Bài viết này tổng hợp và phân tích thực trạng khung pháp lý, các chính sách hiện nay trên thế giới có liên quan đến công tác phòng chống bạo lực học đường. Mời các bạn tham khảo!
TỔNG QUAN CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG NGỪA BẠO LỰC HỌC ĐƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI: KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM PGS TS Trần Thành Nam1 ThS Nguyễn Phương Hồng Ngọc2 Tóm tắt: Bài viết tổng hợp phân tích thực trạng khung pháp lý, sách giới có liên quan đến cơng tác phịng chống bạo lực học đường Thơng qua tổng quan, thấy rằng: (1) số quốc gia có sách rõ ràng cụ thể cấp quốc gia, kết nối bên liên quan để phịng ngừa hình thức bạo lực học đường cụ thể, (2) số quốc gia giới khơng có luật cụ thể dành riêng cho việc phịng chống bạo lực học đường có luật có liên quan, (3) số quốc gia sửa đổi luật hành, đưa kiểu tội phạm vào, (4) số quốc gia thông qua luật xây dựng quan chuyên trách xử lý vấn đề, (5) số quốc gia đưa luật yêu cầu trường học thiết lập thực sách chống bắt nạt, định hành vi bị nghiêm cấm, xác định nhóm dễ bị tổn thương, cung cấp hướng dẫn chi tiết việc điều tra việc, cung cấp giới thiệu nạn nhân đến dịch vụ tư vấn hỗ trợ, tư vấn đào tạo nhân viên để giúp phòng ngừa, xác định phản ứng với bắt nạt, (6) số quốc gia cịn thiếu khung pháp lý, sách luật quy định rõ ràng an toàn trường học, (7) số quốc gia chưa có chiến lược tồn quốc gia việc phịng chống vấn đề Bài viết tổng hợp số sách phịng chống bạo lực Việt Nam khuyến nghị cho việc xây dựng sách Việt Nam đưa thảo luận Từ khóa: Bbạo lực học đường, Phòng ngừa, Văn pháp luật Đặt vấn đề Bạo lực học đường (BLHĐ) vấn đề toàn cầu Con số thống kê tỉ lệ qua nghiên cứu khẳng định BLHĐ vấn đề riêng quốc gia nào, mà xuất tất quốc gia với tỉ lệ mức độ khác Theo báo cáo tình hình BLHĐ tồn cầu năm 2017 Tổ chức Giáo dục, Khoa Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, Email: namtran@vnu.edu.vn Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 561 học Văn hóa Liên Hợp Quốc (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO), có khoảng 246 triệu trẻ em thiếu niên có trải nghiệm với BLHĐ số hình thức năm Ước tính tỉ lệ trẻ em thiếu niên bị ảnh hưởng bắt nạt học đường khác quốc gia nghiên cứu dao động từ 10% đến 65%1 Theo báo cáo năm 2018 Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (United Nations Children’s Fund, UNICEF) toàn cầu, nửa tổng số học sinh từ 13 – 15 tuổi thống kê báo cáo em có trải nghiệm bị bạo lực bạn bè xung quanh trường Số liệu thống kê cho thấy có khoảng 1/3 học sinh độ tuổi có trải nghiệm bị bắt nạt có tỉ lệ tương tự học sinh tham gia vào đánh Hơn nữa, có khoảng 720 triệu trẻ em độ tuổi học sống quốc gia nơi em không pháp luật bảo vệ hồn tồn khỏi hình phạt thể chất trường2 BLHĐ ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh đời sống, thân học sinh, phụ huynh, giáo viên nhà trường Bạo lực trẻ em thiếu niên có ảnh hưởng nghiêm trọng lâu dài đến sức khỏe thể chất, tinh thần (lo âu, trầm cảm, vấn đề giấc ngủ, tự hại, v.v.), tự sát ảnh hưởng mặt xã hội cho nạn nhân (Hunter cộng sự, 2014; Gini & Pozzoli, 2013; Van Geel cộng sự; 2015; Nixon cộng sự, 2011; Hager cộng sự, 2016; Arseneault cộng sự, 2010, v.v.) Tác động BL kéo dài theo suốt đời Về mặt kinh tế, ước tính tác động chi phí kinh tế tồn cầu hậu BL thể chất, BL tâm lý BL tình dục trẻ em lên tới nghìn tỷ la Chi phí khổng lồ cao khoản đầu tư cần thiết để ngăn chặn phần lớn vấn đề BL (Pereznieto cộng sự, 2014) Chi phí gồm: chăm chữa tinh thần thể chất, phí cơng an, tài sản bị hư hại, phí bắt giữ, phí cai nghiện, phí bỏ học lớn lên khơng có việc (Bagley & Pritchard, 1998) BL làm cho môi trường học tập trở nên khơng an tồn, nhiều học sinh sợ hãi đến trường trường tới mức nghỉ học lần tháng (Noaks & Noaks, 2000) Trong giải pháp cho BLHĐ, giải pháp khơng thể thiếu sách, văn pháp luật phòng chống BLHĐ Văn pháp luật không kim nam cho quy định xử lý mà việc thực thi hoạt động phòng chống BL trường học Bài viết tổng hợp phân tích văn pháp luật liên quan Ước tính dựa tham khảo thống kê từ Plan International, ước tính 246 triệu bé trai bé gái bị BLHĐ năm Điều dựa tính tốn sau: Nghiên cứu Liên hợp quốc Bạo lực trẻ em năm 2006 báo cáo 20-65% học sinh bị ảnh hưởng bắt nạt lời nói, hình thức bạo lực phổ biến trường học Dựa báo cáo giáo dục toàn cầu UNESCO năm 2011, 1,23 tỷ trẻ em học Tiểu học Trung học vào ngày nào, 20% tổng số học sinh toàn cầu 246 triệu trẻ em https://www.unicef.org/publications/files/An_Everyday_Lesson-ENDviolence_in_Schools.pdf 562 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành có hiệu lực thực thi quốc gia giới, qua đưa số khuyến nghị cho việc lập pháp phòng chống BLHĐ Việt Nam Hệ thống văn pháp luật phòng chống BLHĐ số quốc gia giới Trước hết, nhìn cách tổng quát, văn thống quốc gia, khu vực tán thành thống trách nhiệm đảm bảo an toàn, bình đẳng cho tất người Theo Cơng ước quốc tế quyền trẻ em Liên hợp quốc, phủ phải đảm bảo người 18 tuổi bảo vệ khỏi hình thức bạo lực, lạm dụng, bỏ mặc bóc lột Điều 19 Công ước yêu cầu: “Các quốc gia thành viên phải thực tất biện pháp lập pháp, hành chính, xã hội giáo dục thích hợp để bảo vệ trẻ em khỏi tất hình thức BL thể chất tinh thần, bị thương tổn hay lạm dụng, bị bỏ mặc nhãng việc chăm sóc, bị ngược đãi bóc lột, gồm lạm dụng tình dục trẻ em nằm vịng chăm sóc cha, mẹ cha lẫn mẹ, hay nhiều người giám hộ pháp lý, người khác giao việc chăm sóc trẻ em” Hiến chương Hội đồng châu Âu Giáo dục Công dân Dân chủ Giáo dục Nhân quyền cung cấp cho quốc gia thành viên công cụ hành động để chống lại hình thức phân biệt đối xử BL, đặc biệt bắt nạt quấy rối Hiến chương thông qua tất quốc gia thành viên Hội đồng Hiến chương nêu rõ: “Trong tất lĩnh vực giáo dục, quốc gia thành viên nên thúc đẩy phương pháp giáo dục phương pháp giảng dạy để học cách sống xã hội dân chủ đa văn hóa cho phép người học tiếp thu kiến thức kỹ để thúc đẩy gắn kết xã hội, đa dạng giá trị bình đẳng, đánh giá cao khác biệt - đặc biệt niềm tin nhóm dân tộc khác - giải bất đồng xung đột theo cách không BL quyền nhau, chống lại hình thức phân biệt đối xử BL, đặc biệt bắt nạt quấy rối” Hay Hiến chương châu Phi quyền an sinh trẻ em (2000), Điều 16 tuyên bố quốc gia thành viên phải có biện pháp lập pháp, hành chính, xã hội giáo dục cụ thể để bảo vệ trẻ em khỏi hình thức tra tấn, đối xử vơ nhân đạo hay hành hạ tổn thương đặc biệt thể chất tâm thần lạm dụng, bỏ mặc ngược đãi bao gồm lạm dụng tình dục, chăm sóc trẻ em Tổng quan khung pháp lý liên quan đến BLHĐ quốc gia giới theo tài liệu Liên hợp quốc1 dựa tổng hợp tài liệu khác nhau, chúng https://violenceagainstchildren.un.org/sites/violenceagainstchildren.un.org/files/expert_ consultations/bullying_and_cyberbullying/background_paper_expert_consultation_9-10_may.pdf Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 563 thấy hệ thống văn pháp luật, sách liên quan đến vấn đề xây dựng triển khai theo hướng sau: Thứ nhất, số quốc gia có luật định, sách rõ ràng cụ thể cấp quốc gia, kết nối bên liên quan để phịng ngừa hình thức BLHĐ, bắt nạt, quấy rối, lạm dụng, cơng tình dục Ví dụ, Hàn Quốc xây dựng luật chống lại BLHĐ bắt nạt, phịng ngừa biện pháp đối phó với BL trường học luật sửa đổi để đảm bảo tiếp tục đáp ứng cách thích hợp Mục đích luật “bảo vệ quyền người học sinh nuôi dạy học sinh thành viên lành mạnh xã hội thông qua việc bảo vệ học sinh nạn nhân, hướng dẫn giáo dục học sinh thủ phạm hòa giải học sinh nạn nhân học sinh thủ phạm” Luật yêu cầu xây dựng kế hoạch tổng thể bao gồm nghiên cứu giáo dục, hỗ trợ phục hồi, hợp tác quan tổ chức giáo dục bố trí chuyên viên tham vấn học đường Tại Philippines, Luật Chống bắt nạt cung cấp khuôn khổ cho sáng kiến nâng cao nhận thức quốc gia sách nhà trường Luật yêu cầu tất trường tiểu học trung học phải áp dụng sách để giải vụ bắt nạt, thiết lập chế yêu cầu báo cáo có liên quan đưa biện pháp trừng phạt cho việc không tuân thủ Hay Anh, Nam Phi, Singapore, v.v có Luật Chống quấy rối Thứ hai, số quốc gia giới khơng có luật cụ thể dành riêng cho việc phịng chống BLHĐ, có luật có liên quan áp dụng Ví dụ, Nam Phi, văn liên quan bao gồm Hiến pháp (vì liên quan đến quyền bình đẳng, quyền tự người, quyền tự người, quyền tự người, quyền tự an ninh người, quyền riêng tư, quyền trẻ em quyền giáo dục), Luật Trường học Nam Phi năm 1996, Luật Trẻ em năm 2005, Luật Tư pháp trẻ em năm 2008 Luật Bảo vệ khỏi quấy rối năm 2011 Khung pháp lý/ Chính sách/ luật Hướng dẫn Tiêu chí kiểm định chất lượng trường/ Khác Quy định giáo dục (Tiêu chuẩn trường độc lập) 2014 (Education (Independent School Standards) Regulations 2014) Luật Giáo dục Thanh tra 2006 (Education and Inspections Act 2006) Luật Bảo vệ khỏi quấy rối năm Hướng dẫn nhà 1997 (Protection from Harassment trường chống BLHĐ Act 1997) có định nghĩa hành vi bắt nạt, Quy định cơng đối xử: BL, cách phịng tránh, Equality Act 2010 trách nhiệm nhà Luật Hình sự: Criminal Law trường Luật Trẻ em: Children Act 1989 Hướng dẫn cho phụ Quy định chống hành vi bắt nạt/ huynh học sinh BLHĐ: Education and Inspections hiệu trưởng, giáo viên, Act 2006, quy định nhân viên trường trách nhiệm Hiệu trưởng, trách định nghĩa cách nhiệm nhà trường cho tất phòng tránh hành vi hành vi BL diễn bắt nạt trực tuyến trường học học sinh gây Công ước châu Âu quyền người (European Convention on Human Rights) Hiến chương Hội đồng Châu Âu Giáo dục Công dân Dân chủ Giáo dục Nhân quyền (Council of Europe Charter on Education for Democratic Citizenship and Human Rights Education) Hiến chương thiếu niên châu Phi (The African Youth Charter) Hiến chương châu Phi quyền an sinh trẻ em (2000) (The African Charter on the Rights and Welfare of the Child (2000)) Công ước quốc tế quyền trẻ em (Convention on the Rights of the Child) Khung pháp lý chung quốc tế khu vực Quốc gia Bảng Bảng tổng hợp sách nước khác sử dụng để ngăn chặn BLHĐ 564 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Luật quấy rối (Harassment Act Hướng dẫn cho 1997) trường New Zealand việc sử Luật BL gia đình năm 1995 (Dodụng biện pháp mestic Violence Act 1995) kiềm chế mặt thể Đạo luật Truyền thông kỹ thuật số chất (Guidelines for gây hại 2015 (Harmful Digital ComRegistered Schools munications Act 2015) in New Zealand on the use of Physical Restraint) New Zealand Hướng dẫn hỗ trợ nhân viên bị đối xử thô bạo phụ huynh, học sinh đối tượng nhà trường Luật Giáo dục 2002 (Education Act Hướng dẫn hỗ trợ học sinh bị bắt 2002) nạt, học sinh có nhu Luật Truyền thông 2003 (Communicầu đặc biệt (special cations Act 2003) needs) thông qua 10 Luật Truyền thông độc hại (Malisở đánh giá, dịch vụ cious Communications Act 1988) sức khỏe tâm thần: 11 Luật Truyền thông công cộng Common Assess(Telecommunications Act 1984) ment Framework or referring to Child and 12 Luật Trật tự công cộng 1986 (PubAdolescent Mental, lic Order Act 1986) Health Services 13 Luật Phỉ báng 2013 (Defamation (CAMHS) Act 2013) Anh Đưa số wellbeing học sinh khơng có bạo lực học đường thức trở thành hệ số đánh giá chất lượng trường học (VD Ofsted) Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 565 Luật Sức khỏe An toàn nơi làm việc 2015 - hướng dẫn thực hành cho hội đồng quản trị lãnh đạo nhà trường (Health and Safety at Work Act 2015 – a practical guide for boards of trustees and school leaders) Luật Giáo dục 1989 (Education Act Hướng dẫn cho trường học: Phản ứng 1989) phòng ngừa với bắt nạt Đạo luật Tội phạm 1961 (Crimes (Bullying prevention Act 1961) and response: a guide for schools) Đạo luật mối quan hệ lao động Mục tiêu giáo dục quốc Secondary Teachers’ and Area School Teachers’ Collective 2000 (Employment Relations Act gia hướng dẫn quản Agreements (STCA and 2000) lý quốc gia (National ASTCA) Education Goals and Đạo luật quyền nạn nhân National Administration năm 2002 (Victims’ Rights Act Guidelines) 2002) 566 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Nam Phi 2005 Nghị định thực Bộ Giáo dục Sở cảnh sát Nam Phi phòng chống tội phạm BL tất trường học (2011) Luật Cấm trường học (Regulations to Prohibit Initiation Practices in Schools (Government Gazette 24165, 2002: 68)) LuậtBbảo vệ khỏi quấy rối 17 năm 2011 (Protection from Harassment Act 17 of 2011) Luật Tư pháp Trẻ em 75 năm 2008 (Child Justice Act 75 of 2008) Luật Trẻ em 38 năm (Children’s Act 38 of 2005) Luật việc làm nhà giáo dục (số 76 năm 1998) (Employment of Educators Act (No 76 of 1998)) Hiến pháp Cộng hòa Nam Phi, 1996 Hướng dẫn thực Chuẩn mực tiêu chí (The Constitution of the Republic of sách y nhà giáo dục (Norms and StanSouth Africa, 1996) tế trường học quốc dards for Educators) gia (2003) (National Luật Các trường học Nam Phi 84 School Health Policy năm 1996 (South African Schools and Implementation Act 84 of 1996) Guidelines,2003) Luật Chính sách giáo dục quốc gia (số 27 năm 1996) (National Education Policy Act (No 27 of 1996) Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 567 Mỹ Luật Giáo dục Tiểu học Trung Luật nhân phẩm học năm 1965 (Elementary and cho tất sinh viên Secondary Education Act of 1965) New York: Các nguồn lực hướng Luật cộng đồng trường học dẫn thực hành triển khơng có ma túy năm 1986 (Drugvọng cho cán quản Free Schools and Communities Act lý giảng viên of 1986) trường (The New Luật Trường học an toàn năm 1994 York State Dignity mục tiêu 2000: Luật giáo dục for All Students Act: Mỹ (Safe Schools Act of 1994 A Resource and Goals 2000: Educate America Act) Promising Practices Luật Các trường học Mỹ năm Guide for School 1994 (America’s Schools Act of Administrators & 1994) Faculty) Luật Không trẻ em bị bỏ lại Thông tin thực hành phía sau năm 2001 (No child left việc lên kế hoạch behind Act of 2001) khủng hoảng: Hướng dẫn cho trường Luật thành công học học cộng đồng sinh, sinh viên (Every Student năm 2007 Bộ Succeeds Act) Giáo dục Đào tạo Luật số 26 tội quấy rối (Act 26 (Practical Information offense of harassment) on Crisis Planning: A Luật Chấm dứt BLHĐ năm 2018 guide for schools and (H.R.4909 - STOP School Violence communities) Act of 2018) Hướng dẫn phòng Kể từ tháng năm 2015, bốn mươi ngừa ứng phó với chín tiểu bang (tất trừ Montana) BLHĐ Cục Hỗ trợ ban hành Luật Phòng chống bắt tư pháp, Bộ Tư pháp nạt (Guide for Preventing and Responding to School Violence) 568 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Úc Luật Phân biệt giới tính 1984 (Sex Discrimination Act 1984) Khung trường học an toàn quốc Luật Tăng cường an toàn trực tuyến Các bang có hướng gia 2003 cho trẻ em năm 2015 (Enhancing dẫn cho việc phòng Online Safety for Children Act 2015) ngừa can thiệp BLHĐ, bắt nạt Luật Phân biệt đối xử người khuyết trường học cho tật 1992 (Disability Discrimination trường, nhân viên Act 1992) trường, ví dụ: Hướng Luật Ủy ban Nhân quyền Cơ hội dẫn Queensland: Bình đẳng (HREOC) 1986 (Human Làm việc nhau: Rights and Equal Opportunity hiểu BL học sinh Commission (HREOC) Act 1986) trường học Luật Phân biệt chủng tộc 1975 (Working Together: (Racial Discrimination Act 1975) understanding student violence in schools) Luật Phân biệt chủng tộc năm 1995 (Racial Hatred Act 1995) Tài liệu hướng dẫn sơ cứu y tế cho tình khẩn cấp trường học Cơ quan dịch vụ y tế khẩn cấp Mỹ Hướng dẫn luật phịng ngừa BLHĐ bang (VD: Ở Colorado, có Colorado School Violence Prevention: A Legal Manual) Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 569 Luật Bảo vệ khỏi quấy rối 2014 (Protection from Harassment Act (POHA) 2014) Quyết định thực luật phịng ngừa biện pháp đối phó với BL trường học (2017) Luật phòng ngừa biện pháp đối phó với BL trường học (ban hành từ năm 2004) Luật Giáo dục bản, phần 29 (Basic Education Act Section 29) Luật Phân biệt đối xử năm 2009 Phần Lan Thụy Điển Mexico Ở Peru, luật thông qua năm 2011 đảm bảo mơi trường học đường an tồn với chế phịng ngừa, nhận dạng, ứng phó loại bỏ bắt nạt bắt nạt trực tuyến Bộ Giáo dục, Ban quản lý trường, nhân viên phụ huynh có trách nhiệm tất trường học phải định nhà tâm lý học chịu trách nhiệm phòng ngừa phản ứng với bắt nạt Peru Luật Bảo vệ quyền trẻ em Vị thành niên 2014 Luật Giáo dục năm 2010 Luật số 20.536 BLHĐ Luật Giáo dục phổ thông thông qua vào năm 2011 Chile Philippines Luật Chống bắt nạt năm 2013 (AntiBullying Act of 2013) Singapore Hàn Quốc 570 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Luật Phòng chống tội phạm mạng (Cybercrime Prevention Law) Hiến pháp Cộng hòa Namibia Qatar Cộng hòa Namibia Dự luật vi phạm tình dục với trẻ em (2017) (sexual offences against children bill 2017) Luật tội phạm tình dục (2006) (Sexual Offences Act 2006) Kenya Luật Giáo dục Dự luật 56: Luật Phịng ngừa đối phó với bắt nạt BL trường học (Bill 56: An Act to prevent and deal with bullying and violence in schools) Luật Chống cưỡng hiếp 2000 Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em 2015 Malaysia Canada Luật số 18/2017 quyền lợi bảo vệ trẻ em Albania Luật Giáo dục 2001 Luật Thúc đẩy biện pháp phòng ngừa bắt nạt Nhật Bản Khung trường học an toàn quốc gia Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 571 572 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Tại New Zealand, luật truyền thông kỹ thuật số gây hại vào năm 2015 thông qua, nhằm phòng ngừa ngăn chặn liên lạc có hại, giảm tác động đến nạn nhân thiết lập hệ thống giải khiếu nại loại bỏ tài liệu, nội dung trực tuyến gây hại cách nhanh chóng (UNESCO, 2017) Thứ ba, số quốc gia sửa đổi luật hành đưa kiểu tội phạm cụ thể vào bắt nạt bắt nạt trực tuyến, để giải mặt khác vấn đề, chẳng hạn quấy rối học sinh, quấy rối gián tiếp, gây rối can thiệp vào hoạt động trường học, tiết lộ ảnh thân mật riêng tư mà khơng có đồng ý mạo danh trực tuyến Đặc biệt, vấn đề có xu hướng gia tăng bắt nạt trực tuyến (hay gọi bắt nạt mạng), số quốc gia quan tâm đến vấn đề xây dựng, bổ sung hình thức bắt nạt vào luật cách rõ ràng Ví dụ Mỹ, tiểu bang California thông qua dự luật vào năm 2011 liên quan đến bắt nạt trang mạng xã hội, sử dụng điện thoại di động dịch vụ internet khác, cho phép trường đình người tham gia vào bắt nạt trực tuyến Kể từ năm 2015, có 49 bang (tất bang Mỹ, trừ bang Montana) có luật phịng ngừa bắt nạt Tất luật yêu cầu trường học phải có sách để giải bắt nạt, hầu hết luật có đề cập đến hình thức điện tử quấy rối (hay gọi bắt nạt trực tuyến) (Hinduja & Patchin, 2015) Tại Philippines, luật chống bắt nạt rõ ràng đề cập đến bắt nạt trực tuyến Tại Qatar, từ trước năm 2014, nước xếp tội bắt nạt trực tuyến vào luật hình sự, khơng có mục chương rõ ràng cho dạng tội phạm Đến năm 2014, nước thơng qua luật phịng chống tội phạm mạng, cụ thể rõ ràng cho tội bắt nạt trực tuyến (Foody cộng sự, 2017) Tại Philipines, luật chống bắt nạt năm 2013 có đề cập rõ ràng bắt nạt trực tuyến số hình thức bắt nạt Ở cấp độ Liên minh châu Âu, có quy định liên quan đến bắt nạt trực tuyến: Chiến lược Ủy ban châu Âu chống lại bắt nạt trực tuyến (Kết luận Hội đồng 2009 / C62 / 05 ngày 27/11/2008) đệ trình thị bảo vệ mặt pháp lý cho trẻ vị thành niên không gian mạng: Chỉ thị 2011/92 / UE việc đối xử khơng đắn với mục đích tình dục lạm dụng tình dục trẻ em nội dung khiêu dâm trẻ em; Chỉ thị 2002/58 / WE quyền riêng tư liên lạc điện tử (Ćmiel, 2014) Thứ tư, số quốc gia thông qua luật xây dựng quan chuyên trách xử lý vấn đề Đối với bắt nạt trực tuyến, trước thực trạng mức đáng lo ngại, bên cạnh quốc gia bổ sung hình thức bắt nạt vào luật, cách tiếp cận khác, có quốc gia thành lập quan chuyên trách với nhiệm vụ xử lý hình thức bắt nạt Một quan có nhiều chức bao gồm: nhận báo cáo, khiếu nại, điều tra khiếu nại liên quan đến bắt nạt trực tuyến, thiết lập tiêu chuẩn an toàn trực tuyến, internet chịu trách nhiệm tìm giải pháp nhanh chóng Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 573 cho khiếu nại yêu cầu xóa tài liệu khỏi internet Ví dụ, Úc, luật tăng cường an tồn trực tuyến cho trẻ em 2015 Úc thông qua, quy định thành lập ủy viên an toàn điện tử cho trẻ em, có chức quản lý hệ thống khiếu nại tài liệu, nội dung bắt nạt trực tuyến, xóa nhanh thơng tin khỏi phương tiện truyền thông xã hội, đồng thời thúc đẩy an toàn trực tuyến cho trẻ em Thứ năm, số quốc gia đưa luật yêu cầu trường học thiết lập thực sách chống bắt nạt, định hành vi bị nghiêm cấm, xác định nhóm dễ bị tổn thương, cung cấp hướng dẫn chi tiết việc điều tra việc, cung cấp giới thiệu nạn nhân đến dịch vụ tư vấn hỗ trợ, tư vấn đào tạo nhân viên để giúp phòng ngừa, xác định phản ứng với bắt nạt Ví dụ: Tại Mexico, Luật Bảo vệ quyền trẻ em thiếu niên thông qua vào tháng 2014/12 cung cấp cách tiếp cận toàn diện để bảo vệ trẻ em khỏi bị bắt nạt Đặc biệt, luật yêu cầu quan chức phải đảm bảo chất lượng giáo dục bình đẳng, họ phải xây dựng quy định cho hành động bắt nạt Hơn nữa, luật kêu gọi đưa chiến lược hành động để phát sớm, phòng ngừa loại bỏ bắt nạt, cung cấp số chế để theo dõi, đánh giá giám sát; phát triển hoạt động đào tạo cho cán nhân viên giáo viên, thiết lập chế chăm sóc, tư vấn, hướng dẫn bảo vệ trẻ em bị quấy rối BL trường học Tại Peru, Luật 29719 năm 2011 khuyến khích mơi trường an toàn lành mạnh trường học thiết lập chế để xác định, phòng ngừa, trừng phạt loại bỏ bắt nạt bắt nạt trực tuyến Theo luật, trường yêu cầu định nhà tâm lý chịu trách nhiệm phòng ngừa ứng phó với cố Nhận thức tầm quan trọng nỗ lực hợp tác nhiều bên liên quan, luật đặt trách nhiệm rõ ràng cho Bộ Giáo dục, Hội đồng trường, Hiệu trưởng giáo viên, phụ huynh/người chăm sóc Văn phòng Thanh tra giám sát việc thi hành luật Tại Philippines, theo Luật Chống bắt nạt năm 2013, đưa biện pháp: yêu cầu tất trường tiểu học trung học phải áp dụng sách để giải tồn bắt nạt; thiết lập chế để giải bắt nạt cấp trường yêu cầu báo cáo; đưa biện pháp trừng phạt khơng tn thủ nghĩa vụ pháp lý theo luật; yêu cầu Bộ Giáo dục cung cấp quy tắc quy định thực cho trường học Ở Thụy Điển, chương Luật Giáo dục (2010) có quy định liên quan đến biện pháp tích cực mà trường phải thực để phòng ngừa bắt nạt học đường Nhân viên nhà trường có nghĩa vụ báo cáo tất việc bắt nạt nhà trường phải điều tra vụ việc Luật yêu cầu trường học đưa kế hoạch thực hàng năm với biện pháp thực để phòng ngừa giải bắt nạt Luật Giáo dục nghiêm cấm hành vi trả thù nhằm vào đứa trẻ học sinh báo cáo hành vi bắt nạt có quyền bồi thường thiệt hại trường học không tuân thủ quy định luật 574 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Tại Nhật Bản, theo Luật Thúc đẩy biện pháp phòng ngừa bắt nạt thông qua năm 2013, trường bắt buộc phải thành lập nhóm gồm giáo viên, nhân viên chuyên gia tâm lý học, an sinh cho trẻ em lĩnh vực liên quan thực biện pháp hiệu để phòng ngừa bắt nạt theo hoàn cảnh trường cụ thể có liên quan đến sách để phịng ngừa bắt nạt thơng qua phủ quyền địa phương Các trường học có nghĩa vụ nâng cao, bồi dưỡng lực tham vấn tư vấn cho trẻ em thiếu niên Tại Hà Lan, Luật Chống bắt nạt năm 2015 cho thấy yêu cầu tham gia lãnh đạo nhà trường cộng đồng nhà trường Theo luật, trường có trách nhiệm tạo mơi trường học tập an toàn, để đảm bảo tăng cường giám sát thực chiến lược đặt điều phối viên trường học để làm điểm kết nối cho trẻ em phụ huynh Theo luật Đan Mạch, trường phải xây dựng chiến lược phịng chống bắt nạt để đảm bảo mơi trường giáo dục có lợi cho khỏe mạnh, hạnh phúc trẻ em đạt mức độ phát triển học tập cao Chính sách phủ bao gồm đánh giá mơi trường trường học ba năm lần, bao gồm khía cạnh thể chất, tinh thần thẩm mỹ môi trường đó, mơ tả đánh giá vấn đề kế hoạch hành động để ứng phó với vấn đề (UNESCO, 2017) Thứ sáu, số quốc gia cịn thiếu khung pháp lý, sách luật quy định rõ ràng an toàn trường học nói chung BLHĐ nói riêng Ví dụ, Thái Lan, theo liệu gần từ khảo sát quy mô lớn Thái Lan, khảo sát sức khỏe học sinh toàn cầu năm 2015 WHO (GSHS), tập trung vào học sinh từ 13 đến 17 tuổi, cho thấy 33.2% học sinh bị bắt nạt thời gian 12 tháng qua1 Tuy nhiên, theo nghiên cứu Srichai cộng (2013), Thái Lan, an toàn học đường coi ưu tiên thấp so với vấn đề giáo dục khác, thiếu sách hiệu với nhiều rào cản khác cản trở việc thực thi sách an tồn học đường, chẳng hạn vấn đề chi phí Thứ bảy, bên cạnh quốc gia có chiến lược cấp quốc gia để phịng ngừa hình thức BLHĐ bắt nạt, số quốc gia chưa có chiến lược quốc gia việc phòng ngừa vấn đề Ví dụ thực trạng tồn chiến lược quốc gia phòng ngừa bắt nạt nước châu Âu tính đến năm 2016: https://bangkok.unesco.org/content/thailand-assault-global-wake-call-school-violence-andbullying-0 575 Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 Bảng Sự tồn chiến lược quốc gia phòng ngừa bắt nạt trường học nước châu Âu (theo Downes, & Cefai, 2016) Áo Có Bỉ Khơng Bulgaria Có Đảo Síp Khơng Cộng hịa Séc Có Anh Khơng Estonia Khơng Phần Lan Khơng có chiến lược quốc gia bắt nạt có Chương trình quốc gia chương trình phủ chương trình triển khai quốc gia Kiva Pháp Có Hy Lạp Có Hungary Khơng Ai-len Có Ý Có Latvia Khơng Litva Có Malta Có Hà Lan Khơng, có luật an tồn cộng đồng xã hội Na Uy Có Ba Lan Có Bồ Đào Nha Có Rumani Có Scotland Có Serbia Khơng Slovakia Khơng Tây Ban Nha Có Thụy Điển Có Thổ Nhĩ Kỳ Có Nguồn: Phản hồi kết hợp từ ba nguồn: Ủy ban ET2020 Nhóm làm việc sách giáo dục quan chức giáo dục cấp cao từ khảo sát Bộ quốc gia / ENSEC / NGO (theo Downes, & Cefai, 2016). Ngồi ra, theo Gershoff (2017) hình phạt thể chất/ thân thể bị nghiêm cấm mặt pháp lý trường học 128 quốc gia phép 69 quốc gia (35%) Bảng liệt kê quốc gia cho phép trừng phạt thân thể trường, tính Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành 576 đến năm 2016 Hình phạt kiểu bị cấm tất quốc gia châu Âu hầu hết Nam Mỹ Đông Á Trong số 69 quốc gia, có ba nước phát triển ngoại lệ tiếp tục cho phép trừng phạt thân thể học đường: Úc, Cộng hòa Hàn Quốc Hoa Kỳ Ở Úc, hình phạt kiểu môi trường học đường bị cấm 5/8 tiểu bang vùng lãnh thổ, Hoa Kỳ, bị cấm trường công lập 31/50 tiểu bang Liên hợp quốc tuyên bố rõ ràng hình phạt thể chất vi phạm Cơng ước Quyền trẻ em (Liên hợp quốc, Ủy ban Quyền trẻ em, 2007) Tuy nhiên, người trưởng thành đánh vào đối tượng học sinh, coi hành hung/ công quốc gia số quốc gia Bảng Danh sách 69 quốc gia cho phép trừng phạt thân thể học đường Angola Mozambique Antigua and Barbuda Myanmar Australia Nepal Bahamas Niger Barbados Nigeria Bhutan Pakistan Botswana Palau Brunei Darussalam Panama Burkina Faso Papua New Guinea Central African Republic Qatar Comoros Hàn Quốc Côte d’Ivoire Samoa Dominica Saudi Arabia Triều Tiên Senegal Ai Cập Seychelles Equatorial Guinea Sierra Leone Eritrea Singapore Gambia Solomon Islands Ghana Somalia Grenada Sri Lanka Guatemala St Kitts and Nevis Guinea St Lucia Guyana St Vincent and the Grenadines Ấn Độ Nhà nước Palestine Indonesia Sudan Iran Suriname 577 Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 Iraq Swaziland Jamaica Syrian Arab Republic Lebanon Timor-Leste Lesotho Tuvalu Liberia UR Tanzania Malaysia Mỹ Maldives Western Sahara Mauritania Zimbabwe Morocco Nguồn: theo Gershoff (2017) Đồng thời với việc thi hành sách để phòng chống BLHĐ, việc đánh giá thực trạng thực thi hiệu sách quan tâm Ví dụ, Mỹ, từ 1999 đến 2010, có 120 dự luật ban hành quan lập pháp tiểu bang toàn quốc đưa sửa đổi giáo dục đạo luật hình để giải hành vi bắt nạt liên quan trường học 21 dự luật thông qua vào năm 2010 dự luật bổ sung ký thành luật tính đến ngày 30 tháng năm 2011 Kể từ tháng 1/2015, 49 tiểu bang (tất trừ Montana) ban hành luật phòng, chống bắt nạt (Hinduja & Patchin, 2015) Nghiên cứu Sabia & Bass (2017) nghiên cứu kiểm tra toàn diện hiệu Luật Chống bắt nạt Mỹ BL thiếu niên Sử dụng liệu từ nhiều nguồn khác nhau, kết cho thấy việc thực thi sách chống bắt nạt nghiêm ngặt, toàn diện trường học giảm đến 13% BLHĐ giảm đến 12 % bắt nạt Kết cho thấy có giảm thiểu tử vong trường thiếu niên việc bắt giữ tội phạm BL Hay Úc, năm 2003, Úc quốc gia xây dựng sách quốc gia tích hợp, gọi Khung trường học an toàn quốc gia (National Safe Schools Framework, NSSF), để ngăn ngừa quản lý BL, bắt nạt hành vi gây hấn khác Đây nỗ lực Chính phủ Úc với hy vọng xây dựng mơi trường học đường an tồn Tuy nhiên, nghiên cứu xem xét hiệu khung này, kết cho thấy: Dữ liệu cắt ngang thu thập năm 2007 từ 7418 học sinh từ đến 14 tuổi 453 giáo viên từ 106 trường đại diện Úc phân tích để xác định nhận thức giáo viên mức độ thực NSSF, lực giáo viên việc giải bắt nạt học sinh báo cáo học sinh bắt nạt trường học em, năm sau phổ biến khung Úc Mặc dù vấn đề phương pháp hạn chế, kết cho thấy trường dường không thực rộng rãi thực hành trường học an toàn khuyến nghị, giáo viên dường cần đào tạo nhiều để giải bắt nạt, đặc biệt bắt nạt 578 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành gián tiếp tỉ lệ bắt nạt học sinh dường không thay đổi so với liệu Úc năm trước có diện NSSF (Cross cộng sự, 2011) Hành lang pháp lý phòng chống BLHĐ Việt Nam khuyến nghị cho tương lai Tại Việt Nam, chưa có thống kê cụ thể thực trạng BLHĐ phạm vi tồn quốc, nhiên có nhiều nghiên cứu nhỏ lẻ cho thấy số đáng báo động: 1/5 trẻ em báo cáo bị giáo viên trường trừng phạt thể chất tuổi Ở tuổi 15, bé trai hay bé gái báo cáo phải chịu hình phạt thể chất (UNICEF, 2009), 70% học sinh cho rằng, em chứng kiến hành vi BL học đường liên quan đến thể chất mức độ khác (Hoàng Trung Học, 2016), hay nghiên cứu Trần Văn Công cộng (2015) cho thấy 24% tổng số học sinh Hà Nội, Hà Nam, Hải Dương nạn nhân hình thức bắt nạt trực tuyến, hay nghiên cứu 500 học sinh THPT Đà Nẵng Nguyễn Thị Bích Hạnh cộng (2017) cho thấy 19.3% học sinh thủ phạm 16.7% học sinh nạn nhân bắt nạt trực tuyến So sánh quốc tế, hành lang sách Việt Nam đảm bảo an ninh trường học phòng chống bạo lực học đường đầy đủ từ Nghị định số 80/2017/NĐCP ngày 17/7/2017 Chính phủ ban hành quy định môi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện, phịng, chống bạo lực học đường Các định thị Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1501/QĐ-TTg ngày 28/8/2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho niên, thiếu niên nhi đồng giai đoạn 2015 2020”; Quyết định số 1299/QĐ-TTg ngày 03/10/2018 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Xây dựng văn hóa ứng xử trường học giai đoạn 2018 - 2025”; Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 16/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường giải pháp phịng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em Bên cạnh cịn có thơng tư Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành có liên quan như: Thơng tư số 31/2017/TT-BGDĐT ngày 18/12/2017 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành hướng dẫn thực công tác tư vấn tâm lý cho học sinh trường phổ thông (Thực Nghị định số 80/2017/NĐ-CP); Thông tư số 33/2018/TT-BGDĐT ngày 28/12/2018 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác xã hội trường học (Thực Nghị định số 80/2017/NĐ-CP); Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT/BCA-BGDĐT Bộ Công an Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn phối hợp thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác ngành Giáo dục; hay Thông tư 06/2019/TT-BGDĐT ngày 12/4/2019 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Quy định Quy định Quy tắc ứng xử sở Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 579 giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên Hay Chỉ thị, Quyết định cá biệt đạo Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo vấn đề có liên quan như: Chỉ thị số 505/CT-BGDĐT ngày 20/02/2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo về việc tăng cường các giải pháp đảm bảo an toàn các sở giáo dục; Chỉ thị số 1737/CT-BGDĐT ngày 07/5/2018 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo về việc tăng cường công tác quản lý và nâng cao đạo đức nhà giáo; Quyết định số 1235/QĐ-BGDĐT ngày 30/3/2018 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Đề án phòng ngừa tội phạm phòng chống vi phạm pháp luật học sinh, sinh viên đến năm 2020; Quyết định số 5886/QĐ-BGDĐT ngày 28/12/2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Chương trình hành động phịng chống bạo lực học đường sở GDMN, GDPT, GDTX giai đoạn 2017-2021; Công văn số 5812/BGDĐT-GDCTHSSV ngày 21/12/2018 việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng ngừa bạo lực học đường; Công văn số 1259/BGDĐT-GDCTHSSV ngày 5/4/2018 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc tăng cường công tác bảo đảm an ninh, an toàn trường học; Chỉ thị số 993/CT-BGDĐT ngày 12/4/2019 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT việc tăng cường giải pháp phòng, chống bạo lực học đường sở giáo dục Như vậy, thấy mặt văn sách hành lang pháp lý Việt Nam đầy đủ nay, nhiên việc xây dựng thực thi văn pháp luật cần xem xét vấn đề sau: Cần giám sát việc thực thi văn bản, đánh giá hiệu văn bản, điều luật q trình thực để kịp thời điều chỉnh, thơng qua việc theo dõi số thống kê tỉ lệ học sinh tham gia vào BLHĐ phạm vi toàn quốc qua năm Cần bổ sung định nghĩa, chế xử lý hình thức bắt nạt trực tuyến vào văn Cần thiết lập mơ hình xử lý BLHĐ với chế báo cáo, đánh giá vấn đề tăng cường triển khai chương trình phòng ngừa, can thiệp dựa chứng khoa học Tăng cường phối hợp hành động ban, ngành, bên liên quan trường học, văn cần nêu rõ trách nhiệm nhiệm vụ, hoạt động phòng chống BLHĐ cụ thể cá nhân tổ chức LỜI CẢM ƠN: Nghiên cứu tài trợ Bộ Giáo dục Đào tạo đề tài mã số B2018-ĐHQG-01 580 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Tài liệu tham khảo Bagley, C., & Pritchard, C (1998) The billion dollar costs of troubled youth: Prospects for cost-effective prevention and treatment. International journal of adolescence and youth, 7(3), 211-225 Trần Văn Công, Nguyễn Phương Hồng Ngọc, Nguyễn Thị Thắm, Ngô Thùy Dương (2015), Chiến lược ứng phó học sinh với bắt nạt trực tuyến Tạp chí Nghiên cứu Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, tập 31, số 3, trang 11-24 Cross, D., Epstein, M., Hearn, L., Slee, P., Shaw, T., & Monks, H (2011) National safe schools framework: Policy and practice to reduce bullying in Australian schools. International Journal of Behavioral Development, 35(5), 398-404 Downes, P., & Cefai, C (2016). How to prevent and tackle bullying and school violence: Evidence and practices for strategies for inclusive and safe schools Publications Office of the European Union Gershoff, E T (2017) School corporal punishment in global perspective: prevalence, outcomes, and efforts at intervention. Psychology, health & medicine, 22(sup1), 224-239 Gini, G., & Pozzoli, T (2013) Bullied children and psychosomatic problems: a meta-analysis. Pediatrics, 132(4), 720-729 Hager, A D., & Leadbeater, B J (2016) The longitudinal effects of peer victimization on physical health from adolescence to young adulthood. Journal of Adolescent Health, 58(3), 330-336 Nguyễn Thị Bích Hạnh, Trần Văn Cơng, (2017), Thực trạng bắt nạt trực tuyến học sinh trung học phổ thông địa bàn thành phố Đà Nẵng, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Tâm lý học Khu vực Đông Nam Á lần thứ “Hạnh phúc người phát triển bền vững”, RCP 2017, Quyển 2, Trang 355-363 Hồng Trung Học, Đặng Thị Bích Diệp (2016), Ứng phó học sinh trung học phổ thơng với bạo lực thể chất bạo lực tinh thần, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế tâm lý học đường lần thứ 5: Phát triển tâm lý học đường giới Việt Nam 10 Hinduja, S., & Patchin, J W (2015) Cyberbullying legislation and case law. Implications for School Policy and Practice Pridobljeno, 5, 2016 11 Hunter, S C., Durkin, K., Boyle, J., Booth, J N., & Rasmussen, S (2014) Adolescent bullying and sleep difficulties. Europe’s Journal of Psychology, 10(4), 740-755 12 Nixon, C L., Linkie, C A., Coleman, P K., & Fitch, C (2011) Peer relational Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 581 victimization and somatic complaints during adolescence. Journal of Adolescent Health, 49(3), 294-299 13 Noaks, J., & Noaks, L (2000) Violence in school: Risk, safety and fear of crime. Educational Psychology in Practice, 16(1), 69-73 14 Pereznieto, P., Montes, A., Routier, S., & Langston, L (2014) The costs and economic impact of violence against children Richmond, VA: ChildFund 15 Sabia, J J., & Bass, B (2017) Do anti-bullying laws work? New evidence on school safety and youth violence. Journal of Population Economics, 30(2), 473-502 16 Van Geel, M., Goemans, A., and Vedder, P.H (2015) The relation between peer victimization and sleeping problems: A meta-analysis Sleep Medicine Reviews, 27, 89-95 OVERVIEW OF LEGAL DOCUMENTS RELATING TO SCHOOL VIOLENCE PREVENTION AROUND THE WORLD: RECOMMENDATIONS FOR VIETNAM Abstract: This paper reviewed current situation of legal framework and policies around the world and in Vietnam related to school violence prevention Through the review, we find that: (1) some countries have clear and specific policies at the national level, linking stakeholders to prevent a specific form of school violence, (2) some countries have no specific laws for the school violence prevention, but they have relevant policies, (3) some countries have modified existing laws, added new types of crimes, (4) some countries adopted laws to build a specialized agency to deal with problems, (5) some countries made laws requiring schools to establish and implement anti-bullying policies, assigning prohibited behaviors, identifying vulnerable groups, providing detailed guidance on investigating incidents, providing or introduce victims to counseling or other support services, and advice for staff training to prevent, identify and respond to bullying, (6) some countries still lack the legal and laws clearly about school safety, (7) some countries still not have a national strategy to prevent this problem This paper also reviewed Vietnam’s policy for school violence and provided some suggestions for the future Keywords: School violence, Prevention, Legal documents ... giải pháp cho BLHĐ, giải pháp khơng thể thiếu sách, văn pháp luật phịng chống BLHĐ Văn pháp luật khơng kim nam cho quy định xử lý mà việc thực thi hoạt động phòng chống BL trường học Bài viết tổng. .. phòng ngừa biện pháp đối phó với BL trường học (2017) Luật phòng ngừa biện pháp đối phó với BL trường học (ban hành từ năm 2004) Luật Giáo dục bản, phần 29 (Basic Education Act Section 29) Luật. .. phịng chống bạo lực học đường sở GDMN, GDPT, GDTX giai đoạn 2017-2021; Công văn số 5812/BGDĐT-GDCTHSSV ngày 21/12/2018 việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch phịng ngừa bạo lực học đường; Cơng văn số 1259/BGDĐT-GDCTHSSV