Phát triển công nghiệp tỉnh hà nam theo hướng bền vững

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐINH CHÍ HÕA PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐINH CHÍ HÕA PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác./ Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ học viên trình học tập hoàn thành luận văn thạc sĩ Đặc biệt học viên xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Lê Thị Anh Vân hết lòng quan tâm bảo, giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Học viên xin cảm ơn quan, đơn vị liên quan giúp đỡ phối hợp trình nghiên cứu luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt q trình thực hồn thành luận văn Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ ii LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG .6 1.2.1 Phát triển công nghiệp .6 1.2.2 Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng bền vững 10 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 33 2.1 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU 33 2.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.3 KHUNG LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 36 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 38 3.1 GIỚI THIỆU VỀ TỈNH HÀ NAM 38 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiện tỉnh Hà Nam 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam 40 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM 43 3.2.1 Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành công nghiệp 43 3.2.2 Tình hình đầu tư cho ngành công nghiệp 47 3.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 49 3.3.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 49 3.3.2 Tổ chức máy quản lý thực kế hoạch 58 3.3.3 Xây dựng sách phát triển công nghiệp theo hướng bền vững .66 3.3.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 89 3.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 94 3.4.1 Đánh giá theo tiêu chí .94 3.4.2 Đánh giá theo nội dung phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 101 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 102 4.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 102 4.1.1 Quan điểm phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020 102 4.1.2 Mục tiêu phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020103 4.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ NAM THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 103 4.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chiến lược, kế hoạch phát triển công nghiệp theo hướng bền vững .103 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện máy quản lý thực kế hoạch 107 4.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển cơng nghiệp theo hướng bền vững 110 4.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá hoạt động phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 122 4.2.5 Nhóm giải pháp khác 124 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 128 KẾT LUẬN CHƢƠNG 130 KẾT LUẬN 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .133 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PTBV : Phát triển bền vững BVMT : Bảo vệ môi trường CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa PTCNTHBV : Phát triển cơng nghiệp theo hướng bền vững GDP : Tổng sản phẩm quốc nội CN : Công nghiệp GTSX : Giá trị sản xuất NSNN : Ngân sách nhà nước VLXD : Vật liệu xây dựng GTSXCN : Giá trị sản xuất công nghiệp GTGT : Giá trị gia tăng KCN : Khu công nghiệp CNN : Cụm công nghiệp CNTT : Công nghệ thông tin UNBD : Ủy ban nhân dân TCTD : Tổ chức tín dụng NHTM : Ngân hàng thương mại TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam i DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Danh mục bảng Bảng 3.1 Số lượng sở sản xuất công nghiệp phân theo ngành công nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2001-2014 43 Bảng 3.2 Số lượng sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2001-2014 44 Bảng 3.3 Các sở sản xuất công nghiệp phân theo huyện, thành phố tỉnh Hà Nam giai đoạn 2001-2014 45 Bảng 3.4 Lực lượng lao động công nghiệp phân theo thành phần kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2001-2014 46 Bảng 3.5 Lực lượng lao động phân theo ngành công nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2001-2014 47 Bảng 3.6 Tình hình đầu tư cho ngành cơng nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 20012014 .48 Bảng 3.7 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếutheo phương án (phương án chọn) 54 Biểu 3.8 Dự báo GDP (VA) công nghiệp, tăng trưởng cấu .54 Bảng 3.9 Giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng công nghiệp Hà Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .55 Bảng 3.10 Tổng hợp vốn đầu tư cho phát triển Công nghiệp giai đoạn 20112020, tầm nhìn 2030 57 Bảng 3.11 Dự báo cấu vốn có khả huy động đến năm 2020 58 Bảng 3.12 Mẫu đánh giá hiệu làm việc đội ngũ cán làm công tác lập thực kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh theo hướng bền vững 64 Bảng 3.13 Kết đánh giá hiệu làm việc đội ngũ cán làm công tác lập thực kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh theo hướng bền ii vững giai đoạn 2012-2014 65 Bảng 3.14 Đánh giá sách tài - tín dụng cơng nghiệp tỉnh Hà Nam 72 Bảng 3.15 Cầu lao động ngành thuộc lĩnh vực công nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020 .72 Bảng 3.16 Kết đào tạo nghề sở đào tạo tỉnh 2012 - 2014 .73 Bảng 3.17 Kết đào tạo lại, bồi dưỡng cao trình độ,kỹ cho người lao động địa bàn tỉnh 2012 - 2014 .73 Bảng 3.18 Đánh giá sách phát triển nguồn nhân lực cơng nghiệp tỉnh 75 Bảng 3.19 Đánh giá sách khoa học công nghệ tỉnh Hà Nam 81 Bảng 3.20 Nồng độ cho phép số chất độc hại khơng khí xung quanh sở sản xuất 84 Bảng 3.21 Đánh giá sách mơi trường tỉnh Hà Nam 88 Bảng 3.22 Đánh giá tiến độ thực kế hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng bền vững giai đoạn 2011-2020 tính đến hết 31/12/2014 91 Bảng 3.23 Kết kiểm tra trách nhiệm quan, tổ chức, người có thẩm quyền tổ chức thực kế hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng bền vững giai đoạn 2011-2020 93 Bảng 3.24 Giá trị gia tăng phân theo ngành Công nghiệp 95 Bảng 3.25 Thu nhập người lao động doanh nghiệp công nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 .96 Bảng 3.26 Kết phân tích số mẫu đất 97 iii tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; định kỳ quan trắc, phân tích thành phần chất thải độc hại Hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư vốn, bố trí nhân lực cho công tác quan trắc, tra quản lý môi trường + Đối với khu công nghiệp: - Quy hoạch nước thải cho Khu cơng nghiệp phải tính đến nguồn tiêu nước cụ thể Cần áp dụng 02 hệ thống xử lý nước thải: Hệ thống xử lý nước chỗ cho nhà máy Hệ thống xử lý nước khu công nghiệp Xác định công nghệ cụ thể để xử lý nước cho loại hệ thống - Đầu tư xây dựng hệ thống thiết bị lọc bụi hấp thụ khí độc doanh nghiệp trước thải vào mơi trường khơng khí; ứng dụng công nghệ tiên tiến hệ thống xử lý nước thải doanh nghiệp, khu, cụm công nghiệp trước xả vào hệ thống sơng ngịi - Đối với khí thải từ dây chuyền sản xuất cần phải thường xuyên định kỳ quan trắc