Hình phạt cải tạo không giam giữ từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ HỒNG PHONG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ HỒNG PHONG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN NAM HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Các số liệu tơi trích dẫn luận văn số liệu thực tế, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định từ tài liệu thu thập Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực xác Luận văn Tác giả luận văn Vũ Hồng Phong MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề lý luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ khơng giam giữ 1.1 Khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ 1.2 Đặc điểm hình phạt khơng giam giữ 1.3 Phân biệt hình phạt cải tạo khơng giam giữ với hình phạt tù cho hưởng án treo , tha tù trước thời hạn có điều kiện , cải tạo 1.4 Lịch sử hình thành phát triển phát luật hình phạt cải tạo không giam giữ Chương 2: Quy định pháp luật hình hành hình phạt cải tạo thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.1 Khái quát tỉnh Bắc Ninh 2.2 Quy định phát luật hình phạt cải tạo khơng giam giữ 2.3 Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 3.1 Một số yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ 3.2 giải pháp phát luật 3.3 giải pháp khác KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình LTHAHS Luật thi hành án hình TAND Tịa án nhân dân TTHS Tố tụng hình TNHS Trách nhiệm hình UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Số liệu Bị cáo bị tun hình phạt cải tạo khơng giam giữ so với hình phạt khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh (Phụ lục) Bảng 2.2: Tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ tổng số vụ án xét xử từ năm 2015 đến 09/2019 phạm vi nước (Phụ Lục) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49/NQ-TW), Đảng ta rõ, cần phải “Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hạn chế áp dụng hình phạt tử hình…” Bộ luật hình số 100/2015/QH13 (gọi Bộ luật hình năm 2015) Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 27 tháng 11 năm 2015, có hiệu lực tồn phần kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 kịp thời thể chế hoá chủ trương cải cách tư pháp Đảng, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, nhấn mạnh phải “tạo chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước tổ chức, góp phần bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm tăng cường hội nhập quốc tế” Đây định hướng quan trọng, sở tảng cho việc xây dựng chế định khác Bộ luật hình Tội phạm hình phạt quy định phải xuất phát từ tính đặc thù loại tội phạm điều kiện kinh tế - trị - xã hội chi phối Có vậy, tính chất giáo dục phịng ngừa hình phạt đạt hiệu đảm bảo đồng thuận dư luận xã hội Xuyên suốt chế định tội phạm quy định Bộ luật hình năm 2015 với 314 tội danh quy định từ chương XIII đến chương XXVI ghi nhận phản ánh hành vi nguy hiểm cho xã hội tác động tiêu cực đến phương diện đời sống trị-xã hội Việc phi tội hóa số hành vi nguy hiểm cho xã hội khỏi Bộ luật hình năm 2015 tiếp tục khẳng định đường lối xử lý hành vi chưa thực cần thiết áp dụng chế tài hình nghiêm khắc, sử dụng biện pháp cưỡng chế hành chính, kinh tế vừa góp phần giảm tải chi phí nhà nước việc thi hành biện pháp cưỡng chế hành vi vi phạm pháp luật hình đảm bảo hợp lý, nhân văn, công bằng, phù hợp tương quan với tội phạm khác quy định Bộ luật hình Hình phạt cải tạo khơng giam giữ pháp luật hình Việt Nam chất nhân đạo pháp luật hình sự, mà cịn có ý nghĩa động viên, khuyến khích người phạm tội tự giác cải tạo, giáo dục Đồng thời, áp dụng hình phạt người phạm tội tạo điều kiện cho người làm ăn sinh sống chứng tỏ hối cải mơi trường xã hội bình thường, quản lý, giám sát, giáo dục quan, tổ chức Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người làm việc, cơng tác, học tập, cư trú gia đình người đó, nhanh chóng giúp cho họ tái hịa nhập cộng đồng, không bị cách ly khỏi xã hội Tuy nhiên, nước ta có số cơng trình nghiên cứu trực diện hình phạt hình phạt bổ sung, cịn