Nghiên cứu xây dựng phương án quản lý rừng bền vững tại vườn quốc gia tam đảo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THẾ ANH NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG TẠI VƢỜN QUỐC GIA TAM ĐẢO CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ NGÀNH: 8620211 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐỒNG THANH HẢI Hà Nội 2019 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn: “Nghiên cứu xây dựng Phương án Quản lý rừng bền vững Vườn Quốc gia Tam Đảo” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Nếu cơng trình nghiên cứu tơi trùng lập với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá Luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 25 tháng 10năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thế Anh ii LỜI CẢM ƠN Luận văn: “Nghiên cứu xây dựng Phương án Quản lý rừng bền vững Vườn Quốc gia Tam Đảo” hoàn thành Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam theo chương trình đào tạo Cao học Quản lý tài nguyên rừng, chuyên ngành Quản lý tài nguyên rừng (2017 - 2019) Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng Sau đại học, Khoa Quản lý Tài nguyên rừng thầy cô giáo hỗ trợ tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả xin chân thành cám ơn Lãnh đạo Vụ Phát triển sản xuất Lâm nghiệp - Tổng cục Lâm nghiệp, Văn phòng Chứng Quản lý rừng bền vững Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Đặc biệt, suốt thời gian thực hoàn thành luận văn, tác giả giúp đỡ, hướng dẫn, giảng dạy tận tình thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đồng Thanh Hải Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Trong trình thực việc thu thập số liệu thực địa, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình Ban Lãnh đạo, cán bộ, công nhân viên Vườn Quốc gia Tam Đảo Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý quan Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, song tiếp cận với công tác nghiên cứu khoa học quản lý rừng bền vững khơng thể tránh khỏi thiếu sót mà thân chưa nhận thấy Tác giả mong góp ý q Thầy, Cơ giáo để khóa luận hoàn chỉnh Xin Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2019 Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức quản lý rừng bền vững 1.2 Quản lý rừng bền vững giới 1.3 Quản lý rừng bền vững Việt Nam 11 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Giới hạn nghiên cứu 19 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 19 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 19 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 19 2.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; thực trạng hệ sinh thái rừng, đa dạng sinh học, di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan Vườn Quốc gia Tam Đảo 19 2.3.2 Xác định mục tiêu, phạm vi quản lý rừng bền vững 20 2.3.3 Xác định diện tích rừng phân khu chức cần phục hồi bảo tồn 20 2.3.4 Xác định hoạt động quản lý, bảo vệ, bảo tồn, phát triển sử dụng rừng 20 2.3.5 Đề xuất nội dung Phương án Quản lý rừng bền vững 20 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 iv 2.4.1 Quan điểm chung 20 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu: 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.1 Vị trí địa lý 29 3.1.2 Địa hình, địa 29 3.1.3 Địa chất, đất đai 30 3.1.4 Khí hậu, thủy văn 31 3.1.5.Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp 32 3.2 Tình hình kinh tế xã hội 33 3.2.1 Dân số, dân tộc lao động 33 3.2.2 Thực trạng kinh tế, xã hội sở hạ tầng 36 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng hệ sinh thái rừng, đa dạng sinh học, di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan du lịch sinh thái 37 4.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 4.1.2 Đánh giá thực trạng hệ sinh thái rừng đa dạng sinh học 40 4.1.3 Đánh giá tình hình quản lý, bảo vệ phát triển rừng, công tác bảo tồn 51 4.1.4 Đánh giá du lịch sinh thái di tích lịch sử - văn hóa 55 4.2 Xác định mục tiêu, phạm vi quản lý rừng bền vững trình thực phương án 59 4.2.1 Mục tiêu môi trường 59 4.2.2 Mục tiêu xã hội 62 4.2.3 Mục tiêu kinh tế 62 4.2.4 Phạm vi quản lý rừng bền vững Vườn Quốc gia Tam Đảo 63 4.3 Xác định diện tích rừng phân khu chức cần phục hồi bảo tồn 69 4.3.1 Phân khu Bảo vệ nghiêm ngặt 69 4.3.2 Phân khu phục hồi sinh thái 71 v 4.3.3 Phân khu dịch vụ, hành 74 4.4 Xác định hoạt động quản lý, bảo vệ, bảo tồn, phát triển sử dụng rừng phân khu chức 76 4.4.1 Các hoạt động phân khu bảo vệ nghiêm ngặt 76 4.4.2 Các hoạt động phân khu phục hồi sinh thái 76 4.4.3 Các hoạt động phân khu dịch vụ - hành 78 4.4.4 Quy hoạch khu vực cho thuê môi trường rừng 78 4.5 Giải pháp thực phương án quản lý rừng bền vững 81 4.5.1 Giải pháp tổ chức, nguồn nhân lực; 81 4.5.2 Giải pháp phối hợp với bên liên quan 84 4.5.3 Giải pháp khoa học, công nghệ gắn với bảo tồn phát triển 85 4.5.4 Giải pháp nguồn vốn, huy động, thu hút nguồn vốn đầu tư 87 4.5.5 Các giải pháp khác 88 4.6 Tổ chức thực phương án quản lý rừng bền vững: 88 4.6.1 Phân công trách nhiệm, nhiệm vụ thực phương án 88 4.6.2 Kiểm tra, giám sát thực phương án 90 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ AAF Tổ chức Động vật Châu Á CCR Chứng rừng CITES Công ước buôn bán động vật hoang dã CoC Chuỗi hành trình sản phẩm DLST Du lịch sinh thái FSC Hội đồng quản trị rừng Quốc tế GTZ Cơ quan hợp tác kỹ thuật Đức HCVF Rừng có giá trị bảo tồn cao HĐLĐ Hợp đồng lao động ITTO Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế MTCC Hệ thống chứng gỗ Malaysia QLR Quản lý rừng QLRBV Quản lý rừng bền vững NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nơng thơn PEFC Chương trình chứng nhận hệ thống chứng rừng PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng TNHH Trách nhiệm hữu hạn VNFOREST Tổng cục Lâm nghiệp VQG Vườn quốc gia vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng loại đất loại rừng Vườn quốc gia Tam Đảo 33 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số lao động xã vùng đệm 34 Bảng 4.1 Thành phần động vật rừng VQG Tam Đảo 43 Bảng 4.2 So sánh số lượng động vật rừng với vùng 44 Bảng 4.3 Phân theo giá trị công dụng động vật Tam Đảo 46 Bảng 4.4 Một số loài động vật quý hiếm, đặc hữu VQG Tam Đảo 47 Bảng 4.5 Thành phần thực vật bậc cao có mạch theo ngành, họ, chi 48 Bảng 4.6 Mười ba họ thực vật có số chi lồi lớn 49 VQG Tam Đảo 49 Bảng 4.7 Lồi phân theo nhóm cơng dụng thực vật VQG Tam Đảo 50 Bảng 4.8 Vị trí tiềm phát triển du lịch VQG Tam Đảo đến 57 năm 2030 57 Bảng 4.9 Diện tích rừng đất lâm nhiệp VQG Tam Đảo chuyển mục đích sử dụng sang mục đích khác theo QĐ Thủ tướng Chính phủ 64 Bảng 4.10 Chu chuyển đất đai phân khu chức 66 Bảng 4.11 Diện tích điều chỉnh ngồi quy hoạch Vườn quốc gia 67 Tam Đảo 67 Bảng 4.12 Đặc trưng phân khu bảo vệ nghiêm ngặt 69 Bảng 4.13 Đặc trưng phân khu phục hồi sinh thái 71 Bảng 4.14 Đặc trưng phân khu dịch vụ - hành 74 Bảng 4.15 Quy hoạch khu vực cho thuê môi trường rừng 79 Bảng 4.16 Kế hoạch giám sát hoạt động QLBVR 91 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ trạng Vườn Quốc gia Tam Đảo 42 Hình 4.2 Bản đồ phân khu chức 68 Hình 4.3 Bản đồ phân khu bảo vệ nghiêm ngặt 70 Hình 4.4 Bản đồ phân khu phục hồi sinh thái 73 Hình 4.5 Bản đồ phân khu dịch vụ, hành 75 Hình 4.6 Sơ đồ cấu tổ chức Vườn quốc gia Tam Đảo 82 ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý rừng bền vững (QLRBV) phương thức quản trị rừng đảm bảo đạt mục tiêu bảo vệ, phát triển rừng, không làm suy giảm giá trị nâng cao giá trị rừng, cải thiện sinh kế, bảo vệ mơi trường, góp phần giữ vừng quốc phòng an ninh Mặt khác, quản lý rừng bền vững giai đoạn có ý nghĩa quan trọng bối cảnh Việt Nam Quốc gia ký kết Hiệp định đối tác tự nguyên thực thi lâm luật, Quản trị rừng thương mại lâm sản với liên minh Châu Âu (EU) bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/6/2019 Đây Hiệp định nhằm đảm bảo việc xuất gỗ sản phẩm gỗ hợp pháp sang thị trường EU Ở Việt Nam Quản lý rừng bền vững thực từ năm 1990 Thế kỷ trước triển khai thực sở thực Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, xác định mục tiêu đến năm 2020 phải thiết lập, quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng bền vững 16,2 triệu đất quy hoạch cho lâm nghiệp có 30% diện tích rừng sản xuất cấp chứng quản lý rừng bền vững Trong thời gian qua hầu hết hoạt động quản lý rừng bền vững chứng rừng thực thông qua hỗ trợ dự án tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ cho Cơng ty lâm nghiệp quản lý diện tích đất rừng sản xuất để xây dựng phương án quản lý rừng bền vững hướng tới cấp chứng rừng phục vụ cho việc khai thác gỗđể đáp ứng mục tiêu kinh doanh rừng đạt hiệu kinh tế cao phải đảm bảo mục tiêu xã hội môi trường Tuy nhiên, việc triển khai quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng nước ta cịn chậm khó đạt mục tiêu đề giải pháp phù hợp kịp thời Nhận thấy vấn đề đó, Luật Lâm nghiệp năm 2017 Quốc hội thơng qua ngày 15/11/2017 có Mục quy định 86 nhiên, đa dạng sinh học lồi q hiếm, đặc hữu Thực chương trình/dự án nghiên cứu bảo tồn nói chung, ưu tiên loài đặc hữu, quý - Tổ chức nhân rộng kết bảo tồn loài có giá trị bảo tồn giá trị kinh tế, khoa học Đỗ quyên để hợp tác với VQG nước giới - Xây dựng Vườn thực vật trở thành nơi bảo tồn nghiên cứu phát triển loài thực vật quý hiếm, đặc hữu có giá trị cao vùng đồng sông Hồngtại VQG Tam Đảo - Nghiên cứu xây dựng công cụ, giải pháp quản lý, khoa học, công nghệ, kỹ thuật bảo tồn đa dạng sinh học phát triển bền vững hệ sinh thái VQG Tam Đảo 4.5.3.2 Về công nghệ - Đầu tư trang thiết bị, áp dụng công nghệ thông tin nhằm bảo tồn đa dạng sinh học, đặc biệt loài đặc hữu, quý, Ứng dụng khoa học công nghệ công tác nghiên cứu bảo tồn đa dạng sinh học, chọn lọc bảo quản giống như: cơng nghệ tạo giống, trồng, bảo tồn lồi thực vật đặc hữu, quý, hiếm, công nghệ nuôi cấy mơ, cơng nghệ cứu hộ chăm sóc động vật hoang dã - Sử dụng công nghệ thông tin việc quản lý sở liệu quảng bá hình ảnh VQG, cập nhật công nghệ theo dõi diễn biến tài nguyên rừng từ ảnh vệ tinh, công nghệ kỹ thuật số, công nghệ xử lý, cập nhật thông tin Áp dụng tiến chuyển giao khoa học, công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện Việt Nam khai thác, sử dụng hiệu quả, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Vườn quốc gia Tam Đảo - Ứng dụng chương trình SMART công tác tuần tra bảo vệ rừng, giám sát đa dạng sinh học; triển khai việc kê khai bảo hiểm xã hội qua phần mềm, áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ cán “Pmis mard” kết báo cáo nhanh tiết kiệm kinh phí công sức cho cán thực - Ứng dụng ảnh viễn thám GIS, công nghệ thông tin điều tra 87 rừng, quản lý tài nguyên rừng để đánh giá diễn biến rừng, thay đổi đất đai Lập ô định vị theo dõi thay đổi tổ thành loài, đa dạng sinh học, tăng trưởng rừng, tái sinh rừng - Ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý sở liệu quảng bá hình ảnh Vườn Quốc gia để thu hút du khách đến tham quan du lịch - Nghiên cứu, áp dụng tiến chuyển giao khoa học, công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện Việt Nam khai thác, sử dụng hiệu quả, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Vườn quốc gia Tam Đảo 4.5.4 Giải pháp nguồn vốn, huy động, thu hút nguồn vốn đầu tư - Xây dựng chế đầu tư hưởng lợi tổ chức, doanh nghiệp hộ gia đình tham gia vào bảo vệ phát triển rừng Huy động, lồng ghép nguồn vốn để thực gồm: vốn ngân sách, vốn chi trả dịch vụ môi trường rừng khuyến khích thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước, nguồn vốn dân tham gia đầu tư - Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tham gia đầu tư xây dựng, phát triển dịch vụ du lịch sinh thái thơng qua ban hành chế, sách liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân đầu tư vào Vườn quốc gia Tam Đảo, thực thu thuế tài nguyên rừng theo chế phát triển (CDM), cho thuê dịch vụ môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái tạo bước đột phá ổn định nguồn thu cho Vườn - Ưu tiên cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động du lịch, tạo việc làm góp phần nâng cao thu nhập, ổn định đời sống người dân Vườn quốc gia - Tăng cường nguồn thu từ hoạt động cho thuê môi trường rừng chế phát triển để có vốn tiếp tục đầu tư vào quản lý bảo vệ rừng hoạt động nghiên cứu khoa học nhằm bảo tồn phát triển bền vững - Miễn thuế cho nhà đầu tư thời gian xây dựng bản, thu thuế doanh nghiệp vào hoạt động kinh doanh áp dụng mức thuế ưu đãi - Xây dựng chế thưởng phạt bảo vệ môi trường; giáo dục bảo tồn, bảo vệ môi trường bền vững cho cộng đồng dân cư Vườn quốc gia 88 4.5.5 Các giải pháp khác - Phối hợp với ngành giáo dục địa phương đưa ,học sinh, sinh viên đến thăm quan học tập Vườn cử cán Trung tâm Giáo dục môi trường dịch vụ hướng dẫn diễn giải mơi trường, tìm hiểu Vườn quốc gia Tam Đảo, tìm hiểu thiên nhiên, trải nghiệm số hoạt động Vườn thực vật Vườn - Đầu tư nâng cao lực phát triển sản xuất, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn ni trồng rừng, chăm sóc rừng trồng vùng đệm, chế biến nông lâm sản vùng; - Hỗ trợ vật liệu xây dựng cơng trình cơng cộng: Nước sạch, thơng tin liên lạc, nhà văn hóa, đường giao thông nông thôn - Xây dựng chế chia sẻ lợi ích với người dân cơng tác quản lý, bảo vệ rừng, sử dụng có hiệu giá trị tài nguyên hoạt động du lịch cộng đồng - Tạo việc làm thông qua Dự án, giải vấn đề xã hội, đa dạng hóa sản phẩm, tăng thu nhập cho người dân - Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch VQG Tam đảo, khai thác giá trị văn hoá, lịch sử, truyền thuyết để xây dựng kịch cho tour du lịch với loại hình thời gian khác để phục vụ cho mọiđối tượng khách du lịch, làm phong phú đa dạng sản phẩm DLST VQG Tam Đảo Bên cạnh đó, Vườn cần phát triển nhiều loại dịch vụ du lịch để thoả mãn tốt nhu cầu khách du lịch Mở thêm tuyến du lịch nhân văn, du lịch văn hóa vào làng người: Kinh, Sán Dìu, Dao - Tăng cường cơng tác xúc tiến, quảng bá du lịch xây dựng hệ thống trung tâm hướng dẫn cung cấp thông tin du lịch, tiềm người Tam Đảo cho khách du lịch đầu mối giao thông quan trọng, tiến tới kết hợp mở văn phòng đại diện du lịch thị trường trọng điểm 4.6 Tổ chức thực phƣơng án quản lý rừng bền vững: 4.6.1 Phân công trách nhiệm, nhiệm vụ thực phương án 89 - Xây dựng kế hoạch phân công, chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị trực thuộc VQG đáp ứng chức quản lý bảo vệ, sử dụng phát triển rừng theo phương án quản lý rừng bền vững cấp thẩm quyền phê duyệt, phối hợp với quyền địa phương, huy động tham gia cộng đồng địa phương hoạt động sản xuất lâm nghiệp thông qua hợp đồng kinh tế - Thực công tác quản lý bảo vệ, phát triển rừng đặc dụng; bảo tồn, cứu hộ, phát huy giá trị đặc biệt thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái, đa dạng sinh học, nguồn gen sinh vật, di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan; nghiên cứu khoa học; cung ứng dịch vụ môi trường rừng dịch vụ du lịch sinh thái - Thực giải pháp nâng cao chất lượng rừng tự nhiên, giải pháp lâm sinh nhằm xúc tiến tái sinh, khai thác kinh doanh sản phẩm lâm sản ngồi gỗ, thực cho th dịch vụ mơi trường rừng, dịch vụ du lịch sinh thái theo hướng tinh chế nhằm nâng cao hiệu kinh doanh - Tổng cục Lâm Nghiệp đơn vị cấp có chức quản lý chung, điều phối, kiểm tra giám sát hoạt động Vườn, hổ trợ đào tạo nguồn nhân lực, cập nhật quy định pháp luật Xây dựng chế sách phù hợp thúc đẩy hoạt động quản lý rừng bền vững, định chế để xác định thu nhập VQG nghĩa vụ VQG Nhà nước việc cho thuê dịch vụ môi trường rừng du lịch sinh thái - Ban Giám đốc gồm 01 giám đốc 03 phó giám đốc có trách nhiệm phân chia quản lý điều hành chung toàn hoạt động VQG từ quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy, giao khoán, xây dựng bản, lâm sinh đến hoạt động du lịch sinh thái, cho thuê dịch vụ mơi trường rừng - Phịng Tổ chức, Hành chính: 08 người nhiệm vụ tham mưu công tác nhân sự, quản lý cán công nhân viên, công tác hành chính, tổng hợp, lái xe bảo vệ quan - Phịng Kế hoạch, Tài chính: 06 người thực nhiệm vụ tham mưu cho Ban giám đốc lĩnh vực kế toán thống kê, lập kế hoạch, theo dõi ký kết 90 hợp đồng kinh tế Tổng hợp, phân tích hiệu sử dụng vốn, xây dựng biện pháp tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu kinh doanh - Phòng Khoa học Hợp tác quốc tế: 05 người tham mưu cho Ban giám đốc lĩnh vự nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ quản lý sử dụng nguồn tài nghiên rừng Kết hợp tìm kiếm nguồn lực từ quốc tế vốn, đào tạo hợp tác phát triển - Hạt Kiểm lâm: 64 người có nhiệm vụ triển khai kế hoạch bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng theo dõi nắm diễn biến tài nguyên rừng đất rừng; tổ chức, điều hành trạm kiểm lâm, tổ tuần tra QLBVR vàcác hộ nhận khoán bảo vệ rừng - Trung tâm Giáo dục môi trường Dịch vụ: 06 người nhiệm vụ nâng cao nhận thức lực cho bên liên quan định sách, qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo bên liên quan nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng tài nguyên rừng để định ban hành phải phù hợp với khả có hạn hệ sinh thái không đối lập với quyền lợi sống cộng đồng 4.6.2 Kiểm tra, giám sát thực phương án Việc kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện, kết phương án quan trọng Các hoạt động cần tài liệu hóa, giám sát, đánh giáthực gồm: Tài liệu hóa tất hoạt động quản lý, bảo vệ phát triển rừng, cơng tác bảo tồn; tài chính, tham vấn cộng đồng để chứng minh cho việc quản lý rừng minh bạch bền vững -Thực báo cáo kết hoạt động hàng năm quan chun mơn có thẩm quyền giám sát đánh giá Sử dụng mẫu biểu số Thông tư 28/2018/TT-BNNPTNT - Đánh giá tác động môi trường rừng hàng năm hoạt động phân khu VQG theo quy định pháp luật - Tham vấn, đánh giá hàng năm với bên liên quan cộng đồng dân cư tác động quản lý rừng đến xã hội, sinh kế - Kiểm tốn tài hàng năm 91 Bảng 4.16 Kế hoạch giám sát hoạt động QLBVR Thời điểm giám sát (tháng năm) Nội dung thực TT giám sát Tần suất 10 11 12 Hoạt động vườn ươm x x x x x x x x x x x x Hoạt động trồng rừng x x x x x x Hoạt động chăm sóc rừng x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x lần/tháng Hoạt động bảo vệ rừng PCCCR x x x x x x x x x x x x Hằng ngày Giám sát tác động môi trường x x x x x x x x x x x x lần/năm x x x x x x x x x x x x Thực theo dõi, giám sát động,thực vật, đa dạng sinh học Giám sát hoạt động khắc phục lần/ngày Hằng ngày có trồng rừng Hằng ngày có chăm sóc Hằng ngày có hoạt động 92 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài Nghiên cứu xây dựng Phương án quản lý rừng bền vững Vườn quốc gia Tam Đảo thực sở nghiên cứu tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng hệ sinh thái rừng, đa dạng sinh học, di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan du lịch sinh thái.Trong xác định mục tiêu, phạm vi quản lý rừng bền vững trình thực phương án gồm: - Về mơi trường, bảo vệ tồn diện tích rừng tự nhiên, rừng trồng có, phục hồi rừng tự nhiên trồng rừng để trì nâng cao chất lượng độ che phủ rừng 95% - Về kinh tế, để tạo nguồn tài bền vững từ hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí, th mơi trường rừng - Về xã hội, phát triển loại hình dịch vụ du lịch, hàng thủ công mỹ nghệ, tạo việc làm, tăng thu nhập góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sử dụng hợp lý tiềm đất đai; giải tốt sách xóa đói giảm nghèo gắn với nhiệm vụ quản lý, bảo vệ phát triển rừng Đã xác định diện tích rừng phân khu chức cần phục hồi bảo tồn để đảm bảo cho hoạt động kinh tế, xã hội, mơi trường hài hịa khơng bị chồng lấn lợi ích Xác định hoạt động quản lý, bảo vệ, bảo tồn, phát triển sử dụng rừng phân khu chức năng; Đề giải pháp thực phương án quản lý rừng bền vững VQG Tam Đảo Đề tài trạng quy hoạch VQG Tam Đảo chưa hợp lý phân khu chức năng, DLST như: 93 - Một số vị trí, diện tích Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh, chuyển mục đích sử dụng rừng đất rừng đặc dụng sang mục đích khác phân khu phục hồi sinh thái, phân khu dịch vụ hành chính, chưa cập nhật vào quy hoạch Vườn - Ngồi cịn 349,6 diện tích quy hoạch Vườn Quốc gia Tâm Đảo người dân canh tác từ lâu đời chưa bàn giao để quản lý theo quy chế quản lý rừng đặc dụng (trước UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân bảo vệ, thời hạn sử dụng 50 năm từ trước thành lập Vườn) Tồn Do thời gian hạn chế thông tin chưa đầy đủ việc xác định chi tiết nguồn lực tài để triển khai trình thực phương án quản lý rừng bền vững chưa xác định cụ thể đề tài nghiên cứu Kiến nghị Đối với diện tích đất, rừng nằm ranh giới VQG Thủ tướng Chính phủ Quyết định thu hồi chuyển mục đích sử dụng, để xây dựng số cơng trình diện tích đất quyền cấp giao trước thành lập Vườn quốc gia Tam Đảo, thời gian tới, đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn điều chỉnh khỏi ranh giới Vườn Quốc gia Tam Đảo, để thống quản lý Điều chỉnh diện tích khu vực cho thuê môi trường rừng phát huy hiệu giá trị tài nguyên thiên nhiên