Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang.

Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang.Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang.Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang.Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang.Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch của thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THỊ MỸ DUYÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THỊ MỸ DUYÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ANH TUẤN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực nguồn lực quan trọng quốc gia, đó, phát triển nguồn nhân lực yêu cầu cần thiết, yếu tố định tăng trưởng kinh tế phát triển toàn diện quốc gia Ở Việt Nam, ngành du lịch có nhiều khởi sắc, thay đổi diện mạo bước khẳng định tầm vóc q trình phát triển năm qua Chỉ có hoạt động du lịch quảng bá giới thiệu hình ảnh đất nước, người Việt Nam, điểm đến với bạn bè giới, từ nâng cao vị tạo dựng uy tín trường quốc tế Việt Nam động, mến khách, yên bình Trong điều kiện phát triển khơng ngành kinh tế theo kịp phát triển nước khu vực ngành du lịch Chính vậy, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đến ngành “công nghiệp không khói” Với định hướng chung ngành du lịch nước, du lịch An Giang nói chung đặc biệt ngành du lịch thành phố Châu Đốc nói riêng ngày phát triển, bật với đặc tính du lịch tâm linh tín ngưỡng sinh thái núi đồng bằng, tạo nên vùng đất mang lại cho người dân khắp miền đất nước niềm tin vào sống hạnh phúc, an lành thịnh vượng Vì vậy, năm gần đây, du lịch Châu Đốc với tư cách trọng điểm du lịch vùng Đồng sông Cửu Long có đóng góp ngày lớn cho phát triển KT-XH địa phương Với tiềm lợi sẵn có, Châu Đốc xác định “phát triển du lịch ngành kinh tế mũi nhọn”, trọng phát triển du lịch tâm linh, đồng thời mở rộng loại hình du lịch để tạo vị đưa ngành du lịch thành phố phát triển bền vững, đa dạng Hằng năm, Châu Đốc đón triệu lượt du khách đến tham quan, chiêm bái, hành hương, chiêm ngưỡng cảnh sắc thiên nhiên vùng đất Châu Đốc Với tâm đến năm 2030, Châu Đốc trở thành trung tâm du lịch mang sắc thái riêng văn hóa tâm linh vùng Đồng sông Cửu Long nước, thành phố tập trung đẩy mạnh thực công tác quy hoạch khu du lịch Núi Sam đạt chuẩn khu du lịch Quốc gia; song song đó, phấn đấu doanh thu khách du lịch tăng bình quân từ - 10 %; số khách du lịch tăng trung bình 9%/năm; doanh thu thơng qua chợ tăng hàng năm 10-12% Trước yêu cầu đó, Châu Đốc cần nguồn lao động vừa phục vụ trực tiếp, vừa phục vụ gián tiếp cho du lịch, vấn đề đặt phải có nguồn nhân lực giỏi chuyên môn, kỹ chuyên sâu, đặc biệt thành phố cần nguồn nhân lực chất lượng cao để tạo sản phẩm du lịch mới, mang tính đặc thù thành phố Châu Đốc, tạo tảng hình thành giá trị cốt lõi điểm đến thương mại hóa sản phẩm du lịch, tham gia vào cộng đồng du lịch giới chứng nhận danh giá từ tổ chức du lịch giới Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực thành phố Châu Đốc đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, yếu kỹ năng, thiếu chuyên môn, nguồn nhân lực đột phá phục vụ du lịch để phát triển kinh tế, xã hội Chính từ thực tiễn địa phương chưa thực hiện, nên chọn đề tài “Thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến chủ đề nghiên cứu luận văn, đến có số cơng trình khoa học tiêu biểu sau: - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995) “Quản lý nhà nước du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam” tập trung phân tích đặc điểm, vai trò ngành du lịch giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Việt Nam; tác giả tập trung đánh giá thực trạng công tác QLNN du lịch nói chung, chưa nghiên cứu địa phương cụ thể đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực QLNN du lịch - Trương Thị Minh Sâm (2003) “những luận khoa học phát triển NNL công nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam”, tác giả tập trung phân tích tầm quan trọng việc phát triển NNL trình CNH - HĐH; đánh giá thực trạng NNL, việc sử dụng NNL đề xuất giải pháp quan trọng cho phát triển NNL vùng kinh tế trọng điểm phía Nam - Trịnh Đăng Thanh (2004) “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam nay” Tác giả tập trung đánh giá lãnh đạo, điều hành công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch công cụ pháp luật; sâu phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối hoạt động du lịch, nhiên tác giả chưa mở rộng phạm vi nghiên cứu nội dung cách toàn diện chưa nghiên cứu địa phương cụ thể Qua nghiên cứu, tác giả đề giải pháp mang tính bao quát hồn thiện để tăng cường vai trị quản lý nhà nước hoạt động du lịch - Nguyễn Thanh (2006) “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước” nêu lên quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng phát triển NNL Luận giải cần thiết phải thực sai lầm trình CNH, HĐH; đưa mục tiêu tổng quát thực CNH, HĐH Việt Nam tính cấp thiết phát triển NNL Song song đó, tác giả đề xuất giải pháp trọng tâm phát triển NNL chất lượng cao phù hợp vớ tình hình thực tiễn Việt Nam nhóm giải pháp kinh tế, xã hội, văn hóa; giáo dục đào tạo; dân số; mơi trường… - Trần Sơn Hải (2007), Luận án Tiến sĩ “Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên” Tác giả tập trung đánh giá thay đổi số lượng chất lượng người lao động ngành du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên; số lượng có tăng, chất lượng nâng cao lực lượng lao động ngành du lịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch khu vực trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, kỹ chun sâu… Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp thực khắc phục hạn chế thời gian tới - Luận văn thạc sĩ Kinh tế tác giả Lê Ngọc Mừng (2009) “phát triển nguồn nhân lực có kỹ tỉnh Tiền Giang đến năm 2020” Tác giả nêu lý luận giới thiệu góc độ tiếp cận phát triển NNL Tiền Giang với nhiều thuận lợi quy mô mật độ dân số cao nhì khu vực Đồng sông Cửu Long, lực lượng lao động trẻ, dồi dào, giá nhân cơng rẻ… Tuy có nhiều lợi thế, lực lượng lao động có tay nghề chưa đạt yêu cầu phát triển tỉnh Tiền Giang Luận văn tập trung đánh giá thực trạng dựa yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NNL có kỹ năng, từ đề giải pháp mang tính chiến lược cho toán nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nhà - Nguyễn Thị Liễu (2009) “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020” Luận văn tập trung nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp mang tính tồn diện khả thi cho việc phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lâm Đồng sở phương pháp nghiên cứu điều kiện kinh tế - xã hội, xác định khó khăn nội cần giải cho người lao động việc làm, đào tạo nghề phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh thời qua - Dương Đức Khanh (2010) với “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội khái quát sở lý luận chất lượng NNL tính đặc thù ngành du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình Trên sở đó, tác giả đề số giải pháp nâng cao chất lượng NNL ngành du lịch tỉnh Ninh Bình, cụ thể: hồn thiện kế hoạch phát triển NNL ngành du lịch; phát triển hệ thống y tế, chăm sóc sức khoẻ NNL; nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo; thực sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật người lao động - Trần Văn Trung (2015) với Luận án tiến sĩ Quản lý Hành cơng “Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam nay” Tác giả khẳng định NNL trẻ vùng Tây Bắc phận quan trọng NNL trẻ quốc gia, cần có quan tâm giáo dục, tổ chức bồi dưỡng đào tạo đặc biệt để phát triển NNL Luận án nêu bật sách phát triển NNL trẻ số quốc gia giới Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nhật Bản, Hàn Quốc… Đánh giá thực trạng sách phát triển NNL trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam sở đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế, đặc điểm xã hội đặc điểm văn hóa… qua đó, tác giả tập trung phân tích hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến sách Trên sở đó, Luận án đề xuất giải pháp sách giáo dục, đào tạo; sách phát triển y tế, phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo; sách phát huy sắc văn hóa dân tộc…phù hợp với tình hình phát triển vùng Tây Bắc để hồn thiện sách - PHẠM ĐỨC TIẾN (2017) QUA TRINH VIỆT NAM VỚI “PHAT TRIỂN NNL CHẤT LƯỢNG CAO TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ” DƯỚI GOC NHIN CHINH TRỊ, LUẬN AN GOP PHẦN LAM SANG RÕ NHỮNG VẤN DỀ LÝ LUẬN VỀ PHAT TRIỂN NNL CHẤT LƯỢNG CAO; SACH CỦA NHA NƯỚC DANH GIA NHỮNG CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG, CHINH VỀ PHAT TRIỂN NNL TRINH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TỪ CHẤT LƯỢNG CAO TRONG QUA 2006 DẾN NAY; DỒNG THỜI, DỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHAP DỂ BỔ SUNG, HOAN THIỆN DƯỜNG LỐI, CHINH SACH PHAT TRIỂN NNL CHẤT LƯỢNG CAO TRONG QUA TRINH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận sách phát triển nguồn nhân lực du lịch, tập trung phân tích việc thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc, đồng thời đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, đề tài xác định nhiệm vụ cần thực hiện: + Nghiên cứu làm rõ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực, sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực du lịch + Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực du lịch thành phố Châu Đốc thời gian qua + Đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp, khả thi cho phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách nhà nước có liên quan đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc, chủ thể quan nhà nước trung ương quyền địa phương; khách thể nguồn nhân lực 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc giải pháp để thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch thương mại địa bàn thành phố Châu Đốc Luận văn tập trung phân tích sách hỗ trợ cho phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc từ năm 2016 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển nguồn nhân lực, quan điểm thể văn kiện Đại hội Đảng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng: phương pháp nghiên cứu vận động tượng kinh tế, xã hội mối quan hệ vấn đề cần phân tích - Phương pháp vật lịch sử: nghiên cứu phát triển NNL ngành du lịch thành phố dựa quan điểm, khái niệm khoa học vận động phát triển kinh tế, xã hội - Phương pháp thu thập thông tin phương pháp thu thập, khai thác phân tích nguồn tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài từ tài liệu Văn kiện, báo cáo, văn Đảng, Nhà nước; tài liệu thống kê, điều tra liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực du lịch - Phương pháp phân tích số liệu báo cáo thống kê phân loại xử lý kết trao đổi lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Phương pháp tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận sách phát triển nguồn nhân lực du lịch từ thực tiễn thành phố Châu Đốc Đề xuất định hướng, giải pháp để thực có hiệu sách phát triển nguồn nhân lực du lịch Đóng góp đề xuất giải pháp mang tính đột phá để giải vấn đề đặt thực tiễn nguồn nhân lực cho du lịch 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn tập trung làm rõ vấn đề thực tiễn thành phố Châu Đốc thực sách phát triển nguồn nhân lực; đánh giá thực trạng sở hiệu từ sách liên quan tổ chức triển khai Kết nghiên cứu luận văn điều kiện cho việc hoạch định sách, chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh An Giang thành phố Châu Đốc Đồng thời, tài liệu tham khảo cho quan chun mơn, phịng ban, ngành có liên quan, vận dụng cho địa phương khác cách hợp lý Kết cấu luận văn Ngoài nội dung phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia làm chương: Chương 1: Các vấn đề lý luận chung sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Chương 2: Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực du lịch thành phố Châu Đốc Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc - Đến năm 2025, huy động 100% trẻ tuổi vào mẫu giáo; 100% trẻ tuổi vào lớp 1; 91,15% học sinh tốt nghiệp lớp vào lớp 6; 71% học sinh tốt nghiệp trung học sở vào lớp 10 - Tập trung đào tạo ngành nghề du lịch cho lao động phục vụ lĩnh vực du lịch, nhà hàng, khách sạn sở kinh doanh du lịch Phấn đấu 79% lao động đào tạo nghề có việc làm 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc Từ thực trạng NNL địa phương định hướng phát triển ngành du lịch thành phố Châu Đốc thời gian tới, với phát triển KT-XH trình hội nhập, việc phát triển NNL, NNL ngành du lịch địi hỏi phải có giải pháp vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài đề hồn thiện sách phát triển NNL ngành du lịch thành phố Châu Đốc 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực Phát triển NNL trình thay đổi nguồn lực từ số lượng đến chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển mạnh địa phương; giải pháp đề phải mang tính cấp thiết ưu tiên Với giải pháp tăng cường lãnh đạo, quản lý nhà nước phát triển NNL cần quan tâm thực để ban hành sách mang tính đột phát thời gian tới, cụ thể: - Xây dựng ban hành Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho du lịch, trọng nâng cao trình độ đào tạo Đại học sau Đại học… gắn với sử dụng lao động sau đào tạo; ban hành sách bồi dưỡng, đào tạo sử dụng nhân lực du lịch địa phương Liên kết sở đào tạo, trường đại học có kế hoạch đào tạo ngành nghề du lịch mũi nhọn, phù hợp với nhu cầu thị trường lao động địa phương - Xây dựng sở liệu quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố với độ xác cao đầy đủ thông tin doanh nghiệp du lịch hoạt động, thông tin chi tiết nguồn nhân lực cho ngành du lịch, hệ thống đào tạo ngành du lịch - Cần ban hành sách nhằm nâng cao nhận thức phát huy vai trò doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đào tạo nghề, bồi dưỡng kỹ theo tiêu chuẩn chương trình khung nguồn nhân lực - Rà soát việc thực sách Nhà nước ban hành; nghiên cứu vận dụng chế, sách ưu đãi, hỗ trợ đất đai, thủ tục hành chính, thơng tin thị trường cho nhà đầu tư vào đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đào tạo Nhà nước bước trở thành động lực, góp phần phát huy, bổ sung, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố - Thực đồng giải pháp tạo nguồn nhân lực công, thực tuyển dụng cạnh tranh, bố trí sử dụng sở phù hợp lực với vị trí việc làm, chức danh, chức trách, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, phát triển lực, thực chế độ, sách tiền lương, đề bạt bổ nhiệm sở kết hoàn thành nhiệm vụ, tập trung xây dựng đội ngũ cán có lực, đủ sức phục vụ nhân dân, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố - Xây dựng hồn thiện sách, chế cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng, đào tạo sử dụng nhân lực du lịch địa phương.Tăng cường công tác quản lý, phối hợp với đơn vị có liên quan kiểm tra sở kinh doanh hoạt động lĩnh vực du lịch việc thực quy định tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán quản lý, nhân viên phục vụ đơn vị kinh doanh du lịch - Xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động du lịch, dự báo nguồn lực cần cho ngành năm tới nhằm gắn kết cung - cầu nhân lực du lịch Tăng cường kiểm tra chứng nghề lao động làm việc khách sạn, nhà hàng, dịch vụ lữ hành, sở sản xuất kinh doanh 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản trị nguồn nhân lực Công nghệ thông tin ứng dụng tất lĩnh vực đời sống xã hội, chìa khóa thành công phát triển kinh tế - xã hội; công nghệ thơng tin có vai trị quan trọng việc: - Đẩy mạnh xây dựng quyền điện tử hệ thống quản lý NNL toàn thành phố, thực việc truy xuất nhanh, đảm bảo xác, kịp thời yêu cầu cần nhân lực đủ điểu kiện - Tập trung đào tạo NNL công nghệ thông tin phù hợp với triển kinh tế - xã hội địa phương Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức người lao động thành phần kinh tế góp phần tham gia vào lãnh đạo, điều hành, quản lý thực thi nhiệm vụ - Đẩy mạnh tuyên truyền việc ứng dụng công nghệ điều hành, quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng ứng dụng trực tuyến hoạt động khai thác du lịch hỗ trợ, hướng dẫn du khách tìm hiểu điểm đến tham quan du lịch Thơng qua đó, doanh nghiệp, cơng ty lữ hành nắm bắt thị hiếu, nhu cầu du khách đề phát triển thị trường du lịch 3.2.3 Tập trung đào tạo nguồn nhân lực 3.2.3.1 Đầu tư sở vật chất trường lớp, đội ngũ giáo viên đạt chuẩn Đây giải pháp mang tính chiến lược cho phát triển NNL ngành du lịch địa phương thời gian tới để nâng chất NNL, địa phương cần: - Xây dựng, nâng cấp đầu tư sở vật chất sở giáo dục, đào tạo; trường trung học phổ thông; trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề, đồng thời liên doanh, liên kết xây dựng sở đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp, trung cấp nghề tỉnh An Giang, kể sở 100% vốn nước ngồi để hình thành sở đào tạo có uy tín nước Phát triển mạng lưới sở dạy nghề thực việc đào tạo nghề theo nhu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh - Đổi tư thực giáo dục đào tạo, hướng đến chất lượng phục vụ đáp ứng yêu cầu thực tiễn cần Xây dựng nâng chất lượng đào tạo nghề sở đào tạo, đồng thời gắn kết chặt chẽ nhu cầu đào tạo nghề doanh nghiệp với việc đào tạo lao động sử dụng - Phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề du lịch có lực trình độ sư phạm nghề du lịch đạt chuẩn Đây lực lượng trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực du lịch, tạo nguồn nhân lực chất lượng đáp ứng yêu cầu địa phương, doanh nghiệp Hiện nay, đội ngũ giáo viên dạy nghề du lịch thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; cần có sách đào tạo nâng cao tay nghề có sách đãi ngộ giáo viên trường tham gia dạy nghề - Thực liên kết trung tâm, trường đào tạo du lịch, doanh nghiệp du lịch đưa đội ngũ giáo viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên ngành kỹ năng, nghiệp vụ du lịch đưa đào tạo ngồi nước Đổi cơng tác đào tạo hình thức thâm nhập thực tiễn doanh nghiệp, sở sản xuất để nâng cao kiến thức kỹ thực hành để có kinh nghiệm giảng dạy, truyền thụ - Thành phố cần có kế hoạch phối hợp doanh nghiệp, sở lữ hành xây dựng phòng học chuyên môn giả định du lịch để sinh viên, học viên giáo viên có trải nghiệm thực tế 3.2.3.2 Phát triển giáo dục hướng nghiệp Đây giải pháp mang tính chiến lược để phát triển người, nhiệm vụ trọng tâm cho nghiệp giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khu vực quốc tế Do đó: - Các quan quản lý nhà nước ban hành quy chế chung cho hoạt động dạy nghề học nghề du lịch Tạo điều kiện để cá nhân, doanh nghiệp, công ty mở sở đào tạo nghề du lịch, gắn trường lớp đào tạo với sở kinh doanh, dịch vụ du lịch trung tâm giới thiệu việc làm cách có hệ thống - Nâng cao ý thức pháp luật cộng đồng dân cư, thể văn minh giao tiếp, ứng xử, hộ dân kinh doanh, mua bán khu điểm du lịch Tăng cường giáo dục ý thức coi trọng nghề thiếu niên trường trung học phổ thông trung học sở Thành phố cần có biện pháp định hướng, phân luồng cho học sinh khối phổ thông - Đẩy mạnh giáo dục hướng nghiệp hệ thống giáo dục phổ thông để định hướng học sinh lựa chọn nghề, lựa chọn trường, sở đào tạo liên quan đến ngành du lịch; phát huy vai trò trung tâm hướng nghiệp, giới thiệu việc làm việc hướng em học sinh phổ thông lựa chọn nghề, ngành học lĩnh vực du lịch - Khuyến khích tạo điều kiện cho người lao động tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ, khóa đào tạo chuyên ngành du lịch, khuyến khích người lao động khu điểm du lịch học ngoại ngữ Song song đó, doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cần có kế hoạch liên kết với sở đào tạo tổ chức đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực chỗ có sách thu hút, giữ lại nguồn nhân lực giỏi kinh nghiệm 3.2.3.3 Đào tạo phát triển NNL ngành du lịch Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch yếu tố then chốt tăng khả cạnh tranh thúc đẩy tăng trưởng ngành du lịch, thông qua đó, tăng cường trang bị kiến thức, kỹ cho nguồn lực du lịch, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Giải pháp tập trung đào tạo nguồn lực công nguồn lực xã hội, cụ thể: - Đối với nguồn lực công: + Xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực cơng có trình độ chuyên môn cao, kỹ chuyên sâu Tập trung đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đủ lực điều hành xây dựng sách phát triển du lịch phát triển nguồn nhân lực du lịch cho thành phố + Tổ chức đào tạo, đào tạo lại chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, người lao động làm việc ngành du lịch đủ tiêu chuẩn theo quy định, tạo nguồn nhân lực có tính chun nghiệp cao đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển tỉnh, khu vực + Đặt trọng tâm cho việc đào tạo nguồn nhân lực công phục vụ du lịch giỏi ngoại ngữ có khả nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ điều kiện phát triển - Đối với nguồn lực xã hội: + Quan tâm việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý, điều hành doanh nghiệp, sở kinh doanh dịch vụ tạo động, sáng tạo đổi hoạt động, tạo hiệu ứng tích cực cho việc khai thác sản phẩm du lịch từ lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ + Đa dạng hóa loại hình đào tạo đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch Đổi hiệu quản lý Nhà nước, tăng cường công tác quản trị doanh nghiệp lao động nghề phục vụ cho du lịch + Xây dựng Kế hoạch đào tạo nghề xã hội, xác định ngành nghề thị trường cần làm tốt công tác dự báo nhu cầu nhân lực; có lộ trình thực đảm bảo trình độ người lao động nâng cao tiếp cận với nhu cầu khu vực nước 3.2.4 Thu hút nâng cao hiệu sách sử dụng nhân tài Đây giải pháp quan trọng thành phố Châu Đốc, thiếu hụt lớn nguồn nhân lực du lịch mạng lưới trường lớp đào tạo nghề cịn nhiều hạn chế Do đó, cần lưu ý thực số nội dung sau đây: - Tìm kiếm, đánh giá phát tài thơng qua mơ hình học tập làm việc nhóm, tổ chức thi sáng tạo phát triển sản phẩm phục vụ cho du lịch - Thực đồng giải pháp tạo nguồn, tuyển dụng cạnh tranh, bố trí sử dụng sở phù hợp lực với vị trí việc làm, chức danh, chức trách, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, phát triển lực, thực chế độ, sách tiền lương, đề bạt bổ nhiệm sở kết hoàn thành nhiệm vụ, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội thành phố - Thực tốt sách thu hút, trọng dụng nhân tài, nguồn nhân lực địa phương Đưa đào tạo nước để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; hỗ trợ kinh phí học tập kèm chế tài trường hợp hỗ trợ đảm bảo đối tượng trở địa phương phục vụ trường hợp đào tạo nước ngồi - Có sách thu hút nhân tài địa phương phục vụ Châu Đốc, nguồn nhân lực học tập nước ngồi - Xây dựng mơi trường làm việc thân thiện nhằm phát huy tối đa lực khai thác sở trường người lao động Có sách hỗ trợ nhà ở, sách tiền lương, phụ cấp khen thưởng người tài, người giỏi đóng góp trí tuệ cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố - Các doanh nghiệp cần hoàn thiện chế độ lương, khen thưởng cho người lao động; thực đánh giá hiệu công việc cách hợp lý đảm bảo thu nhập cho người lao động giỏi, có sáng kiến để tạo động lực khuyến khích sáng tạo người lao động công việc giao 3.2.5 Huy động nguồn lực phát triển du lịch theo chiều sâu, tạo tiền đề cho nguồn nhân lực du lịch phát triển Để phát huy mạnh đặc thù địa phương nhằm đạt tiêu đề thời gian tới, Châu Đốc cần thực đồng giải pháp để phát triển du lịch Châu Đốc lên tầng cao mới, tạo tiền đề cho nguồn nhân lực du lịch phát triển, là: - Tăng cường công tác quản ký nhà nước du lịch; quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; đẩy mạnh công tác xúc tiến xây dựng Đề án phát triển khu du lịch Quốc gia Núi Sam; tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm vi phạm quy định hoạt động du lịch - Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, nếp sống văn minh tầng lớp nhân dân, phù hợp định hướng xây dựng, phát triển đô thị du lịch thông minh Đầu tư tôn tạo, bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể; tăng cường quản lý, nâng chất lễ hội truyền thống đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa nhân dân phục vụ phát triển du lịch - Đổi hoạt động tổ chức Lễ hội Vía bà Chúa xứ Núi Sam, gắn kết với việc phát triển sản phẩm du lịch thu hút du khách Soạn thảo tài liệu quảng bá du lịch Châu Đốc, số hóa đồ điểm đến thuận tiện cho du khách tìm hiểu mơi trường mạng Hồn thiện hồ sơ đề nghị UNESCO cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Lễ hội quốc gia Vía Bà Chúa xứ Núi Sam - Đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình hạ tầng du lịch, dự án cơng viên Văn hóa Núi Sam, cơng trình trọng điểm để Châu Đốc thực thắng lợi mục tiêu phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn tạo tiền đề nâng chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiên xử lý sở kinh doanh, nhà hàng phục vụ ăn uống cho du khách không đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, có hành vi xả thải gây ô nhiễm môi trường Đồng thời, ngăn chặn việc mua bán, sử dụng loại thực phẩm chất lượng, khơng cịn hạn sử dụng, loại thực phẩm khơng rõ nguồn gốc, thực phẩm giả Hướng dẫn sở kinh doanh du lịch dịch vụ thực niêm yết giá, công khai minh bạch giá loại hàng hóa, dịch vụ thiết yếu liên quan đến du lịch gồm dịch vụ, ăn uống, sản phẩm hàng hóa phục vụ khách du lịch, vận tải - Tăng cường công tác an ninh trật tự khu vực tham quan đảm bảo an toàn cho khách du lịch đến với Châu Đốc Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân thực “Bộ quy tắc ứng xử hoạt động du lịch”, hộ kinh doanh thực văn minh thương mại mua bán, bán giá niêm yết, lịch giao tiếp, không lừa gạt tiếp tay cho đối tượng lừa gạt Bổ sung biển cấm số tuyến đường du khách tham quan tránh tình trạng đối tượng mua bán hàng rong, xe lôi, xe ôm lấn chiếm lòng lề đường chèo kéo, tranh giành du khách - Xây dựng tăng cường quảng bá hình ảnh thị du lịch thơng minh, du lịch xanh, sạch, đẹp Thực nâng cấp, cải tạo nhà vệ sinh công cộng phục vụ khách du lịch xây cơng trình vệ sinh cơng cộng đạt chuẩn phục vụ nhân dân khách du lịch khu vực công cộng, điểm du lịch - Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, phát động người tích cực hưởng ứng phong trào trồng bảo vệ xanh; tăng cường lực lượng thu gom rác thải vào ngày cao điểm với lượng khách tham quan tăng Tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân, nhà hàng, khách sạn, sở kinh doanh dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, làm vẻ mỹ quang khu du lịch 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước - Các quan quản lý Nhà nước cần có định hướng khuyến khích phát triển phương thức đào tạo theo địa chỉ; trao quyền tự chủ cho sở đào tạo nghề, ngành nghề du lịch phát triển có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề theo yêu cầu địa phương - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch UBND tỉnh An Giang ưu tiên bố trí nguồn vốn cho thành phố thực nâng cấp khu di tích lịch sử, văn hóa xếp hạng cấp Quốc gia, cấp tỉnh địa bàn thành phố Châu Đốc 3.3.2 Đối với thành phố Châu Đốc - Xây dựng chế sách mở, tập trung kêu gọi đầu tư huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp vào đầu tư, khai thác mạnh du lịch;Khuyến khích thành phần kinh tế đẩy mạnh phát triển sản phẩm du lịch mang nét đặc trưng riêng thành phố du lịch tâm linh; đồng thời, tăng cường hoạt động xã hội hóa dân tham gia phát triển du lịch - Ban hành chế, sách kêu gọi doanh nghiệp vào đầu tư, khai thác thị trường du lịch địa phương, trọng đầu tư hạ tầng du lịch nhà hàng, khách sạn, khu, điểm vui chơi giải trí đạt chuẩn trở lên; có sách ưu đãi đặc biệt thuế, tiền thuê đất, thuê mặt - Nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp người dân giải thủ tục hành chính; nâng chất lượng điều hành hoạt động máy công quyền, tạo minh bạch, thơng thống cho nhà đầu tư tham gia kinh doanh dịch vụ du lịch - Thực quy hoạch khu, điểm di tích lịch sử phù hợp với quy mô khu du lịch cấp Quốc gia - Bố trí nguồn ngân sách cho đào tạo, thu hút sử dụng NNL, NNL chất lượng cao đào tạo chỗ từ nơi khác Chú trọng thu hút nhân tài du lịch mà thành phố cần 3.3.3 Đối với sở đào tạo - Đẩy mạnh gắn kết sở đào tạo đơn vị sử dụng lao động để phân tích dự báo nhu cầu đào tạo lớp ngắn hạn, dài hạn sát với yêu cầu phát triển du lịch thành phố Châu Đốc - Có kế hoạch đào tạo ngành nghề chuyên sâu, lớp kỹ nghiệp vụ lĩnh vực du lịch, đảm bảo đối tượng, thời điểm mang tính chất tư vấn cụ thể Tiểu kết chương Trên cở sở mục tiêu tiêu phát triển du lịch Châu Đốc, trọng tâm phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch Luận văn đề giải pháp mang tính đột phá, trọng tâm để tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố nói riêng tỉnh An Giang nói chung góp phần phát triển kinh tế - xã hội thúc đẩy ngành, lĩnh vực phát triển thời gian tới Cụ thể: - Nhóm giải pháp phát huy vai trò, trách nhiệm Nhà nước lãnh, đạo, quản lý điều hành - Nhóm giải pháp tập trung nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực với trình độ chun mơn cao, chuyên môn sâu đáp ứng nhu cầu thực tế cần; quan tâm xây dựng, phát triển nguồn nhân lực du lịch có đủ trí lực, thể lực tâm lực hồn thành cơng việc phụ trách - Nhóm giải pháp thu hút, bố trí, sử dụng nhân tài phát triển du lịch - Nhóm giải pháp nâng tầm cao phát triển du lịch phát triển nguồn nhân lực du lịch thành phố Châu Đốc Song song đó, Luận văn mạnh dạn có đề xuất, kiến nghị quan chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch KẾT LUẬN Nguồn nhân lực phận có vai trò quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế Trong điều kiện nay, thành phố Châu Đốc tập trung phát triển du lịch, việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch vấn đề cấp bách cần thiết phải thực tiến hành Để đạt điều này, đòi hỏi nhà quản lý cần phải có sách phù hợp phát triển nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội, trọng tâm nguồn nhân lực phục vụ cho du lịch Luận văn muốn làm rõ vấn đề phát triển nguồn nhân lực du lịch thành phố phải có sách cho phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch So với thực tế tại, nguồn nhân lực phục vụ du lịch thành phố Châu Đốc thiếu số lượng yếu chuyên môn, nghiệp vụ Chính thế, việc nghiên cứu đề tài “chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang” có ý nghĩa quan trọng, thể cấp thiết đề tài khẳng định hiệu tích cực mang lại cho phát triển vùng đất tâm linh Cụ thể: - Về phương diện lý luận: Luận văn trình bày lý luận nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực ngành du lịch, sách nguồn nhân lực du lịch vai trò nguồn nhân lực ngành du lịch phát triển kinh tế, xã hội Đánh giá làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển nguồn nhân lực Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch nước Thái Lan, Singapo, từ tìm kinh nghiệm hữu ích cho thành phố Châu Đốc thời gian tới - Về thực tiễn: Luận văn khái quát phân tích thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Châu Đốc; so sánh cấu dân số với tỷ lệ lao động độ trình độ chun mơn lao động Tập trung đánh giá điểm mạnh sách, năm gần sách có tác động đến đời sống người dân, nâng cao tính tự giác học tập người lao động để thích ứng với phát triển địa phương Tuy nhiên, thực sách vần cịn điểm yếu ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực du lịch thành phố, lực lượng lao động tham gia theo thời vụ cao điểm diễn hoạt động Lễ hội, đa phần lực lượng khơng có trình độ chun mơn du lịch; cơng tác quản lý Nhà nước chưa mang tính đồng kiểm tra chứng nghề lao động làm việc doanh nghiệp, nhà hàng, khách sạn - Về giải pháp: Khẳng định mạnh thành phố Châu Đốc phát triển du lịch, đặc biệt “du lịch tâm linh”, giải pháp đề phải mang tính trọng tâm định hướng hiệu thời gian tới Luận văn nghiên cứu từ thực tế cịn khó khăn thành phố Châu Đốc, nội dung mang tính cần thiết cấp bách Đồng thời, luận văn mang tính thực tiễn cao vận dụng việc thực sách phát triển NNL ngành du lịch vào điều kiện cụ thể thành phố sau bảo vệ Do đó, luận văn đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sĩ cần thiết đưa bảo vệ để nhận học vị thạc sĩ ... sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Chương 2: Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực du lịch thành phố Châu Đốc Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực. .. chung sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch, tác giả phân tích làm rõ hệ thống khái niệm liên quan nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành du lịch sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch. .. du lịch Ngành du lịch phát triển cần phải có nguồn nhân lực vận hành, thực Như vậy, nhân lực yếu tố quan trọng để phát triển du lịch việc phát triển nguồn nhân lực góp phần phát triển ngành du