Thực hiện chính sách thông tin cơ sở trên địa bàn huyện châu thành, tỉnh an giang

D VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN LỆ XUÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƠNG TIN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN LỆ XN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƠNG TIN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ MẠNH TOÀN HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống thông tin truyền thông bốn cấp từ Trung ương đến tỉnh, huyện đến xã hệ thống cung cấp thông tin xã, phường, thị trấn hay cịn gọi thơng tin sở đánh giá khâu quan trọng, cuối cùng, trực tiếp đến với công chúng Đối với huyện Châu Thành, An Giang thơng tin sở xác định kênh thông tin quan trọng để đưa đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, thơng tin tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng thơng báo công tác đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phương đến người dân Chính sách thơng tin sở từ lâu Đảng Nhà nước quan tâm Trong Hiến pháp, văn kiện kỳ Đại hội Đảng khẳng định thực tốt sách thơng tin sở góp phần phát triển Đất nước, nâng cao trình độ dân trí đời sống vật chất tinh thần người dân Phát triển thông tin sở hướng đến xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn bước theo hướng văn minh rút ngắn dần khoảng cách thành thị nông thôn; xây dựng, cố nguồn lực hệ thống thông tin sở sở hạ tầng thông tin, nguồn nhân lực thực thông tin sở nội dung thông tin tuyên truyền sở theo quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhằm thông tin hoạt động dịch vụ thương mại, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển sản phẩm phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội, đảm bảo dân chủ sở, kịp thời ngăn chặn đẩy lùi thông tin sai lệch, phản động lực thù địch chống phá Đảng Nhà nước Chính sách thơng tin sở xem nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt đặc biệt quan trọng xây dựng phát triển đất nước Nó triển khai với nội dung, cách thức cụ thể theo giai đoạn cấp, ngành, lĩnh vực có giải pháp khác nhau, phù hợp với vùng miền nhằm phát huy vai trị, sức mạnh hệ thống trị tầng lớp nhân dân thông qua hệ thống truyền sở; cổng/ trang thông tin điện tử; tin quan, đơn vị sở; hệ thống điểm bưu điện văn hóa xã; tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn, quan đơn vị sở… hay hình thức cổ động trực quan thơng qua thiết chế văn hóa treo paner, băngrol, tờ rơi… Hoặc thông qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên sở, … Châu Thành, tỉnh An Giang huyện giáp ranh với Thành phố Long Xuyên, trung tâm Kinh tế - văn hóa, trị tỉnh An Giang; có vị trí địa lý thuận lợi giao thông với Quốc lộ 91, Tỉnh lộ 941, 947 tuyến Sông Hậu chảy qua Huyện có 171.390 dân với dân tộc Kinh, Hoa, Chăm, Khơmer sinh sống 13 xã, thị trấn; người dân sinh sống thu nhập chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp Trong thời gian qua, huyện Châu Thành An Giang nói riêng, huyện thị thành nước Việt Nam nói chung, phát huy việc thực sách thơng tin sở xem cơng cụ thiết yếu có ảnh hưởng lớn đến chủ trương, sách Đảng cơng tác quản lý Nhà nước hệ thống pháp luật, dự án, đề án chương trình làm việc… nắm điều Huyện ủy Ủy ban nhân dân huyện ln dành trọng tới việc nâng cao sách thông tin sở xem công cụ hữu hiệu thiếu để hướng đến mục tiêu quản lý nhà nước nói riêng đẩy mạnh phát triển xã hội nói chung đạt hiệu Cụ thể năm qua, thông qua hệ thống thông tin sở Huyện tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước, thực đạt vượt 13/14 tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện lần XI, nhiệm kỳ 2015-2020, đưa huyện nhà tiếp tục phát triển toàn diện lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, quốc phịng an ninh làm thay đổi sâu sắc mặt quê hương Châu Thành tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 105 %, tỷ lệ hộ nghèo giảm 3%, thu nhập bình quân đầu người 50 triệu/ năm; hạ tầng nông thôn không ngừng cải thiện có 668 cơng trình đầu tư nâng cấp phục vụ sản xuất nông nghiệp, láng nhựa 33km đường, láng bê tông 13 km đường, cất mới- sửa chữa 57 cầu số tiền 90 tỷ, 44 cống, số tiền 77 tỷ, … góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, đưa kinh tế- xã hội huyện nhà ngày phát triển Về thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thông qua hệ thống thông tin sở triển khai sâu rộng đến tầng lớp nhân dân tranh thủ nguồn lực xã hội, phát huy vai trị hệ thống trị, phát huy tiềm lực, nội lực nhân dân xây dựng Nông thôn mới, đến huyện Châu Thành, tỉnh An Giang có 05/12 xã Tỉnh cơng nhận xã đạt chuẩn “xã nông thôn mới” (tăng 04 xã so với năm 2015); bình quân đạt 14/19 tiêu chí/xã; 41/49 tiêu/xã khơng có xã đạt 10 tiêu chí Đặt biệt thơng qua hệ thơng thông tin sở tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân thực tốt phong trào thi đua “Dân vận khéo” “Dân vận khéo xây dựng nơng thơn 1.245 mơ hình, với tổng trị giá 81 tỷ đồng; Vận động quỹ “Vì người nghèo - an sinh xã hội” 99 tỷ 640 triệu đồng, từ số tiền cất 1.006 nhà đại đoàn kết, sửa chữa 155 căn; trợ giúp đột xuất cho 67.146 lượt hộ nghèo, người già neo đơn, trẻ mồ côi, rủi ro sống; cất 40, sửa chữa 45 cầu nông thôn góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Từ kết đạt năm qua cho thấy việc thực sách thơng tin sở đóng góp vai trị quan trọng phát triển kinh tế- xã hội, hạ tầng nông thôn cải thiện, đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng nâng cao Tuy nhiên, trước phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ 4.0 phát triển nhanh chóng xã hội người dân tiếp cận thơng tin thơng qua thiết bị thơng minh lúc nơi, vai trị thơng tin sở nước ta nói chung huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng chưa phát huy tích cực cịn nhiều bất cập, hạn chế cần phải có giải pháp đưa thông tin sở thực tốt chức xã hội Chính tơi chọn đề tài “Thực Chính sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” để làm luận văn sách cơng với hy vọng đánh giá cách tương đối toàn diện khách quan thành tựu hạn chế q trình thực thi Chính sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách thơng tin sở vấn đề Đảng Nhà nước đặt biệt coi trọng để tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân xã hội Đây vấn đề thu hút quan tâm nhà nghiên cứu Vì phần tổng quan tình hình nghiên cứu, tơi xin lược khảo vấn đề nghiên cứu theo nhóm sau: Để nhận thức tầm quan trọng thực sách thơng tin sở tầng lớp nhân dân, nhiều năm qua, Bộ Thông tin Tuyền thông, tổ chức nhà nghiên cứu tích cực triển khai nhiều đề tài, dự án có liên quan đến sách thơng tin sở Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản KH&CN Phạm Tuấn Anh với đề tài “Thúc đẩy hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) nhằm nâng cao lực công nghệ sản xuất chương trình truyền hình, - Đài truyền hình TP Hồ Chí Minh” Luận văn đề cập đến hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) để nâng cao lực công nghệ sản xuất chương trình truyền hình Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh, khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động R&D Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp việc thúc đẩy hoạt động R&D để nâng cao lực công nghệ sản xuất chương trình truyền hình Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sĩ chun ngành Quản lý Khoa học công nghệ (KH&CN) Ngơ Huy Hồng “Đổi chế quản lý nguồn nhân lực KH&CN Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh” phân tích, đánh giá bất cập công tác quản lý nguồn nhân lực KH&CN, đồng thời đưa giả pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài ngiên cứu KH&CN cấp Nhà Nước “Ứng dụng công nghệ phát số Việt Nam” tác giả Đoàn Việt Trung (2005) cho thấy: Việc chuyển đổi công nghệ phát từ (Analog) sang công nghệ phát số (Digital) tất yếu giới Việt Nam ngoại lệ Lý phát khơng có biên giới, cầu nối quốc gia độc lập; phương tiện nghe phổ cập thống tồn cầu Mặc khác phát số có ưu điểm nâng cao chất lượng chương trình, giảm chi phí khai thác; nâng cao hiệu sử dụng tần số vô tuyến điện Tuy nhiên, giải pháp công nghệ lại đa dạng phát triển Từ vấn đề nêu trên, ta thấy ngành phát Việt Nam phải làm chủ công nghệ, xác định hướng tương lai cho phù hợp với điều kiện kinh tế trị đất nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng thực sách thơng tin sở huyện Châu Thành An Giang, đề giải pháp mang tính lý luận nhằm nâng cao hiệu thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục tiêu nêu trên, luận văn tập trung xác định nhiệm vụ cần thực hiện: Thứ nhất: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Thứ hai: phân tích thực trạng thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Thứ ba: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu: Luận văn xác định đối tượng nghiên cứu thực tiễn thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Về phạm vi nghiên cứu: Luân văn xác định phạm vi nghiên cứu thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang; thời gian nghiên cứu từ năm 2015 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn tiến hành nghiên cứu tảng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong đó, lấy Chủ nghĩa Mác Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở phương pháp luận để tìm hiểu phân tích thực sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài luận văn, Tôi sử dụng phương pháp sau: Một là, phương pháp để thu thập thông tin từ nhiều nguồn tài liệu văn quy phạm pháp luật, sách, báo, ấn phẩm nghiên cứu khoa học, báo cáo địa phương… có nội dung liên quan đến đề tài Hai là, sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, … số liệu liệu từ báo cáo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm phong phú thêm vấn đề lý luận có liên quan đến thực sách thông tin sở; đồng thời làm rõ thêm chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách thơng tin sở 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn giúp Ủy ban nhân dân huyện, lãnh đạo Sở Thông tin Truyền thông An Giang, cán làm công tác thông tin sở có nhận xét đánh giá khách quan thực trạng thực thi Chính sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang có thuận lợi cần phát huy, khó khăn hạn chế cần khắc phục có giải pháp thực sách thông tin sở phù hợp địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Tỉnh An Giang nói chung tốt thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận tài liệu kham khảo; nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách thơng tin sở Chương 2: Thực trạng thực Chính sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƠNG TIN CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm đề tài 1.1.1 Khái niệm thông tin Thông tin thuật ngữ sử dụng nhiều nay, đặc biệt hoạt động báo chí, truyền thơng Hiện nay, có nhiều cách hiểu khái niệm thông tin tùy ngành khoa học, tùy cách tiếp cận Thời đại ngày gọi thời đại công nghệ thông tin, thời đại công nghiệp 4.0 Về mặt truyền thông, thông tin thể dạng nội dung tin nhắn thông qua quan sát trực tiếp, gián tiếp Thông tin mã hóa thành nhiều dạng khác để truyền giải thích Thơng tin phản ánh vật, việc, tượng giới khách quan, hoạt động người đời sống xã hội Điều người tiếp nhận thông tin để làm tăng hiểu biết cho tiến hành hoạt động có ích cho cộng đồng 1.1.2 Khái niệm sách Từ thực tế sách ngành, địa phương quốc gia thảo luận diễn đàn nghiên cứu sách chọn số cách tiếp cận quan trọng để đến khái niệm chung sách cơng: Theo Considine 1994, Chính sách cơng việc thực liên tục, nhóm hoạch định, nhằm sử dụng thể chế công để kết nối, phối hợp biểu đạt giá trị họ theo đuổi Smith (năm 1976) cho “khái niệm sách bao hàm lựa chọn có chủ định hành động khơng hành động, thay tác động lực lượng có quan hệ với nhau” Smith nhấn mạnh “không hành động” Về theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách: Việc theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực thi sách TTCS giao cụ thể cho Phịng Văn hóa Thơng tin huyện phối hợp Đài Truyền huyện thực chịu trách nhiệm trước UBND huyện Việc thực phân kỳ nhiều đợt năm, giúp cho q trình triển khai thực sách theo kế hoạch thời gian quy định Về đánh giá, tổng kết thực sách TTCS: Hằng năm Sở Thông tin Truyền thông, UBND huyện tổ chức buổi hội thảo, sơ kết, tổng kết để đánh giá q trình thực thi sách TTCS địa bàn huyện Các buổi hội thảo, sơ kết, tổng kết có đại diện lãnh đạo quan đơn vị địa huyện, xã, thị trấn cán phụ trách đài truyền sở thụ hưởng sách tham dự trao đổi nhằm tạo điều kiện cho ngành chức giải kịp thời có đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh phù hợp 2.3.2 Những hạn chế, bất cập Cơng tác triển khai thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, Tỉnh An Giang mang lại nhiều hiệu tích cực đạo điều hành quản lý xã hội, bộc lộ hạn chế yếu như: Thứ nhất: Nhận thức số quan đơn vị số cán vấn đề thực sách TTCS chưa thật sâu sắc, nên việc xếp, tập trung loại hình thơng tin sở nhiều bất cập; Cơ chế phối hợp hướng dẫn, đạo chuyên môn nghiệp vụ công tác quản lý thông tin sở ngành chưa mang tính đồng dẫn đến việc cung cấp thông tin sở địa bàn huyện chưa cao Thứ hai: Việc thực thi sách thơng tin sở địi hỏi sách lớn, nên kinh phí cho việc đầu tư nâng cấp, trang thiết bị phụ vụ cho hoạt động thông tin sở chưa phù hợp với nhu cầu, ảnh hưởng đến chất lượng 49 truyền tải thấp, sở vật chất trang thiết bị xuống cấp, chậm đầu tư thay thế, nên không theo kịp phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ Nhiều điểm TTCS bố trí khn viên Ủy ban nhân dân xã, sách báo ấn phẩm cung cấp chậm chuyển, nên hoạt động khơng hiệu Thứ ba: Chính sách đào tạo đội ngủ cán làm công tác thông tin sở bước đầu quan tâm thực hiện, chủ yếu học tập kinh nghiệm, chưa mang tính chuyên sâu nghiệp vụ Năng lực đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên hoạt động không đồng đều, chủ yếu từ kiêm nhiệm, huy tụ từ chuyên môn nghiệp vụ khác Cán Đài truyền sở chủ yếu kiêm nhiệm vừa vận hành kỹ thuật vừa viết ti, nên thường xuyên thay đổi lực quản lý hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập a) Nguyên nhân chủ quan: Việc quan tâm lãnh đạo, đạo thực sách TTCS vài địa phương chưa mang tính thường xuyên, liên tục Công tác xây dựng đề án, kế hoạch cụ thể hóa kế hoạch Huyện ủy, UBND huyện số địa phương, đơn vị thực sách cịn chung chung, có đề đầu công việc chưa xác định, phân định rõ trách nhiệm, mốc thời gian hoàn thành, nguồn nhân lực thực từ đâu Vì chuyển khai sách sở cịn gặp nhiều lúng túng Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách Ban Bí thư kế hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy đẩy mạnh công tác thông tin sở địa bàn quan tâm, đôi lúc chưa thường xuyên, đồng b) Nguyên nhân khách quan: Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nhệ, công nghệ thông tin, làm thay đổi nhanh chống phương thức tiếp cận thông tin xã hội, 50 cách thức cung cấp thơng tin truyền thống cịn chậm đổi mới, không theo nhu cầu tự thực tiễn sách đào tạo cho lĩnh vực cịn hạn chế Chính sách đầu tư nguồn lực cho mảng thơng tin sở hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu đặc ra, điều khiện cân đối ngân sách địa phương, tỉnh không đảm bảo Giải pháp xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho cơng tác thơng tin sở cịn gặp nhiều khó khăn Tiểu kết chương Có thể nói việc triển khai thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang thời gian qua thực toàn diện, sâu rộng từ huyện đến cấp sở Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh An Giang với cấp ngành quán triệt tốt sách Trung ương ban hành phù hợp với thực tiễn địa phương Ngoài ra, huyện Châu Thành cịn thơng qua sách thơng tin sở tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sách ban hành đến tầng nhân dân, hướng dẫn nhân dân thực thi sách hiệu Huyện tiến hành phân công phối hợp bên liên quan cách hợp lý chặc chẽ, thông qua kiểm tra đôn đốc việc thực sách cách thường xuyên, nhiều phương thức đa dạng phong phú Đồng thời, tỉnh đạo việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách theo định kỳ Vì bên nắm bắt thơng tin thực thi sách từ phát huy mặt đạt mặt hạn chế q trình thực thi sách để có điều chỉnh kịp thời Việc thực thi sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang thật tạo kết đáng khích lệ Hệ thống thơng tin sở bước hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu cung cấp thông tin cho người dân địa bàn huyện, thông qua thơng tin phổ biến từ sách thơng tin sở nhiều hình thức phong phú đa dạng giúp người dân tiếp cận phương thức lao động sản xuất, tiếp cận thị trường, giáo dục pháp luật, giải 51 trí thư giãn sau lao động mệt nhọc, giữ gìn vệ sinh mơi trường hướng đến môi trường sống xanh đẹp… Mặc dù vậy, thừa nhận cịn khơng hạn chế chủ quan khách quan, liên quan đến cơng tác triển khai thực thi sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Việc đúc kết ưu điểm hạn chế từ thực trạng nêu sở sở để tác giả đề xuất giải pháp thực thi sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng tỉnh An Giang nói chung thời gian tới 52 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƠNG TIN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG 3.1 Phương hướng thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 3.1.1 Dự báo tình hình Giai đoạn 2020-2025, đặt biệt năm 2021 năm thực Nghị Ðại hội XIII Ðảng, Nghị Ðại hội XI Ðảng tỉnh An Giang, Nghị Ðại hội XII Ðảng huyện Châu Thành; năm bầu cử Quốc hội khóa XV HÐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 với thời cơ, thách thức đan xen Trong bối cảnh đó, cơng tác thơng tin tun truyền, đặt biệt quan báo chí phải tiếp tục giữ vững vai trò tiên phong ổn định tư tưởng, tâm trạng tầng lớp nhân dân, đặt biệt công tác thơng tin sở cần phát huy vai trị “đi trước, mở đường”, góp phần thực thắng lợi Nghị Ðại hội Ðảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025 Do Lãnh đạo cấp tiếp tục xem việc thực sách thơng tin sở thành tố quan trọng công tác tuyên truyền; vũ khí tư tưởng sắc bén Ðảng, diễn đàn cung cấp thông tin thiết yếu đến tầng lớp nhân dân Bên cạnh đó, Cơng tác thơng tin sở phải truyền tải thông tin kịp thời, toàn diện, chuẩn xác, phong phú, sinh động đến tầng lớp nhân dân; tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy định Ðảng, pháp luật Nhà nước công tác thông tin sở theo hướng tăng cường trách nhiệm, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác đạo, quản lý báo chí 3.1.2 Những quan điểm, sách, định hướng 3.1.2.1 Văn bản đạo Quyết định số 52/2016/QĐ-TTg ngày 06/12/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động thông tin sở; Nghị số 52-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2019 Bộ Chính trị 53 Ban Chấp hành Trung ương về số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Quyết định số 135/QĐ-TTg, ngày 20/01/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu hoạt động thông tin sở dựa ứng dụng công nghệ thông tin; Quyết định số 238/QĐ-BTTTT ngày 21/02/2020 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành kế hoạch triển khai nhiệm vụ Bộ Thông tin Truyền thông Quyết định số 135/QĐ-TTg, ngày 20/01/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu hoạt động thông tin sở dựa ứng dụng công nghệ thông tin; Quyết định số 2187/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thông tin truyền thông tỉnh An Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 3568/QĐ-UBND, ngày 28/11/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc ban hành Đề án tổ chức, hoạt động Thông tin sở địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 618/QĐ-UBND ngày 22/03/2019 UBND tỉnh An Giang việc Phê duyệt khung Đề án "An Giang điện tử" giai đoạn 2019-2025, định hướng đến năm 2030; 3.1.2.2 Mục tiêu Theo Quyết định số 3568/QĐ-UBND, ngày 28/11/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc ban hành Đề án tổ chức, hoạt động Thông tin sở địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2030 Đến năm 2025: Phấn đấu 100% Đài Truyền cấp huyện 100% đài truyền cấp xã ứng dụng CNTT-VT vào quản trị vận hành hệ thống truyền (Truyền thông minh) 54 100% xã, phường, thị trấn có trang thơng tin điện tử để cung cấp thông tin thiết yếu cho nhân dân tuyến sở 100% quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã thường xuyên sử dụng mạng xã hội để cập nhật thông tin hoạt động, chuyển tải thông tin, tuyên truyền Tỷ lệ phủ sóng khu dân cư hệ thống truyền sở đạt 90% Đến năm 2030: Phấn đấu 100% thông tin thiết yếu từ hệ thống thông tin sở phổ biến đến người dân 100% ý kiến phản ánh người dân hiệu thực thi sách, pháp luật sở tiếp nhận, xử lý hệ thống thông tin sở Phấn đấu 100% nội dung thông tin thiết yếu từ trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã để tuyên truyền, phổ biến đến người dân cung cấp hệ thống thông tin nguồn Phấn đấu 100% cán làm công tác thông tin sở cấp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin để khai thác, biên soạn tài liệu, lưu trữ thông tin, quản lý vận hành thiết bị kỹ thuật phù hợp với vị trí việc làm 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Châu Thành tiếp tục thực Kế hoạch số 20-KH/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Chỉ thị số 07-CT/TW Ban Bí thư (khóa XII) đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình Chỉ đạo địa phương, đơn vị chủ động rà soát lại nội dung Đề án, kế hoạch ban hành liên quan đến công tác thông tin sở địa bàn huyện, phân công trách nhiệm rõ ràng, 55 xác định lộ trình nguồn lực thực Tiếp tục củng cố, tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thiết chế văn hóa- thơng tin sở có nhằm đáp ứng u cầu nhiệm vụ phù hợp với thực tế địa phương tình hình Các sách thơng tin sở cần tập trung vào khía cạnh sau 3.2.1.1 Chính sách nâng cao chất lượng thơng tin sở: Huyện tiếp tục thực tốt chế phối hợp hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ hệ thống thiết chế thông tin sở nhằm đảm bảo chế hoạt động điểm thông tin sở kịp thời có thơng tin phong phú, đa dạng Tăng cường đổi cách tiếp cận kỹ thuật truyền thông đại, truyền thông đa phương tiện, truyền thơng minh sản suất chương trình theo hướng đại nhằm đảm nâng cao chất lượng kênh thông tin sở đáp ứng yêu cầu TTCS Tập trung tuyên truyền, thực công tác thông tin sở đưa vào tiêu Nghị chi bộ, đảng nhiệm vụ hàng năm quan, đơn vị, địa phương để thực Thường xuyên kiểm tra rà soát, bổ sung ban hành văn phù với Quyết định số 52/2016/QĐ-TTg ngày 26/12/2016 Thủ tướng phủ ban hành “Quy chế hoạt động thông tin sở” Tăng cường thực kế hoạch 326/KH-UBND, ngày 29/12/2017 UBND huyện thực Đề án tổ chức, hoạt động thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành giai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến năm 2030 Hiện đại hóa hệ thống thơng tin sở nhằm đổi phương thức cung cấp thông tin, nâng cao chất lượng nội dung thông tin để cung cấp, trao đổi thơng tin theo hướng chủ động, kịp thời, xác hiệu Hình thành sở liệu, số hóa nguồn thơng tin sở đáp ứng u cầu cung cấp thông tin nguồn tuyên truyền, phổ biến đến người dân phục vụ công tác quản lý nhà nước TTCS 56 Thực thông tin hai chiều để người dân tiếp nhận thông tin thiết yếu phản ánh thông tin hiệu thực thi sách, pháp luật sở đến quan quản lý thông qua hệ thống TTCS Để đảm bảo Chính sách nâng cao chất lượng thơng tin sở đạt hiệu quả, hàng năm Sở Thơng tin truyền thông cần tham mưu Tỉnh mở lớp đào tạo chun sâu chun mơn báo chí, kỹ thuật tiếp cận truyền thông đại; cần xác định th nhu cầu tự nhiên người Thông tin để biết, thông tin để hiểu nâng cao nhận thức, trình độ Hiện nay, cần phải làm rõ chức thông tin không giới hạn “tin tức thời sự”, mà phải mở rộng lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, giáo dục, văn hóa, đời sống, sản xuất, pháp luật… 3.2.1.2 Chính sách đa dạng hóa phát triển, cố mạng lưới thơng tin sở Thực Quyết định số 238/QĐ-BTTTT ngày 21/02/2020 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành kế hoạch triển khai nhiệm vụ Bộ Thông tin Truyền thông Quyết định số 135/QĐ-TTg, ngày 20/01/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu hoạt động thông tin sở dựa ứng dụng công nghệ thông tin, Xây dựng hệ thống truyền sở ứng dụng CNTT-VT nhằm bước đảm bảo cung cấp thông tin theo hưởng đổi thơng thiết bị có khả nhận thông tin từ hệ thống biên tập thông tin tập trung thông qua kết nối mạng viễn thơng Internet nhằm xóa dần hệ thống truyền hữu tuyến, người dân tiếp nhận thơng tin lúc nơi thông qua thiết bị thông minh Thiết lập bảng tin điện tử công cộng hiển thị nội dung số hóa thơng tin tích hợp thông qua công nghệ số nhằm nâng cao hiệu hoạt động thơng tin sở Vì năm, huyện cần có chế, sách từ nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện ngân sách địa phương phù hợp với nhu cầu thực tế đầu tư hệ thống thơng tin sở Ngồi ra, để đảm bảo hài hịa CSTTCS ngồi 57 vốn sử dụng ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội hóa từ tổ chức, doanh nghiệp cá nhân 3.2.1.3 Chính sách đa dạng hóa phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục triển khai thực hiệu “Đề án tổ chức, hoạt động Thông tin sở địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 3568 /QĐ-UBND, ngày 28/11/2017 UBND tỉnh An Giang Tăng cường nâng cao khả ứng dụng công nghệ thông tin truy cập Internet công cộng nhằm hướng đên mục tiêu hỗ trợ cho cộng đồng dân cư sinh sống vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng cịn nhiều khó khăn nâng cao khả sử dụng máy tính truy nhập Internet để thu thơng tin hữu ích từ Internet phục vụ cho sản xuất, đời sống, góp phần xố bỏ khoảng cách thơng tin nông thôn thành thị Đào tạo cho đội ngũ quản lý sở kỹ sử dụng máy tính truy cập Internet