Vườn quốc gia nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch sinh thái Vườn quốc gia Tam Đảo 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Phan Đăng An (2012), Hiện trạng chứng rừng giới, Diễn đàn gỗ Việt Nam http://furniturevietnam.com Ban quản lý rừng bền vững (2013), Báo cáo tư vấn xây dựng sách quản lý rừng bền vững thúc đẩy cấp chứng rừng Việt Nam,Tổng cục Lâm nghiệp Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn (2006), Cẩm nang ngành Lâm nghiệp: Chương quản lý rừng bền vững chứng rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Quyết định số 2810/QĐBNN-TCLN ngày 16/7/2015 Bộ NN&PTNT Phê duyệt kế hoạch hành động quản lý rừng bền vững chứng rừng giai đoạn 2015-2020 Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn (2016), Quyết định số 83/QĐBNN-TCLN ngày 12/1/2016 Phê duyệt Đề án thực Quản lý rừng bền vững Chứng rừng giai đoạn 2016 - 2020 Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn (2017), Quyết định số 4393/QĐBNN-TCLN ngày 30/10/2017 Phê duyệt Dự án Hỗ trợ nâng cao lực quản lý rừng bền vững chứng quản lý rừng bền vững Bộ Nông nghiệp PTNT (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Chương Quản lý rừng bền vững Chương Chứng rừng Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 Chương trình Lâm nghiệp WWF (2004), Sách hướng dẫn Chứng nhóm FSC quản lý rừng, (Ngọc Thị Mến dịch) 10 Trần Văn Con (2007), Tiêu chí xã hội quản lý rừng bền vững Tây Nguyên Kết nghiên cứu đề tài, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam 11 Phan Hoài Đức (1999), Báo cáo hội thảo tổ chức vùng ASEAN quản lý rừng bền vững, Kuala Lum pur 95 12 Phạm Hoài Đức (1999), Báo cáohội thảo tổ chức vùng ASEAN quản lý rừng bền vững, Kuala Lum pur 13 Nguyễn Tuấn Hưng (2013), Nghiên cứu đánh giá mơ hình quản lý rừng bền vững Cơng ty Lâm nghiệp Đắc Tơ, Tạp chí Nông nghiệp Phát triển Nông thôn số 23/2013, trang 87-93 14 Phạm Đức Lân Lê Huy Cường (1998), Quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững lưu vực sông Sê San, hội thảo quốc gia Quản lý rừng bền vững chứng rừng, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, tr 57 15 Nguyễn Ngọc Lung (1998), "Hệ thống quản lý rừng sách lâm nghiệp Việt Nam", hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, nhà xuất Nông nghiệp, Hà nội, tr 28-35 16 Vũ Nhâm (2007), Quản lý rừng bền vững, Tập giảng cho cao học Lâm nghiệp nghiên cứu sinh 17 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ – TTg, ngày tháng năm 2007 Thủ tướng phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2020 18 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1288/QĐ – TTg, ngày 01 tháng 10 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Quản lý rừng bền vững Chứng rừng 19 Tổ chức FSC (2001),Về quản lý rừng bền vững chứng rừng, tài liệu hội thảo Tài liệu tiếng Anh 20 FSC Annual Report 2013 21 FSC Annual Report 2014 22 FSC Annual Report 2015 23 FSC Newsletter, 2005 Building Bridges towards Responsible Forestry https://ic.fsc.org/newsletter 24 Prabhu, R., 2011 Guidelines for Developing, Testing and Selecting 96 Criteria and Indicators for Sustainable Forest Management.CIFOR Criteria and Indicators Toolbox Series Cifor.cgiar.org 25 Christopher Upton and Stephen Bass (1996), Discussion Paper on Forest Certification Program on Forest Certification Global Institute of Sustainable Forestry Yale School of Forestry and Environmental Studies 26 Prabhu, R., (2011), Guidelines for Developing, Testing and Selecting Criteria and Indicators for Sustainable Forest Management.CIFOR Criteria and Indicators Toolbox Series Cifor.cgiar.org 97 PHỤ LỤC Phụ lục 01.Bảng câu hỏi vấn công chức, viên chức ngƣời lao động Vƣờn quốc gia Tam Đảo Họ tên: Dân tộc: Giới tính: Năm sinh: Địa chỉ: Xã Huyện Trình độ văn hóa: Ngày điều tra: Tỉnh ./ /20 Người điều tra: Câu 1: Anh (Chị) có bố trí phịng làm việc cung cấp đầy đủ trang bị thiết bị để đảm bảo cho hoạt động chun mơn nghiệp vụ khơng? Có Khơng Lý khác Câu 2: Anh (Chị) có chi trả lương, nâng lương, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định nhà nước khơng? Có Khơng Lý khác Câu 3: Ngồi thời gian làm việc quan, Anh (Chị) có tham gia hoạt động kinh tế khác để tăng thêm thu nhập khơng ? Có Khơng Lý khác Câu 4:Anh (Chị) có tổ chức trị, xã hội thường xun quan tâm khơng? Có Khơng Lý khác Câu 5:Anh (Chị) có u thích cơng việc khơng? Có Khơng Lý khác Câu 6:Câu hỏi mở khác tình cụ thể vấn ? Có Khơng Lý khác Phụ lục 02.Bảng câu hỏi vấn hộ gia đình sống xung quanh khu vực Vƣờn quốc gia Tam Đảo Họ tên: Giới tính: Năm sinh: Dân tộc: Địa chỉ: Xã Huyện Tỉnh Trình độ văn hóa: Ngày điều tra: / /20 Người điều tra: Câu 1:Gia đình Anh (Chị) có nhận khốn bảo vệ rừng hàng năm khơng? Có Khơng Lý khác Câu 2:Thời gian rỗi Gia đình Anh (Chị) có thường xuyên vào rừng lấy măng, lấy củi lấy thuốc khơng? Có Khơng Lý khác Câu 3:Gia đình Anh (Chị) có trồng lồi làm đồ mỹ nghệ truyền thống quê để mang lên khu du lịch Vườn quốc gia Tam Đảo bán cho khách du lịch khơng? Có Khơng Lý khác Câu 4:Gia đình Anh (Chị) có tham gia bán hàng hướng dẫn khách khu du lịch Vườn quốc gia Tam Đảo khơng? Có Không Lý khác Câu 5:Khi xảy cháy rừng gia đình anh (chị) có chủ động tham gia chữa cháy bà thơn khơng? Có Khơng Lý khác Câu 6:Các anh kiểm lâm có thường xuyên đến thơn, để tun truyền cơng tác quản lý, bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng khơng? Có Khơng Lý khác Phụ lục 03 Bảng câu hỏi vấn du khách đến tham quan Vƣờn quốc gia Tam Đảo Họ tên: Dân tộc: Giới tính: Năm sinh: Địa chỉ: Xã Huyện Tỉnh Trình độ văn hóa: Ngày điều tra: / /20 Người điều tra: Câu 1: Anh (Chị) có thường xuyên lên tham quan, nghỉ dưỡng khu du lịch Vườn Quốc gia Tam Đảo khơng? Có Khơng Lý khác Câu 2: Anh (Chị) có cảm nhận thấy phong cảnh, khơng khí, mơi trườngcủaVườn Quốc gia Tam Đảo có đẹp lành khơng ? Có Khơng Lý khác Câu 3:Anh (Chị) đánh giá dịch vụ phục vụ khu du lịch trênVườn Quốc gia Tam Đảo có hài lịng khơng? Có Khơng Lý khác Câu 4:Trong thời tham quan, nghỉ ngơi khu du lịch trênVườn Quốc gia Tam Đảo Anh (Chị) có mua nhiều đồ lưu niệm sản phẩm nông nghiệp đặc sản địa phương làm q khơng? Có Khơng Lý khác Câu 5:Anh (Chị) có dự kiến lần sau lại trở lại tham quan, nghỉ dưỡng khu du lịch trênVườn Quốc gia Tam Đảokhơng? Có Khơng Lý khác Câu 6: Câu hỏi mở khác tình cụ thể vấn ? Có Khơng Lý khác ... việc xây dựng phương án quản lý rừng bền vững Vườn Quốc gia Luật Lâm nghiệp thực ? ?Nghiên cứu xây dựng Phương án Quản lý rừng bền vững Vườn Quốc gia Tam Đảo? ?? 4 Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU... phải xây dựng phương án quản lý rừng bền vững cấp chứng quản lý rừng bền vững Theo đó, có 03 Công ty Lâm nghiệp phê duyệt phương án quản lý rừng bền vững FSC cấp chứng quản lý rừng bền vững làm... Bảo Châu tỉnh Phú Yên để xây dựng phương án quản lý rừng bền vững Để thúc đẩy việc triển khai xây dựng phương án quản lý rừng bền vững thực quản lý rừng bền vững, thời gian qua cấp có thẩm quyền