Thực hiện chính sách phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU DIỄM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU DIỄM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN PHƯƠNG AN HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngơi nhà có vị trí vơ quan trọng người dân Việt Nam Từ bao đời ông cha ta thấy tầm quan trọng đúc kết lên câu thành ngữ “An cư lạc nghiệp” – có chổ ổn định yên tâm chăm lo nghiệp Ngôi nhà vừa nơi cư trú vừa niềm tin yên ấm, hạnh phúc điểm tựa sống đích phấn đấu người Được sở hữu nhà riêng ước muốn lớn lao người dân Khái niệm NOXH lần thức xuất văn pháp luật Luật Nhà 2005 với định nghĩa NOXH “Nhà Nhà nước tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng đối tượng quy định Điều 53 Điều 54 Luật thuê thuê mua” Như vậy, khái niệm NOXH luật hóa văn luật sử dụng định nghĩa gián tiếp, NOXH loại hình nhà xây dựng dành cho nhóm yếu xã hội Nhà cho người thu nhập thấp chủ trương có ý nghĩa xã hội lớn Đảng, Nhà nước tâm điểm ý đông đảo người dân Mục tiêu sách hướng tới xã hội có nhà nhằm phục vụ cho nhu cầu đại hoá, nâng cao chất lượng sống cho nguời dân, giải toán an sinh xã hội Chính phủ có quy định cụ thể cho việc xây dựng nhà cho người thu nhập thấp, thể tâm thực hố sách loạt sách tích cực hành lang pháp lý, khuyến khích doanh nghiệp tham gia thực dự án nhà cho người thu nhập thấp Chương trình phát triển Nhà xã hội (NOXH) Chính phủ triển khai thực rộng khắptrên nước, tạo điều kiện tiếp cận chỗ tốt cho phận người có thu nhập thấp người cầnđược trợ giúp nhà đô thị Phát triển NOXH coi nội dung quan trọng Chiến lượcphát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, phê duyệt QĐ số 2127/QĐ-TTgngày 30/11/2011 Thủ tướng Chính phủ Ở tỉnh An Giang, với q trình thị hóa ngày sâu, rộng, diện tích đất ngày bị thu hẹp đáng kể, với giá bất động sản ngày tăng nhanh Vì vậy, sở hữu hộ gần trở thành điều không tưởng nhiều hộ gia đình Mặt khác, thành phố có đợt triển khai, xây sở hạ tầng nhiều nơi, nên nhu cầu nhà cho khu vực di dân lớn Để giải vấn đề này, năm qua tỉnh An Giang có sách phát triển NOXH, phần giải chỗ cho phận dân cư có thu nhập thấp, đối tượng thuộc diện ưu tiên Tuy vậy, tình trạng nhà phần lớn tầng lớp thu nhập thấp, gia đình sách, cán cơng nhân viên Nhà nước cịn khó khăn nhu cầu lớn nên vấn đề xúc giải cách hợp lý nhà cho người thuộc đối tượng hưởng NOXH Chính nhận thấy việc định hướng phát triển NOXH cho đối tượng có TNT địa bàn tỉnh An Giang có ý nghĩa lớn lý luận thực tiễn mang lại nhiều lợi ích cho cộng đồng, nên thúc tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Thực Chính sách phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh An Giang” làm luận văn cao học chun ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề NOXH cho người có TNT nhiều nhà nghiên cứu nhiều góc độ khác nhiều sách, tạp chí, báo khoa học, luận văn… Trong luận văn tác giả xin nêu số cơng trình tiêu biểu: Các luận văn tiến sĩ thạc sĩ Luận văn thạc sĩ Huỳnh Thủy Tiên (2012), Đại học Kinh tế luật TP Hồ Chí Minh, Phát triển thị trường nhà cho người TNT TP Hồ Chí Minh đến năm 2020: Luận văn đưa sở lý thuyết cung cầu, giá nhà TNT, kinh nghiệm số nước giới đưa giải pháp phát triển NOXH cho TP Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ Vũ Thị Minh (2015), Đại học khoa học xã hội nhân văn, bất cập sách nhà cho người TNT thành phố Hà Nội Luận văn đưa ý kiến bao cấp nhà phải xóa bỏ Nhà nước tạo nhiều chế để giải vấn đề nhà Nhưng vốn để thực nhà nguyên tắc Nhà nước hỗ trợ, người mua, người phải chịu Tuy nhiên, sách khơng rõ ràng, doanh nghiệp khơng thể làm Phải coi trọng chế kinh doanh, Nhà nước có trách nhiệm hỗ trợ doanh nghiệp họ mạnh dạn thực loại dự án dự án không lãi, không thu nhiều dự án kinh doanh khác, họ thể trách nhiệm Nhà nước Luận án tiến sĩ kinh tế Nguyễn Văn Hoàng (2009), Đại học kinh tế Quốc dân Nâng cao lực quản lý nhà nước thị trường nhà đất đô thị(ứng dụng Hà Nội) Luận án hệ thống hóa đưa phương pháp luận nâng cao lực quản lý nhà nước thị trường nhà đất đô thị Hà Nội Luận văn đưa vào phân tích đánh giá lực quản lí nhà nước thị trường đất khiếm khuyết thị trường nhà đất hạn chế quản lý nhà nước thị trường nhà đất đô thị Hà Nội từ đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý Luận án tiến sĩ Hoàng Vũ Linh (2020), Học viện Khoa học xã hội, Chính sách nhà xã hội cho người thu nhập thấp (Nghiên cứu trường hợp thành phố Hà Nội): Về ý nghĩa lý luận, luận án phân tích vận hành biến đổi sách nhà xã hội cho người thu nhập thấp thời gian qua đối chiếu với sách nhà xã hội số nước giới với mục đích cung cấp thông tin liên quan đến chủ đề Bên cạnh đó, việc vận dụng lý thuyết sách cơng nhằm tìm hiểu tính phổ biến, độ tin cậy khả áp dụng lý thuyết vào thực tiễn nghiên cứu sách cơng Việt Nam Về ý nghĩa thực tiễn, luận án cung cấp luận khoa học cho nhà quản lý hoạch định sách nhà xã hội điều kiện kinh tế xã hội nay, sở cho việc tạo lập hướng nghiên cứu khoa học triển khai thực tiễn, qua góp phần xây dựng phát triển nhà xã hội cách bền vững thời gian tới Các cơng trình đăng sách báo tạp chí Th.S Phạm Thị Thanh Hoa, Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia (VIUP) Bộ Xây dựng, báo tạp chí khoa học cơng nghệ xây dựng số 29 chấp nhận đăng ngày 28 tháng năm 2016: “Kinh nghiệm quốc tế phát triển NOXH học kinh nghiệm cho Việt Nam” Tác giả nêu học kinh nghiệm mơ hình tổ chức quản lý phát triển NOXH: Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc đề chiến lược, chương trình phát triển NOXH Để tổ chức quản lý phát triển NOXH, Nhà nước cần thành lập quan quản lý nhà để quản lý tập trung, thống từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch, bố trí quỹ đất, tổ chức thực dự án NOXH, trình phân phối nhà quản lý vận hành NOXH sau hồn thành dự án Tạp chí Khoa học xã hội (2019), Chính sách nhà xã hội Việt Nam, số Bài viết khái quát sách nhà xã hội cho người có thu nhập thấp Việt Nam; phân tích hạn chế sách nhà xã hội cho người thu nhập thấp nhiều khía cạnh (về mơ hình phát triển nhà xã hội, đối tượng tiếp cận, việc xác định mục tiêu sách, tính bền vững sách) Trên sở đó, viết nêu khuyến nghị việc nâng cao chất lượng sách nhà xã hội dành cho người thu nhập thấp Việt Nam: (1) Cần xác định lại khái niệm “nhà xã hội”; (2) Cần xây dựng nhà cho thuê, nguồn cung thức nhà cho thuê đáp ứng 10% nhu cầu loại nhà; (3) Cần khuyến khích thành lập doanh nghiệp xã hội tham gia lĩnh vực xây dựng nhà xã hội Nguyễn Tuấn, báo Nhân dân online đăng ngày 29-10-2020 Nhà xã hội xa tầm với Bài báo cho thị trường bất động sản đây, nhiều tổ chức, đơn vị khẳng định giá bán nhà thị trường khơng có xu hướng giảm mà tăng Thế nên, dù nhu cầu nhà bình dân lớn, dự án phân khúc liên tục bị đẩy cao khiến người TNT khó mua nhà Cổng thông tin điện tử Bộ xây dựng, 04-8-2020 Nhà xã hội Việt Nam góc nhìn từ chế sách Bài báo cho rằng, Phát triển nhà xã hội (NOXH) nội dung quan trọng sách phát triển kinh tế- xã hội; Nhà nước ban hành sách thúc đẩy thị trường nhà phát triển, đồng thời có sách để hỗ trợ nhà cho đối tượng sách xã hội, người có TNT người nghèo gặp khó khăn nhà nhằm góp phần ổn định trị, bảo đảm an sinh xã hội Bài viết nêu nguyên nhân, phân tích thực trạng NOXH đồng thời nêu bất cập cần tháo gỡ sách NOXH Việt Nam Phát triển nhà xã hội Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam Số 10 năm 2018 đăng Viện hàn lâm hoa học xã hội Việt Nam Nghiên cứu cho hạn chế phát triển NOXH tiến trình thực thủ tục hành liên quan đến q trình thiết lập dực án xây dựng nhà tương đối phức tạp tốn nhiều thời gian chủ đầu tư, điều khiến chủ đầu tư khơng muốn tham gia vào thị trường vốn hấp dẫn thương mại Ngoài tiến hành xây dựng NOXH chủ đầu tư không định giá bán, giá thuê nhà ở, mà phải theo mức trần địa phương quy định Do họ khơng chủ động chiến lược đầu tư Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn cho thấy việc nghiên cứu nhà xã hội thực sách NOXH phong phú, nhiều góc độ, khía cạnh nội dung sâu sắc Tuy nhiên, nghiên cứu thực sách nhà xã hội địa bàn tỉnh An Giang chưa có cơng trình độc lập, trình bày hệ thống, đặc biệt từ góc độ chun ngành Chính sách cơng Từ thực trạng nghiên cứu trên, học viên nhận thấy cần nghiên cứu việc thực sách nhà xã hội tỉnh An Giang cách hệ thống Căn mục đích nhiệm vụ luận văn đề ra, từ góc độ chun ngành Chính sách cơng, luận văn thấy cần phải tiếp tục nghiên cứu để làm rõ vấn đề chủ yếu sau: Một là, sở lý luận thực sách nhà xã hội địa bàn tỉnh An Giang Hai là, thực trạng thực sách nhà xã hội tỉnh An Giang Ba là, giải pháp nâng cao hiệu thực sách nhà xã hội địa bàn tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở xác định rõ khung lý thuyết đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp góp phần cung cấp luận khoa học cho quan hữu quan nâng cao hiệu thực sách nhà xã hội địa bàn tỉnh An Giang Để đạt mục tiêu, luận văn có nhiệm vụ: - Khái quát sở lý luận liên quan đến nhà dành cho đối tượng có TNT, cung cầu giá NOXH, vấn đề liên quan đến phát triển NOXH - Đánh giá trình thực hiệnchính sách phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh An Giang, xác định vấn đề đặt - Đề xuất, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhà dành cho người có TNT tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chính sách nhà xã hội q trình thực thi sách nhà xã hội tỉnh An Giang giai đoạn 2015 – 2020 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Nghiên cứu sách phát triển nhà cho đối tượng hộ gia đình thuộc diện thụ hưởng NOXH theo quy định tỉnh An Giang, chủ yếu đối tượng TNT: cán công chức, viên chức,lực lượng vũ trang, công nhân khu công nghiệp, sinh viên, … Về loại hình cung ứng nhà xã hội: đề tài tập trung nghiên cứu loại hình nhà chung cư cao tầng chủ đầu tư thi công bán, cho thuê, thuê mua địa bàn tỉnh An Giang Về không gian: Phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh An Giang Thời gian: Dữ liệu nghiên cứu từ năm 2015 đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trong trình thực luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính định lượng Theo đó: Phương pháp định lượng: Phương pháp phân tích mô tả,thống kê mô tảvà tổng hợp, số liệu sử dụng số liệu thu thập công bố trang web chuyên ngành quan quyền địa phương Phướng pháp định tính: từ sở lý luận quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước, thống kê tổng hợp ý kiến chuyên gia để khái quát vấn đề, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp tu logic … Nhằm đưa đánh giá giải pháp cho đề tài nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Góp phần xây dựng khung lý thuyết thực thi NOXH địa bàn tỉnh An Giang 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần cung cấp luận khoa học cho quan hữu trách q trình nâng cao hiệu thực sách NOXH địa bàn tỉnh An Giang Có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu liên quan Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục, danh mục viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo kết cấu luận văn gồm có chương 40 m theo dạng hộ khép kín có khu vệ sinh riêng hộ theo dạng phịng có khu vệ sịnh chung tùy điều kiện cụ thể loại dự án Trang thiết bị nội thất gạch ốp lát chủ y yếu sản xuất nước để giảm giá thành đầu tư xây dựng đảm bảo chất lượng sống Hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho khu NOXH bao gồm: giao thông, cấp nước, nước, thơng tin liên lạc hệ thống thơng tin phục vụ công tác quản lý, bảo vệ phải đảm bảo đầy đủ hợp lý, tận dụng nơi có sẵn hệ thống hạ tầng kỹ thuật để xây dựng nhà xã hội Các dự án NOXH phải có tiện ích cơng cộng hệ thống hạ tầng xã hội tối thiểu đảm bảo cho sinh hoạt cộng đồng gồm nơi để xe, nhà trẻ, mẫu giáo, nơi sinh hoạt cộng đồng, dịch vụ bản…để đảm bảo điều kiện sống cho người dân Diện tích xanh, thảm cỏ bố trí hợp lý, tạo cảnh quan thoáng mát cho khu nhà Vật liệu công nghệ Giải pháp vật liệu công nghệ đưa nhằm hướng vào việc tăng cường sử dụng thiết bị, vật liệu nước, áp dụng tiến khoa học thiết kế thi công Cụ thể: Các dự án nhà xã hội nên sử dụng vật liệu nước, với giá thành trung bình để thi cơng hồn thiện Có phương án tận dụng vật liệu thành phố thực hoàn thiện hộ Áp dụng công nghệ thi công tiên tiến để nâng cao suất lao động, giảm giá thành sản phẩm sử dụng hệ thống cửa công nghiệp, áp dụng tiến khoa học công nghệ 3D, UST (Công nghệ bê tông dự ứng lực) … 3.2.3 Giải pháp tài Nguồn vốn đầu tư phát triển quỹ nhà cho người thu nhập thấp hình thành gồm: Tiền thu từ việc bán, cho thuê, cho thuê mua quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn 69 Mức trích cụ thể tiền sử dụng đất cho Quỹ Đầu tư phát triển nhà UBND tỉnh cân đối ngân sách hàng năm, trình HĐND tỉnh xem xét, định khung 30% - 50% tiền sử dụng đất dự án phát triển nhà thương mại dự án khu đô thị địa bàn theo quy định Nghị định 90/2006/NĐ-CP Ngân sách địa phương hỗ trợ hàng năm theo nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền hỗ trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước.Tiền huy động từ nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật Nguồn từ quỹ phát triển nhà tỉnh hình thành từ nguồn: Tiền bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước theo Nghị định 61/CP; khấu hao trích từ tiền cho thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước Tiền khai thác quỹ đất (trích phần tỷ lệ theo hình thức đấu giá đất, đấu thầu dự án sau có quy hoạch phê duyệt) Tiền bán đấu giá tài sản nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước thu hồi doanh nghiệp quan quản lý sử dụng sai mục đích, hiệu chuyển nhượng trái phép; trình sáp nhập, giải thể, Tiền bổ sung từ nguồn ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định.Tiền ứng trước người thuê mua nhà xã hội (20%) Tiền huy động từ nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước chủ đầu tư dự án thực việc đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý ngân sách Nhà nước Đối với dự án nhà xã hội đầu tư xây dựng nguồn vốn thành phần kinh tế nguồn vốn sử dụng gồm: Vốn tự có chủ đầu tư; vốn vay tổ chức tín dụng; vốn liên doanh, liên kết; vốn huy động từ nguồn hợp pháp khác theo quy định pháp luật Các chủ doanh nghiệp, nhà máy (người sử dụng lao động) phải có trách nhiệm giải chỗ cho người lao động nhiều hình thức như: Tự đầu tư xây dựng theo quy hoạch, thuê mua lại quỹ đất có hạ tầng quỹ nhà đơn vị kinh doanh hạ tầng; đóng góp tài vào quỹ phát triển NOXH 70 Nguồn vốn hỗ trợ cho người TNT vay để thuê mua NOXH: Quỹ Phát triển nhà ở, ngân hàng sách xã hội ngân hàng thương mại có sách, chế cho người TNT vay, với điều kiện cho vay đối tượng công nhân, cán bộ, công chức, viên chức có hộ tỉnh, làm việc liên tục năm trở lên, chưa có nhà (hoặc tỉnh có tiêu chí để xác định đối tượng có thu nhập thấp vay); tùy vào năm để quy định hạn mức tối đa cho vay, thời hạn vay, lãi suất cho vay cho phù hợp với đối tượng Lãi suất cho vay đồng Việt Nam lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn năm (khoản Điều 10 - Nghị định 151/2006/NĐ-CP) Mức hỗ trợ sau đầu tư chênh lệch lãi suất vay vốn đầu tư tổ chức tín dụng 90% lãi suất vay vốn đầu tư áp dụng cho đối tượng quy định Điều 10 Nghị định 151/2006/NĐ-CP (khoản Điều 14 nghị định 151/NĐ-CP) Đối với nhà cho thuê: Thời gian thu hồi vốn tối đa 40 năm, lãi suất thu hồi vốn đầu tư 3%/năm; nhà cho thuê mua: Thời gian thu hồi vốn 15 năm, lãi suất thu hồi vốn đầu tư 3%/năm Có sách cho hộ cá nhân vay ưu đãi, lãi suất 6-7%/năm với thời hạn vay 15 năm từ Quỹ Phát triển nhà Rà soát, củng cố việc tổ chức, hoạt động Quỹ Phát triển nhà tỉnh để quản lý Quỹ Phát triển nhà hiệu quả, quy định.Tổ chức cá nhân phát triển quỹ nhà cho người TNT miễn, giảm khoản thuế liên quan theo hướng dẫn Bộ Tài Về thuế thu nhập doanh nghiệp: Được hưởng mức thuế suất 10% áp dụng thời gian 15 năm, kể từ bắt đầu vào hoạt động kinh doanh sở sản xuất kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư Trường hợp sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư có ảnh hưởng lớn kinh tế, xã hội cần khuyến khích cao hơn, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định áp dụng thuế suất 10% áp dụng suốt thời gian thực dự án (điểm b khoản Điều 34 Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14/02/2007 hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập DN) Được miễn thuế 04 năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải 71 nộp cho 09 năm sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc danh mục ngành nghề, lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư (khoản Điều 35 Nghị định số 24/2007/NĐ-CP) Thuế GTGT đầu vào hoạt động xây dựng nhà cho người lao động sở kinh doanh khấu trừ tồn khu nhà tính vào tài sản cố định DN Trường hợp sở kinh doanh bán nhà cho cán công nhân viên phải kê khai, nộp thuế GTGT theo quy định (Thơng tư 32/2007/BTC ngày 09/4/2007 Bộ Tài chính) Doanh nghiệp có sử dụng lao động tham gia đầu tư xây dựng nhà công nhân hỗ trợ tiền nhà cho cơng nhân hạch tốn chi phí vào chi phí sản xuất hợp lý (Thơng tư 134/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007) 3.2.4 Giải pháp phát triển lành mạnh thị trường bất động sản nhà ở: Việc mua bán sang nhượng nhà ở, đất nhu cầu cần thiết nhân dân Quá trình chuyển dịch hình thành nên thị trường bất động sản nhà đất Nhằm làm mạnh thị trường trước hết cần phải xem loại hàng hóa đặt biệt nhạy cảm Chính quyền cấp phải quản lý chặt chẽ việc sang nhượng đất đai, nhà đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dân đăng ký hợp pháp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để cần thiết họ thực chuyển dịch BĐS theo quy định pháp luật Một giải pháp quan trọng việc lành mạnh thị trường BĐS dự án triển khai theo quy hoạch duyệt cơng khai hóa dự án phương tiện đại chúng để người dân nắm nội dung để trực tiếp mua nhà với chủ đầu tư, tránh trường hợp mua lại từ nhà đầu Các địa phương cần có trụ sở giao dịch bất động sản để tạo điều kiện cho người dân có giao dịch bất động sản hợp pháp sàn giao dịch này, hạn chế tình trạng mua bán lịng vịng mua bán bất hợp pháp Quá trình đầu tư nhà nhà cho người TNT, khu tái định cư,… triển khai thực cần phải nghiên cứu điều kiện kinh tế, tập quán đối tượng để có giải pháp phù hợp, tránh trường hợp giá nhà cao không phù hợp người mua xong không bán lại hưởng chênh lệch 72 3.2.5 Giải pháp nâng cao nhận thức cho hệ thống trị toàn xã hội tầm quan trọng việc thực sách phát triển NOXH: Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước thực sách xã hội, cần thực số giải pháp sau: Một là, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa thực sách xã hội nước ta Đây vấn đề có tính nguyên tắc quản lý nhà nước xây dựng thực sách xã hội Trong xác định mục tiêu, yêu cầu, thiết lập hệ thống tổ chức, chuẩn bị điều kiện, nguồn lực, lựa chọn phương thức, công cụ, Nhà nước phải quán triệt, vận dụng, phát triển tảng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cương lĩnh, đường lối, quan điểm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam sách xã hội, quản lý, phát triển xã hội; giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, lực tổ chức quản lý điều hành Nhà nước, phát huy vai trò lực làm chủ xã hội Nhân dân trình quản lý xã hội; kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa, kiên bảo vệ thành cách mạng, chế độ xã hội chủ nghĩa, độc lập dân tộc hạnh phúc Nhân dân Hai là, phối hợp đồng sách xã hội với sách kinh tế - xã hội có liên quan Thực sách xã hội khơng thể tách rời với sách quản lý – lát cắt khác chỉnh thể sách kinh tế - xã hội, hoạch định thực sách cần vận vận dụng quan điểm hệ thống, đồng để vừa góp phần đảm bảo thực sách khơng bị chồng chéo, mâu thuẫn; vừa huy động nguồn lực, có tính khả thi cao, bao trùm tăng cường khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho đối tượng vùng, miền đặc thù Quá trình quản lý nhà nước sách xã hội phải giữ vững, gắn kết chặt chẽ sách tăng trưởng kinh tế với sách xã hội, phát triển kinh tế phải đôi với bảo đảm không ngừng nâng cao chất lượng sống, làm cho người dân hưởng thụ ngày tốt thành nghiệp đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong xây dựng thực sách xã hội phải tạo 73 hội bình đẳng để giải tốt vấn đề lao động, việc làm thu nhập cho người lao động, tạo hội để người học tập, có việc làm hưởng tiền lương, thu nhập hợp lý, thỏa đáng; bảo đảm điều kiện làm việc công bằng, an toàn chế độ nghỉ ngơi để đủ điều kiện tái sản xuất mở rộng sức lao động Chú trọng giải việc làm cho lao động dôi dư từ khu vực nơng nghiệp tích tụ ruộng đất, thu hồi đất để phục vụ phát triển công nghiệp, đô thị cơng trình cơng cộng, khuyến khích đầu tư xã hội tạo nhiều việc làm Ba là, phát huy nguồn lực Nhà nước, cộng đồng người dân thực sách xã hội Phát triển thực hệ thống sách xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, trách nhiệm Đảng, Nhà nước, hệ thống trị toàn xã hội Do vậy, điều kiện nguồn lực cho thực sách cịn hạn hẹp, mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước thấp, phân tán, với phát huy vai trò chủ đạo Nhà nước cần phát huy vai trị trách nhiệm cá nhân, hộ gia đình, người lao động, doanh nghiệp cộng đồng thực sách xã hội Nhà nước giữ vai trò hoạch định tổ chức thực sách, tạo chế đảm bảo việc xây dựng thực sách xã hội tổ chức chặt chẽ, kỷ luật, kỷ cương, nghiêm minh; đạo, điều hành quản lý tập trung thống nhất; trách nhiệm chủ thể, đối tượng thụ hưởng sách xã hội đề cao, phân định rõ ràng Đồng thời phải phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, vai trị, tính tích cực, chủ động, sáng tạo lực lượng, huy động nguồn lực để nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước Khắc phục tình trạng nhận thức chưa chưa đầy đủ phận người dân cho thực sách xã hội trách nhiệm riêng Nhà nước, dẫn đến tư tưởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nước Bốn là, cần nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia tiến giới để xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật sách xã hội Q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh 74 mẽ tác động sâu rộng đến trình quản lý xã hội nước ta quốc gia khác Khoa học, công nghệ, phương tiện, phương thức quản lý ngày tiên tiến, đại, trình độ quản lý chủ thể ngày tiến bộ, trình quản lý ngày rút ngắn, chất lượng, hiệu quản lý xã hội ngày cao Đây yếu tố thuận lợi cho Việt Nam việc nâng cao khoa học thực tiễn quản lý xã hội Cùng với đó, vấn đề xã hội, quản lý xã hội ngày phức tạp nhiều thách thức Do vậy, thời gian tới cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật sách xã hội, đảm bảo hỗ trợ, liên kết, phối hợp với Trong đó, cần rà sốt, điều chỉnh, bổ sung sách an sinh xã hội, vấn đề xóa đói, giảm nghèo, giáo dục - đào tạo, y tế, chăm sóc sức khỏe người có cơng; nghiên cứu sửa đổi Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Người khuyết tật, Luật Người cao tuổi ; xây dựng ban hành luật liên quan đến việc làm, thu nhập, tiền lương, trợ giúp xã hội.v.v nhằm bảo đảm sở pháp lý đầy đủ cho việc thực đồng bộ, hiệu quy định, sách xã hội Năm là, xây dựng, bồi dưỡng quan, đơn vị đội ngũ cán quản lý có đủ phẩm chất, lực để hoạch định triển khai có hiệu sách xã hội Chủ thể quản lý xã hội tổ chức, cá nhân xác định nhiều cấp, ngành, lĩnh vực, vùng miền, địa phương, với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác Cơng việc quản lý phức tạp, có quan hệ đan xen; mặt khác, việc hoạch định thực sách xã hội áp đặt chủ quan, thiếu khoa học Do đó, cần xây dựng quan, đơn vị đội ngũ công chức làm cơng tác quản lý nhà nước sách xã hội có đủ phẩm chất, lực, lực lượng có ảnh hưởng lớn đến chất lượng kết thực sách xã hội Đồng thời, cấp ủy, quyền, cán bộ, đảng viên, tổ chức, doanh nghiệp người dân cần nâng cao lực bổ sung, hoàn thiện, xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật sách xã hội; kết hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, thực kiểm tra sách, đảm bảo cho sách xã hội triển khai có hiệu thực tế sống 75 3.3 Các kiến nghị phát triển nhà xã hội tỉnh An Giang 3.3.1 Đối với trung ương Đề nghị Ban Chỉ đạo Trung ương có hướng dẫn cụ thể việc xây dựng kế hoạch hoạt động Ban Chỉ đạo Chính sách nhà thị trường bất động sản tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Xây dựng cần sớm xây dựng sách NOXH Việt Nam cho nhóm đối tượng mục tiêu hộ gia đình TNT khu vực thị, cơng nhân KCN thông qua học từ kinh nghiệm quốc tế Xem xét nghiên cứu ban hành nhiều sách ưu đãi nhằm thu hút nhà đầu tư tham gia, giảm gánh nặng cho ngân sách để đẩy mạnh phát triển nhà xã hội cho thuê, cho thuê mua, nhà cho công nhân, sinh viên Nghiên cứu mơ hình đầu tư nguồn vốn ngân sách ban hành chế sách ưu đãi đặc thù, ví dụ phát triển mơ hình liên kết đầu tư doanh nghiệp đối tượng thu nhập thấp Theo đó, doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư ban đầu, hưởng lợi nhuận định mức, người dân ký hợp đồng với doanh nghiệp góp vốn định chủ đầu tư Nghiên cứu xây dựng chế sách đầu tư ưu đãi đặc thù theo mơ hình đối tác cơng - tư (PPP), đồng thời tạo chế hỗ trợ đầu tư từ trung ương nguồn vốn thành phố để phát triển NOXH Xem xét, mở rộng đối tượng thu nhập thấp thành phố lớn từ mức triệu đồng lên mức 12 triệu đồng/tháng, kéo dài thời gian vay mua nhà lên tới 20 năm để giảm áp lực trả nợ tăng số tiền khách hàng vay cho phép doanh nghiệp ký bảo lãnh với ngân hàng cho người mua nhà dự án doanh nghiệp chủ đầu tư Nên huy động vốn xã hội (ngoài ngân sách) để đầu tư xây dựng NOXH, nhà công nhân thuê, nhà học sinh, sinh viên, nhà thương mại, cải tạo chung cư cũ, giãn dân phố cổ Các chủ đầu tư sử dụng vốn tự có, vốn vay vốn huy động hợp pháp khác Rà soát, tổng hợp quỹ đất 20% (hoặc quỹ đất 25%) dự án phát triển nhà ở, khu đô thị mới, đề xuất bố trí thực dự án phát triển NOXH, nhà công nhân thuê, nhà sinh viên, nhà tái định cư đấu giá quyền sử dụng đất, tạo vốn 76 xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tiêu phân bổ đất xây dựng thực kế hoạch phát triển nhà ở; kiên thu hồi dừng dự án chậm triển khai, giao đất không sử dụng thời gian quy định pháp luật Xây dựng, hoàn thiện sách tổng thể NOXH Việt Nam giai đoạn 20212030” nhằm đề xuất chế sách phát triển NOXH phù hợp với tình hình thực tế, xu hướng phát triển Việt Nam giai đoạn 2021-2030 nhu cầu cấp thiết Nếu khơng có giải pháp đột phá để thúc đẩy nhiều hình thành dự án NOXH tốn an cư đại phận người TNT bị bỏ ngỏ Yêu cầu UBND tỉnh, thành phố báo cáo việc dành quỹ đất cho phát triển NOXH địa bàn Các địa phương phải nêu rõ thực trạng việc thực nghĩa vụ NOXH dự án phát triển nhà thương mại, dự án phát triển đô thị địa phương Cụ thể, số lượng dự án, quy mô sử dụng đất, số lượng hộ NOXH, tiến độ thực dự án phát triển NOXH độc lập Đối với dự án phát triển nhà thương mại, dự án phát triển thị có diện tích sử dụng đất tư 10ha trở lên đô thị loại trở lên khu vực quy hoạch từ loại trở lên phải báo cáo rõ việc dành quỹ đất để xây dựng NOXH Đồng thời, báo cáo số lượng dự án, quy mô sử dụng đất, số lượng hộ NOXH, tiến độ thực 3.3.2 Đối với quyền địa phương Đối với quyền địa phương tỉnh An Giang cần xây dựng tiêu phát triển NOXH kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm địa phương theo thị Số: 03/CT-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh phát triển NOXH Chỉ đạo sở ban ngành có liên quan rà sốt lại quy hoạch thị, rà sốt lại quỹ đất cho đầu tư phát triển NOXH Tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch thị, KCN để đảm bảo bố trí quỹ đất cho việc phát triển NOXH, đồng thời có sách để khắc phục lệch pha cung - cầu, bố trí nguồn lực hợp lý để đầu tư sở hạ tầng thiết yếu triển khai biện pháp khuyến khích cộng đồng, DN tích cực tham gia phát triển NOXH đa dạng sản phẩm cung cấp thị trường 77 Bố trí phân bổ nguồn lực hợp lý để đầu tư sở hạ tầng thiết yếu như: trường học, nhà trẻ, sở khám chữa bệnh, sinh hoạt cộng đồng, văn hóa, thể dục, thể thao, dự án NOXH, đặc biệt khu vực có đơng công nhân người lao động Nhất thiết phải sử dụng nguồn tiền thu từ quỹ đất 20 % dự án khu đô thị mới, dự án nhà thương mại có quy mơ 10 chủ đầu tư nộp hỗ trợ từ ngân sách địa phương để đầu tư phát triển NOXH cho công nhân khu công nghiệp, người nghèo, người thu nhập thấp đô thị địa bàn theo quy định Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ phát triển quản lý NOXH Cần có nhiều chế ưu đãi hấp dẫn thu hút bảo vệ DN đầu tư tham gia phát triển NOXH vốn ban đầu sách thủ tục ưu đãi đơn giản thủ tục thời gian xét duyệt dự án phát triển NOXH giúp tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Quan trọng chế ưu đãi đầu tư xây dựng NOXH hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật hàng rào dự án hỗ trợ từ nguồn ngân sách địa phương cần phải quan tâm mức Căn Chỉ thị 03/CT-TTg 25 tháng 01 năm 2017 việc đẩy mạnh phát triển NOXH Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh An Giang cần theo dõi có đạo cho Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh tổ chức tín dụng khác cần thực khoản (1.c) điều 58 Luật Nhà ưu đãi chủ đầu tư dự án xây dựng NOXH, cho đối tượng cần vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội tổ chức tín dụng khác Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lý quy hoạch, mời gọi đầu tư trang thơng tin điện tử UBND tỉnh An Giang (www.angiang.gov.vn) Cổng thông tin điện tử Sở xây dựng tỉnh An Giang (www.soxaydung.angiang.gov.vn) với nội dung cụ thể để nhà đầu tư cân nhắc lựa chọn dự án Kèm theo áp dụng chế giải cửa liên thông điện tử, nghĩa chủ đầu tư thay phải sở, ngành Sở Xây dựng tỉnh An Giang liên thông sở mạng điện tử Việc rút ngắn thủ tục đầu tư giúp DN giảm chi phí đầu tư ban đầu 78 Ưu tiên đầu tư dự án có vị trí tốt, hạ tầng giao thông thuận lợi, đất sạch, giải phóng mặt bằng; hướng vào phân khúc thị trường có khả tốn phân khúc nhà bình dân, phân khúc tạo sức hút lớn cho thị trường sức cầu mạnh mức giá hợp lý, phù hợp với nhu cầu thật thị trường NOXH, rút ngắn khoảng cách cung cầu chưa tương xứng Nâng cao vai trò lấy ý kiến tham khảo người dân quy trình triển khai quy hoạch, thiết kế NOXH Việc đề xuất người dân có hội tham gia nhiều vào lĩnh vực NOXH góp phần cải thiện chất lượng nhà cho cộng đồng, đồng thời hướng tới tính minh bạch công khai công tác quản lý nhà địa phương Sở Xây dựng tỉnh An Giang cần tập trung tham mưu nhiều giải pháp đồng bộ, liệt; tiếp tục đẩy mạnh triển khai sách, chương trình phát triển NOXH theo quy định pháp luật nhà Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Bộ Xây dựng đề ra, phấn đấu nâng diện tích nhà bình qn đầu người 23,4 m2/ người Trong cần lấy việc phát triển đáp ứng nhu cầu nhà NOXH cho người nghèo, TNT khu đô thị nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên đạo điều hành địa phương Sở địa Sở Xây dựng tỉnh An Giang nên nhanh chóng hồn thành xét duyệt thủ tục cấp sổ đỏ cho dự án đền bù giải tỏa xong tạo dự án đất “sạch” bước ban đầu chào mời nhà dầu tư Bên cạnh cần cơng khai minh bạch quỹ đất hàng năm để đầu tư xây dựng NOXH cho đối tượng sinh viên, nhà công nhân nhà TNT để nhà đầu tư xã hội biết Phải cơng khai quy trình thời gian hoàn thành thủ tục cấp giấy phép đầu tư dự án loại NOXH theo hướng rút gọn hợp lý Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực sách, chương trình phát triển NOXH địa bàn tỉnh Trong đó, quan trọng việc kiểm tra chất lượng cơng trình phải thực cách thường xuyên theo dõi nhật ký cơng trình gia đoạn để đề phịng sai sót chất lượng cấu trúc ngầm cơng trình khó nhận biết 79 Tỉnh cần thành lập hội phát triển nhà (giống kinh nghiệm Singapore) để cầu nối trao đổi thơng tin hợp tác nhà đầu tư lĩnh vực nhà thương mại lĩnh vực NOXH ví lối tình hình thị trường bất động sản tỉnh bị đóng băng phân khúc thị trường xem lưu chuyển vốn cho nhà đầu tư Mặt khác, trình lập quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết đô thị, tỉnh cần phải có quan điểm bố trí tập trung dự án NOXH vào khu vực để cư dân tương đồng điều kiện sống, dễ quản lý bố trí dịch vụ phục vụ tránh thương tổn tâm lý khoảng cách thu nhập, cách biệt lối sống nhà cao cấp NOXH Hiện nay, quy trình thực “quy chế dân chủ sở”, triển khai thực nhiều lĩnh vực mà quyền địa phương nên phải theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, chế giúp tăng cường dân chủ, tăng quyền cho cộng đồng mà thể làm chủ tham gia dân quan trọng trình phát triển NOXH 3.3.3 Đối với nhà đầu tư Hiện nay, để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư tạo lập quỹ nhà xã hội, tỉnh cần có chế khuyến khích ưu đãi tài chính, cụ thể: Ngồi ưu đãi tài Chính phủ quy định áp dụng cho doanh nghiệp ra, tỉnh cần phải có chủ trương dành quỹ đất, hỗ trợ vay vốn với lãi suất thấp để tổ chức doanh nghiệp xây dựng nhà cho người thu nhập thấp, đồng thời tỉnh khuyến khích việc sẵn sàng xem xét, trích nguồn vốn ngân sách tỉnh để hỗ trợ cho doanh nghiệp với mức hỗ trợ tùy thuộc vào quy mô dự án Để tạo điều kiện tốt cho chủ đầu tư xây dựng nhà xã hội, quỹ đất dành để xây dựng nhà xã hội, tỉnh tiến hành đầu tư toàn sở hạ tầng đường, điện, nước cảnh quan xung quanh cơng trình để giảm chi phí đầu tư cho chủ dự án, kinh phí lấy phần từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, tỉnh cần cho phép doanh nghiệp xây dựng nhà cho người thu nhập thấp phép huy động vốn Sau duyệt quyền mua nhà, người 80 thu nhập thấp đóng 20 - 30% tổng số tiền trước xây dựng để tạo vốn cho doanh nghiệp Tiếp đó, tỉnh cho vay ưu đãi 50%, số vốn đầu tư để xây dựng nhà cho người thu nhập thấp Số vốn lại doanh nghiệp huy động vốn vay với lãi suất cao Với việc linh hoạt vấn đề huy động vốn giúp doanh nghiệp chủ động nguồn tài để thực dự án 3.3.4 Đối với người dân Tỉnh nên cần có sách NOXH chuyển trọng tâm từ tạo điều kiện cho bên cung sang tạo điều kiện cho bên cầu Nghĩa người thu nhập thấp tự tích lũy phần tiền mua nhà bán nhà ở, tương đương 20% giá nhà, Ngân hàng sách ưu tiên cho vay thêm để đủ trả tiền mua nhà lần Khoản tiền vay có lãi suất thấp, trả dần dài hạn chấp nhà mua Khi bên cầu có đủ khả tốn thị trường vào theo chế cung cầu để đáp ứng nhu cầu giá cả, số lượng chất lượng Dần dần chế cạnh tranh vận hành mạnh mẽ, điều chỉnh quan hệ cung cầu giá Tóm lại, nên để thị trường thực chức huy động có hiệu tài nguyên xã hội Điều kiện để xem xét đối tượng có nhu cầu nhà xã hội nên đơn giản Không nên dựa vào mức thu nhập bối cảnh có tồn khu vực kinh tế khơng thức cịn mạnh thị, thuế thu nhập cá nhân lại sơ khai, nên khó đánh giá mức thu nhập hộ gia đình Nếu tạo điều kiện cho bên cầu ngoại trừ nhà chung cư quyền đầu tư vốn nhà nước th khơng cịn loại nhà gọi nhà xã hội nữa, mà có loại nhà giá trung bình giá thấp thị trường cung ứng cho có đủ khả toán Như vậy, người thu nhập thấp có quyền tự chọn lựa hộ phù hợp có chất lượng tốt địa điểm ưng ý để làm hồ sơ vay tiền mua 81 KẾT LUẬN Nhà tài sản lớn cá nhân, hộ gia đình, thể văn hố, phong tục, tập qn dân tộc, vùng, miền; phát triển nhà phản ánh phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc tạo lập chỗ thích hợp, an tồn nhu cầu thiết yếu bậc nhất, quyền người điều kiện tiền đề để phát triển nguồn nhân lực quốc gia Trong năm qua với hiệu xã hội lan tỏa, NOXH minh chứng cụ thể tính đắn việc thực chủ trương Đảng, NN hướng đến tầng lớp người nghèo, người có TNT Vấn đề nhà cho người có thu nhập trung bình thấp phải mục tiêu ưu tiên hàng đầu thể chế xã hội văn minh, quốc gia muốn phát triển bền vững đặc biệt lựa chọn theo định hướng XHCN Việt Nam Trong điều kiện nước ta nói chung tỉnh An Giang nói riêng cịn nhiều khó khăn việc có sách khuyến khích xây dựng phát triển NOXH phù hợp để đối tượng gặp khó khăn nhà ổn định sống, yên tâm làm việc việc làm cần thiết Chính quyền địa phương người định thành bại chương trình nhà Chính quyền cần hỗ trợ cho DN giải hết khâu khó khăn đó, kể hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ tất điều kiện mà DN gặp khó khăn làm thủ tục Sở, Ban ngành… Dự án muốn thành cơng 70% thuộc quyền kiến tạo, DN định 30% Do đó, cấp, sở ngành cần quán triệt, thơng suốt chế, sách để tổ chức triển khai, phổ biến rộng rãi nhân dân; tạo điều kiện để DN, nhà đầu tư tham gia đầu tư đẩy mạnh tiến độ xây dựng NOXH địa bàn tỉnh Tóm lại, cịn nhiều khó khăn q trình đầu tư xây dựng thiếu vốn, chưa có tham gia DN kinh doanh nhà địa bàn tỉnh An Giang … với việc cố gắng tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách thu hút đầu tư hợp lý, tỉnh bước tháo gỡ vướng mắc khắc phục khó khăn việc giải vấn đề phát triển NOXH cho đối tượng cán công chức, viên chức, công nhân lao động, học sinh, sinh viên, lực lượng vũ trang địa bàn tỉnh An Giang cần thiết để tiến tới mục 82 tiêu bước thực công xã hội, đảm bảo hội tạo lập sống tốt thực quyền người có nhà đến năm 2020 đạt diện tích bình qn đầu người đạt 15m sàn nhà đô thị đạt 20m sàn bình qn đầu người nơng thôn năm 2020 Phấn đấu đến năm 2020 phạm vi tồn tỉnh 100% số hộ có nhà ổn định hộ có hộ độc lập 83 ... Một là, sở lý luận thực sách nhà xã hội địa bàn tỉnh An Giang Hai là, thực trạng thực sách nhà xã hội tỉnh An Giang Ba là, giải pháp nâng cao hiệu thực sách nhà xã hội địa bàn tỉnh An Giang Mục... 39 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đầu tư phát triển nhà xã hội tỉnh An Giang 2.1.1... Thực trạng nhà thực sách nhà xã hội cho người thu nhập thấp địa bàn tỉnh An Giang 2.2.1 Thực trạng nhà người thu nhập thấp địa bàn tỉnh An Giang Theo số liệu dân số nhà cục Thống kê Tỉnh An Giang