để hướng dẫn lại cho người dân Tập huấn, bồi dưỡng kỹ sản xuất nội dung chương trình, viết, biên tập tin, phát theo hướng đại 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực thi sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 3.2.2.1 Giải pháp đảm bảo quy trình thực thi sách Việc thực thi CSTTCS cho đối tượng huyện Châu Thành thực tế nhiều hạn chế sai sót q trình thực thi sách Vì để thực thi sách thành cơng, việc đảm bảo quy trình vơ cần thiết Đối với huyện Châu Thành cần phải cụ thể hóa sách TTCS dành cho đối tượng văn bản, kế hoạch triển khai cụ thể đặc điểm nguồn nhân lực địa phương Việc đốt cháy giai đoạn, việc thiếu phân công phối hợp hợp lý hay hạn chế khâu rút kinh nghiệm dẫn đến lỗ hỏng thực thi sách TTCS 58 3.2.2.2 Giải pháp lập kế hoạch thực sách thơng tin sở Lập kế hoạch khâu bước thực sách khâu quan trọng giúp định hướng cho hoạt động thực thi sách Lập kế hoạch không tốt dẫn đến nhiều tình phát sinh q trình thực thi sách địi hỏi phải điều chỉnh bổ sung hồn thiện Căn chức nhiệm vụ giao, quan chức tham mưu cho UBND huyện xây dựng sách Cần xác định ách cần thiết ưu tiên trước, sách thực sau có lộ trình triển khai phù hợp gắn với nguồn ngân sách dự kiến thực cho hợp lý tánh dàn trải Trong việc lập kế hoạch sách, cần xác định rõ mục tiêu kế hoạch Bất nội dung hay hoạt động phải hướng đến mục tiêu chung, không dẫn đến chệch hướng, không đạt kết mong muốn đặc biệt vớt CSTTCS mục tiêu sách phải tăng khả tiếp cận thơng tin cho đối tượng thơng qua sách tài chính, trang thiết bị, cơng tác đào tạo,… Trong kế hạch cần xác định ai, quan người thực (phịng Văn hóa Thông tin quản lý Nhà nước, Đài truyền huyện quản lý chuyên môn,…) tránh chồng chéo đùng đẩy trách nhiệm gây khó khăn hạn chế hiệu thực thi sách Cơ chế phối hợp cấp quan đồng cấp điều cần phải đặt biệt quan tâm để tạo chặc chẽ phối hợp, chia công khai thông tin Kế hoạch thực thi sách TTCS phải đánh giá thuận lợi khó khăn thực thi sách, đồng thời dự báo vấn đề xảy q trình thực thi để bên cân nhắc thực 3.2.2.3 Giải pháp tun truyền, phổ biến sách thơng tin sở Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đối tượng vai trò, ý nghĩa quan trọng thực CSTTCT 59 Thực tuyền truyền làm cho cấp ủy đảng, quyền đồn thê tổ chức trị xã hội địa bàn huyện xem việc đổi cung cấp thông tin nhiệm vụ mình, điều kiện để thực thánh cơng cơng đổi tồn diện cơng tác TTCS phù hợp với thời kỳ phát triển công nghệ 4.0 Các CSTTCS nên công khai phương tiện thông tin đại chúng, công khai đến đối tượng, cần rõ ưu điểm, nhược điểm sách mới, yêu cầu đối thực sách để họ biết phối hợp cách có hiệu 3.2.2.4 Giải pháp quản lý phân cơng phối hợp thực sasch thơng tin sở Tiếp tục rà sốt, nghiên cứu tổng thể sách hỗ trợ cán quản lý địa bàn huyện hoàn thiện sách theo hướng tích hợp, nhằm khác phục chồng chéo Tăng cường phối hợp quan ban ngành huyện xã, thị trấn việc hoạch định sách hỗ trợ đầu tư nâng cấp thiết bị đào tạo phát triển nguồn nhân lực CSTTCS đảm bảo không trùng lắp bỏ sót đối tượng Cập nhật thơng tin sở liệu công tác thông tin sở lý từ huyện đến cớ nhằm giúp cho công tác đạo điều hành Sở Thông tin Truyền thơng, UBND huyện, phịng Văn hóa Thơng tin, Đài truyền huyện đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin quan quản lý, thúc đẩy phát triển mạng lưới TTCS 3.2.2.5 Chú trọng công tác kiểm tra giám sát thực thi sách Đối với sách đưa cần phrai xây dựng chế giám sát bên; tra sở, quyền địa phương giám sat cộng đồng để đảm bảo CSTTCS thực thi đối tượng mang lại hiệu 60 Đối với sách đưa ra, khơng nên chủ quan ý chí mà phải dựa ý kiến ngành liên quan, phận tham mưu trực tiếp từ sở trước asch ban hành Các sách hỗ trợ cho đối tượng liên quan cần phải cụ thể gắn với thực tế nhu cầu để tránh vi phạm tài khơng hiệu quả, phải thường xuyên kiểm tra giám sát để phát chấn chỉnh kịp thời 3.2.2.6 Thực tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm thực thi sách Mỗi sách TTCS đưa khơng phải phù hợp với địa phương, trường hợp cụ thể Do đó, việc đánh giá xem xét qua giai đoạn thuận lợi hạn chế việc thực thi sách TTCS kịp thời phát sai sót điều chỉnh hoạt động cho phù hợp Việc đánh giá rút kinh nghiệm phải thực thường xuyên từ khâu đến khâu cuối Công tác đánh giá rút kinh nghiệm cần tiến hành nhiều hình thức tổng hợp báo cáo số liệu từ địa phương; kiểm tra thực tiễn ghi nhận ý kiến người thụ hưởng trực tiếp Khi ban hành sách, với kế hoạch thực thi Sở Thông tin Truyền thông cần quy định rõ chế độ báo cáo cụ thể để phận, đơn vị có liên quan có kế hoạch chuẩn bị thu hoạch số liệu, liệu cách chi tiết Đối với sách lớn cần phải tổ chức hội nghị sơ, tổng kết để lấy ý kiến rộng rãi công bố kết thực thi, đánh giá tác động sách Để đánh giá cash công tâm, khách quan kịp thời phát sai sót, cần có đội ngũ chuyên trách hoạch thuê từ đơn vị tư vấn đánh giá độc lập Điều giúp hạn chế tiêu cực trình kiểm tra phát xử lý lỗi q trình đưa sách vào thực tiễn Đối với sách TTCS trung ương địa phương ban hành khơng phù hợp, nên có văn kiến nghị sửa đổi, bổ sung điều chỉnh chí nên kiên tạm dừng sách mâu thuẫn với sách hành gây hậu lãng phí phát triển 61 KẾT LUẬN Để nâng cao chất lượng thông tin sở cho người dân dân địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang, đồng thời tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho tầng lớp nhân dân địa bàn huyện nói riêng huyện thị thành nước nói chung đề nhiều chủ trương sách thơng tin sở như: sách phát triển hệ thống thơng tin sở, sách đào tạo nguồn nhân lực, sách giáo dục pháp luật, sách đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nơng thơn, sách giảm nghèo bền vững, sách … sách góp phần tạo nâng cao chất lượng sống hướng đến xây dựng xã hội văn ming giàu đẹp Huyện Châu Thành 11 huyện thị thành tỉnh An Giang, người dân sông chủ yếu thu nhập từ nông nghiệp, huyện thứ với huyện Chợ Mới phấn đấu đạt chuẩn huyện nông thôn giai đoạn 2020-2025 (trước huyện Thoại Sơn đạt chuẩn huện nơng thơn giai đoạn 2015-2020), năm qua tỉnh ưu tiên hỗ trợ số sách cho phát triển hạ tầng kỹ thuật, có sách thơng tin sở Các sách thông tin sở Trung ương ban hành, sau tỉnh An Giang triển khai, huyện Châu Thành cụ thể hóa triển khai thực phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương mang lại hiệu góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân địa bàn huyện Dựa vào hệ thống sở lý luận, luận văn tiến hành đánh giá môt cách khách quan, trung thực q trình thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang qua bước q trình thực thi sách huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực sách, phổ biến tuyên truyền thực sách, phân cơng phối hợp thực sách; theo dõi, kiểm tra thực sách, đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực sách Đồng thời luận văn luận văn tập trfung đánh 62 giá q trình thực thi sách thơng tin sở qua nhóm sách nhóm sách thơng tin tuyên truyền sở, nhóm chisnsnh sách đầu tư sở vật chất, trang thiết bị thông tin sở, nhóm sách đào tạo nguồn nhân lực thơng tin sở Kết đánh giá cho thấy q trình thực thi sách thực cách đầy đủ, nghiêm túc đảm bảo mục tiêu mà sách đề Song bên cạnh thành cơng q trình thực thi sách bộc lộ số hạn chế bất câp số nội dung sách chưa cụ thể hóa vận dụng vào hoàn cảnh thực tế địa phương; kinh phí địa phương chưa đáp ứng tốt nhu cầu… Dựa sở lý luận kết đánh giá thực trạng, luận văn đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nhóm giải pháp hồn thiện sách thơng tin sở Tuy có nhiều cố gắng để bước đầu xây dựng, hình thành nhóm giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi sách thơng tin sở cho phù hợp với tình hình thực tế địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang, hạn chế thời gian khả năng, lực nên nghiên cứu mức độ tương đối phạm vi hẹp Hy vọng công tác hay q trình nghiên cứu khác, tơi có dịp tìm hiểu mở mở rơng thêm vấn đề nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu thực sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 63 ... thực tiễn thực sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Về phạm vi nghiên cứu: Luân văn xác định phạm vi nghiên cứu thực sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang; ... tích thực trạng thực sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Thứ ba: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Đối tượng... giá thực trạng thực sách thơng tin sở chương sau 27 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƠNG TIN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG 2.1 Khái qt tình hình thơng tin sở địa bàn