lập phương án đền bù chưa quan tâm đến việc kiểm tra việc sử dụng đất thực tế dự án, hỗ h trợ chuyển đổi ngành nghề hộ đất sản xuất in - Việc thu hồi đất, giải phóng mặt khu vực nhân dân sống chủ yếu dự vào đất canh tác nông nghiệp, trồng rừng ( địa bàn xã Hòa Ninh, Hòa Sơn, ̣c K Hòa Phú, Hòa Liên ) việc thu hồi đất nông nghiệp không thu hồi đất ở, đất thổ cư người dân nguồn thu nhập nên khó khăn sống ho - Để tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch địa bàn huyện cần có phân cấp, phân quyền tự chịu trách nhiệm cấp quyền Thành phố, huyện xã Thành phố thực quy hoạch chung, quản lý định hướng, dự Đ ại án lớn, ; dự án nhỏ cụm công nghiệp, phát triển làng nghề, Tr ươ ̀n g quản lý doanh nghiệp nhỏ, nên giao cho cấp huyện thực SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 63 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp PHẦN III: KẾT LUẬN Nhìn tổng quát, năm qua, đối diện với nhiều khó khăn, thách thức, Đảng bộ, quyền nhân dân huyện nỗ lực thực đạt thành tựu quan trọng, tương đối toàn diện, đạt vượt 9/9 tiêu chủ yếu Đại hội XVI đề Hoạt động ĐT XDCB đóng góp lớn vào nghiệp phát triển uê ́ KT-XH huyện Hòa Vang, dần đưa huyện Hòa Vang trở thành huyện CNH- ́H HĐH Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, hoạt động đầu tư XDCB tê nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Hòa Vang tồn hạn chế, yếu cần quan tâm đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn huyện h Những khó khăn thách thức chờ đợi phía trước, đặc biệt nhu cầu vốn đầu tư in cho toàn xã hội ngày cao, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước lại có hạn, hồn thiện cơng tác đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN không quan tâm ̣c K hàng đầu huyện mà quan tâm Thành phố địa phương khác nước Nó yếu tố then chốt cho phát triển địa phương Đề ho tài hoàn thành với mong muốn góp số ý kiến xây dựng cho vấn đề Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Châu cô, anh chị phịng Tài – Kế hoạch Tr ươ ̀n g Đ ại huyện Hòa Vang giúp đỡ em q trình hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp SVTH: Lê Đức Trung Thơng Trang 64 GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Khóa luận tốt nghiệp Tài liệu tham khảo  ThS Hồ Tú Linh, Bài giảng Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Huế, năm 2010, Thành phố Huế  ThS Lê Sỹ Hùng, Bài giảng Kinh tế vĩ mô 1, NXB Đại học Huế, năm 2008, Thành phố Huế uê ́  ThS Trương Quang Tứ, Luận văn “Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách ́H Nhà nước cho đầu tư xây dựng thành phố Đồng Hới”, Đại học Kinh tế - Đại học Huế, năm 2008, Thành phố Huế tê  Báo cáo tình hình thực dự án, cơng trình xây dựng năm 2015năm 2015-2020 in  Hội nghị THĐT 7-6 huyện ủy Hòa Vang h 2020 địa bàn huyện Hòa Vang, Ban Đầu tư & Xây dựng huyện Hòa Vang, ̣c K  Báo cáo trị đại hội đảng huyện lần thử XVII  Một số website có đề tài liên quan UBND huyện Hòa Vang : https://hoavang.danang.gov.vn/ ho UBND TP Đà Nẵng: https://danang.gov.vn/ Tr ươ ̀n g Đ ại Website tham khảo luận văn: https://123doc.net/, http://luanvan.net.vn/ SVTH: Lê Đức Trung Thông Trang 65 ... 1.1.2 Vốn đầu tư vốn đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Vốn đầu tư iv 1.1.2.2 Vốn đầu tư xây dựng .9 1.1.2.3 Vai trò nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng ... trung phân tích ? ?Tình hình đầu tư xây dựng ́H nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Hòa Vang thành phố Đà tê Nẵng? ?? Với mục đích nghiên cứu hoạt động đầu tư hiệu đầu tư xây dựng bản, đề tài tập trung... vốn nước để đầu tư xây dựng nhiều bất cập, thiếu sót, tình trạng thất lãng phí, đầu tư dàn trải Đó lí em chọn đề tài: "Tình hình đầu tư xây dựng nguồn vốn nước huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Nẵng"