mức độ ô nhiễm, phân tích thành phần khí thải từ nguồn thải khu vực dân cư lân cận Nếu mức độ ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép phải có biện pháp khắc phục áp dụng biện pháp đình chỉ, di dời sở sản xuất xa khu dân cư để đảm bảo an tồn mơi trường sống - Các sở sản xuất kinh doanh bắt buộc phải thực báo cáo, đánh giá định kỳ tác động biện pháp xử lý chất thải doanh nghiệp, đặc biệt chất thải có độc tố + Đối với cụm công nghiệp: Trước triển khai xây dựng cụm công nghiệp tập trung sở quy hoạch chi tiết phân khu chức năng, dự kiến bố trí dự án theo ngành sản xuất, đơn vị giao quản lý xây dựng sở sản xuất phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, đưa phương án khống chế ô nhiễm môi trường phải quan có thẩm quyền phê duyệt Trong đó, cần lưu ý: - Vị trí sở sản xuất tập trung phải bố trí cuối hướng gió chủ đạo so với khu hành - dịch vụ, thương mại khu vực dân cư gần - Trong cụm công nghiệp, sở gây ô nhiễm nặng phải bố trí 121 sau hướng gió so với sở nhiễm Các sở sản xuất có lưu lượng nước thải lớn phải bố trí gần trạm xử lý nước - Cần xác lập độ rộng vùng cách ly công nghiệp với khu vực dân cư, môi trường xung quanh theo khoảng cách bảo vệ vệ sinh mà tiêu chuẩn Nhà nước cho phép + Đối với sở nằm địa điểm quy hoạch phát triển KCN, CCN: Khảo sát đánh giá tổng thể yếu tố phát triển doanh nghiệp vị trí, điều kiện sản xuất kinh doanh, lực sản xuất - công nghệ, tác động môi trường để xây dựng phương án bảo vệ mơi trường hợp lý Nếu cần thiết di chuyển sở sản xuất ô nhiễm có nguy gây nhiễm cao, gần khu dân cư vào khu, cụm công nghiệp tập trung Phấn đấu sau năm 2015, khơng có sở sản xuất cơng nghiệp đầu tư nằm ngồi khu, cụm cơng nghiệp quy hoạch 4.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động phát triển công nghiệp theo hƣớng bền vững Đổi nâng cao lực hoạt động kiểm tra, đánh giá theo hướng bổ sung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác kiểm tra, đánh giá đảm bảo tính chuyên sâu, chuyên nghiệp, hiệu Đẩy mạnh áp dụng phương pháp quản lý rủi ro, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin để phân tích đánh giá rủi ro tuân thủ pháp luật địa phương, ban, ngành; áp dụng hiệu kỹ kiểm tra, đánh giá để phát ngăn chặn kịp thời lỗi phát sinh Nghiên cứu, đề xuất kiện toàn tổ chức máy đội ngũ kiểm tra, đánh giá đủ phẩm chất, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu chuyên sâu, chuyên nghiệp, đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm công vụ cao: Kiện toàn hệ thống tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh theo hướng bền vững, nghiên cứu đề xuất theo hướng cấu tổ chức cần sâu vào đối tượng kiểm tra, giao cho đội kiểm tra làm chức tổng hợp thẩm định, phúc tra kết đoàn kiểm tra Xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình nghiệp vụ kiểm tra, đánh giá toàn ngành sở áp dụng phương pháp quản lý rủi ro: 122 - Hồn thiện quy trình kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch - Xây dựng hoàn thiện phương pháp lập kế hoạch kiểm tra lựa chọn, phân loại đối tượng đối tượng để kiểm tra - Xây dựng hệ thống tiêu chí để phân tích, nhận dạng rủi ro phục vụ cho công tác kiểm tra địa phương, doanh nghiệp Đổi toàn diện hoạt động kiểm tra, đánh giá theo hướng thống nhất, đại, quy, chuyên nghiệp hiệu quả: - Thúc đẩy hoạt động kiểm tra, đánh giá toàn huyện cách toàn diện, đồng đều, thống nhất; nghiên cứu xác định rõ mơ hình xử lý sau kiểm tra, đánh giá cho phù hợp với thực tế đảm bảo quy định pháp luật - Áp dụng phương pháp rủi ro tất khoản công tác kiểm tra, đánh giátừ việc lập kế hoạch, lựa