Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sinh kế của người dân tại huyện hải lăng, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN Ý ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN Ý ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HOÀNG THỊ THÁI HOÀ HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu số liệu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Văn Ý ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu Quý thầy cô Ban giám hiệu Nhà trường, Khoa Tài nguyên Môi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế, xin gửi tới Quý thầy, lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến giáo PGS.TS Hồng Thị Thái Hịa, người hướng dẫn khoa học, nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hải Lăng, Ủy ban nhân nhân xã Hải Phú xã Hải Vĩnh hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Huế, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Văn Ý iii TÓM TẮT Luận văn tập trung phân tích, đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế hộ gia đình, cá nhân huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Kết nghiên cứu luận văn làm sở đề xuất giải pháp, kiến nghị để hồn thiện sách pháp luật, nâng cao hiệu quả, đảm bảo sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng việc thu hồi đất huyện Hải Lăng địa phương khác Trong trình nghiên cứu, tiến hành điều tra, thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, đất đai; số liệu, tài liệu tình hình thu hồi đất sinh kế người đân; tham gia quan sát thực địa; vấn lãnh đạo, cán chun mơn hộ gia đình, cá nhân Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Kết nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị cho thấy: Toàn huyện Hải Lăng, giai đoạn 2014 - 2018, UBND huyện Hải Lăng hoàn thành việc thực bồi thường, GPMB cho 33 dự án, với diện tích đất thu hồi 121 để giao đất cho thuê đất sử dụng vào mục đích phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, đô thị hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn huyện Việc thu hồi đất để thực việc ĐTH, phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế xu hướng tất yếu quốc gia địa bàn nghiên cứu khơng nằm ngồi xu hướng Các cấp quyền từ Trung ương đến địa phương có nhiều sách nhằm đảm bảo đời sống người dân có đất bị thu hồi; địa bàn nghiên cứu việc thu hồi đất làm thay đổi đời sống người dân theo hướng tích cực Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều vấn đề cần phải quan tâm thực Dện tích thu hồi đất nơng nghiệp nhìn chung hộ nằm mức độ vừa phải; diện tích bố trí tái định cư giao thêm khơng diện tích đất bị thu hồi song đảm bảo nhu cầu diện tích xây nhà tương đối tương xứng Quá trình chuyển đổi lâu dài tất yếu xãy ra, ổn định, tương xứng bị phá vỡ tương lai Nhiều hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp vùng nghiên cứu có thu nhập tương đối cao trước, nguồn vốn vật chất cải thiện đáng kể song nguồn thu nhập họ chưa thực đảm bảo tính ổn định Các cơng việc tạo thu nhập có phần cao song không chắn lâu dài, phụ thuộc nhiều vào kinh tế thị trường người nông dân từ trước đến chưa làm quen để dễ dàng thích ứng với thay đổi nhanh chóng kinh tế đại iv Việc thu hồi đất dừng lại chổ Nhà nước có mặt cịn người dân có khoản tiền bồi thường, hỗ trợ mà chưa quan tâm đến việc tạo việc làm, việc định hướng sử dụng có hiệu dịng vốn chảy vào chưa tính đến Ngun nhân khơng xuất phát từ phía chủ thể thu hồi đất mà liên quan đến ý thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ chủ thể bị thu hồi đất Từ nhận định trên, đòi hỏi quan Nhà nước phải đưa giải pháp để đảm bảo sinh kế người bị thu hồi đất đặc biệt đưa giải pháp đào tạo lao động, giải việc làm, tư vấn sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ giải pháp khác để đảm bảo sinh kế cho người dân bị đất nơng nghiệp nói riêng người bị thu hồi đất nói chung v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái quát đất đai 1.1.2 Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Tổng quan lý thuyết sinh kế 1.1.4 Chính sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước tổ chức giới, học kinh nghiệm cho Việt Nam 13 1.1.