riêng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, nhìn cách tổng thể chưa quan tâm nghiên cứu mức, với tư cách hình phạt quan trọng hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam Đặc biệt giai đoạn mà nước ta tiến trình hội nhập sâu rộng nhiều lĩnh vực khu vực tồn giới Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Hình phạt cải tạo khơng giam giữ từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Việc nghiên cứu áp dụng hình phat cải tạo khơng giam giữ gắn với địa phương có truyền thống, đặc trưng vùng đồng bắc tỉnh Bắc Ninh có tính thực tiễn cao, để áp dụng cách cụ thể nâng cao hiệu áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Hình phạt cải tạo khơng giam giữ pháp luật hình Việt Nam chế định pháp lý hình quan trọng sách hình Nhà nước ta Bản thân hệ thống hình phạt nói chung hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng nhiều nhà khoa học, học giả quan tâm nghiên cứu, kể đến như: - Sách chuyên khảo: + "Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, Phần chung" GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa [22] + "Một số vấn đề thi hành án hình " TS Trần Quang Tiệp [50] + "Pháp luật thi hành án hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn " GS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng [66] + “Hoàn thiện quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam”của TS Vũ Trọng Hách [20] - Các tạp chí khoa học chuyên ngành luật như: Một số vấn đề hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 5/1995; - PGS.TS.Trịnh Quốc Toản, Một số vấn đề hình phạt quản chế luật hình Việt Nam, Tạp chí Khoa học, chuyên san Luật học, số 1/2004; - Về hình phạt cấm cư trú luật hình Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6/2004; - Về hình phạt tiền luật hình số nước giới, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số7/2003 Ngồi ra, cịn có luận văn, luận án ở sở đào tạo luật có nghiên cứu hình phạt này, nhiên, cơng trình nghiên cứu góc độ nói chung, chưa gắn với địa phương cụ thể Hình phạt cải tạo không giam giữ từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ Thạc sĩ Những viết, sách chun khảo cơng trình khoa học nêu tài liệu tham khảo hữu ích có giá trị q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ luận văn: 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn: Mục đích nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu vấn đề lý luận, phân tích quy định pháp luật thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh Bắc Ninh, đưa kiến nghị hồn thiện quy định Luật Hình cải tạo không giam giữ kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nói chung thực tiễn tỉnh Bắc Ninh nói riêng 3.2 Nhiệm vụ luận văn: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ - Phân tích quy định Bộ luật Hình cải tạo khơng giam giữ Nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Đưa kiến nghị hoàn thiện Bộ luật Hình thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận, quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ; quy định Bộ luật Hình hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ; thực tiễn áp dụng quy định hình phạt cải tạo không giam giữ thời gian từ năm 2016 đến năm 2020, địa bàn tỉnh Bắc Ninh Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: 5.1 Cơ sở phương pháp luận: Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng mácxít; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, tư tưởng đạo, chủ trương Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chất nhân đạo sách hình đấu tranh phịng chống tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp lịch sử, thống kê, so sánh, tham khảo chuyên gia khảo sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu hình phạt cải tạo khơng giam giữ cách tồn diện có hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác xét xử năm qua Trên sở đưa số giải pháp nhằm hồn thiện chế định hình phạt cải tạo khơng giam giữ nâng cao hiệu xét xử Tòa án Kết cấu luận văn: bị cáo sau: “ …Giao bị cáo cho UBND…giám sát giáo dục, thời hạn cải tạo khơng giam giữ tính từ ngày UBND… nhận án định thi hành án Trong thời gian thi hành án bị cáo thực hành vi phạm tội thời gian thi hành án cịn lại tính từ bị cáo thực hành vi phạm tội mới…” Đồng thời hướng dẫn bổ sung điểm g, khoản 1, Điều 98 Luật Thi hành án hình quan hệ phối hợp UBND cấp xã Cơ quan THADS thực khấu trừ thu nhập người chấp hành án theo định Tòa án để sung quỹ nhà nước không thực việc khấu trừ thu nhập người thực hành vi phạm tội 3.2.2 Thống cách hiểu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Chính sách hình coi trọng phịng ngừa đấu tranh phịng chống tội phạm, tăng cường hình phạt khơng phải tù, hạn chế hình phạt tù … thể văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước ta Cụ thể Nghị số 08 -NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49 -NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Việc nghiên cứu thực tiễn xét xử cho phép khẳng định: hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ đạt thống nhận thức việc áp dụng hình phạt Cụ thể là: - Nhận thức đắn vai trò hình phạt cải tạo khơng giam giữ hệ thống hình phạt nước ta Hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt có khả đạt mục đích cải tạo, giáo dục người phạm tội để họ trở thành người có ích cho xã hội mà không cần cách ly, không cần nhà tù, người phạm tội đóng góp lao động, tạo sở vật chất cho xã hội; không làm phát sinh hậu xã hội tiêu cực việc áp dụng hình phạt Để từ mạnh dạn áp dụng hình phạt thực tế - Thống cách hiểu điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Các quan có thẩm quyền, đặc biệt Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn không cần cách ly khỏi xã hội, tình tiết nhân thân để áp dụng hình phạt này; phân biệt trường hợp áp dụng án treo, trường hợp áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam 70 giữ … để Tòa án dễ dàng thực tế xét xử; - Cũng cần có hướng dẫn, nhận thức thống tổng hợp hình phạt cải tạo khơng giam giữ với hình phạt khác, cách tính thời hạn chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ Ngồi ra, để việc tuyên án thống tác giả cho TANDTC cần có hướng dẫn cụ thể theo hướng: tun hình phạt cải tạo khơng giam giữ người bị kết án áp dụng khoản Điều 36 BLHS, Tòa án cần ghi rõ Bản án “Trường hợp người bị phạt cải tạo khơng giam giữ khơng có việc làm bị việc làm thời gian chấp hành hình phạt phải thực số cơng việc lao động phục vụ cộng đồng thời gian cải tạo không giam giữ Việc lao động, học tập người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ thực theo quy định Điều 101 Luật Thi hành án hình Thời gian lao động phục vụ cộng đồng không 04 ngày không 05 ngày 01 tuần Không áp dụng biện pháp lao động phục vụ cộng đồng phụ nữ có thai ni 06 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh hiểm nghèo, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng Người bị kết án cải tạo không giam giữ phải thực nghĩa vụ quy định Luật Thi hành án hình sự” 3.3 Giải pháp khác 3.3.1 Nâng cao vị thẩm phán tố tụng hình [20, tr 94100] Thẩm phán giữ vị trí quan trọng việc xét xử - giai đoạn trung tâm hoạt động tố tụng, số lượng, chất lượng đội ngũ thẩm phán cách thức tổ chức, chế vận hành đội ngũ thẩm phán yếu tố mang tính định đến hiệu trình giải vụ án quan tiến hành tố tụng Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, Luật tổ chức Tòa án Nhân dân năm 2002, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002 quy định điều kiện, tiêu chuẩn thẩm phán, quyền hạn, nghĩa vụ họ tiến hành tố tụng góp phần nâng cao bước chất lượng đội ngũ thẩm phán năm vừa qua Tuy nhiên, theo 71 Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Nghị 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị thì: Cơng tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân, nhiều trường hợp bị lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân, làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp; cán quan Tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ thẩm phán cịn thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến kỷ cương, pháp luật hiệu lực máy Nhà nước Thẩm phán chức danh tư pháp quan trọng khơng thể thiếu tổ chức Tịa án nói riêng máy nhà nước nói chung Ở nước ta, từ năm 2002, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân ghi nhận thẩm phán chức danh tư pháp mà trước mặt pháp lý thẩm phán coi chức vụ Quy định đánh dấu bước ngoặt nhận thức để xây dựng đội ngũ thẩm phán chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu hoạt động xét xử, xét xử vụ án hình Chỉ thực coi thẩm phán nghề, có vị trí, chức danh định xã hội thi Họ có sở điều kiện pháp lý để làm việc yên tâm cống hiến, phấn đấu cho nghiệp Hoạt động xét xử thẩm phán chuyên nghiệp, thẩm phán phải tuyển chọn cách kỹ lưỡng, cẩn thận để tìm người đủ lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đảm đương tốt vai trò người thẩm phán Pháp luật Việt Nam hành lựa chọn cách thức thi tuyển, bổ nhiệm để tuyển chọn thẩm phán đưa tiêu chuẩn cụ thể việc tuyển chọn thẩm phán Về qui định bước đầu tạo sở pháp lý để hình thành đội ngũ thẩm phán chuyên nghiệp cho hoạt động xét xử Tuy nhiên, pháp luật cần qui định rõ ràng, cụ thể tính chuyên nghiệp thẩm phán tất lĩnh vực như: chế bảo đảm, lực chuyên môn, đạo đức nghề nhiệp, kỹ xét xử để xây dựng đội ngũ thẩm phán chuyên nghiệp Cũng cần xem xét, nghiên cứu chế độ Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời để họ n tâm làm cơng việc đầy khó khăn lựa chọn Nhà nước nên có chế độ đãi ngộ đặc biệt thẩm phán vật chất tinh thần, có hình thức tơn vinh thẩm phán tương xứng với địa vị, công sức, lĩnh thẩm phán trước xã hội Từ 72 phân tích đưa kết luận đảm bảo tính chuyên nghiệp hoạt động xét xử thẩm phán xây dựng đội ngũ thẩm phán chuyên nghiệp yếu tố quan trọng mang tính tiên để nâng cao địa vị thẩm phán hoạt động tư pháp xã hội góp phần nâng hiệu hoạt xét xử Để thực chức xét xử, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cho thẩm phán văn quy phạm như: Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án Nhân dân, Bộ luật Tố tụng hình sự… Các quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn thẩm phán sở pháp lý quan trọng đảm bảo cho thẩm phán thực tốt chức xét xử Khi thực chức năng, nhiệm vụ xét xử thẩm phán chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định mình, C.Mác nói “đối với người thẩm phán vị tư lệnh (hay cấp họ) pháp luật” Đây điểm khác biệt phạm vi trách nhiệm thẩm phán so với phạm vi trách nhiệm Điều tra viên, Kiểm sát viên Đối với Điều tra viên Kiểm sát viên ngồi việc chịu trách nhiệm trước pháp luật, Họ cịn phải chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng quan quan quản lý cấp Thẩm phán thực quyền lực công, phán Thẩm phán nhân danh nhà nước, nhân danh công lý, đồng thời phán cịn ảnh hưởng sinh mạng trị người, quyền lợi ích thiết thân người Do cần phải nghiên cứu xem xét điều chỉnh chức năng, quyền hạn, trách nhiệm thẩm phán hoạt động xét xử nhằm đảm bào cho việc án khách quan, công bằng, pháp luật Địa vị chất lượng xét xử thẩm phán nâng cao đảm bảo nguyên tắc xét xử độc lập tuân theo pháp luật Việc xét xử Tòa án phải dựa sở pháp luật bảo đảm tính khách quan, vô tư không bị phụ thuộc tác động khách quan hay chủ quan Nguyên tắc đòi hỏi độc lập thành viên Hội đồng xét xử việc nghiên cứu hồ sơ, xem xét, đánh giá chứng đưa kết luận việc phạm tội người thực tội phạm không bị phụ thuộc vào quan điểm thành viên khác Hội đồng xét xử Thẩm phán người có vị trí trung tâm trình giải vụ án hình so với người tiến hình tố tụng khác đồng thời thẩm phán cịn người có vai trị định hoạt động xét xử Khơng thế, vị trí thẩm phán thể việc thẩm phán người đảm bảo công thông qua 73 hoạt động xét xử bảo vệ công hoạt động xét xử yêu cầu thiếu hoạt động nghề nghiệp người Thẩm phán Công xét xử công tất người người ai, giữ cương vị gì, chức vụ phải xử lý nghiêm minh theo tội trạng hậu hành vi phạm tội Công không thiên lệch, không nhân nhượng bên nào, tất đương sự, bị cáo không phân biệt thành phần xuất thân, địa vị xã hội, thành phần kinh tế phải bình đẳng trước pháp luật, hành vi, quyền lợi ích hợp pháp họ Thẩm phán nhìn nhận đánh giá cách khách quan hành vi phạm tội trách nhiệm trước pháp luật tội phạm Xác định tội danh tiền đề quan trọng việc lượng hình đảm bảo khách quan, xác, đảm bảo công Số lượng chất lượng thẩm phán yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu xét xử địa vị thẩm phán Theo thống kê Toà án nhân dân tối cao số lượng thẩm phán Tịa án nhân dân cấp, đặc biệt khối Tòa án cấp huyện thiếu, chưa đủ tiêu giao Do thiếu thẩm phán nên nhiều Tòa án bị tải công việc dẫn đến số lượng vụ án tồn đọng nhiều chưa giải dứt điểm Mặt khác, sức ép cơng việc (có nơi thẩm phán giao giải trung bình 10 vụ/tháng) dẫn đến sai sót khơng đáng có nghiệp vụ Tình hình thiếu thẩm phán gây khó khăn định cơng tác quy hoạch, đào tạo cán ngành (do việc nhiều, người nên nhiều nơi khơng thể cử cán đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, quy hoạch) Thực tế cho thấy đa số đơn vị có nhu cầu bổ sung thêm thẩm phán bị tải mức cao công việc (với số lượng án giao vượt vụ án/tháng) lại thường rơi vào trường hợp chưa thực đủ tiêu số lượng thẩm phán giao khơng só đủ nguồn chỗ để tuyển dụng bổ nhiệm thẩm phán Đây mâu thuẫn, thách thức lớn đặt hệ thống Tòa án xử lý, giải vấn đề số lượng thẩm phán Tòa án cấp Về chất lượng đội ngũ thẩm phán: Số thẩm phán bổ nhiệm lần đầu có trình độ đại học Luật đào tạo nghiệp vụ xét xử Chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần thẩm phán Mặc dù lương chế độ đãi ngộ thẩm phán cải thiện, nhìn chung đời sống thẩm phán cịn nhiều khó khăn Lương thực tế chưa đủ ni thẩm phán gia đình, thẩm phán lại không buôn bán, làm dịch vụ Điều dễ phát sinh 74 tiêu cực người không vững vàng Các chế độ đãi ngộ khác thấp chưa tương xứng với tính chất đặc thù cơng việc trách nhiệm ngày cao thẩm phán Do vậy, vơ tình hạn chế nguồn thẩm phán khuyến khích đội ngũ Thẩm phán phấn đấu vươn lên Những bất cập sách tiền lương sách đãi ngộ khác khiến cho việc điều động, biệt phái thẩm phán gặp không khó khăn Để khắc phục tình trạng cần nghiên cứu sửa đổi cách tổng thể chế độ sách đãi ngộ thẩm phán Cần quan tâm điều chỉnh cách tiền lương phụ cấp khác 3.3.2 Tăng cường tuyên truyền pháp luật Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật tồn xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nói chung chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật cải tạo không giam giữ người bị kết án nói riêng Do đó, cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải tiến hành thực thường xuyên, liên tục, đổi nội dung hình thức tuyên truyền với nỗ lực, phối hợp thực đồng thống hệ thống trị tồn dân Những việc cần làm nay, là: Một là, việc phổ biến, giáo dục pháp luật phải q trình thống nhất, liên tục, quan, đồn thể có trách nhiệm phải trực tiếp tham gia vào trình Cập nhật phương thức tuyên truyền cụ thể, sống động, dễ hiểu; phải xây dựng nếp sống văn hoá pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật Có hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật rõ ràng, bền vững Đặc biệt người có chức quản lý người bị kết án cần phải tăng cường tuyên truyền cho người chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ hậu mà họ không chấp hành quy định pháp luật phải gánh chịu Hai là, Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật quan, tổ chức, cá nhân địa bàn xã, huyện Quan tâm tăng cường hoạt động phối hợp quan, đơn vị địa phương nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp 75 luật Phát huy tốt vai trò mặt trận tổ quốc công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chấp hành pháp luật nhân dân Với tính chất tổ chức gần gũi, có tầm ảnh hưởng sâu rộng chi phối đến nhiều mặt đời sống cộng đồng dân cư, huy động đông đảo thành phần xã hội tham gia, Mặt trận Tổ quốc có lợi lớn tham gia cơng tác hịa giải sở Nói tóm lại, hình phạt chính, áp dụng cho tội nghiêm trọng tội nghiêm trong, áp dụng tội nghiêm trọng trường hợp đặc biệt, vơ hình chung, cải tạo khơng giam giữ hình phạt đặc biệt quan trọng Nó có giá trị lớn cơng tác phòng ngừa chống tội phạm, đảm bảo sách nhân đạo nhà nước ta Để nâng cao hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ, cần đảm bảo việc thường xuyên nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật đạo đức nghề nghiệp cán Tịa án cán tư pháp thơng qua buổi tập huấn chuyên đề hình thức học tập khác Ngồi ra, nhiều hình thức, đặc biệt qua phổ biến giáo dục pháp luật phải đảm bảo việc không ngừng tăng cường công tác giáo dục ý thứ tôn trọng, tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật người chấp hành hình phạt thành viên khác xã hội Có thể nói, cơng tác giáo dục mục tiêu cải tạo giáo dục, phòng ngừa tội phạm đặc biệt cần ý giai đoạn 3.3.3 Đảm bảo sở vật chất kĩ thuật cho người tiến hành tố tụng Cơ sở vật chất quan tư pháp nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp, điều kiện thực đạo luật tư pháp có hiệu lực từ 01/01/2018 Đó trang thiết bị ghi âm, ghi hình phục vụ cho công tác điều tra, kiểm sát, xét xử chưa trang bị đầy đủ, đồng Trại tạm giam, nhà tạm giữ tải, chưa quy chuẩn Trụ sở tòa án số địa phương xuống cấp, phòng xử án chưa đủ diện tích bố trí theo mơ hình Kho vật chứng công an quan thi hành án dân địa phương chưa đảm bảo diện tích, quy mô theo mẫu quy định Một số sở vật, thiết bị, phương tiện phục vụ công tác tư pháp cịn thiếu như: nhà cơng vụ, xe tơ, cơng cụ hỗ trợ ; chế độ sách đãi ngộ cho đội ngũ cán tư pháp, đội ngũ thẩm phán 76 bất cập Đặc biệt hoạt động đoàn Hội thẩm nhân dân cấp tỉnh địa phương cịn khó khăn kinh phí Trước vấn đề này, tỉnh có kiến nghị, đề nghị ngành tư pháp Trung ương quan tâm đầu tư sở vật chất cho quan tư pháp địa phương KẾT LUẬN Thực đề tài: “Hình phạt cải tạo khơng giam giữ- Từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” tác giả đưa nghiên cứu sở lý luận hình phạt cải tạo khơng giam giữ thực tiễn áp dụng hình phạt trình đấu tranh phòng chống tội phạm quan bảo vệ pháp luật; đánh giá thực trạng công tác áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ năm qua nước ta, nêu bất cập, tồn tại; sở đưa đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam hệ thống hình phạt nói chung hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng Sau ý kiến tác giả rút sau thực nghiên cứu luận văn này: Một là, hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt nằm hệ thống hình phạt quy định Bộ luật Hình “được áp dụng từ 06 tháng đến 03 năm người phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng Bộ luật quy định mà có nơi làm việc ổn định có nơi cư trú rõ ràng xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội” Là hình phạt khơng phải hình phạt tù, cải tạo khơng giam giữ mang tính nhân đạo sâu sắc, hướng tới mục tiêu cải tạo, giáo dục người phạm tội mơi trường sinh sống bình thường họ, mở rộng khả đường hoàn lương cho người lầm lỗi Hai là, với hình phạt cải tạo không giam giữ, đặc điểm riêng biệt khẳng định, là, quan thi hành án mở rộng Bên cạnh Tòa án, Viện kiểm sát, Đội thi hành án, quan tổ chức hữu quan khác có vai trị định cơng tác thi hành án, phối hợp với quan, tổ chức giám sát, giáo dục gia đình người bị kết án để quản lý, kiểm tra, giám sát người bị kết án, có chế giúp họ sớm trở thành người có ích cho xã hội Tính chất xã hội hóa mở rộng, khả giáo dục phịng ngừa tội phạm nâng cao 77 Ba là, việc mở rộng áp dụng cải tạo không giam giữ phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp Việc mở rộng áp dụng hình phạt khơng giam giữ cần thiết, giúp Bộ luật hình 2015 có tính khả thi cao Trong hệ thống hình phạt có hình phạt khơng tước tự người phạm tội, gồm cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ trục xuất, song hình phạt khơng áp dụng nhiều thực tế Nguyên nhân chúng quy định luật hình 1999 có tính cưỡng chế khơng cao nên khơng có tác dụng phòng ngừa, giáo dục người phạm tội, điều kiện áp dụng hình phạt tương đối khắt khe… Với vai trị hình phạt chính, Tịa án cịn định thêm sau tun án hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt bổ sung mà luật có quy định tội Việc khấu trừ thu nhập người bị kết án để sung quỹ Nhà nước không bắt buộc trường hợp Căn vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm thực hiện, thu nhập thực tế tình hình tài sản hoàn cảnh cụ thể người phạm tội, quan chức có định khấu trừ khơng khấu trừ thu nhập họ Có thể khẳng định, việc giảm hình phạt tù để mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt khơng giam giữ hoàn toàn phù hợp điều kiện Hình phạt tù nên áp dụng tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, trường hợp cần thiết phải tước tự người phạm tội Ngoài ra, nghiên cứu địa bàn tỉnh Bắc Ninh địa phương phát triển, tình hình tội phạm diễn phức tạp số lượng chất lượng, tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng ngày tăng Do vậy, việc tăng cường áp dụng hình phạt khơng cách ly khỏi xã hội Cải tạo không giam giữ cần thiết phải đảm bảo tính khách quan nghiêm minh pháp luật, đạt mục đích hình phạt Tác giả hy vọng rằng, với đề xuất mà tác giả đưa luận văn nhà làm luật nhà khoa học nghiên cứu luật lấy làm tư liệu để nâng cao hiệu áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ ngày hồn thiện 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo cải cách Tư pháp Trung ương (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Ngành Tư pháp 60 năm phấn đấu xây dựng trưởng thành, Nxb Tư pháp, Hà Nội Tô Xuân Bốn (2010), "Cơng tác tổ chức, cán đóng góp quan trọng vào trình xây dựng, trưởng thành lực lượng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (1), tr 20-24 Tô Xuân Bốn (2010), "Một số vấn đề tăng cường lực cán Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới", Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (7), tr 28-29 Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2003), Giáo trình luật Hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trần Đức Châm (2012), Xã hội học tội phạm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 33B/SL ngày 03/9/1945 Chủ tịch nước việc định thể lệ cho ty liêm phóng Sở cảnh sát theo bắt người 11 Chính phủ (2010 - 2014), Báo cáo công tác thi hành án năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, Hà Nội 12 Ngô Huy Cương (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Duyện (2010), "Nâng cao chất lượng đào tạo học viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình nay", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (1), tr 46-49 79 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Trần Thu Hạnh, Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 (2009) tr 94-100 21 Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Nguyễn Phong Hòa (2006), "Thực trạng cơng tác thi hành án hình kiến nghị", Tòa án nhân dân, (21), tr 16-19 23 GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, Phần chung, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình 80 Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 28 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 29 Dương Thị Thanh Mai (2010), Dự án điều tra thực trạng tổ chức hoạt động thi hành án dân sự, thi hành án hình sự, Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp 30 Nguyễn Ngọc Mùi (2010), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi hành án hình thời gian tới", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (1), tr 28-31 31 TS Nguyễn Văn Nam (2016), Thi hành án phạt tù Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Ninh (2011), "Tăng cường công tác quản lý nhà nước cơng tác thi hành án hình sự", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (5), tr 16-20 33 Võ Thị Kim Oanh (2010), Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 34 Cao Ngọc Oánh (2011), "Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp tình hình nay", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm số, (5), tr 11-15 35 Nguyễn Đức Phố (Chủ nhiệm đề tài) (2005), Trình tự đưa án hình thi hành - Những vướng mắc giải pháp hồn thiện trình tự đưa án hình thi hành, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 36 Đỗ Ngọc Quang (2007), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam (Giáo trình dùng cho hệ cao học luật Chuyên ngành Tội phạm học điều tra tội phạm), In Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 37 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 38 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 40 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 41 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 81 42 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 45 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 46 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 47 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 48 Quốc hội (2017), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 49 Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 50 Vũ Huy Thuận (2012), "Nâng cao hiệu công tác kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (8+9), tr 59-62 51 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 52 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người Luật hình sự, Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Lê Đức Tiết (2005), Văn hóa pháp lý Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (2009 - 2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, Hà Nội 55 Trịnh Quốc Toản (1998), Giáo trình Luật tổ chức Tịa án, Viện kiểm sát, Công chứng, Luật sư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 56 Trịnh Quốc Toản (2007), Đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Trương Vĩnh Trọng (2010), "Đặc xá tiếp tục khẳng định truyền thống nhân đạo sách khoan hồng Đảng, Nhà nước người phạm tội thực cải tạo tiến bộ", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (1), tr 5-7 58 Trung tâm Nghiên cứu quyền người quyền công dân - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 82 59 Trường Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 60 Đào Trí Úc (chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 61 Nguyễn Ngọc Văn (2012), "Nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài phục vụ cơng tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp tình hình nay", Khoa học quản lý giáo dục tội phạm, (8+9), tr 45-47 62 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng phát triển ngành Tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 Trịnh Tiến Việt (2003), Pháp luật hình thực tiễn áp dụng, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 64 Trịnh Tiến Việt (2014), "Biện pháp miễn, giảm hình phạt số quốc gia giới - kinh nghiệm Việt Nam", Nội chính, (15), tr 52-54 65 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 66 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2006), Giáo trình luật thi hành án hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 67 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam 68 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 69 http://bacninh.gov.vn/news/-/details/20182/khai-quat-ve-bac-ninh 70 Trích từ: http://vienkiemsattinhphutho.gov.vn/tin-tuc/Phong-7/30102/mot-so- vuong-mac-khi-ap-dung-thi-hanh-hinh-phat-cai-tao-khong-giam-giu-quy-dinhtai-dieu-36-blhs 83 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Số liệu Bị cáo bị tuyên hình phạt cải tạo khơng giam giữ so với hình phạt khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh Số b Năm cáo 2016 2.08 2017 2.60 2018 2.46 2019 2.38 2020 2.29 Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Bắc Ninh Bảng 2.2: Tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ tổng số vụ án xét xử từ năm 2015 đến 09/2019 phạm vi nước Năm Số vụ án 2015 2016 2017 2018 01/2019 – 09/2019 61158 60343 58312 58586 42231 84 ... luận hình phạt cải tạo không giam giữ không giam giữ 1.1 Khái niệm hình phạt cải tạo khơng giam giữ 1.2 Đặc điểm hình phạt khơng giam giữ 1.3 Phân biệt hình phạt cải tạo khơng giam giữ với hình. .. hình phạt cải tạo thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.1 Khái quát tỉnh Bắc Ninh 2.2 Quy định phát luật hình phạt cải tạo không giam giữ 2.3 Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ. .. dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ 1.1 Khái niệm hình phạt cải tạo khơng giam giữ Cải tạo khơng giam giữ