chọn trường hợp, xác định phạm vi tổ chức kiểm tra, đánh giá - Chú trọng kiểm tra, đánh giá theo chuyên đề Tổ chức thực chương trình kiểm tra, đánh giáchuyên đề theo nhóm đối tượng, theo ngành nghề… Phát triển ứng dụng công nghệ tin học vào công tác kiểm tra, đánh giá: Xây dựng hệ thống sở liệu tập trung, đầy đủ, thống việc thực quy hoạch phát triển kinh tế huyện hỗ trợ công nghệ thông tin từ khâu thu thập, chuyển đổi sở liệu đến khâu xử lý, phân tích thơng tin xác định mức độ rủi ro phục vụ công tác kiểm tra, đánh giá - Ứng dụng lập kế hoạch kiểm tra, đánh giá - Ứng dụng phân tích rủi ro phục vụ công tác kiểm tra Đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lực lượng kiểm tra, đánh giá: Ngoài việc đào tạo theo tiêu chuẩn ngạch bậc theo quy định nhà nước, lực lượng kiểm tra, đánh giá cần tập trung đào tạo kỹ chuyên ngành kiến thức bổ trợ cho công tác kiểm tra, đánh giá việc thực quy hoạch phát triển kinh tế - Tập trung xây dựng hệ thống, chương trình, giáo trình triển khai đào tạo, 123 bồi dưỡng kỹ kiểm tra, đánh giá theo cấp độ xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo, kỹ kiểm tra, đánh giá theo ngành, lĩnh vực - Đẩy mạnh đào tạo đạo đức cơng vụ, văn hố ứng xử cho lực lượng kiểm tra, đánh đẩy mạnh đào tạo đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm công vụ cán kiểm tra, đánh giá; đẩy mạnh đào tạo kỹ giao tiếp, ứng xử cán kiểm tra, đánh giá 4.2.5 Nhóm giải pháp khác 4.2.5.1 Nâng cao nhận thức phát triển công nghiệp theo hướng bền vững lực thực phát triển công nghiệp theo hướng bền vững đội ngũ doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp tỉnh Hà Nam Hiện nay, tình trạng lực trình độ nhận thức hầu hết doanh nghiệp hạn chế Trong đó, vấn đề phát triển cơng nghiệp theo hướng bền vững lại chủ thể thực Do đó, nhóm giải pháp có giá trị lớn phát triển công nghiệp theo hướng bền vững Hà Nam Một là, nâng cao nhận thức doanh nghiệp phát triển công nghiệp theo hướng bền vững: - Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, giáo dục để doanh nghiệp hiểu rõ phát triển công nghiệp theo hướng bền vững đòi hỏi sống doanh nghiệp điều kiện - Tăng cường công tác truyền thơng vai trị tiêu chuẩn Quốc tế công nghiệp như: ISO 14000 (hệ thống quản lý chất lượng môi trường) áp dụng cho doanh nghiệp, ISO 14020 áp dụng cho mơ hình sản xuất hơn… - Giáo dục trách nhiệm xã hội mơi trường để nâng cao văn hố kinh doanh doanh nghiệp Hai là, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng chiến lược kinh doanh dài hạn: - Mở lớp đào tạo cho đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp nội dung xây dựng chiến lược kinh doanh - Hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực tìm kiếm thông tin thị trường - Tạo điều kiện để doanh nghiệp địa phương Hà Nam mở rộng mối liên 124 kết nội địa phương tỉnh lân cận Ba là, tạo điều kiện cho thị trường khoa học công nghệ phát triển - Tăng cường công tác quản lý thị trường để bảo hộ Quyền sở hữu trí tuệ Sở Khoa học Cơng nghệ tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp xác lập quyền sở hữu cơng nghiệp ngồi nước, thể chế hoá đầy đủ quy định luật Sở hữu trí tuệ, luật Chuyển giao khoa học cơng nghệ theo hướng dễ tiếp cận Tiếp tục đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công như: dịch vụ thông tin thị trường công nghệ, dịch vụ đăng ký cấp chứng nhận quyền sở hữu trí tuệ…mở rộng tổ chức thường xuyên Chợ thiết bị công nghệ để tạo điều kiện cho doanh nghiệp, tổ chức nghiên cứu có điều kiện gặp gỡ, ký kết hợp đồng mua bán công nghệ hợp tác nghiên cứu - Hàng năm dành 30% kinh phí phát triển khoa học cơng nghệ tỉnh để hỗ trợ doanh nghiệp đổi quy trình cơng nghệ, sản xuất sản phẩm mới, xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, xây dựng thương hiệu hàng hoá, ưu tiên doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn - Đổi chế quản lý kinh tế chế quản lý khoa học công nghệ sang chế thị trường Bốn là, đẩy mạnh gắn kết khoa học công nghệ với sản xuất - Hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ kinh phí để thiết kế đề tài, dự án nghiên cứu công nghệ mới, công nghệ cao, công nghệ thân thiện môi trường vào sản xuất, kinh phí tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế kinh phí tư vấn, lệ phí quốc gia cho việc đăng ký nhãn hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp doanh nghiệp tỉnh - Đối với dự án công nghệ phần mềm, sản xuất Chips điện tử có cơng nghệ cao, cơng nghệ thân thiện mơi trường, dự án có mức độ tự động hố cao tỉnh cần tạo điều kiện thuận lợi áp dụng chế ưu đãi như: vốn, hỗ trợ hạ tầng, đào tạo lao động…để dự án vào hoạt động - Đổi nâng cao công nghệ sở có, kiểm sốt chuyển giao công nghệ chặt chẽ, lựa chọn công nghệ tiên tiến, đầu tư dây chuyền máy móc 125 thiết bị đại Có sách miễn giảm thuế cho doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ thiết bị sản xuất sản phẩm chất lượng cao, thay hàng nhập - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp ngành công nghiệp chủ lực tham gia vào chương trình phát triển khoa học cơng nghệ Bộ Công thương, Bộ Khoa học Công nghệ chương trình khoa học cơng nghệ tỉnh Hà Nam - Xã hội hoá việc chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh tuyên truyền rộng rãi tiến khoa học công nghệ thông qua phương tiện truyền thơng tỉnh, chương trình phổ biến kiến thức khoa học lĩnh vực sản xuất Năm là, hồn thiện sách thu hút cơng nghệ từ FDI theo yêu cầu phát triển bền vững công nghiệp Xây dựng chiến lược thu hút FDI sở quy hoạch phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Hà Nam 4.2.5.2 Nhóm giải pháp cải thiện mơi trường kinh doanh thuận lợi để công nghiệp tăng trưởng bền vững Một là, sách đầu tư: Cùng với chủ trương chung nước, tỉnh cần tiếp tục trình cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, hồn thiện chế sách ưu đãi thu hút đầu tư như: giá thuê đất, hỗ trợ tiền bồi thường san lấp mặt bằng, hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động tỉnh, hỗ trợ xây dựng hạ tầng… Các sách này, mặt hấp dẫn, thu hút doanh nghiệp, mặt khác phải đảm bảo phù hợp với pháp luật sách, quy định hành nước, phù hợp với thông lệ quốc tế Hà Nam cần làm số việc sau: - Hỗ trợ mức cao ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất ngành dệt may - da giày khu vực nông thôn - Hỗ trợ mức cao theo quy chế Quỹ hỗ trợ xúc tiến thương mại đẩy mạnh xuất tỉnh cho việc khảo sát, tìm kiếm mở rộng thị trường xuất khẩu, hoạt động tư vấn xuất khẩu, đào tạo cán kinh doanh xuất khẩu, chi phí tham gia hội chợ triển lãm hàng xuất chí phí cho quảng bá thương hiệu 126 sản phẩm xuất nước - Hàng năm sở sản xuất hỗ trợ kinh phí thuê gian hàng lần để tham gia hội chợ hàng cơng nghiệp Việt Nam Bên cạnh đó, tỉnh cần trọng đầu tư xây dựng hoàn thiện, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông - vận tải, điện năng, cấp nước dịch vụ ngân hàng, bưu điện, bảo hiểm …) Hai là, sách thị trường: - Để mở rộng tìm kiếm thị trường có hiệu quả, cần coi trọng đáp ứng tốt nhu cầu thị trường nước, đặc biệt nhu cầu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; ý đến thị trường nông thôn rộng lớn để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh giá cả, mẫu mã, thị hiếu người tiêu dùng - Cần củng cố lại mạng lưới thương nghiệp, phát triển chợ nông thôn, phát triển trung tâm thương mại thị trấn, thị tứ, khu đô thị, KCN tập trung - Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, mở rộng liên kết với tỉnh, địa phương khác để liên kết tiêu thụ sản phẩm Cùng với việc mở rộng liên kết việc tăng cường quảng bá Hà Nam, mở rộng giao lưu hợp tác nước quốc tế, thúc đẩy quan hệ với Bộ, Ngành, tranh thủ hỗ trợ từ Trung ương Đẩy mạnh xúc tiến thương mại biện pháp kích cầu nhiều kênh; tăng cường liên doanh, liên kết sản xuất; tăng cường hoạt động nghiên cứu, tìm kiếm, khảo sát, phát triển thị trường Ba là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng thuận lợi, hiệu cho doanh nghiệp: Yếu tố mang tính định kết phát triển cơng nghiệp thời gian qua Hà Nam việc cải thiện môi trường kinh doanh, đặc biệt coi trọng cơng tác cải cách hành nhằm tạo điều kiện thuận lợicho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, cải cách hành Hà Nam chưa thực triệt để, toàn diện Thủ tục hành cịn rườm rà có chồng chéo gây ách tắc cho doanh nghiệp Sự phối hợp ngành liên quan giải thủ tục 127 đầu tư đơi cịn thiếu chặt chẽ đồng Trong thời gian tới, tỉnh Hà Nam cần làm tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, chủ yếu tập trung vào vấn đề sau: - Giải nhanh chóng thủ tục hành cho doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đặc biệt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Chú trọng đầu tư phát triển hạ tầng đảm bảo điều kiện tốt cho nhà đầu tư thực dự án - Tiếp tục trì thực có hiệu chế “một cửa” “một cửa liên thơng” Trong đó, đặc biệt trọng việc phối hợp quan hành nhà nước giải thủ tục hành Nghiên cứu áp dụng thực mơ hình dịch vụ hành cơng để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp thực triển khai thủ tục hành - Thực phân cấp thực thủ tục xây dựng bản, vấn đề đầu tư hạ tầng hàng rào KCN; thực nhanh việc đầu tư hạ tầng đảm bảo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp - Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, thực tốt chế độ tra trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, quan - Quan tâm, đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời phát vấn đề bất cập thực thủ tục hành để từ sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động Sở, Ban, Ngành tỉnh 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Đối với Hà Nam phát triển bền vững phụ thuộc lớn vào nguồn nước ba sông sông Đáy, sông Nhuệ sông Châu Giang Hiện nay, nước ba sông bị ô nhiễm nặng, nguồn lực tỉnh có hạn Vì vậy, tỉnh Hà Nam kiến nghị với Thủ tướng phủ có số can thiệp cụ thể: - Theo Luật Bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên nước văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, cương đóng cửa nhà máy xả nước thải, chất thải trực tiếp sông không qua xử lý, xử lý chưa đạt tiêu chuẩn 128 - Chính phủ, ngành Trung ương, UBND tỉnh thành phố liên quan cần nâng cao trách nhiệm, thực Đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ sông Đáy Hàng năm dành ngân sách trung ương thoả đáng, khoảng 1% GDP giao cho Hà Nam Hà Nội để xử lý tận gốc vấn đề môi trường lưu vực sông Nhuệ Đáy (xử lý nước thải, rác thải…) - Bộ Tài nguyên Môi trường chủ động liên hệ với đại diện quốc gia, tổ chức quốc tế tổ chức phi Chính phủ vận động nguồn vốn đầu tư hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ môi trường lưu vực sông Đáy-sông Nhuệ 129 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương 3, qua q trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá, tác giả xây dựng 05 nhóm giải pháp số kiến nghị nhằm đạt mục tiêu tiếp tục phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng bền vững Các nhóm giải pháp theo logic có từ lý luận chương phân tích, đánh giá chương 3; đồng thời, tác giả cố gắng bám sát điểm yếu nguyên nhân điểm yếu việc đề xuất nội dung nhóm giải pháp 130 KẾT LUẬN Phát triển bền vững nhu cầu tất yếu, có tính phổ biến thách thức lớn q trình thực cơng nghiệp hố, đặc biệt nước phát triển, thực công nghiệp hoá sau Việt Nam Trong năm gần đây, vấn đề PTBV nói chung, bền vững cơng nghiệp nói riêng chủ đề nóng hầu hết diễn đàn kinh tế, xã hội Việt Nam từ luận bàn nghiên cứu, tranh luận quản lý nhà nước đến chương trình nghị Trước nguy lớn huỷ hoại môi trường, khoảng cách giàu nghèo ngày nới rộng, dư luận đặt vấn đề tăng trưởng công nghiệp đôi với bảo vệ môi trường đảm bảo đời sống xã hội điều kiện tiên cho PTBV Việt Nam cấp quốc gia cấp địa phương Ở quy mô địa phương, việc nghiên cứu vấn đề PTCNTHBV địa bàn tỉnh thu hút quan tâm nhiều nhà quản lý, quan quản lý nhà nước nhiều cán nghiên cứu khác lĩnh vực quản lý kinh tế quản lý nhà nước Đặc biệt, Hà Nam tỉnh có truyền thống phát triển nơng nghiệp, việc thực cơng nghiệp hố cách thiếu cân nhắc tạo tác động bất lợi, khó khắc phục, làm chậm gây nhiều tổn hại cho phát triển kinh tế - xã hội chung toàn tỉnh dài hạn Với ý nghĩa Luận văn nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, thiết thực cấp bách Mặc dù vấn đề rộng, nhiều nội dung tranh luận khơng có hình mẫu chuẩn tắc PTBV cho địa phương, quốc gia, nhiên đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề xuất phần mở đầu, nội dung luận văn đạt số kết chủ yếu sau: Về mặt lý luận, có nhiều nhà nghiên cứu nước quan tâm đến vấn đề PTBV, theo hệ thống lý luận PTBV với ba trụ cột: kinh tế, xã hội, môi trường mối quan hệ chúng mổ xẻ, phân tích theo nhiều quan điểm mức độ khác Tuy nhiên, phạm vi hẹp đối tượng cụ thể PTCNTHBV vùng lãnh thổ, 131 điều kiện cụ thể Việt Nam cịn đề cập (i) Luận văn nỗ lực quan điểm học viên PTCNTHBVtrên địa bàn tỉnh; (ii) Trên sở hệ thống hoá vấn đề lý luận PTBV, làm rõ khía cạnh PTCNTHBV địa bàn tỉnh: nội hàm, nhân tố tác động; (iii) Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá PTCNTHBV địa bàn tỉnh Trên sở hệ thống lý luận PTCNTHBV địa bàn tỉnh, đặc biệt vấn đề nội dung PTCNTHBV tiêu chí đánh giá, học viên tập trung phân tích, đánh giá thực trạng PTCNTHBV địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010-2014 thông qua 04 nội dung xây dựng chươn Trên sở đánh giá thực trạng PTCNTHBV địa bàn tỉnh Hà Nam, học viên đề xuất 05 nhóm giải pháp theo logic lý luận xuyên suốt luận văn Trong trình nghiên cứu luận văn, học viên cố gắng tìm hiểu, phân tích, đánh giá tỉ mỉ vấn đề, nhiên, sai sót khơng thể tránh khỏi Chính vậy, học viên mong muốn nhận góp ý từ phía thầy, giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Trân trọng! 132 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo nƣớc Nguyễn Hải Bắc, 2010 Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Bộ Chính trị, 2004 Nghị số: 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Về bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2001 Dự án “Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21 quốc gia Việt Nam” - VIE/01/021 Hà Nội Nguyên Văn Cường, 2012 Giải pháp phát triển bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng Tạp chí Cộng sản, số 834, trang 20-22 Đảng tỉnh Hà Nam, 2010 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVIII; Quy hoạch phát triển công nghiệp năm 2011 - 2015 tỉnh Hà Nam Hà Nam Vũ Văn Hiền, 2014 Phát triển bền vững Việt Nam Tạp chí cộng sản, số 855, trang 15-18 Trương Quang Học, 2013 Việt Nam: Phát triển bền vững bối cảnh biến đổi tồn cầu Tạp chí Hội bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam, số tháng 3/2013, trang 40 Ngô Thắng Lợi, 2014 Gắn kết mục tiêu phát triển bền vững trình thực cơng nghiệp hóa Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 209, trang 10-12 Nguyễn Ngọ Nhân, 2013 Quan điểm, giải pháp Đảng phát triển bền vững Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2013, trang 15-16 10 Quốc hội, 2005 Luật bảo vệ môi trường, số: 52/2005/QH11, ngày 29 tháng 11 năm 2005 Hà Nội 11 Quốc hội, 2008 Luật Đa dạng sinh học năm 2008, số: 20/2008/QH12, ngày 13 tháng 11 năm 2008 Hà Nội 133 12 Quốc hội, 2012 Luật Tài nguyên nước (sửa đổi) năm 2012, số: 17/2012/QH13 Hà Nội 13 Quốc hội, 2013 Luật Khoa học công nghệ Số: 29/2013/QH13, ngày 18 tháng 06 năm 2013 Hà Nội 14 Trần Văn Thọ, 2008 Điều kiện để Việt Nam phát triển bền vững Tạp chí Tia Sáng Bộ Khoa học cơng nghệ, số 3/2008, trang 31-34 15 Thủ tướng Chính phủ, 2004 Quyết định số: 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 V/v Ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (chương trình nghị 21 Việt Nam) Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số: 1226/QĐ - TTg ngày 22 tháng năm 2011 V/v Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số:432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 V/v phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội; Tiếng Anh 18 John Blewitt, 2008 Understanding Sustainable Development 19 Peter P Rogers, Kazi F Jalal & John A Boyd, 2007 An Introduction to Sustainable Development 20 Simon Bell & Stephen Morse, 2008 Sustainability Indicators: Measuring the Immeasurable? 21 Simon Dresner, 2008 The Principles of Sustainability 22 WCED, 1987 Report of World Commission on Environment and Development: “Our common future” Nairobi - Kenya 134 PHỤ LỤC 10 CAM KẾT CỦA TỈNH TỪ NĂM 2013 ĐỐI VỚI CÁC NHÀ ĐẦU TƢ VÀO HÀ NAM NĨI CHUNG VÀ LĨNH VỰC CƠNG NGHIỆP NÓI RIÊNG (1) Cung cấp đủ điện 24/24 cho doanh nghiệp Khu công nghiệp; (2) Đảm bảo hệ thống cấp nước xử lý nước thải cho doanh nghiệp; (3) Đủ đất làm nhà cho công nhân; (4) Thủ tục Hải quan thuận lợi; (5) Giảm tối đa thời gian nhà đầu tư (không ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, nhà đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký kê khai thuế mạng, rà sốt đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng khai thủ tục mẫu hóa văn …); (6) Đáp ứng đủ lao động có chất lượng phù hợp cho nhà đầu tư; (7) Đảm bảo thủ tục đáp ứng cho việc chuyển đổi phương án sản xuất nhà đầu tư phụ trợ cùng; (8) Khơng có đình cơng bãi cơng; (9) Đảm bảo an ninh trật tự Doanh nghiệp; (10) Thành lập đường dây nóng Chủ tịch UBND tỉnh giải trực tiếp tức thông tin từ nhà đầu tư 135 ... dung phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng bền vững Mục tiêu phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng bền vững Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển công nghiệp theo hướng bền vững. .. liệu phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng bền vững Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng bền vững Đề xuất giải pháp tiếp tục phát triển công nghiệp. .. giá phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng bền vững? - Có nhân tố tác động đến phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh theo hướng bền vững? - Thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam theo