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam năm trở lại 16 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 18 1.2.1 Tình hình cơng tác thu hồi đất số nước giới 18 1.2.2 Thực trạng công tác thu hồi đất Việt Nam 21 vi 1.2.3 Thực trạng công tác thu hồi đất huyện Hải Lăng 22 1.3 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 23 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 27 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.3.1 Phương pháp điều tra 27 2.3.2 Phương pháp phân tích theo khung sinh kế bền vững 28 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 28 2.3.4 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai địa bàn huyện 40 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 45 3.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TĐC TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 46 3.2.1 Tình hình chung 46 3.2.2 Kết đạt 47 3.2.3 Những vấn đề tồn tại, vướng mắc 47 3.2.4 Tình hình thực cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt dự án nghiên cứu 48 3.3 ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN 52 3.3.1 Khái quát chung tình hình hộ điều tra vấn 52 3.3.2 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân 53 vii 3.4 GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG 71 3.4.1 Giải pháp nguồn vốn tự nhiên 71 3.4.2 Giải pháp nguồn vốn người 72 3.4.3 Giải pháp nguồn vốn tài 72 3.4.4 Giải pháp nguồn vốn vật chất 73 3.4.5 Giải pháp nguồn vốn xã hội 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 KẾT LUẬN 74 KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng Phát triển Châu Á BTHT: Bồi thường hỗ trợ GPMB: Giải phóng mặt QSD: Quyền sử dụng TĐC: Tái định cư UBND: Ủy ban nhân dân WB: Ngân hàng giới 72 3.4.2 Giải pháp nguồn vốn người - Đối với dự án thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích cơng cộng hai dự án nghiên cứu cần thiết phải khảo sát, thống kê, phân loại đối tượng lao động theo độ tuổi, học vấn, truyền thống nghề nghiệp gia đình để có hướng đào tạo nghề, giải việc làm phù hợp cho loại đối tượng trước thu hồi đất Ở Hải Lăng có nhiều nghề học thời gian ngắn dễ có tìm kiếm việc làm thợ nhơm kính, thợ điện nước, thợ mộc, thợ xây, cắt tốc - Đối với đối tượng lao động lớn tuổi khả chuyển đổi nghề nghiệp khó hơn, cần phải áp dụng mơ hình sản xuất mới, đạt hiệu cao để họ tiếp tục sản xuất diện tích đất cịn lại Hoặc phát triển ngành nghề thủ cơng truyền thống, có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn giẳm thuế người lao động lớn tuổi để họ tự tạo việc làm lĩnh vực chăn nuôi gia trại, kinh doanh dịch vụ Còn lao động trẻ tuổi xuất lao động đào tạo, tham gia ngành nghề cần sử dụng đến sức lực nghề mộc, thợ xây - Đối với dự án doanh nghiệp làm chủ đầu tư cần thiết phải có cam kết, phải có ràng buộc điều kiện thực trách nhiệm, nghĩa vụ việc đào tạo giải việc làm chỗ cho người nơng dân bị thu hồi đất Có thể đào tạo, đưa người bị thu hồi đất vào làm việc doanh nghiệp Hoặc có chế cho phép người dân sử dụng diện tích đất bị thu hồi dạng cổ phần, cịn họ trở thành cổ đơng doanh nghiệp 3.4.3 Giải pháp nguồn vốn tài - Rất nhiều người nhận tiền hỗ trợ sau sử dụng vào mục đích khơng bền vững, chi tiêu khơng hiệu khiến cho dịng vốn chảy vào nhanh chóng suy cạn đồng thời khơng tạo khả xoay vịng vốn Vì vậy, thay hình thức hỗ trợ tiền chuyển đổi việc làm cách đưa người bị thu hồi tham gia lớp học, đào tạo việc làm hồn tồn miễn phí Người dân có tay ngành nghề, họ sử dụng nghề nghiệp đào tạo để tạo thu nhập - Tuyên truyền, vận động để người dân sử dụng hợp lý, hiệu nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, hạn chế việc dùng nguồn vốn để xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm tài sản sinh hoạt đắt tiền - Điều chỉnh giá bồi thường phù hợp với giá đất phổ biến loại đất có mục đích sử dụng đấu giá, chuyển nhượng địa bàn Bên cạnh đó, nghiên cứu đưa mức giá phù hợp, cân đối, đảm bảo giảm thiểu đến mức tối đa phần chênh lệch giá bồi thường, hỗ trợ với giá đất giao cho trường hợp TĐC giao thêm đất 73 - Đối với lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi việc làm cần thiết vận động, thuyết phục họ nhận phần bồi thường, hỗ trợ theo hình thức sổ tiết kiệm, mua trái phiếu 3.4.4 Giải pháp nguồn vốn vật chất - Nhà nước đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu để người dân đẩy mạnh thâm canh, nâng cao suất trồng đảm bảo an ninh lương thực chỗ giải việc làm cho người lao động diện tích đất nơng nghiệp cịn lại Đối với dự án có thu hồi đất phải bố trí TĐC khu vực bố trí TĐC cần phải đầu tư sở hạ tầng, giao thông, điện chiếu sáng để đảm bảo nhu cầu lại, sinh hoạt người dân - Nhà nước phải có sách hỗ trợ cải tạo nhà cho đối tượng khó khăn nhà Khuyến khích người dân mạnh dạn hợp tác đầu tư mua sắm phương tiện sản xuất, kinh doanh từ nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Nhà nước cần tạo điều kiện cho người dân nằm vùng dự án chưa triển khai thiếu vốn tu sửa nhà cửa, xây dựng hạng mục thiết yếu để phục vụ sinh hoạt 3.4.5 Giải pháp nguồn vốn xã hội - Bên cạnh việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông cần thiết phải đầu tư xây dựng điểm văn hóa, y tế, giáo dục lân cận vùng thu hồi đất để đảm bảo điều kiện sinh hoạt cộng đồng tạo thuận lợi tiếp cận dịch vụ thiết yếu hàng ngày - Phát triển hệ thống sở dạy nghề chỗ trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, tăng cường liên kết công tác đào tạo nghề với trường dạy nghề trung cấp, cao đẳng, đại học địa bàn Có liên kết, phối hợp sở sử dụng lao động với sở đào tạo nghề để nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, sau học xong làm việc - Chính quyền địa phương nơi có đất thu hồi cần phát triển buổi sinh hoạt cộng đồng kết hợp vui chơi, giải trí; tổ chức hoạt động xã hội đền ơn đáp nghĩa, hoạt động giúp đỡ người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, thi đua làm việc tốt nhằm thắt chặt tình cảm cộng đồng dân cư nói chung người bị thu hồi đất nói riêng 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Việc thu hồi đất để thực việc ĐTH, phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế xu hướng tất yếu quốc gia địa bàn nghiên cứu khơng nằm ngồi xu hướng Các cấp quyền từ Trung ương đến địa phương có nhiều sách nhằm đảm bảo đời sống người dân có đất bị thu hồi; địa bàn nghiên cứu việc thu hồi đất làm thay đổi đời sống người dân theo hướng tích cực Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều vấn đề cần phải quan tâm thực Diện tích thu hồi đất nơng nghiệp nhìn chung hộ nằm mức độ vừa phải; diện tích bố trí tái định cư giao thêm khơng diện tích đất bị thu hồi song đảm bảo nhu cầu diện tích xây nhà tương đối tương xứng Quá trình chuyển đổi lâu dài tất yếu xãy ra, ổn định, tương xứng bị phá vỡ tương lai Nhiều hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp vùng nghiên cứu có thu nhập tương đối cao trước, nguồn vốn vật chất cải thiện đáng kể song nguồn thu nhập họ chưa thực đảm bảo tính ổn định Các cơng việc tạo thu nhập có phần cao song khơng chắn lâu dài, phụ thuộc nhiều vào kinh tế thị trường người nông dân từ trước đến chưa làm quen để dễ dàng thích ứng với thay đổi nhanh chóng kinh tế đại Việc thu hồi đất dừng lại chổ Nhà nước có mặt cịn người dân có khoản tiền bồi thường, hỗ trợ mà chưa quan tâm đến việc tạo việc làm, việc định hướng sử dụng có hiệu dịng vốn chảy vào chưa tính đến Ngun nhân khơng xuất phát từ phía chủ thể thu hồi đất mà liên quan đến ý thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ chủ thể bị thu hồi đất Cuộc sống người dân có đảo