Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn quận hải châu, thành phố đà nẵng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học nào, chương trình đào tạo cấp khác Tơi xin cam đoan kết quả, phân tích kết luận nghiên cứu luận văn thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” (ngồi phần trích dẫn) kết làm việc cá nhân với hướng dẫn khoa học TS Hồng Hồng Hiệp Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Dương Thị Bích Thủy LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Q thầy khoa Chính sách cơng, Lãnh đạo khoa, phòng Học viện Khoa học xã hội tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu học viện Đặc biệt, tơi xin kính gửi lịng biết ơn đến Thầy giáo TS Hồng Hồng Hiệp tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Quận ủy, UBND quận Hải Châu, cán lãnh đạo nhân viên Phòng LĐTBXH quận Hải Châu giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện để vượt qua khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ học tập nghiên cứu Luận văn hoàn thành với nỗ lực thân tìm hiểu tài liệu, số liệu khảo sát thực tế để tổng hợp, đánh giá Dù cố gắng trình nghiên cứu khó tránh khỏi sai sót, mong quý thầy, góp ý Đồng thời thời gian trình độ lý luận, hiểu biết kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy để thân học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm hồn thành tốt cơng việc thực tiễn tới Học viên Dương Thị Bích Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 10 1.1 Một số khái niệm sách sách giảm nghèo bền vững 10 1.2 Tổng quan thực sách giảm nghèo bền vững 14 1.3 Quy trình tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững 24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG… 32 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 32 2.2 Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2016 – 2020 35 2.3 Kết thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2016 – 2020 49 2.4 Đánh giá chung thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2016 – 2020 56 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 61 3.1 Quan điểm thực sách giảm nghèo bền vững 61 3.2 Định hướng thực sách giảm nghèo bền vững 63 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 66 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BHYT Bảo hiểm y tế CSXH Chính sách xã hội CT-XH Chính trị - Xã hội DTTS Dân tộc thiểu số DVXH Dịch vụ xã hội HĐND Hội đồng nhân dân KCB Khám chữa bệnh KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế - xã hội 10 LĐTBXH 11 LHPN Liên hiệp phụ nữ 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 UBMTTQVN 14 UBND Lao động thương binh xã hội Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Ủy Ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số hộ nghèo địa bàn quận Hải Châu giai đoạn 2016 2020 PL 2.2 Số hộ cận nghèo địa bàn quận Hải Châu giai đoạn 2016 - 2021 PL 2.3 Ðánh giá nội dung, tính kịp thời, công tác triển khai công tác phổ biến, tuyên truyền sách PL 2.4 Kết đánh giá hiệu cách thức tuyên truyền sách giảm nghèo địa bàn quận PL 2.5 Hỗ trợ vốn sinh kế phương tiện làm ăn giai đoạn 2016 2020 PL 2.6 Hỗ trợ học bổng giai đoạn 2016-2020 PL DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Cơ cấu tổ chức Ban đạo giảm nghèo quận Hải Châu Trang PL MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước Việt Nam nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, biện pháp để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế, mà cịn cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cư dân, cư dân nông thôn so với thành thị Việt Nam thời gian qua đạt thành tựu to lớn giảm nghèo, tổ chức quốc tế nước đánh giá cao kết tâm chống đói nghèo Tuy nhiên, thực tế số hộ nghèo Việt Nam cịn nhiều, tình trạng tái nghèo thường xun diễn ra, khoảng cách giàu nghèo ngày giãn rộng, chênh lệch giàu nghèo khu vực, dân tộc cao, … Đây thách thức lớn cho cơng tác giảm nghèo Việt Nam nói chung địa phương nói riêng năm tới Hải Châu quận trung tâm thành phố Đà Nẵng, thành lập ngày 23/01/1997 theo Nghị Định số 07/CP Chính phủ thành phố Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương Trong thời gian qua, Hải Châu triển khai mạnh mẽ chương trình mục tiêu giảm nghèo địa bàn quận đạt thành tựu quan trọng, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh, nhiều hộ nghèo vươn lên thoát nghèo Năm 2016, với chuẩn nghèo 1.300.000đ/người/tháng, tồn quận có 2.144 hộ nghèo/9.096 nhân khẩu, chiếm tỷ lệ 4,58% tổng số hộ dân (46.811 hộ); Đến năm 2020, tồn quận cịn 331 hộ nghèo Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác giảm nghèo quận Hải Châu chưa thực vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo có giảm nhanh cịn thiếu tính ổn định, đặc biệt bối cảnh dịch Covid 19 kéo dài có khả gia tăng tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo Do vậy, sách thực giảm nghèo bền vững quận Hải Châu nói riêng Đà Nẵng nói chung cần thiết phải điều chỉnh nhằm phù hợp với bối cảnh Nói cách khác, nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững quận Hải Châu bối cảnh cấp thiết Chính vậy, học viên chọn đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các nghiên cứu giới gần đánh giá nghèo đa chiều cách đầy đủ thống ba khía cạnh kinh tế xã hội, y tế, giáo dục mức sống (Alkire Seth, 2013; Alkire Roche, 2013; Alkire cộng sự, 2013; Alkire Santos, 2010; UNDP 2010, 2013) Các nghiên cứu sử dụng số dinh dưỡng tỷ lệ tử vong trẻ em để đo lường tiêu chí 'sức khoẻ', năm học số người học để đo lường tiêu chí 'giáo dục', chất đốt nấu ăn, vệ sinh, nước, điện, sàn nhà tài sản để đo lường tiêu chí 'tiêu chuẩn sống' Tổng cộng, mười số chi tiết sử dụng để đo lường tình trạng nghèo đa chiều chung Đây tiêu chí quan trọng để tham khảo xây dựng tiêu chí đánh giá nghèo đa chiều cho Hải Châu bối cảnh Alkire cộng (2017) tác phẩm “Measuring Chronic Multidimensional Poverty”, hướng đến nghiên cứu nhóm nghèo kinh niên (nghèo dai dẳng) Nghiên cứu áp dụng cách tiếp cận để đo lường nghèo kinh niên theo tiêu chí đa chiều, dựa cách tiếp cận tổng hợp Alkire Foster (2011) để đo lường nghèo đa chiều giai đoạn thời gian dựa cách tiếp cận theo trình Foster (2009) Danh mục đề xuất tác giả có ý nghĩa giúp xác định yếu tố khiến cá nhân trở nên nghèo trình, trải nghiệm yếu tố theo thời gian họ Đặc biệt, đề xuất hữu ích cho giải giảm nghèo tạm thời Điểm nhấn nghiên cứu hướng đến nhóm đối tượng nghèo lõi, nghèo kinh niên, nhóm đối tượng mà sách giảm nghèo khó giải Thực tế cho thấy, sách giảm nghèo nhiều quốc gia, có Việt Nam thường đạt kết ban đầu giải nhanh, có thành tựu ấn tượng đối tượng nghèo tạm thời, họ có nhiều lợi để vươn lên nghèo, song với đối tượng nghèo kinh niên hiệu sách giảm nghèo thường thấp Việc rõ nhóm đối tượng với nhiều đặc điểm chun biệt độ tuổi, giới tính, hồn cảnh qua thời gian cách tiếp cận thú vị phát triển vận dụng vào xây dựng thực thi sách giảm nghèo đặc thù Thực tế, việc khó khăn giải nghèo kinh niên khiến nhiều ý kiến đề xuất nên đưa nhóm đối tượng vào sách bảo trợ xã hội, nghĩa chấp nhận cấp kinh phí dịch vụ đáp ứng nhu cầu cho họ mà khó giải triệt để vấn đề từ phát huy nội lực thoát nghèo họ Tuy nhiên, nóng vội thực gia tăng nhanh chóng đối tượng bảo trợ xã hội tăng, làm tăng thêm gánh nặng ngân sách nhà nước nhiều người nghèo kinh niên tiếp tục ỷ lại vào hỗ trợ quyền Có thể thấy, việc xác định rõ đặc trưng nhóm nghèo kinh niên có ý nghĩa to lớn hồn thiện sách giảm nghèo cho quận Hải Châu bối cảnh Khan cộng (2014), Mushongera cộng (2017) hai cơng trình nghiên cứu chun sâu nghèo đa chiều địa phương bên quốc gia Đây cơng trình có tính tham chiếu cao để xây dựng tiêu chí nghèo đa chiều thiết kế sách giảm nghèo cho quận Hải Châu Khan cộng (2014) quan niệm nghèo đói vượt xa thuộc tính tiền tệ để bao phủ lên số khía cạnh trực tiếp có ảnh hưởng đến mức độ tình trạng kinh tế xã hội cá nhân Nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận đa chiều để ước lượng tỉ lệ đói nghèo tỉnh Sindh Pakistan Các tác giả xem xét ba số gồm giáo dục, y tế nhà bao gồm mười biến chi tiết (số năm học, khả đọc viết, tiêm chủng, sở nước uống an toàn, tư vấn trước sau sinh, tình trạng nhà ở, điện, truy cập vào gas, truy cập vào dịch vụ điện thoại nhà vệ sinh) Dựa tiến tiếp cận nghèo đa chiều, nghiên cứu tiếp cận việc tước bỏ điều kiện giáo dục, y tế nhà để phân tích tỷ lệ nghèo đa chiều (MDP) khu vực tỉnh Sindh Pakistan Các phát nghiên cứu cho thấy mức độ MDP khác đáng kể vùng chủ yếu khác mức độ tước khía cạnh kinh tế xã hội Hơn nữa, mức độ MDP khu vực nông thôn cao so với khu vực đô thị thân vùng Mushongera cộng (2017) ước tính Chỉ số nghèo đa chiều cho tỉnh Gauteng Nam Phi Phương pháp Alkire-Forster áp dụng vào liệu khảo sát chất lượng sống năm 2011 2013 để ước tính nghèo khu vực địa lý nhỏ Các kết tính tốn cho thấy, Chỉ số nghèo đa chiều cho Gauteng thấp thay đổi nhiều theo địa bàn theo cấp phường, nhóm thu nhập Các hộ gia đình có thu nhập thấp khơng người nghèo đa chiều, mà bị ảnh hưởng nghèo cao Nghèo đa chiều cao khu vực có hoạt động kinh tế thấp nằm vùng rìa tỉnh Tuy nhiên, túi nghèo khổ đa chiều phổ biến thành phố thực tốt Chính phủ, tất lĩnh vực, cần phải đưa sách đầu tư vào khu vực tụt lại tránh cách tiếp cận bỏ qua không đồng tình trạng nghèo tồn phạm vi địa lý Các cơng trình nghiên cứu giảm nghèo sách giảm nghèo bền vững Việt Nam đa dạng phong phú Lê Văn Bình (2009) hệ thống hóa lý luận kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam khu vực Bắc Trung Duyên hải Trung việc giải đói nghèo, từ tạo sở lý luận để đổi cơng tác quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo nói chung đặc biệt khu vực Bắc Trung Duyên hải Trung Từ nghiên cứu mình, tác giả đưa ý kiến nhận xét việc giải quyết, xử lý thực trạng nghèo đói khu vực Bắc Trung Duyên hải Trung bộ, điểm mạnh, điểm yếu sách, tổ chức máy quản lý quy trình vận hành nhằm thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo Trong thời gian dài tổ chức quốc tế World Bank, Action Aid, Oxfarm, quan tâm nghiên cứu hợp tác với quan chức Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Tổng cục Thống kê đưa báo, bắt tay vào hành động thực tế giảm nghèo thông qua triển khai nhiều chương trình, dự án, mơ hình giảm nghèo cho địa bàn, đối tượng đặc thù Trong báo cáo tổng hợp vòng 4, tháng 10 năm 2011, Tổ chức Oxfarm Action Aid thực phân tích nghèo đô thị phương pháp tham gia Nghiên cứu phân tích tranh tương đối rõ ràng nghèo đô thị số đô thị lớn Việt Nam, qua mốc thời gian khác để làm rõ thay đổi đặc điểm đo lường tác động sách đến giảm nghèo đô thị Phần báo cáo phác họa tổng quan nghèo đô thị Việt Nam với việc giới thiệu chuẩn nghèo Chính phủ, địa phương đưa cách phân tích “nghèo đa chiều” Để hiểu rõ nghèo đô thị, báo cáo phân tách nghèo thị thành nhóm người nghèo xứ nhóm nghèo nhập cư để hiểu rõ hồn cảnh khó khăn đặc thù nhóm đối tượng Báo cáo cách thức giải thách thức giảm nghèo đô thị như: cải thiện sở hạ tầng, hỗ trợ sinh kế cho người nghèo, tác động giá tăng, cải thiện vốn xã hội, cải thiện tiếp cận dịch vụ công, an sinh xã hội vấn đề giới giảm nghèo Rõ ràng, vấn đề nêu rộng lớn đa chiều, đòi hỏi vào cấp quyền tham gia đóng góp nguồn lực xã hội Phần báo cáo có phân loại phân tích tương đối kỹ lưỡng nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội thị nhóm cơng nhân nhập cư, người bn bán nhỏ, xe ơm, xích lơ, nhóm bảo trợ xã hội với đầy đủ đặc điểm điều kiện sống, tính dễ tổn thương sống, công việc, tâm tư, nguyện vọng họ,… Đây nghiên cứu phản ánh tình trạng nghèo thị lớn, tài liệu tham khảo quan trọng cho thực sách giảm nghèo Đà Nẵng quận Hải Châu Lê Quốc Lý (2012) sách “Chính sách xóa đói giảm nghèo - Thực trạng giải pháp”, nêu số lý luận xóa đói - giảm nghèo; phân tích thực trạng đói nghèo, sách xóa đói, giảm nghèo đánh giá tổng qt thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2001-2010; định hướng, mục tiêu số chế nhằm thực có hiệu sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam thời gian tới Cơng trình nghiên cứu bổ sung luận quan trọng cho công tác hoạch định sách xóa đói, giảm nghèo, bổ sung tư liệu cho cơng tác đào tạo, nghiên cứu sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2020 - 2025 công tác phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác thực sách giảm nghèo bền vững nói riêng địa bàn quận Hải Châu đứng trước nhiều hội thách thức, đòi hỏi vào liệt hệ thống trị, trước hết lãnh đạo cuả Quận ủy, quản lý, điều hành quyền từ quận tới phường tới chung tay ban, ngành, hội đoàn thể, tổ chức trị xã hội tồn thể tầng lớp nhân dân địa bàn quận Từ kiến thức học với thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa phương tiếp thu ý kiến góp ý Thầy giáo hướng dẫn khoa học, Luận văn thực nhiệm vụ bản: Ở Chương luận văn trình bày cách khái quát khái niệm nghèo, giảm nghèo bền vững; khái niệm sách giảm nghèo bền vững; nội dung sách giảm nghèo bền vững; bước, quy trình tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững; nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách giảm nghèo bền vững Chương luận văn, tác giả khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế, tình hình xã hội quận Hải Châu ảnh hưởng đến cơng tác thực sách giảm nghèo bền vững Trên sở tác giả phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận, thành tựu, hạn chế tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan để từ làm sở đề giải pháp thực sách giảm nghèo quận thời gian tới Tại chương 3, Luận văn nêu quan điểm, đính hướng cơng tác thực sách giảm nghèo bền vững Trung ương thành phố Đà Nẵng đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu thời gian tới Với giải pháp mà tác giả đề cho quận Hải Châu hy vọng góp phần nhỏ bé giúp cho quận vận dụng vào q trình tổ chức thực thi sách giảm nghèo bền vững 80 địa bàn quận đạt kết cao nhất, góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Nghị đại hội Đảng quận lần thứ VI, năm 2021 đề Tuy nhiên thời gian trình độ thân cịn nhiều mặt hạn chế nên trình nghiên cứu xây dựng Luận văn cịn nhiều thiếu sót, em kính mong đón nhận đóng góp ý kiến từ Thầy giáo hướng dẫn khoa học, Quý Thầy cô giáo bạn học viên để thân có điều kiện hồn chỉnh Luận văn Một lần nữa, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy cô giáo, Quý quan, đơn vị cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ActionAid Quốc tế Việt Nam Oxfam (2012), Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam, Việt nam Võ Thúy Anh, Phan Đặng My Phương (2010), Nâng cao hiệu chương trình tín dụng ưu đãi Ngân hàng CSXH thành phớ Đà Nẵng, Tạp chí Khoa học & Công nghệ Đại học Đà Nẵng, (số 5(40) 2010) Chi cục thống kê quận Hải Châu (7/2020), Niên giám thớng kê năm 2019 Chính phủ (2008), Nghị sớ 30a/2008/NQ-CP chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững đới với 61 huyện nghèo Chính phủ (2021), Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021, Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025.Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Công ty nghiên cứu tư vấn Đông Dương (2012), Tác động Chương trình 135-II qua lăng kính điều tra đầu kỳ cuối kỳ, Hà Nội Lê Thanh Cường (2017), Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Đảng quận Hải Châu (2015), Văn kiện đại hội Đảng quận lần thứ V, Hải Châu Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XXI 10 Đảng thành phố Đà Nẵng (2020), Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ XXII 11 Đảng quận Hải Châu (2020), Văn kiện đại hội Đảng quận lần thứ VI, Hải Châu 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XII, Nxb Văn phịng Trung ương Đảng 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia thật 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XIII, tập II, Nxb Chính trị quốc gia thật 15 Hồng Hồng Hiệp cộng (2020), Nâng cao thu nhập cho cộng đồng ngư dân khai thác hải sản xa bờ vùng Duyên hải Nam Trung Bộ NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2014), Hỏi - đáp sách hỗ trợ giảm nghèo, Nxb trị quốc gia- thật, Hà nội 17 HĐND Thành phố Đà Nẵng (2015), Nghị 108/2015/NQ-HĐND ngày 09/7/2015 Thông qua chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn thành phố Đà Nẵng 18 HĐND Thành phố Đà Nẵng (2018), Nghị 195/2018/NQ-HĐND ngày 19/12/2018 Thông qua nâng chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 - 2020, áp dụng 02 năm (2019 - 2020) địa bàn thành phố Đà Nẵng 19 HĐND Thành phố Đà Nẵng (2019), Nghị 244/2019/NQ-HĐND ngày 11/7/2019 Quy định sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo hộ đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Đà Nẵng 20 Trần Thị Hồng, Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu giảm nghèo xã Thượng Nung, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội số năm 2021 21 Nguyễn Xuân Mai & Nguyễn Duy Thắng (2012) Sinh kế cộng đồng ngư dân ven biển: Thực trạng giải pháp Tạp chí Xã hội học 22 Ngân hàng Thế Giới (2013), Việt Nam: tăng trưởng giảm nghèo - báo cáo thường niên 2010-2012 23 Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2010), Báo cáo phát triển Việt Nam 2010 thực cải cách để tăng trưởng công tác XĐGN nhanh 24 Quốc hội (2014), Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 25 Thái Phúc Thành (2014), Vai trị vớn người giảm nghèo bền vững Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 26 Lê Thị Thu (2012), Giải pháp giảm nghèo quận Thanh khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế Đà Nẵng 27 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 133/1998/QĐ-TTG ngày 23 tháng năm 1998 việc phê duyệt chương trình MTQT xóa đói cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000 28 Tổ chức Đoàn kết Quốc tế Triangle Génération Humanitaire phối hợp với PADDI thực (2012), Nghiên cứu nghèo thị, Việt Nam 29 Đồn Trọng Truyến (1992), Từ điển Pháp Việt - Hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2016), Quyết định số 3487/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2016 ban hành Đề án “Giảm nghèo địa bàn quận Hải Châu giai đoạn 2016-2020 “ 31 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2016), Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo địa bàn quận Hải Châu năm 2016 32 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2017), Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo năm 2017 33 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2018), Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo giai đoạn 2016 -2018 địa bàn quận Hải Châu 34 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu, (2019), Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo năm 2019 địa bàn quận Hải Châu 35 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2020), Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo năm 2020 địa bàn quận Hải Châu 36 Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2016 phê duyệt Đề án “Giảm nghèo địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020 “, 37 Viện Chiến lược phát triển (2010), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Viện Khoa học xã hội nhân văn (2011), Giảm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức, Hà Nội PHỤ LỤC BẢNG HỎI (Dành cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ thực sách giảm nghèo quận Hải Châu) Kính thưa đồng chí! Tơi học viên Cao học ngành Chính sách cơng Học viên Khoa học xã hội Hiện thân tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” Để tìm hiểu vấn đề nghiên cứu, làm sở cho q trình xây dựng sách, tơi xin tham khảo ý kiến đồng chí số nội dung có liên quan đến vấn đề Do để có số liệu thơng tin phục vụ cho q trình nghiên cứu đề tài này, kính mong nhận hợp tác giúp đỡ đồng chí Những thơng tin đồng chí cung cấp giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu Chúng tơi mong đồng chí cho biết ý kiến số câu hỏi chuẩn bị sẵn với phương án trả lời theo thang điểm từ đến quy ước cụ thể sau Mức độ đánh giá Kết tương ứng Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Khơng tốt PHẦN I THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên người xin ý kiến khảo sát (có thể ghi khơng): - Ngày tháng năm sinh: ………… …… Giới tính: - Trình độ học vấn: …………… Trình độ chun mơn cao nhất: - Chức vụ, đơn vị công tác: - Thời gian làm nhiệm vụ thực sách giảm nghèo:… năm …… tháng Họ tên người thực khảo sát: Dương Thị Bích Thủy – Học viên lớp Cao học ngành Chính sách công Học viện Khoa học xã hội Đơn vị công tác: Đảng ủy phường Nam Dương Ngày khảo sát: tháng năm 2021 Địa điểm khảo sát: PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Đồng chí cho biết cơng tác ban hành triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận thời gian qua nào? TT Nội dung thông tin Mức độ đánh giá 1 Nội dung sách giảm nghèo Tính kịp thời sách giảm nghèo bền vững Cơng tác triển khai sách giảm nghèo Công tác phổ biến tuyên truyền rộng rãi sách giảm nghèo đến người nghèo tồn thể xã hội Đồng chí có kiến nghị, đề xuất để cơng tác ban hành tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu thời gian tới Câu 2: Đồng chí đánh nội dung hiệu cách thức tuyên truyền sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu thời gian vừa qua? TT Nội dung thông tin Mức độ đánh giá 1 Thông qua phương tiện thông tin đại chúng mạng xã hội (bài viết, phóng sự, tin ) Thông qua việc tổ buổi đối thoại hộ nghèo hàng năm Thông qua buổi sinh hoạt, hội họp khu dân cư Đồng chí có kiến nghị, đề xuất để cơng tác tun truyền sách sách giảm nghèo thời gian tới tốt Trân trọng cảm ơn đồng chí cung cấp thông tin! Bảng 2.1 Số hộ nghèo địa bàn quận Hải Châu giai đoạn 2016 - 2020 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng số hộ nghèo 2.144 1.444 754 331 Phường Thanh Bình 221 146 68 32 Phường Thuận phước 219 143 38 17 Phường Thạch Thang 111 79 17 10 Phường Hải Châu 67 43 26 14 Phường Hải Châu 215 131 79 22 Phường Phước ninh 76 55 58 21 Phường Hòa Thuận Tây 40 28 15 Phường Hịa Thuận Đơng 211 135 51 21 Phường Nam Dương 59 40 23 12 Phường Bình Hiên 182 135 105 51 Phường Bình Thuận 241 159 104 44 Phường Hòa Cường Bắc 326 230 143 62 Phường Hòa Cường Nam 176 120 27 Nguồn: Niên giám thống kê quận Hải Châu năm 2019 Bảng 2.2 Số hộ cận nghèo địa bàn quận Hải Châu giai đoạn 2016 - 2021 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng số hộ cận nghèo 1.186 736 514 130 Phường Thanh Bình 61 41 85 24 Phường Thuận phước 133 78 71 20 Phường Thạch Thang 61 38 31 Phường Hải Châu 59 33 17 Phường Hải Châu 83 40 Phường Phước ninh 90 70 27 Phường Hòa Thuận Tây 46 26 14 Phường Hịa Thuận Đơng 122 69 38 Phường Nam Dương 53 29 Phường Bình Hiên 119 75 13 Phường Bình Thuận 59 42 66 15 Phường Hòa Cường Bắc 197 130 95 11 Phường Hòa Cường Nam 103 65 45 Nguồn: Niên giám thống kê quận Hải Châu, năm 2019 Bảng 2.3 Ðánh giá nội dung, tính kịp thời, công tác triển khai công tác phổ biến, tuyên truyền sách Mức độ đánh giá TT Nội dung thơng tin Rất Tốt Bình Chưa Khơng tốt thường tốt tốt Nội dung sách giảm nghèo 38 1 - - Tính kịp thời sách giảm nghèo bền vững 35 - - Cơng tác triển khai sách giảm nghèo 31 - - Công tác phổ biến tuyên truyền rộng rãi sách giảm nghèo đến người 15 4 - nghèo toàn thể xã hội Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả Bảng 2.4 Kết đánh giá hiệu cách thức tuyên truyền sách giảm nghèo địa bàn quận Mức độ đánh giá TT Nội dung thơng tin Rất tốt Tốt Bình Chưa Không thường tốt tốt 57 - - - Thông qua phương tiện thông tin đại chúng mạng xã hội (bài viết, phóng sự, tin ) Thông qua việc tổ buổi đối thoại hộ nghèo hàng năm 61 - - - Thông qua buổi sinh hoạt, hội họp khu dân cư 62 - - - - Nguồn: Kết khảo sát tác giả Bảng 2.5 Hỗ trợ vốn sinh kế phương tiện làm ăn giai đoạn 2016 - 2020 Huy động hỗ trợ đơn vị (Nghìn đồng) TT Phường UB MT TQVN Hội Hội Đoàn Hội UBND Tổ chức LHPN CCB TN CTĐ quận khác Hòa cường Bắc 7.300 41.880 21.400 171.000 300.400 230.000 Hòa Cường Nam 29.000 98.040 3.000 67.900 115.100 57.000 345.000 Hịa Thuận Đơng 56.300 64.070 8.200 32.000 56.000 289.000 Hòa Thuận Tây 37.900 38.400 3000 0 24.000 28.000 Bình Thuận 35.200 35.900 10.000 15.100 14.190 78.900 218.000 Bình Hiên 84.700 91.000 15.000 23.000 15.200 49.000 190.000 Nam Dương 36.700 38.400 4.200 22.000 90.000 67.000 Phước Ninh 45.100 18.000 4.000 7.000 25.500 51.000 Hải Châu 48.800 45.890 0 88.800 231.000 10 Hải Châu 17.000 46.380 3.200 8.700 1.700 78.700 100.100 11 Thạch Thang 39.500 28.300 10.000 9.290 41.000 290.000 12 Thuận Phước 89.000 41.830 13.500 52.000 28.500 146.000 13 Thanh Bình 31.300 29.940 1.300 41.000 9000 92.000 Tổng cộng 557.800 618.030 74.100 146.690 471.190 926.800 2.277.100 Nguồn: Báo cáo giảm nghèo quận Hải Châu, giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 2.6 Hỗ trợ học bổng giai đoạn 2016-2020 TT Đơn vị hỗ trợ Xuất Số tiền (nghìn đồng) UBMTTQVN thành phố 41 52.400 UBMTTQVN quận 500 300.850 Hội LHPN thành phố 10 10.000 Hội LHPN quận 150 260.600 Thành Đoàn 34 90.000 Quận Đoàn 12.000 Hội Khuyến học quận 23 55.800 Nguồn Qũy VNNN vận động phường 1.780 1.437.868 Tổ chức Đông Tây hội ngộ 22 22.600 10 Tổ chức Trẻ em Việt Nam 320 320.000 11 Làng SOS 43 120.000 12 Hội Sear 31 45.850 2.960 2.715.376.000 Tổng cộng: Nguồn: Báo cáo công tác giảm nghèo quận Hải Châu giai đoạn 2016-2020 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban đạo giảm nghèo quận Hải Châu TRƯỞNG BAN (Phó chủ tịch UBND quận kiêm nhiệm) PHÓ BAN THƯỜNG TRỰC PHÓ BAN PHÓ BAN BAN CHỈ ĐẠO CẤP PHƯỜNG Trưởng Ban: Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND (kiêm nhiệm) phó Ban ủy viên (kiêm nhiệm) 01 cán phụ trách hoạt động giảm nghèo CÁC THÀNH VIÊN ... sở lý luận việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Đưa số giải... HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 61 3.1 Quan điểm thực sách giảm nghèo bền vững 61 3.2 Định hướng thực sách giảm nghèo bền vững ... thực sách giảm nghèo bền vững 24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH