Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố long xuyên, tỉnh an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN BẢO QUỐC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN BẢO QUỐC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH MẠNH TUẤN HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhằm hướng tới mục tiêu chăm lo đời sống nhân dân, bảo đảm tiến công xã hội, sách xã hội hướng vào mục tiêu phát triển người, tạo hội cho người nghèo tham gia vào trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước tiếp cận với dịch vụ như: giáo dục, y tế, văn hóa, thơng tin, khoa học kỷ thuật… góp phần nâng cao đời sống vật chất tin thần nhân dân Thành tựu công tác giảm nghèo nước ta năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực công xã hội, Liên hiệp Quốc tuyên dương quốc gia đích sớm thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Bên cạnh thành tựu đạt công tác giảm nghèo bộc lộ số hạn chế định như: sách cịn chồng chéo, thiếu thống đồng bộ, kết giảm nghèo chưa bền vững, tốc độ giảm nghèo không đồng đều, nhận thức tổ chức thực chương trình giảm nghèo địa phương, sở chưa có thống cao, phối hợp chương trình, dự án giảm nghèo chưa chặt chẽ… Nguyên nhân thực trạng công tác tổ chức thực hiện, cụ thể hóa sách cịn hạn chế, phương thức thực sách giảm nghèo chưa mang tính bền vững, người dân chưa thực nỗ lực giảm nghèo, cịn trơng chờ ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, công tác đánh giá giám sát thực thi sách cịn hạn chế… An Giang tỉnh thuộc vùng Đồng sông Cửu Long có tiềm năng, lợi đa dạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nhiều vùng, địa phương tỉnh cịn khó khăn, nên cơng tác giảm nghèo coi trọng với trình phát triển KT-XH tỉnh Thành phố Long Xuyên đô thị trực thuộc tỉnh An Giang, trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh, mạnh thương mại, dịch vụ, khoa học công nghệ, kinh tế tăng trưởng ổn định đạt nhiều thành tựu đáng kể Công tác giảm nghèo mục tiêu then chốt kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương, nhiên tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo trở nên cao đột biến thành phố tiến hành điều tra, rà soát hộ nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều, năm 2016 tồn thành phố có 1.567 hộ nghèo với 5.474 nhân (chiếm 2,14% so với tổng số dân địa bàn), số hộ cận nghèo 2.787 hộ với 10.163 nhân (chiếm 3,8% so với tổng số dân địa bàn) Bên cạnh thực sách giảm nghèo thành phố số bất cập như: Một số chương trình, sách cịn thiếu đồng bộ, chưa có thống cao nhận thức hành động, công tác triển khai, thực sách cịn hạn chế, người nghèo địa bàn thành phố tiếp cận dịch vụ xã hội bản, song thu nhập mức thấp, hộ nghèo hàng năm có giảm thiếu bền vững, tái nghèo phát sinh nghèo nhiều, tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa đồng đều, nhiều nơi tỷ lệ nghèo mức cao, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, kết giảm nghèo thiếu tính bền vững, bên cạnh sách giảm nghèo cịn chồng chéo, phân tán, thiếu tính hệ thống, nhiều sách chưa khuyến khích người nghèo tích cực vươn lên thoát nghèo, chế phối hợp, đạo, điều hành cấp nhiều hạn chế, chưa phát huy vai trị tích cực tổ chức trị-xã hội việc tham gia tổ chức hoạt động giảm nghèo sở; chưa khơi dậy tiềm mạnh địa phương, tham gia chủ động, tích cực, sáng tạo người dân, cộng đồng vươn lên thoát nghèo… chưa tìm giải pháp thiết thực, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa phương Đề tài: “Thực chính sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” chọn làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, công tác giảm nghèo, đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ đặc biệt khó khăn cịn nhiều Giảm đói nghèo mục tiêu thiên niên kỷ, chương trình quốc gia, mối quan tâm lớn tổ chức quốc tế, đề tài nghiên cứu nhiều học giả với viết tạp chí, báo, luận văn, đề tài khoa học cơng trình nghiên cứu Do hạn chế số trang, luận văn xin chọn lọc số nghiên cứu liên quan: Luận văn thạc sĩ quản lý cơng “Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang” Đinh Thị Hồng Thắm (2017) nghiên cứu thực trạng thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang, đưa giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Minh Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh” Hồ Thụy Đình Khanh (2018) nghiên cứu sở lý luận, thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh, giải pháp hồn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững Quận Luận văn thạc sĩ triết học “Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang nay” Tô Thị Mai Thanh (2018) nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thực sách xóa đói giảm nghèo, kinh nghiệm số huyện địa bàn tỉnh đề xuất giải pháp nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn thành phố Long Xuyên Luận án tiến sĩ kinh tế “Hoàn thiện sách giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh” Hoàng Thị Hảo (2017) nghiên cứu làm rõ vấn đề nghèo sách giảm nghèo, phân tích đánh giá q trình xây dựng thực sách giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh để từ đưa quan điểm, định hướng, giải pháp hồn thiện sách giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh Bùi Sỹ Lợi (2011), với viết “Giải pháp giảm nghèo bền vững Việt Nam” giới thiệu thành công bật giảm tỷ lệ nghèo, giảm chênh lệch mức sống thành thị nơng thơn, tăng thu nhập bình qn đầu người…, sau 10 năm thực chiến lược tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam, giải pháp cần thực thi xây dựng chiến lược giảm nghèo toàn diện, đẩy mạnh phân cấp ngân sách cho địa phương, đổi cách tiếp cận đa dạng sách hỗ trợ…để kết giảm nghèo mang tính bền vững [24] Phạm Tất Thắng với viết “Giảm nghèo đa chiều bền vững cho tỉnh Tây Bắc” đăng Tập chí Cộng sản điện tử ngày 14/9/2016 [38] nhấn mạnh bên cạnh mục tiêu GNBV, hạn chế tái nghèo, thực tăng trưởng kinh tế, bảo đảm ASXH, cải thiện đời sống nhân dân, Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020 nhấn mạnh tới việc tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận cách tốt dịch vụ xã hội bản, đặc biệt người dân địa bàn nghèo, có tỉnh Tây Bắc Luận án Tiến sỹ kinh tế “Những giải pháp kinh tế xã-hội nhằm nâng cao thu nhập nông dân nghèo vùng ĐBSCL” Lê Thị Nghệ Trong Luận án nêu lên thực trạng mức thu nhập nông dân vùng ĐBSCL nguyên nhân, phân tích nguyên nhân phận dân cư thu nhập thấp ĐBSCL, giải pháp để nâng cao thu nhập cho nông dân nghèo vùng Báo cáo Ngân hàng giới (World Bank), “Bước tiến giảm nghèo thịnh vượng chung Việt Nam (2018)”; báo cáo nghiên cứu nêu thành công đáng kể giảm nghèo, đánh giá tiến Việt Nam với thành công bật thúc đẩy chia sẻ thịnh vượng chung, xác định khó khăn mà người nghèo đối mặt, đặt thách thức việc thúc đẩy chương trình giảm nghèo thịnh vượng chung [48] Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam, giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo chất lượng sống cho người Bộ Lao động TB&XH phối hợp thực Trung tâm Phân tích Dự báo-Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Tổng Cục Thống kê, Viện Nghiên cứu phát triển MêKơng Chương trình Phát triển Liên hợp quốc Việt Nam, Báo cáo nghiên cứu đưa tranh tổng quan giảm nghèo đa chiều Việt Nam, phân tích xu hướng giảm nghèo nhóm đồng bào DTTS người khuyết tật đưa số khuyến nghị trình thực Chương trình MTQG GNBV sách giảm nghèo nhằm đảm bảo chất lượng sống tốt cho người, không để bị bỏ lại phía sau đạt “giảm nghèo chiều cạnh nơi” [9] Nhìn chung, cơng trình nêu tiếp cận cơng tác xố đói giảm nghèo chương trình GNBV Việt Nam địa phương nhiều góc độ khác lý luận thực tiễn Theo hiểu biết cá nhân tơi, đến chưa có nghiên cứu đề cập đến vấn đề thực trạng, giải pháp thực sách GNBV địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở tổng kết lý luận thực sách GNBV giới đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang, luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường việc thực sách giảm nghèo theo hướng bền vững thành phố Long Xuyên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài xác định 03 nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận sách cơng cơng tác giảm nghèo bền vững Việt Nam; - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo thành phố Long Xuyên; - Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách giảm nghèo thành phố Long Xuyên quan điểm sách Nhà nước xóa đói giảm nghèo, luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường thực sách GNBV thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách giảm nghèo theo chương trình giảm nghèo bền vững thành phố Long Xun, tỉnh An Giang góc độ sách cơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Phạm vi thời gian: tập trung nghiên cứu thực trang thực công tác giảm nghèo bền vững, chủ yếu giai đoạn 2015-2020 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng, sách Nhà nước sách giảm nghèo Luận văn sử dụng cách tiếp cận đa ngành để đánh giá nghèo đa chiều giảm nghèo bền vững, cách tiếp cận sách cơng để hệ thống hóa sở lý luận thực sách giảm nghèo, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang; sở đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước sách giảm nghèo bền vững 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp tổng hợp, thu thập liệu: để rà sốt văn sách cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ 2015-2020 cấp Phương pháp phân tích: sở số liệu thu thập được, luận văn phân tích theo ý tưởng nghiên cứu để giải nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp so sánh, đối chiếu: thực việc so sánh sách, kết thực xóa đói giảm nghèo địa bàn thành phố Long Xuyên giai đoạn với giai đoạn trước để đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo địa bàn nghiên cứu Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận vân 6.1 Ý nghĩa lý luận Qua nghiên cứu vấn đề lý luận sách GNBV thực trạng thực sách GNBV thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Luận văn rút số kết luận, đề xuất giải pháp thực sách giảm nghèo thành phố Long Xuyên theo hướng bền vững, dài hạn, hướng đến chất lượng thực thi sách giảm nghèo 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Dựa sở đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn thành phố Long Xuyên Qua kết nghiên cứu thực trạng, luận văn rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, cho thấy vấn đề thực tiễn triển khai sách giảm nghèo bền vững thành phố Long Xuyên Từ đề xuất phương hướng, giải pháp thực phù hợp khả thi nhằm nâng cao hiệu việc xác định vấn đề chuẩn bị giải pháp sách cách cụ thể việc giảm nghèo bền vững Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu, học tập, giúp người đọc hiểu thêm vấn đề lý luận, thực tiển thực sách GNBV thành phố Long Xuyên Đồng thời luận văn nguồn tài liệu giúp nhà quản lý đưa sách đắn hiệu q trình thực sách công tác giảm nghèo bền vững Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương Cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách giảm nghèo bền vững Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang tế cho thấy tham gia mức độ hạn chế Do để đảm bảo vững ba trụ cột cơng đói nghèo (tạo hội, tăng cường quyền lực phát triển mạng lưới ASXH) vấn đề đặt cho nhà hoạch định sách cần tạo chế thuận lợi để người nghèo có nhiều hội tham gia tham gia hiệu quả, chất lượng vào hoạt động kinh tế-xã hội Chuyển dần từ hỗ trợ theo chương trình, dự án sang phát triển mạng lưới ASXH cho người nghèo Vì sách giảm nghèo cho giai đoạn tới cần đáp ứng yêu cầu tiếp tục tạo hội cho người nghèo trao quyền nhiều cho họ sách cần tập trung vào giải vấn đề ASXH Hoạch định sách cần tính đến xây dựng mạng lưới an sinh xã hội giúp người nghèo kiểm soát hạn chế nguy bị rủi ro tổn thương Nghiên cứu, cân đối nguồn lực địa phương để xem xét nâng chuẩn nghèo thành phố Long Xuyên cao chuẩn nghèo chung Chính phủ quy định; ban hành số chế sách đặc thù thành phố để hỗ trợ, khuyến khích hộ nghèo vươn lên nghèo Rà sốt, lập danh sách hộ nghèo theo chuẩn nghèo chung giai đoạn 2021-2025 [13], theo thành phố Long Xuyên vào hướng dẫn Trung ương, xây dựng phương pháp xác định chuẩn nghèo, quy trình rà sốt, xác định hộ nghèo theo chuẩn nghèo riêng thành phố áp dụng từ năm 2021 Đa dạng hóa sách hỗ trợ người nghèo: Tách hộ nghèo kinh niên, người nghèo sức lao động khơng có khả nghèo khỏi sách giảm nghèo để hưởng sách BTXH thực từ năm 2021 cần có số chế sách đặc thù thành phố để hỗ trợ trường hợp để có thu nhập cao chuẩn nghèo chung Tập trung hỗ trợ hộ có khả vươn lên nghèo, hộ nghèo có nguy tái nghèo, người nghèo bị rủi ro kinh tế, sức khỏe thiên tai tìm việc làm, tăng thu nhập; cần ưu tiên nguồn lực cho giảm nghèo phường, xã có tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao, ban ngành doanh nghiệp tham gia kiểm tra, giám sát hỗ trợ trực tiếp cho phường, xã 60 Hoàn thiện sách hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, phát triển sản xuất: Thống sách tín dụng ưu đãi hành thành sách tín dụng ưu đãi tổng thể; thực phương pháp rà sốt hộ nghèo có nhu cầu vay vốn tín dụng ưu đãi cách tự kê khai; cung cấp tín dụng ưu đãi quy mơ nhỏ…; Phát triển mơ hình đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu đặc điểm người nghèo, khả KT-XH địa phương; gắn đào tạo nghề với bố trí tạo việc làm chuyển đổi cấu nghề nghiệp cho người nghèo; thực đồng sách trợ giúp xã hội cho hộ khơng có khả nghèo với sách hỗ trợ giảm nghèo cho hộ có khả nghèo; có sách riêng thành phố để hỗ trợ cho hộ có khả nghèo, hộ vừa nghèo tăng thu nhập, tiếp tục giảm nghèo bền vững; có chế khuyến khích hộ nghèo sử dụng vốn vay hiệu tiếp tục vay vốn với lãi suất thấp; khuyến khích hộ nghèo hướng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo nhằm cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần, thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch mức sống thành thị nông thôn Tăng cường hỗ trợ hộ nghèo giáo dục tối thiểu, y tế tối thiểu, nhà ở: Rà soát, thống kê, cập nhật kịp thời danh sách hộ nghèo có khó khăn nhà ở; tiếp tục thực sách hỗ trợ nhà cơng trình phụ hợp vệ sinh cho hộ nghèo theo nguyên tắc Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí từ nguồn ngân sách kết hợp với nguồn vốn cho vay Ngân hàng CSXH nguồn vốn huy động cộng đồng hộ gia đình hỗ trợ theo Quyết định số 269/QĐ-UBND ngày 14/2/2019 UBND tỉnh An Giang p duyệt điều chỉnh đề án hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg, ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2019-2020 [35] Tiếp tục thực chủ trương Ban Thường vụ Thành ủy Long Xun bố trí khu đất cơng để xây dựng Khu dân cư cất nhà “Đại đoàn kết” để hỗ trợ cho hộ nghèo khó khăn nhà khơng có đất để ổn định sống Có sách hỗ trợ mua thẻ BHYT, hỗ trợ tiền ăn tiền lại chữa bệnh cho thành viên thuộc hộ nghèo theo tiêu chí thành phố hộ gia đình khỏi diện hộ cận nghèo Theo hướng dẫn Trung ương, xây dựng 61 sách hỗ trợ 50% mức phí đóng BHYT tư ̣nguyện cho hộ nơng dân có thu nhập từ trung bình trở xuống Đồng thời khuyến khích người nghèo tham gia BHXH tự nguyện: Đẩy mạnh việc tuyên truyền nâng cao nhân thức cung cấp thông tin BHXH cho người dân; theo hướng dẫn Trung ương, xây dựng Đề án khuyến khích người nghèo tham gia BHXH tự nguyện Tăng cường lực quản lý, giám sát hộ nghèo chương trình, sách GNBV: Hồn thiện hệ thống sở liệu hộ nghèo để làm thực sách giảm nghèo Trung ương thành phố; Tổ chức tập huấn cho cán bộ, cơng chức phường, xã cán đồn thể tập huấn kiến thức, kỹ quản lý tổ chức thực chương trình, sách, dự án, lập kế hoạch có tham gia người dân.… 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực chính sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang 3.2.1 Nhóm giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên - Công tác xây dựng các chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững: Trong văn sách ban hành thường quy định nhiều chế sách Số lượng văn hướng dẫn ban hành nhiều, khó kiểm sốt, từ hướng dẫn thực nội dung sách, chế thực ngành thuộc thành phố chưa quán, việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực sách GNBV số phường, xã chưa chủ động xây dựng mơ hình, chưa phù họp tình hình, thiếu đồng Trong thời gian tới để thực sách giảm nghèo địa bàn thành phố Long Xuyên đạt mục tiêu, công tác xây dựng văn bản, kế hoạch có liên quan đến thực sách giảm nghèo cần quan tâm giải pháp sau: Việc xây dựng chế, sách phải đảm bảo thống lồng ghép sách phát huy hiệu cần tiếp tục đẩy mạnh thực Những nội dung sách hạn chế, vướn mắc cần nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thành 62 phố, ngành cần rà soát, đánh giá để hệ thống lại nhóm sách có liên quan, lồng ghép sách giảm nghèo vào chương trình, dự án, tránh tình trạng chồng chéo sách Trong xây dựng thực sách giảm nghèo cần có lộ trình cụ thể, giảm dần sách hỗ trợ trực tiếp “cho không”; trọng xây dựng ưu tiên sách hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm gắn với hỗ trợ sản xuất, phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn gắn yếu tố phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm người nghèo, khuyến khích người nghèo tự chủ vươn lên thoát nghèo bền vững Nghiên cứu ban hành số chế sách đặc thù thành phố để hỗ trợ, khuyến khích hộ nghèo vươn lên thoát nghèo, nâng chuẩn nghèo thành phố Long Xuyên cao chuẩn nghèo chung Chính phủ quy định Trong xây dựng kế hoạch thực sách giảm nghèo cấp cần phù hợp điều kiện thực tế từng địa phương Trên thực tế người dân, người thụ hưởng sách (hộ nghèo, cận nghèo) tham gia vào trình xây dựng biện pháp để thực sách, điều làm ảnh hưởng đến kết thực sách giảm nghèo thành phố Long Xuyên Do cần tăng cường tham gia tích cực đối tượng sách (người nghèo) vào q trình xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, chủ thể tham gia vào trình xây dựng kế hoạch thể nhu cầu mong muốn nguyện vọng nhân dân qua làm cho q trình thực sách phù hợp với tình hình thực tiển Bên cạn kế hoạch xây dựng phải đảm bảo việc thực mang tính đồng thống quan, đơn vị, đảm bảo nguồn lực thực hiện, xác định rõ trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền cấp, nhiệm vụ quan, đoàn thể thực sách GNBV - Xây dựng chế phân công, phối hợp thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững: Để triển khai, thực sách GNBV, cần có phối hợp nhiều thành phần tham gia Do cần xây dựng chế quản lý, phân công phối hợp bên liên quan cần thiết, cần trọng đến vấn đề phân cấp quản lý Ngoài ra, cần tăng cường tham gia người dân thuộc hộ nghèo, cận nghèo thực sách giảm nghèo, họ vừa người 63 hưởng lợi vừa người tham gia vào sách Do cần thực giải pháp sau: Xây dựng chế cho địa phương chủ động thực lồng ghép chương trình, dự án, để tạo đột phá phát triển kinh tế Phối hợp lồng ghép chương mục tiêu giảm nghèo chương trình phát triển KT-XH địa phương để hỗ trợ tốt cho người nghèo có khả tự vươn lên thoát nghèo Tăng cường huy động tham gia người dân vào thực sách giảm nghèo Nhà nước đầu tư, hỗ trợ xây dựng, người dân tham gia đóng góp sức lao động nguồn lực có sẵn địa phương Các chương trình, dự án thực địa bàn dân cư phải có tham gia người có uy tín cộng đồng (người cao tuổi, tổ trưởng dân phố, đảng viên hưu trí) Từ thu hút tham gia tích cực người dân, đặc biệt người nghèo vào chương trình thuộc sách giảm nghèo địa phương Thực phân cấp linh hoạt cho phường, xã tùy theo trình độ lực quản lý địa phương việc định thực đầu tư dự án, cơng trình địa bàn, kết hợp với việc tăng cường kiểm tra, giám sát cộng đồng cấp quyền nhằm phát huy dân chủ sở, bảo đảm nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Phối hợp việc phân cơng thực sách quyền với quan, ban, ngành, đoàn thể từ thành phố đến phường, xã việc xây dựng, hướng dẫn, theo dõi tổ chức thực sách, tìm biện pháp thực sách giảm nghèo Khi phối hợp, phân công phải thật cụ thể, xác định rõ trách nhiệm từng cán bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo đảm bảo cho sách triển khai có tính thực tiễn, mang lại hiệu công tác giảm nghèo địa phương Tăng cường phối hợp hoạt động với MTTQ tổ chức thành viên Mặt trận việc tuyên truyền, vận động tổ chức thực hiện, tham gia giám sát nội dung sách, chương trình giảm nghèo; góp phần xây dựng, củng cố mạng lưới cán giảm nghèo địa phương Thường xuyên củng cố kiện toàn Ban điều hành Chương trình MTQG giảm nghèo cấp, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ từng thành viên trách nhiệm 64 tổ chức thực Nghiên cứu đề xuất sách phụ cấp trách nhiệm cán làm cơng tác giảm nghèo khóm, ấp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến về chính sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên: Tuyên truyền, phổ biến sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên hoạt động quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến kết sách Cơng tác tun truyền tốt giúp cho người dân hiểu rõ mục đích sách tự giác thực yêu cầu sách Cần quán triệt sâu sắc tính chất, nội dung sách đến đối tượng thụ hưởng lợi ích từ sách giảm nghèo để người nghèo thấy họ vừa đối tượng hưởng lợi từ sách vừa bên tham gia vào q trình thực sách Để cơng tác vận động tuyên truyền sách đạt hiệu cần thực nội dung chủ yếu sau: Đẩy mạnh công tác truyền thông giảm nghèo để người hiểu rõ thực sách giảm nghèo thành phố Long Xuyên trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Đổi cơng tác tun truyền vận động sách thực sách cho đối tượng thụ hưởng lợi ích từ sách quan, cán bộ, công chức nhà nước để người nắm vững, hiễu rõ từng nội dung sách, phương pháp triển khai thực hiện, điều làm cho sách khơng bị hiểu nhầm, hiểu sai, từ hạn chế sai lầm, khuyết điểm q trình thực sách Trong cơng tác tuyên truyền cần đổi đa dạng hình thức, phong phú nội dung sâu rộng như: đài truyền thanh, báo chí, tờ rơi, trang mạng xã hội, thông tin lưu động Nội dung tuyên truyền cần bám sát nội dung, mục tiêu sách, gương điển hình cơng tác giảm nghèo nhân rộng mơ hình đạt hiệu giảm nghèo bền vững, nhằm làm chuyển biến nhận thức người dân công tác giảm nghèo; vận động hộ nghèo, hộ cận nghèo phát huy khả thân, chủ động phấn đấu vươn lên thoát nghèo Phát huy tăng cường vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, nhân dân, đặc biệt cấp sở; trách nhiệm Đảng viên, Bí thư chi bộ,Trưởng ấp, người có uy tín cộng đồng,… việc vận động nhân 65 dân thực giảm nghèo bền vững, vận động hộ gia đình nghèo có đủ sức lao động ỷ lại, chây lười lao động, mắc tệ nạn xã hội thực giảm nghèo bền vững Khuyến khích tổ chức trị xã hội, đặc biệt tổ chức Đoàn niên, học sinh, sinh viên tình nguyện để tuyên truyền, phổ biến kiến thức văn hóa, nếp sống mới, vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh,… - Cơng tác kiểm tra thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm kịp thời phát sai sót, bất cập để có điều chỉnh kịp thời có biện pháp xử lý, chỉnh đốn thực nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu sách để phù hợp với thực tế; có chế khuyến khích tổ chức đoàn thể, hộ nghèo tham gia vào q trình giám sát thực sách Cơng tác tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, kịp thời nhằm giúp cho phường, xã phát hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức thực hiện, nhằm thực tốt sách giảm nghèo an sinh xã hội địa bàn, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững Kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát trình thực sách cần cụ thể, rõ ràng thực cách cơng tâm, khách quan, ngồi việc kiểm tra định kỳ theo kế hoạch cần quan tâm kiểm tra, tra đột xuất để kịp thời phát vấn đề bất cập đề xuất giải pháp phù hợp Chú trọng làm tốt công tác điều tra bản, nắm đối tượng, cập nhật thông tin thương xuyên hộ nghèo, tình hình thực dự án, sách để có đủ cho phục vụ công tác lãnh đạo đạo điều hành Phát huy mạnh mẽ thực quy chế dân chủ sở hoạt động sách giảm nghèo từ việc xác định hộ nghèo, thực sách hỗ trợ hộ nghèo, bình xét nghèo, thực cơng trình phúc lợi xã hội… Phát huy vai trị MTTQ tổ chức đồn thể việc tích cực tham gia giám sát hoạt động thực sách giảm nghèo địa bàn thành phố, giám sát việc thực sách hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, qua kịp thời phản ánh, chấn chỉnh thiếu sót khơng để sảy tình trạng tiêu cực, lợi dụng sách để vụ lợi 66 - Tổng kết thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững: Thường xuyên đánh giá sách để tìm mơ hình tốt Từ đưa sách linh hoạt, phát huy tính chủ động, sáng tạo nâng cao trách nhiệm cấp quyền địa phương địa bàn khó khăn, có nhiều hộ nghèo, phường xã vùng ven thành phố 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu chính sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phớ Long Xun, tỉnh An Giang - Nhóm giải pháp đối với các chính sách giảm nghèo được triển khai thực hiện địa bàn thành phố Long Xuyên Đối với sách tín dụng ưu đãi: Tăng cường sách cho vay, tiếp tục thực sách có hiệu quả; bên cạnh đó, đề nghị có sách tín dụng dành riêng cho hộ nơng dân mang tính đột phá (tăng mức vay; tăng thời hạn cho vay; có hoạt động cụ thể về: khuyến nơng, chuyển giao khoa học, kỹ thuật, có định hướng, thị trường tiêu thụ sản phẩm ) để tạo suất, chất lượng, thực sản xuất hàng hoá Thành phố Long Xuyên cần đổi chế hỗ trợ, tập trung vào hướng chủ yếu cho vay, tăng định mức cho vay hỗ trợ sản xuất để đầu tư phát triển dự án, dự án chuyển dịch cấu kinh tế, thay đổi cấu trồng, vật nuôi; tiếp tục mở rộng việc thực ủy thác vay vốn từ Ngân hàng CSXH, thông qua tổ chức đồn thể, nhóm tín dụng, tiết kiệm, nhóm tương trợ tự nguyện góp phần tiết kiệm chi phí xã hội cho Nhà nước, đồng thời giúp người nghèo, đối tượng sách có hội tiếp cận với dịch vụ tài chính, tín dụng ngân hàng vươn lên thoát nghèo Các địa phương cần phải đảm bảo hộ nghèo vay vốn từ Ngân hàng CSXH để phát triển sản xuất kinh doanh; ngồi định mức quy định, hộ nghèo cịn có nhu cầu vay thêm vốn ưu đãi từ Ngân hàng CSXH theo sách cho vay hành Các đoàn thể tăng cường vận động hộ nghèo tham gia vào tổ, nhóm hợp tác để vay vốn, hỗ trợ, giúp đỡ sản xuất, làm dịch vụ, tiêu thụ sản phẩm; hình thành dự án giải việc làm, đầu tư cho dự án có hiệu quả; ưu tiên cho vay vốn để giải nhu cầu mua sắm 67 nông cụ, máy móc làm dịch vụ cho hộ sản xuất nông nghiệp; ưu tiên cho vay sau đào tạo nghề để hộ nghèo có vốn chủ động làm ăn Đối với hộ nghèo nợ hạn ngân hàng, địa phương cần xác minh cụ thể nguyên nhân; hộ cần cù lao động, chuyên tâm làm ăn, thiên tai, rủi ro xem xét khoanh nợ, tiếp tục cho vay để họ phát triển sản xuất, làm ngành nghề, dịch vụ có thu nhập, có hội trả nợ Đối với sách đào tạo, lao động tạo việc làm: Tuyên truyền để hộ nghèo nắm rõ tầm quan trọng việc nâng cao trình độ tay nghề, trình độ canh tác, định hướng ngành nghề đào tạo phù hợp với thị trường cho người lao động Khuyến khích người nghèo tham gia chương trình đào tạo nghề, hỗ trợ kịp thời, sách hỗ trợ học nghề cho hộ nghèo Tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, ứng dụng khoa học, chuyển giao công nghệ cho hộ nông dân Thực đồng sách tạo việc làm, gắn với phát triển sản xuất, kinh doanh phù hợp, phát triển chăn nuôi, phát triển ngành nghề truyền thống (làm nhang, lưỡi câu, thủ công mỹ nghệ) gắn với tiêu thụ sản phẩm để tăng thu nhập cho hộ nghèo, hạn chế rủi ro Cần có chế phối hợp, gắn kết ba bên mơ hình đào tạo nghề gắn với giải việc làm: Nhà quản lý-Nhà trường-Doanh nghiệp Nhà quản lý cấp kinh phí, nhà trường tuyển sinh đào tạo nghề theo nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp, Doanh nghiệp tiếp nhận lao động sau hồn thành đào tạo nghề Đối với sách hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận dịch vụ bản: (1) Về y tế: Tiếp tục triển khai tốt sách y tế hỗ trợ người nghèo, cận nghèo Đảm bảo 100% người nghèo cấp thẻ BHYT, tiếp tục thực sách hỗ trợ 100% thẻ BHYT cho người cận nghèo Tăng cường huy động nguồn lực hỗ trợ cho đối tượng cận nghèo tham gia mua BHYT Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, củng cố mạng lưới y tế sở, tăng cường đội ngũ y, bác sỹ, trang thiết bị y tế tuyến sở; phát triển, sử dụng hiệu quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo, hỗ trợ phần viện phí cho đối tượng khó khăn, nhỡ đột xuất (2) Về giáo dục đào tạo: Thực tốt sách miễn, giảm học phí, khoản đóng góp khác, chế độ hỗ trợ chi phí học tập cho em hộ nghèo, 68 cận nghèo; thiết lập tổ tuyên truyền, vận động tổ chức cá nhân, mạnh thường quân có điều kiện hỗ trợ cho em học sinh nghèo, cận nghèo, khó khăn học giỏi tiền, tập, sách, xe đạp, quần áo…; tổ chức hội, đồn thể tiếp tục mơ hình đỡ đầu học sinh nghèo cấp (3) Về nhà ở: Ủy ban MTTQ, đoàn thể thành phố Long Xuyên cấp ủy, quyền sở tăng cường cơng tác vận động nguồn lực xã hội để hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo chương trình cất nhà “Đại đoàn kết”…; tiếp tục thực chủ trương thành phố Long Xun bố trí khu đất cơng để xây dựng Khu dân cư cất nhà “Đại đoàn kết” để hỗ trợ cho hộ nghèo khó khăn nhà khơng có đất để ổn định sống - Nhóm giải pháp về phát triển kinh tế-xã hội nhân rộng các mơ hình sinh kế có hiệu góp phần nâng cao thu nhập giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên Đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội thành phố: (1) Tăng cường công tác đầu tư xây dựng đô thị để hồn thiện theo tiêu chí thành phố loại 1, nâng cấp hệ thống giao thông đảm bảo đồng bộ, thông suốt đáp ứng nhu cầu phát triển nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt phường, xã ven đô (2) Đẩy mạnh thực tái cấu nông nghiệp, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với du lịch sinh thái Triển khai chương trình mục tiêu xây dựng xã Mỹ Hịa Hưng xã Mỹ Khánh đạt chuẩn nơng thôn nâng cao hướng tới nông thôn kiểu mẫu, điều kiện tiên để thực tốt sách GNBV hộ nghèo nông dân địa bàn thành phố Long Xuyên Tăng cường thực Đề án chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp hiệu sang trồng loại có giá trị kinh tế cao như: lúa chất lượng cao, rau màu, ăn trái, trồng hoa lan, cúc pha lê, trồng nấm rôm, nấm bào ngư Hình thành vùng chuyên canh gắn với chuỗi liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm mang tính bền vững Thực phân cấp cho xã, phường làm chủ đầu tư cơng trình hạ tầng giao thông nông thôn, nước sinh hoạt, tăng mức đầu tư cấp kinh phí kịp thời (3) Tiếp tục tăng cường công tác phát triển giáo dục, đào tạo nâng cao dân trí, cho người nghèo, hộ khó khăn địa bàn, phấn đấu giai đoạn 2020-2025, xây dựng 100% trường đạt chuẩn quốc gia đạt chất lượng cao (thành phố 19/56 đơn vị trường chưa đạt 69 chuẩn) Tích cực tuyên truyền sách giáo dục để hộ nghèo, cận nghèo, khó khăn hiểu tầm quan trọng giáo dục, giáo dục với giảm nghèo bền vững Đổi chế sách kêu gọi doanh nghiệp đầu tư, phổ biến nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu quả: (1) Thành phố cần đổi chế sách tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, tập trung đẩy nhanh tiến độ mời gọi đầu tư phát triển khu công nghiệp Vàm Cống, cụm công nghiệp Tây Huề, Bình Đức; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực mạnh thành phố khí, may mặt, chế biến nơng, thủy sản, để thu hút lao động tạo việc làm Phát triển hình thức liên kết doanh nghiệp với nơng dân sản xuất kinh doanh hình thành phát triển chuỗi nông sản chuỗi giá trị có chất lượng cao, góp phần nâng cao vị mở rộng khơng gian kinh tế hộ nói chung, hộ nơng dân, hộ nghèo nói riêng (2) Trong kế hoạch phát triển KT-XH thành phố cần nghiên cứu bổ sung tiêu phát triển nhà xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển nhà xã hội nhằm góp phần tạo điều kiện cho người có thu nhập thấp khó khăn nhà mua nhà, an cư lập nghiệp (3) Từ mơ hình kinh tế có hiệu cộng đồng, BĐH chương trình MTQG giảm nghèo thành phố cần có giải pháp thích hợp để nhân rộng mơ hình giảm nghèo thường xuyên tổ chức tạo điều kiện cho hộ nghèo tham quan, học tập kinh nghiệm từ mơ hình, kênh chuyển giao tốt kinh nghiệm người dân đến người dân, học tập lẫn nên có hiệu có sức lan tỏa nhanh Đa dạng hóa sinh kế chiến lược cốt lõi để thoát nghèo bền vững: (1) Đối với hộ nghèo hộ nông dân nên lựa chọn ưu tiên mơ hình sinh kế dựa tri thức địa theo phương châm “mỗi phường xã sản phẩm bật” Bên cạnh thành phố Long Xuyên phát triển theo hướng thị thơng minh mạnh thương mại-dịch vụ, kêu gọi đầu tư cụm cơng nghiệp, điểm du lịch sinh thái, nên địi hỏi quyền cấp cần nghiên có Đề án đào tạo nghề, xây dựng mơ hình mang tính đột phá có hàm lượng tri thức tay nghề để phục vụ yêu cầu phát triển theo định hướng thành phố nhằm đa dạng hóa sinh kế cho hộ nghèo 70 tăng thu nhập, có thu nhập cao nghèo bền vững (2) Đối với hộ nghèo khơng có lao động, người già, neo đơn hưởng BTXH, thành phố cần tiếp tục có chủ trương, sách hỗ trợ đảm bảo cho đối tượng (theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025) khu vực thành thị có mức thu nhập 2.000.000 đồng/người/tháng, khu vực nơng thôn 1.500.000 đồng/người/tháng để nâng cao mức sống Thực xã hội hóa quy định trách nhiệm cộng đồng công tác giảm nghèo bền vững: Tăng cường huy động nguồn lực XHH tỉnh, tham gia cộng đồng doanh nghiệp công tác giảm nghèo địa phường, cụ thể như: tham gia thực cơng trình CSHT xã, phường, hỗ trợ BHYT, hỗ trợ học sinh nghèo… Ngoài việc vận động cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tự nguyện đóng góp “Quỹ người nghèo” địa phương, quyền cấp cần nghiên cứu, quy định trách nhiệm cụ thể đối doanh nghiệp cam kết thực việc tuyển dụng lao động, giải việc làm cho lao động địa phương, có chiến lược, kế hoạch để bao tiêu, tìm đầu cho hàng hóa sản phẩm địa phương, tích cực tham gia XHH cơng trình phúc lợi xã hội, cầu, đường giao thông… 71 Tiểu kết chương Nội dung chương đưa mục tiêu, định hướng nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên, sở khoa học giúp cho quan quản lý nhà nước, nhà quản lý hoạch định sách xây dựng kế hoạch thực tốt sách giảm nghèo tiến tới giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang giai đoạn 72 KẾT LUẬN Vấn đề giảm nghèo giảm nghèo bền vững đã, ln có tính cấp thiết lại vừa có tính lâu dài tất quốc gia Ở Việt Nam giảm nghèo bền vững trở thành chiến lược lớn, chương trình MTQG huy động tồn xã hội tham gia thực Trong thời gian qua việc triển khai thực sách GNBV địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang thu kết định, đời sống người dân nâng lên, giải tốt vấn đề ASXH, tạo môi trường thuận lợi cho hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ phúc lợi xã hội, sản xuất kinh doanh tự lực vươn lên thoát nghèo, mức sống, điều kiện chất lượng sống người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo từng bước nâng cao, góp phần thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch mức sống thành thị nông thôn, hộ giàu hộ nghèo Điều cho thấy nỗ lực tâm lớn Đảng bộ, quyền nhân dân thành phố Long Xuyên việc thực sách GNBV, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Bên cạnh việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xun cịn gặp khó khăn cần khắc phục Với mong muốn góp phần vào cơng phát triển KT-XH thành phố Long Xuyên nói riêng, nước nói chung Việc lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề lý luận khái niệm nghèo, giảm nghèo bền vững; quan niệm sách giảm nghèo bền vững, nội dung thực sách giảm nghèo bền vững, nghiên cứu quan điểm, định hướng, mục tiêu sách, đánh giá kết thực sách, yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách giảm nghèo bền vững nước ta Thơng qua việc phân tích yếu tố tác động đến tình trạng nghèo, nguyên nhân nghèo, qua luận văn khái quát kết quả, thành tựu thực sách giảm nghèo bền vững giai đoạn 2015-2020, đồng thời nêu lên hạn chế, nguyên nhân trình thực sách GNBV thành phố Long Xuyên 73 Căn vào thực trạng, kết thực sách GNBV, sở chủ trương Đảng, cấp ủy quyền địa phương, luận văn đề mục tiêu, định hướng, giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên giai đoạn với giải pháp chung là: Cơng tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách giảm nghèo bền vững, chế phôn công, phối hợp quyền với ngành, đồn thể tổ chức trị-xã hội thực sách, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đôn đốc kiểm tra, tổng kết đánh giá sách, nhóm giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững, nhóm giải pháp phát triển kinh tế-xã hội nhân rộng mơ hình sinh kế có hiệu góp phần nâng cao thu nhập giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Long Xuyên Giảm nghèo bền vững vấn đề mang tính tổng hợp, rộng lớn phước tạp, có liên quan đến nhiều chương trình, dự án đã, ln có tính cấp thiết lại vừa có tính lâu dài Mặc dù thời gần thấy diễn đàn, phương tiện thông tin người ta sử dụng nhiều đến thuật ngữ “giảm nghèo bền vững”, khái niệm giảm nghèo bền vững vấn đề mà nhà khoa học cần phải nghiên cứu làm rõ Các giải pháp đề xuất luận văn chưa đẩy đủ, giải pháp nêu sở phù hợp với điều kiện thực tiển KT-XH thành phố Long Xuyên triển khai thực đồng bộ, tin tưởng nghèo thực sách GNBV khơng cịn vấn đề xúc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang 74 ... GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG 2.1 Tình hình nghèo địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang 2.1.1 Yếu tố tác động đến tình trạng nghèo địa bàn thành phố Long. .. giảm nghèo theo chương trình giảm nghèo bền vững thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang góc độ sách cơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Phạm... phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận về thực chính sách giảm nghèo bền vững 1.1.1 Về khái niệm nghèo