lộn; gia đình vừa đất nơng nghiệp vừa phải di dời nhà tái định cư Từ nhận định trên, đòi hỏi quan Nhà nước phải đưa giải pháp để đảm bảo sinh kế người bị thu hồi đất đặc biệt đưa giải pháp đào tạo lao động, giải việc làm, tư vấn sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ giải pháp khác để đảm bảo sinh kế cho người dân bị đất nơng nghiệp nói riêng người bị thu hồi đất nói chung KIẾN NGHỊ Thứ nhất, từ kết nghiên cứu đạt được, đề tài kiến nghị quyền địa phương tham khảo hoạt động thực tiễn thu hồi đất để: 75 - Cần phải điều chỉnh tiến độ quy hoạch, chỉnh trang đô thị phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhằm giải việc làm, ổn định đời sống nhân dân - Cần kết hợp với chủ trương, sách phát triển sinh kế khác cho người dân, vay vốn ưu đãi, đào tạo nghề, phát triển sở hạ tầng, thị trường tiêu thụ sản phẩm…, nhằm tạo đảm bảo sinh kế sau thu hồi đất - Xây dựng đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác giải phóng mặt thực có phẩm chất đạo đức, lực chun mơn tính ý thức trách nhiệm cao nhằm đảm bảo tính minh bạch, cơng tạo lịng tin nhân dân nhà nước Thứ hai, điều kiện nghiên cứu đề tài nên kết nghiên cứu cịn có hạn chế định, đề nghị tiếp tục nghiên cứu đề tài mức độ sâu hơn, nhiều địa phương để kết phản ánh thực trạng đề giải pháp đồng công tác giao đất, giao rừng cải thiện sinh kế cho người dân có hồn cảnh tương tự 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Tiếng việt [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình Luật đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội [4] Chính Phủ (2014), Nhị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất [5] Hải Quan, “TP.HCM: Còn nhiều người dân gặp khó khăn sau tái định cư ”, ngày 15 tháng 02 năm 2014 [6] Hồ Lạc Thiện (2011), Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đền sinh kế người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, Đại học nông lâm Huế [7] Lê Thanh Bồn (2006), Giáo Trình thổ nhưỡng học, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội [8] Mai Hồi Phong (2015), Đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất đến sinh kế người dân thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị [9] Mai Văn Xuân; Hồ Văn Minh (2009), Sinh kế người dân thị trấn Lao Bảo tỉnh Quảng Trị trình phát triển khu kinh tế đặc biệt thương mại Lao Bảo, Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, (54) 178-179 [10] Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [11] Nguyễn Hoàng Minh (2009), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, Đại học học nông nghiệp Hà Nội [12] Nguyễn Phương Thảo (2013), Những bất cập thu hồi đất số kiến nghị, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương [13] Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 [14] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Trần Anh Tuấn (2013), Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân phường Nam Lý, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp, Đại học nông lâm Huế [16] Trần Phạm Minh Tuấn (2010), Nghiên cứu ảnh hưởng số yếu tố đến cơng tác đền bù bố trí tái định thành phố Đà Nẵng [17] Trần Thị Thu Hà (2002), Bài giảng Đánh giá đất, Trường Đại học Nông lâm Huế [18] Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam - Bộ giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ Tiếng Việt, NXB Văn Hóa - Thơng tin, Hà Nội [19] Ủy ban nhân dân huyện Hải Lăng (2016), Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hải Lăng - tỉnh Quảng Trị [20] Ủy ban nhân dân huyện Hải Lăng (28/11/2018), Báo cáo tình hình KT-XH, QPAN năm 2018 kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN năm 2019 [21] UBND huyện Hải Lăng, Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 - 2020 [22] Viện nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội 2) Website [23] https://tinmientrung.com/lua-chon-nha-thau-cho-du-an-tuyen-tranh-quoc-lo-1doan-qua-thi-xa-quang-tri [24] Nguyễn Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương 3) Tiếng anh [25] Chambers, R and G R Conway (1992), Sustainable rural livelihoods: practical concepts for the 21st century IDS, IDS Discussion Paper No 296 [26] FAO (199), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working document 78 PHỤ LỤC Phụ lục số 01 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số: ĐỀ TÀI “Đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất đến sinh kế người dân huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” Tôi tên Lê Văn Ý, học viên trường Đại học Nông Lâm Huế Hiện nay, thực luận văn Thạc sỹ với đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất đến sinh kế người dân huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian giúp trả lời vấn Chúng mong muốn tìm hiểu ảnh hưởng đến đời sống người dân sau thu hồi đất để tìm hướng khắc phục hạn chế, góp phần làm cải thiện, nâng cao đời sống người dân sau bị thu hồi đất Chúng cam kết thông tin cá nhân/hộ gia đình ơng/bà bảo mật Chúng tổng hợp kết điều tra, khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu NỘI DUNG THƠNG TIN Phần I Thơng tin chung hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất Tên chủ hộ: Địa chỉ: Số nhân gia đình: người Trong đó: Nam: người; Nữ: người; Trình độ học vấn: - Sau đại học: người; 79 - Đại học, cao đẳng trung cấp: người; - Cấp (THPT): người; - Cấp (THCS): người; - Cấp (TH): người; - Không học/Chưa học: người; Số lao động (có thu nhập), nghề nghiệp: Trước thu hồi Sau thu hồi Lao động Số lao động Nghề nghiệp Số lao động Nghề nghiệp Từ 15 - 18 tuổi Từ 19 - 40 tuổi Từ 41 tuổi trở lên Tổng số lao động Ơng/bà có đất thu hồi dự án nào? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông): Đường Trần Nguyên Hãn Thoát nước, thu gom xử lý nước thải Phần II Thông tin thu hồi đất, tài sản người dân Diện tích đất nông nghiệp Nhà nước giao trước bị thu hồi: sào, bằng: m2 Trong đó: 1.1 Diện tích trồng lúa: sào, bằng: m2; 1.2 Diện tích trồng màu: sào, bằng: m2; Diện tích đất nơng nghiệp mà Nhà nước thu hồi: sào, bằng: m2; Trong đó: 2.1 Diện tích trồng lúa: sào, bằng: m2; 2.2 Diện tích trồng màu: sào, bằng: m2; Diện tích đất nơng nghiệp mà Nhà nước khơng thu hồi bị hạn chế khả sử dụng thực dự án: sào, bằng: m2; Diện tích đất đất vườn giao công nhận trước Nhà nước thu hồi để thực dự án: m2; Trong đó: Đất ở: m 2, đất vườn: m2; 80 Diện tích đất đất vườn mà Nhà nước thu hồi để thực dự án: m2; Trong đó: Đất ở: m2, đất vườn: m2; Hình thức bồi thường đất (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông): Bồi thường đất Bồi thường tiền Nếu bồi thường tiền số tiền bồi thường, hỗ trợ nhận bao nhiêu: - Tiền bồi thường, hỗ trợ đất lúa đất trồng màu: đồng; - Tiền bồi thường, hỗ trợ đất đất vườn: đồng; Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ tài sản: đồng; Số tiền ông/bà bồi thường lăng mộ đồng; Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ mà ông/bà nhận là: đồng; Ơng/bà nhận số tiền chưa? (ơng/bà đánh dấu x vào ô vuông): Nhận rồi: Chưa nhận: Xin ông/bà rõ lý chưa nhận: 10 Theo ông/bà mức bồi thường, hỗ trợ đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sinh hoạt, sản xuất sau thu hồi đất chưa? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông): Ổn định: Chưa ổn định: 11 Sau Nhà nước thu hồi đất ở, ơng/bà có giao đất tái định cư khơng? Có: Khơng tái định cư: Chỉ giao thêm: Tổng diện tích đất tái định cư đất giao thêm ông/bà là: m2; Tổng số tiền ông bà phải nộp để có diện tích trên: đồng; Ông/bà nhận thấy giao đất tái định cư đất giao thêm nào? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông): Thỏa đáng: Chưa thỏa đáng: Xin ông/bà rõ lý do: 12 Ơng/bà có hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển nghề giải việc làm Nhà nước thu hồi đất không? (ông/bà đánh dấu x vào vng) Có: Khơng: 81 Phần III Những tác động việc thu hồi đất đến sinh kế người dân A Cơ sở hạ tầng, tiếp cận dịch vụ xã hội Đánh giá cửa ông/bà sở hạ tầng trước khu tái đinh cư mặt sau (ông/bà đánh dấu x vào mức độ chọn) * Đối với hạng mục xây dựng mới: Mức độ Hạng mục Tốt Ngang Xấu Ý kiến khác Hệ thống cấp, thoát nước Hệ thống giao thơng Nhà Tình trạng mơi trường Mạng lưới điện, viễn thông Dịch vụ thu gom rác gom rác * Đối với việc tiếp cận với dịch vụ xã hội: Mức độ Các điểm dịch vụ xã hội Tốt Chổ làm Chợ Bệnh viện Công Viên Trường học Nhà văn hóa Trụ sở quyền địa phương Đường Quốc lộ Bưu điện Các khu dịch vụ, giải trí Bình thường Xấu Ý kiến khác 82 Theo ơng/bà vị trí đất bố trí khu nghĩa địa nào? (ông/bà đánh dấu x vào vng) Tốt hơn: Bình thường: Yếu đi: Số tiền mà ông/bà xây dựng lại lăng mộ nghĩa địa là: đồng; Tình trạng sức khỏe ơng/bà người thân sau thu hồi đất? (ông/bà đánh dấu x vào vng) Tốt hơn: Bình thường: Yếu đi: Xin ông/bà rõ lý do: Thời gian rảnh rỗi ông/bà thường làm gì? (ơng bà chọn hình thức ưu tiên cách đánh dấu x vào hình thức lựa chọn) Hình thức Tranh thủ kiếm thêm thu nhập Giúp người thân làm việc nhà Đọc báo, sách Xem ti vi, nghe đài Chơi thể thao Đi chơi bạn bè Ngủ Giúp cháu học Khác (xin ghi rõ) Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 83 B Thu nhập Thu nhập bình quân thu nhập theo thứ tự quan trọng ưu tiên (ơng/bà ghi rõ mức thu nhập bình qn tháng gia đình mình, sau cho biết rõ mức thu nhập đóng góp từ ngành nghề ngành nghề đánh dấu vào ngành nghề ông/bà cho quan trộng theo thứ tự 1, 2, 3) Trước thu hồi đất Thu nhập từ nguồn Mức thu nhập (đồng) Thứ tự ưu tiên Sau thu hồi đất Mức thu nhập (đồng) Thứ tự ưu tiên A Thu nhập bình quân/tháng B Thu nhập theo thứ tự Từ sản xuất nông nghiệp Từ buôn bán nhỏ Từ lương/phụ cấp Từ lao động tự Từ tiền lãi gửi tiết kiệm Ông/bà làm với số tiền bồi thường, hỗ trợ nhận được? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông) * Học nghề * Mua đất, xây nhà, sửa nhà * Đầu tư cho học * Đầu tư sản xuất * Khám chữa bệnh * Chi tiêu hàng ngày * Gửi tiết kiệm * Mua sắm vật dụng gia đình * Chia cho * Đi du lịch * Trả nợ * …………………………………………………… Số tiền ông/bà xây lại nhà lập lại tài sản khác đất là: đồng; 84 C Tài sản Ông/bà cho biết số lượng tài sản gia đình trước sau thu hồi đất? Loại tài sản Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Nhà cửa Xe máy Ti vi Máy vi tính Điện thoại cố định + Di động Bếp ga Tủ lạnh Máy giặt Dàn Kraoke Ghi chú: Riêng thông tin nhà cửa xin ông bà cho biết rõ thêm cấp hạng nhà năm xây dựng; phần tài sản tăng lên nhờ sử dụng tiền đền bù đánh thêm dấu (*) Phần IV Ý kiến nhận xét chung hộ gia đình Nhận xét chung ông/bà sống so với trước thu hồi đất? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông) Tốt hơn: Không thay đổi: Kém hơn: Xin ông/bà giải thích rõ: Theo ông/bà cần thời gian để ổn định sống mới? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông) Dưới 01 tháng Từ 01 đến 03 tháng Từ 03 đến 06 tháng Từ 06 tháng 85 Theo ơng/bà sau thu hồi đất tình cảm làng xóm, gặp gỡ giúp đỡ sống nào? Tốt hơn: Không thay đổi: Không tốt trước: Xin ông/bà cho biết thêm nguyện vọng ý kiến đề xuất liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư? Xin chân thành cám ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin! Hải Lăng, ngày………….tháng……… năm 2018 NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Lê Văn Ý 86 MAU P10S3,30,52,53,55,56,62,69 DEN P1S2-P9S3,P11S3-P29S3,31-51,54,57-61,63-68,70-86 MAU 88 DEN ... "Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị" 1.2 MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục đích đề tài Đánh giá ảnh hưởng việc thực thu hồi đất đến. .. 3.3 ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN 52 3.3.1 Khái quát chung tình hình hộ điều tra vấn 52 3.3.2 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân ... LÊ VĂN Ý ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã