QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG LĨNH VỰC ĐƯỜNG BỘ

TCCS T I Ê U C H U Ẩ N CƠ SỞ TCCS XXX; 2021/TCĐBVN (Dự thảo) QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG LĨNH VỰC ĐƯỜNG BỘ HÀ NỘI – 2021 DỰ THẢO (V.2.3) TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ LỜI NÓI ĐẦU TCCS xxx: 2021/TCĐB Ban soạn thảo thuộc Dự án Hỗ trợ kỹ thuật Nâng cao lực đánh gía chi phí-lợi ích mơi trường -xã hội dự án hạ tầng GTVT thuộc hợp phần B, Chương trình Aus4Transport biên soạn, Bộ Giao thông vận tải thẩm tra, Tổng cục Đường Việt Nam công bố theo quyết định số.… / QĐ-ĐBVN ngày … tháng … nâm 2021 i MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU I PHẠM VI ÁP DỤNG CÁC TÀI LIỆU VIỆN DẪN THUẬT NGỮ, ĐỊNH NGHĨA VÀ TỪ VIẾT TẮT 3.1 Thuật ngữ định nghĩa 3.2 Từ viết tắt .6 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐTM 4.1 Quy trình tổng quát yêu cầu mức độ đánh giá tác động môi trường 4.2 Trình tự thực lập báo cáo ĐTM 4.3 Lập đề cương thực báo cáo ĐTM .8 4.3.1 Mục đích .8 4.3.2 Công tác chuẩn bị (Nội nghiệp) 4.3.3 Yêu cầu đạt .10 4.4 Trình tự thực lập báo cáo ĐTM 10 4.4.1 Điều tra khảo sát trạng môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực dự án và vùng chịu tác động 11 4.4.2 Đánh giá và dự báo tác động môi trường 15 4.4.3 Đề xuất cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường .18 4.4.4 Lập chương trình quản lý và giám sát .18 4.4.5.Tham vấn 20 4.5 Yêu cầu nội dung báo cáo .21 CÔNG CỤ PHỤC VỤ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 22 5.1 Ma trận 22 5.1.1.Ma trận đơn giản 22 5.1.2 Ma trận định lượng .23 5.2 Danh mục, bảng kiểm 23 5.3 Mơ hình 23 5.3.1 Mơ hình dự báo nhiễm khơng khí 23 5.3.2 Mơ hình dự báo nhiễm tiếng ồn 25 5.3.3 Mơ hình dự báo độ rung .25 5.3.4 Mơ hình thủy lực 25 5.3.5 Phương pháp tính phát thải khí nhà kính hoạt động giao thơng 26 5.4 Điều tra xã hội học 26 5.4.1 Phương pháp vấn sâu 26 5.4.2 Thảo luận nhóm/ vấn nhóm 28 5.4.3 Phương pháp khảo sát hộ gia đình (chịu tác động trực tiếp) 28 5.4.4 Phương pháp khảo sát/phỏng vấn xã/phường chịu tác động trực tiếp .29 5.5 Phương pháp sơ đồ mạng lưới 30 5.6 Phương pháp chập đồ môi trường 30 5.7 Phương pháp chuyên gia 31 5.8 Một số phương pháp công cụ khác .31 ii 5.8.1 Phương pháp đánh giá nhanh 31 5.8.2 Phương pháp sử dụng thị và số môi trường 31 5.8.3 Phương pháp viễn thám và GIS 32 5.8.4 Phương pháp so sánh 32 5.8.5 Hệ thống định lượng tác động 32 Danh mục Sơ đồ - Bảng Sơ đồ 1- Quy trình dự án và yêu cầu mức độ ĐTM Sơ đồ 2- Trình tự thực ĐTM Bảng - Các loại tác động tiềm tàng dự án xây dựng sở hạ tầng đường iii 17 Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn này hướng dẫn trình tự thực đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) đối với dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đường (bao gồm: công trình cầu, hầm đường bộ, đường cao, đường cao tốc, nâng cấp cải tạo đường hữu, ) thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM theo quy định hành Các tài liệu viện dẫn - TCN 242-98: Quy trình đánh giá tác động mơi trường lập dự án nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng cơng trình giao thơng; - Hướng dẫn an toàn, sức khỏe và môi trường cho lĩnh vực đường (Environmental, Health and Safety Guidelines for Roads ), Tổ chức Tài Q́c tế (IFC), 2007 - Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá tác động Đa dạng sinh học lồng ghép quy trình đánh giá tác động môi trường Bộ Tài nguyên và Môi trường, và Ngân hàng Phát triển châu Á, 2015 - TCVN10382:2014- Di sản văn hoá và vấn đề liên quan–Thuật ngữ và định nghĩa chung; - QCXDVN 01 : 2019/BXD : Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng ; - TCVN 4054:2005: Đường ô tô – Yêu cầu thiết kế (quy định chi tiết cấp đường và thông số bản cấu tạo dải phân cách, chiều rộng đường, tốc độ xe chạy, …) Thuật ngữ, định nghĩa từ viết tắt (Chỉ giải thích thuật ngữ chưa quy định quy định hiểu theo cách khác phạm vi dự án này) (bổ sung sau hoàn thiện TCCS) 3.1 Thuật ngữ và định nghĩa * Các thuật ngữ môi trường tự nhiên Đánh giá sơ tác động môi trường là việc xem xét, nhận dạng vấn đề mơi trường dự án đầu tư giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi giai đoạn đề xuất thực dự án đầu tư Đánh giá tác động môi trường là q trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư và đưa biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường; ứng phó cớ mơi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường; sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi khí hậu Mơi trường bao gồm ́u tớ vật chất tự nhiên và nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế, xã hội, tồn tại, phát triển người, sinh vật và tự nhiên Thành phần môi trường là yếu tố vật chất tạo thành mơi trường gồm đất, nước, khơng khí, sinh vật, âm thanh, ánh sáng và hình thái vật chất khác Ơ nhiễm mơi trường là biến đổi tính chất vật lý, hóa học, sinh học thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường, tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người, sinh vật và tự nhiên Suy thối mơi trường là suy giảm chất lượng, số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người, sinh vật và tự nhiên Sự cố môi trường là cố xảy trình hoạt động người biến đổi bất thường tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thối mơi trường nghiêm trọng Chất nhiễm là chất hóa học tác nhân vật lý, sinh học mà xuất môi trường vượt mức cho phép gây ô nhiễm môi trường Chất ô nhiễm khó phân hủy là chất nhiễm có độc tính cao, khó phân hủy, có khả tích lũy sinh học và lan truyền môi trường, tác động xấu đến môi trường và sức khỏe người Chất ô nhiễm hữu khó phân hủy là chất ô nhiễm khó phân hủy quy định Cơng ước Stockholm chất nhiễm hữu khó phân hủy (sau gọi là Công ước Stockholm) Chất thải là vật chất thể rắn, lỏng, khí dạng khác thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải rắn là chất thải thể rắn bùn thải Chất thải nguy hại là chất thải chứa ́u tớ độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mịn, gây nhiễm độc có đặc tính nguy hại khác Kiểm sốt nhiễm là q trình phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý ô nhiễm Khả chịu tải môi trường là giới hạn chịu đựng môi trường đối với nhân tớ tác động để mơi trường tự phục hồi Quan trắc môi trường là việc theo dõi liên tục, định kỳ, đột xuất, có hệ thớng thành phần môi trường, nhân tố tác động đến môi trường, chất thải nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng môi trường, diễn biến chất lượng môi trường và tác động xấu đến môi trường Phế liệu là vật liệu thu hồi, phân loại, lựa chọn từ vật liệu, sản phẩm loại trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tiêu dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho q trình sản xuất khác Khí nhà kính là loại khí khí gây hiệu ứng nhà kính Hiệu ứng nhà kính là tượng lượng xạ Mặt Trời hấp thụ khí quyển, chuyển hóa thành nhiệt lượng gây tượng nóng lên toàn cầu Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính là hoạt động nhằm giảm nhẹ mức độ cường độ phát thải khí nhà kính, tăng cường hấp thụ khí nhà kính Biến đổi khí hậu là thay đổi khí hậu (định nghĩa Cơng ước khí hậu) quy trực tiếp hay gián tiếp là hoạt động người làm thay đổi thành phần khí toàn cầu và đóng góp thêm vào biến động khí hậu tự nhiên thời gian so sánh Thích ứng với biến đổi khí hậu là hoạt động nhằm tăng cường khả chống chịu hệ thống tự nhiên và xã hội, giảm thiểu tác động tiêu cực biến đổi khí hậu và tận dụng hội biến đổi khí hậu mang lại Bảo tồn đa dạng sinh học là việc bảo vệ phong phú hệ sinh thái tự nhiên quan trọng, đặc thù đại diện; bảo vệ môi trường sống tự nhiên thường xuyên theo mùa loài hoang dã, cảnh quan môi trường, nét đẹp độc đáo tự nhiên; nuôi, trồng, chăm sóc loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm ưu tiên bảo vệ; lưu giữ và bảo quản lâu dài mẫu vật di truyền Bảo tồn chỗ là bảo tồn loài hoang dã môi trường sống tự nhiên chúng; bảo tồn loài trồng, vật ni đặc hữu, có giá trị mơi trường sớng, nơi hình thành và phát triển đặc điểm đặc trưng chúng Bảo tồn chuyển chỗ là bảo tồn loài hoang dã ngoài môi trường sống tự nhiên thường xuyên theo mùa chúng; bảo tồn loài trồng, vật ni đặc hữu, có giá trị ngoài mơi trường sớng, nơi hình thành và phát triển đặc điểm đặc trưng chúng; lưu giữ, bảo quản nguồn gen và mẫu vật di truyền sở khoa học và công nghệ sở lưu giữ, bảo quản nguồn gen và mẫu vật di truyền Cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học là sở chăm sóc, ni dưỡng, cứu hộ, nhân giống loài hoang dã, trồng, vật nuôi, vi sinh vật và nấm đặc hữu, có giá trị; lưu giữ, bảo quản nguồn gen và mẫu vật di truyền phục vụ mục đích bảo tồn và phát triển đa dạng sinh học Đa dạng sinh học là phong phú gen, loài sinh vật và hệ sinh thái tự nhiên Hành lang đa dạng sinh học là khu vực nối liền vùng sinh thái tự nhiên cho phép loài sinh vật sống vùng sinh thái liên hệ với Hệ sinh thái là quần xã sinh vật và yếu tố phi sinh vật khu vực địa lý định, có tác động qua lại và trao đổi vật chất với Hệ sinh thái tự nhiên là hệ sinh thái hình thành, phát triển theo quy luật tự nhiên, giữ nét hoang sơ Hệ sinh thái tự nhiên là hệ sinh thái hình thành và phát triển vùng bãi bồi tại cửa sơng ven biển, vùng có phù sa bồi đắp và vùng đất khác Khu bảo tồn thiên nhiên (sau gọi là khu bảo tồn) là khu vực địa lý xác lập ranh giới và phân khu chức để bảo tồn đa dạng sinh học Loài hoang dã là loài động vật, thực vật, vi sinh vật và nấm sinh sống và phát triển theo quy luật Loài bị đe dọa tuyệt chủng là loài sinh vật có nguy bị suy giảm hoàn toàn sớ lượng cá thể Lồi đặc hữu là loài sinh vật tồn tại, phát triển phạm vi phân bố hẹp và giới hạn vùng lãnh thổ định Việt Nam mà không ghi nhận là có nơi khác thế giới Lồi di cư là loài động vật có toàn phần quần thể di chuyển thường xuyên, định kỳ theo mùa từ khu vực địa lý này đến khu vực địa lý khác Loài ngoại lai là loài sinh vật xuất và phát triển khu vực vốn không phải là môi trường sống tự nhiên chúng Loài ngoại lai xâm hại là loài ngoại lai lấn chiếm nơi sinh sống gây hại đối với loài sinh vật bản địa, làm cân sinh thái tại nơi chúng xuất và phát triển Loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ là loài hoang dã, giống trồng, giống vật nuôi, vi sinh vật và nấm đặc hữu, có giá trị đặc biệt khoa học, y tế, kinh tế, sinh thái, cảnh quan, mơi trường văn hóa - lịch sử mà sớ lượng cịn bị đe dọa tuyệt chủng Phát triển bền vững đa dạng sinh học là việc khai thác, sử dụng hợp lý hệ sinh thái tự nhiên, phát triển nguồn gen, loài sinh vật và bảo đảm cân sinh thái phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Quản lý rủi ro là việc thực biện pháp an toàn để ngăn ngừa, xử lý và khắc phục rủi ro đối với đa dạng sinh học hoạt động có liên quan đến sinh vật biến đổi gen và mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen Quần thể sinh vật là nhóm cá thể loài sinh vật sinh sống và phát triển khu vực định Vùng đệm là vùng bao quanh, tiếp giáp khu bảo tồn, có tác dụng ngăn chặn, giảm nhẹ tác động tiêu cực từ bên ngoài đối với khu bảo tồn Các thuật ngữ môi trường xã hội Đánh giá tác động xã hội (Social impact assessment): Bao gồm q trình phân tích, giám sát và quản lý tác động xã hội diễn chủ quan và khách quan, tích cực và tiêu cực, hoạt động can thiệp dự kiến (chính sách, chương trình, dự án) và trình thay đổi xã hội nào phát sinh từ can thiệp Mục đích đánh giá tác động xã hội là dự báo và quản lý tác động nhằm mang lại môi trường lý sinh và nhân sinh bền vững và công (Hiệp hội quốc tế đánh giá tác động (IAIA)) Sinh kế (livelihoods) đề cập đến tất cả phương thức mà cá nhân, gia đình và cộng đồng sử dụng để kiếm sớng, ví dụ thu nhập từ lương, sản xuất nông nghiệp, đánh bắt cá, cắt cỏ cho vật nuôi, sinh kế khác dựa tài nguyên thiên nhiên, buôn bán nhỏ, và buôn bán hàng đổi hàng (Khung MT-XH NHTG, 2018) Đặc trưng tự nhiên có ý nghĩa văn hố (Natural feastures with cultural significance) là đậc trûng có ý nghĩa vân hóa định, ví dụ nhû: đồi, núi thiêng, phong cảnh, sông suối, thác nûớc, hang động; loại cỏ thiêng, cánh rừng; hình ảnh điêu khắc, hình vẽ mật đá hay hang động; trầm tích cổ sinh vật học từ di tích ngûời, động vật tiền sử hay hóa thạch Ý nghĩa di sản này nằm một nhóm cộng đồng nhỏ hay dân tộc thiểu số (Khung MT-XH NHTG, 2018) * Các thuật ngữ Kết cấu hạ tầng giao thông đường Đường là cơng trình dạng tún có bề mặt sử dụng cho giao thông đường Đường gồm đường và cơng trình phụ trợ gắn liền với đường như: báo hiệu đường bộ; công trình an toàn giao thơng; hệ thớng nước đường bộ; tường chắn, kè bảo vệ đường bộ; điểm dừng xe, đỗ xe đường bộ; đường cứu nạn; cầu đường và cơng trình phụ trợ gắn liền với cầu đường bộ; hầm đường và cơng trình phụ trợ gắn liền với hầm đường bộ; bến phà đường và cơng trình phụ trợ gắn liền với bến phà đường bộ; cầu phao đường và cơng trình phụ trợ gắn với cầu phao đường Cơng trình đường là cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng phục vụ giao thông vận tải đường và quản lý vận hành đường Cơng trình đường bao gồm: đường bộ; hệ thống chiếu sáng đường bộ; hệ thống quản lý, giám sát giao thông; trạm kiểm tra tải trọng xe; hệ thớng thu phí đường bộ; nhà quản lý giao thông; kho vật tư dự phịng; cơng trình, thiết bị khác đường Kết cấu hạ tầng giao thông đường bao gồm cơng trình đường bộ; bến xe; bãi đỗ xe; trạm dừng nghỉ; trung tâm cứu nạn, cứu hộ giao thông đường bộ; cơng trình phụ trợ khác phục vụ cho giao thông đường bộ, đất đường bộ, hành lang an toàn đường Đường cao tốc là đường thiết kế và xây dựng đặc biệt dành cho xe giới chạy tốc độ cao nhằm bảo đảm giao thông liên tục, an toàn, rút ngắn thời gian hành trình; cho xe ra, vào điểm định; không giao mức với đường khác; phải có giải phân cách chia đường cho xe chạy hai chiều riêng biệt trừ đặc điểm đặc biệt có tính chất tạm thời; bớ trí trang thiết bị phục vụ quản lý, vận hành, khai thác * Các thuật ngữ khác Chủ dự án đầu tư là chủ đầu tư nhà đầu tư dự án theo quy định pháp luật đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, xây dựng Thông lệ quốc tế tốt ngành (GIIP) đề cập đến việc sử dụng kỹ chuyên mơn, tinh thần tận tâm, cẩn trọng và nhìn xa trơng rộng, là điều mong đợi cách hợp lý từ cán chuyên môn giàu kỹ và giàu kinh nghiệm tham gia nhiệm vụ tương tự bối cảnh quốc tế khu vực giống hệt tương tự Kết quả việc này là dự án triển khai cơng nghệ thích hợp bới cảnh cụ thể dự án 3.2 Từ viết tắt - ĐTM: Đánh giá tác động môi trường - MT-XH: Môi trường xã hội - CĐT: Chủ đầu tư - CITIES: Công ước quốc tế buôn bán động vật hoang dã - CTNH: Chất thải nguy hại - GHCP: GIới hạn cho phép - NCKT: Nghiên cứu khả thi - KCHTGT: Kết cấu hạ tầng giao thông - BVMT: Bảo vệ môi trường - ĐBVN: Đường Việt Nam - GTVT: Giao thông vận tải - CTR: Chất thải rắn - KHBVMT: Kế hoạch bảo vệ môi trường - DSVH: Di sản văn hóa - GTCC: Giao thơng cơng cộng - HIV/AIDS: Các bệnh truyền nhiễm qua đường tình dục - LĐTBXH: Lao động thương binh và xã hội - VQG: Vườn Quốc Gia - KBT: Khu bảo tồn 4.4.2.2 Yêu cầu đạt Phân tích, đánh giá tác động tích cực bao gồm lợi ích và hội phát triển từ dự án; Phân tích, đánh giá tác động tiêu cực, rủi ro dự án cường độ, thời gian, phạm vi và khả xảy tác động; Dự báo đảm bảo độ tin cậy mức độ tác động dự án đến MT-XH giai đoạn triển khai thi công và giai đoạn vận hành dự án 4.4.3 Đề xuất cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường 4.4.3.1 Nội dung Áp dụng nguyên tắc trình tự giảm thiểu sau: Dự báo và tránh rủi ro và tác động; Nếu không thể tránh giảm thiểu hoậc giảm nhẹ rủi ro và tác động mức chấp nhận đûợc; Tiếp tục giảm hết rủi ro và tác động sau giảm thiểu hoậc giảm nhẹ; Nếu rủi ro hay tác động tồn dû đền bù hay bù đắp nếu khả thi mật kỹ thuật1 và kinh tế2 Đề xuất cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường tương ứng với tác động MT-XH dự án nhận dạng mục 4.4.2 đảm bảo khả thi mặt kinh tế - kỹ thuật và phù hợp với điều kiện thi công Tham khảo, áp dụng thực hành tốt quản lý môi trường và kiểm sốt nhiễm thế giới và nước; (Tham khảo biện pháp giảm nhẹ tại phụ lục B) 4.4.3.2 Yêu cầu đạt Đề xuất công trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phát huy tác động tích cực, hội phát triển từ dự án và với đồng thuận CĐT, tư vấn lập báo cáo ĐTM và tư vấn lập báo cáo NCKT 4.4.4 Lập chương trình quản lý và giám sát 4.4.4.1 Nội dung Tính khả thi mặt kỹ thuật: Tính khả thi mật kỹ thuật phụ thuộc vào việc biện pháp và hành động đề xuất có thực hiện đûợc với kỹ nâng, trang thiết bị, vật tû có sẵn trên thị trûờng hay không, có tính đến đậc điểm địa phûông nhû khí hậu, địa lý, dân cû, cô sở hạ tầng, an ninh, cô chế quản lý, nâng lực, độ ổn định hoạt động Tính khả thi mặt tài chính: Tính khả thi mật tài phụ thuộc vào ́u tớ tài liên quan nhû mức độ tâng chi phí tûông đới áp dụng biện pháp và hành động so với kinh phí đầu tû, vận hành, bảo trì dự án, nhû việc chi phí tâng nhû vậy có khiến dự án không cịn bảo đảm tính khả thi không 18 * Chương trình quản lý mơi trường Tổng hợp hạng mục dự án, tác động môi trường, cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường đề xuất và trách nhiệm bên liên quan, nguồn lực thực cách thống nhất, hợp lý để xây dựng chương trình quản lý mơi trường Đề xuất vai trò và trách nhiệm tổ chức quản lý môi trường giai đoạn chuẩn bị và xây dựng dự án (Tham khảo phụ lục C4) Trong giai đoạn vận hành, thể chế quản lý môi trường thuộc đơn vị vận hành cơng trình xây dựng riêng biệt thực khuôn khổ dự án và quan quản lý môi trường địa phương (Tham khảo phụ lục C4) * Chương trình giám sát mơi trường Đề xuất chương trình giám sát mơi trường nhằm kiểm sốt hiệu quả cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường, đảm bảo yếu tố sau: - Tính đại diện vị trí giám sát và lấy tại điểm đo quan trắc môi trường trình lập báo cáo ĐTM - Lựa chọn thơng sớ điển hình cho đặc điểm và mức độ tác động, dựa thông sớ quan trắc mơi trường q trình lập báo cáo ĐTM - Tần suất giảm sát đảm bảo phù hợp với quy định hành và phụ thuộc vào tính chất, quy mơ và mức độ thay đổi lượng phát thải đủ để phát biến động thành phần môi trường tác động tức thời lên đối tượng yếu thế tự nhiên Đối với nguồn thải môi trường chịu tác động tiếng ồn, độ rung, chất lượng nước đất, môi trường đất, nước biển ven bờ và trầm tích giám sát tới thiểu tháng/lần, chất lượng nước mặt lục địa tháng/1 lần, đối với môi trường xung quanh (chất lượng môi trường không khí, nước biển gần bờ), giám sát tới thiểu tháng/lần; - Các vị trí giám sát nên thể bản đồ Thơng thường, chương trình giám sát mơi trường giai đoạn thi cơng gồm chương trình trình giám sát chất thải rắn thi cơng, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải nguy hại (CTNH), nước thải sinh hoạt, chất lượng mơi trường khơng khí (thường là bụi tổng số TSP), chất lượng nước mặt, tiếng ồn và độ rung Các giám sát môi trường khác giám sát công tác đảm bảo an toàn giao thông, giám sát việc nước hệ thớng cớng ngang, đường ngang, đường gom và tình trạng ngập úng, hệ thớng biển báo, hàng rào, thiết bị phịng cháy, chữa cháy, dụng cụ bảo hộ lao động, hoạt động nứt, lún thi cơng cơng trình ngầm, giám sát xói lở và bồi lắng đối với đoạn thi công trụ cầu vượt sông Giám sát đa dạng sinh học bao gồm loài nguy cấp, quý hiếm ưu tiên bảo vệ nhằm theo dõi biến đổi theo không gian và thời gian vấn đề này với tần suất tối thiểu 19 06 tháng/01 lần 4.4.4.2 Yêu cầu đạt Xây dựng chương trình quản lý giám sát việc thực công trình, biện pháp bảo vệ mơi trường đề xuất báo cáo ĐTM; Chương trình quản lý và giám sát môi trường phải bao gồm quản lý môi trường sinh vật, ĐDSH và xã hội Đưa cấu tổ chức thực hiện, chế độ báo cáo và giám sát việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường đề xuất báo cáo ĐTM Lồng ghép kết quả chương trình quản lý và giám sát vào hợp đồng thi công dự án, sở sử dụng kết quả giám sát này để quản lý nhà thầu mặt MT-XH 4.4.5.Tham vấn 4.4.5.1 Nội dung Tham vấn là nội dung quan trọng đảm bảo không giúp cho trình quyết định minh bạch, chuẩn xác mà tạo điều kiện cho người dân chịu tác động trực tiếp dự án và đối tượng quan tâm tới dự án tham gia vào trình đánh giá và quản lý tác động MT-XH và tăng lịng tin đới với dự án Đới tượng cần tham vấn bao gồm: (a) cộng đồng dân cư, cá nhân chịu tác động trực tiếp, và (b) quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến dự án đầu tư Khuyến khích tham vấn ý kiến chuyên gia trình thực ĐTM Hình thức tham vấn: đăng tải trang thông tin điện tử, (a) tổ chức họp lấy ý kiến, (b) lấy ý kiến văn bản Trách nhiệm thực tham vấn: Chủ dự án đầu tư phải thực tham vấn đối tượng cần tham vấn; Các quan, tổ chức tham vấn có trách nhiệm trả lời chủ dự án đầu tư văn bản nội dung tham vấn thời hạn qui định, nếu hết thời hạn quy định mà khơng có văn bản trả lời coi thớng với nội dung tham vấn Nội dung tham vấn bao gồm: (a) Vị trí thực dự án đầu tư; (b) Tác động môi trường dự án đầu tư; (c) Biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường; (d) Chương trình quản lý giám sát mơi trường; phương án phịng ngừa, ứng phó cớ mơi trường; và (đ) Các nội dung khác có liên quan đến dự án đầu tư Kết quả tham vấn thông tin quan trọng để chủ dự án đầu tư nghiên cứu đưa giải pháp giảm thiểu tác động dự án đầu tư đới với mơi trường hồn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường Kết quả tham vấn phải tiếp thu, thể đầy đủ, trung thực ý kiến, kiến nghị đối tượng tham vấn, đối tượng quan tâm đến dự án đầu tư (nếu có) Trường hợp ý kiến, kiến nghị không tiếp thu, chủ dự án đầu tư phải giải trình đầy đủ, rõ ràng Chủ dự án đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kết quả tham vấn báo cáo đánh giá tác động môi trường 20 Kết quả và trình tham vấn phải thể văn bản, có chứng thực quyền địa phương và xem xét trình thực dự án (Tham khảo Phụ lục D1) 4.4.5.2 Yêu cầu đạt Công khai thông tin dự án tới cộng đồng Các ý kiến cộng đồng chịu tác động ghi nhận văn bản và có chứng thực quyền địa phương và xem xét q trình thực dự án; Đảm bảo tính chuẩn xác kết quả mơ hình và nhận xét chun gia, nhà khoa học liên quan đến lĩnh vực hoạt động dự án ghi nhận trình ĐTM, thiết kế kỹ thuật, triển khai thi cơng và giai đoạn vận hành dự án Các nhận xét này CĐT ghi nhận, tiếp thu và thể (nếu có thể) q trình lập ĐTM, thiết kế kỹ thuật, thực và vận hành dự án; Phản hồi CĐT ý kiến cộng đồng 4.5 Yêu cầu nội dung báo cáo Thực nội dung ĐTM theo điều 32, Luật BVMT (2020) Cụ thể (xem hộp): Điều 32 Nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường: Nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường bao gồm: a) Xuất xứ dự án đầu tư, chủ dự án đầu tư, quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư; pháp lý, kỹ thuật; phương pháp đánh giá tác động môi trường phương pháp khác sử dụng (nếu có); b) Sự phù hợp dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định pháp luật bảo vệ môi trường quy định khác pháp luật có liên quan; c) Đánh giá việc lựa chọn cơng nghệ, hạng mục cơng trình hoạt động dự án đầu tư có khả tác động xấu đến môi trường; d) Điều kiện, tự nhiên, kinh tế - xã hội, đa dạng sinh học; đánh giá trạng môi trường; nhận dạng đối tượng bị tác động, yếu tố nhạy cảm môi trường nơi thực dự án đầu tư; thuyết minh phù hợp địa điểm lựa chọn thực dự án đầu tư; đ) Nhận dạng, đánh giá, dự báo tác động mơi trường chính; chất thải phát sinh theo giai đoạn dự án đầu tư đến môi trường; quy mơ, tính chất chất thải; tác động đến đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa yếu tố nhạy cảm khác; tác động giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có); nhận dạng, đánh giá cố mơi trường xảy dự án đầu tư; e) Cơng trình, biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải; 21 g) Biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khác dự án đầu tư đến môi trường; phương án cải tạo, phục hồi mơi trường (nếu có); phương án bồi hồn đa dạng sinh học (nếu có); phương án phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường; h) Chương trình quản lý giám sát môi trường; i) Kết tham vấn; k) Kết luận, kiến nghị cam kết chủ dự án đầu tư Công cụ phục vụ đánh giá tác động môi trường Việc lựa chọn công cụ(phương pháp) dự báo, đánh giác tác động môi trường cho dự án phụ thuộc vào yếu tố sau đây: - Loại hình và quy mơ dự án; - Đặc điểm môi trường tự nhiên, KT - XH vùng bị ảnh hưởng dự án; - Bản chất tác động môi trường; - Bản chất và khả phương pháp sử dụng để nhận dạng tác động - Kinh nghiệm sử dụng phương pháp nhóm chuyên gia ĐTM - Thời gian, kinh phí thực ĐTM 5.1 Ma trận Phương pháp này liệt kê đồng thời hoạt động dự án với danh mục điều kiện đặc trưng mơi trường chịu tác động để nhận dạng mối quan hệ qua lại hạng mục, phương án dự án và đới tượng chịu tác động Ô giao hàng và cột ma trận thể khả và/hoặc mức độ tác động Một số loại ma trận thường sử dụng để nhận dạng tác động mơi trường gồm có: ma trận đơn giản, ma trận định lượng Ưu điểm: Loại ma trận này thành phần môi trường chịu tác động hạng mục dự án (nhận dạng tác động mà để đánh giá vai trò và ý nghĩa tác động) Nhược điểm: Loại ma trận này chưa nêu rõ mức độ và phạm vi tác động, không phân biệt tác động / gián tiếp và chưa lượng hóa quy mô, cường độ, thời đoạn tác động 5.1.1.Ma trận đơn giản Trong ma trận tương tác đơn giản, thường trục hoành liệt kê hoạt động dự án cịn trục tung liệt kê nhân tớ mơi trường Hoạt động nào gây tác động đến nhân tố nào đánh dấu nằm hàng nhân tố và cột hoạt động Có thể đánh dấu trường hợp có tác động, làm rõ tính chất tác động là tiêu cực (đánh dấu “-”) tích cực (đánh dấu “+”) Ví dụ ma trận tác động môi trường đơn giản xây dựng kết cấu hạ tầng đường bộ( xem phụ 22 lục…) 5.1.2 Ma trận định lượng Ưu điểm: Có liên kết hành động dự án đến tác động môi trường Được sử dụng để thể kết quả nhận dạng và đánh giá tác động Có liên kết hành động dự án với tác động mơi trường Nhược điểm: Khó phân biệt tác động trực tiếp và gián tiếp, tác động bị tính tốn lặp đến lần Chưa lượng hóa quy mơ, cường độ, thời đoạn tác động Ví dụ ma trận tác động mơi trường định lượng(xem phụ lục…) 5.2 Danh mục, bảng kiểm Phương pháp danh mục bảng kiểm là phương pháp sử dụng rộng rãi ĐTM bước nhận dạng tác động và rủi ro môi trường hạng mục dự án, công trình gây Danh mục, bảng kiểm đơn giản Được sử dụng để liệt kê yếu tố môi trường và kinh tế - xã hội cần phải xem xét đánh giá tác động dự án hạng mục Ngoài ra, việc xác định sơ vấn đề MT và XH cần quan tâm dự án, cơng trình sử dụng mẫu bảng kiểm đơn giản (xem phụ lục ) Ưu điểm: Dễ hiểu và dễ sử dụng; phù hợp cho việc lựa chọn vị trí dự án; Nhược điểm: Không phân biệt được tác động trực tiếp và gián tiếp; khơng có liên kết hành động (hoạt động) dự án với tác động mơi trường Khó xác định giá trị trọng sớ cách khách quan 5.3 Mơ hình Ưu điểm: Cơng cụ mơ hình hóa có khả dự báo diễn biến chất lượng mơi trường khơng khí, tiếng ồn, độ rung theo nhiều kịch bản khác công nghệ, vị trí và mơi trường dự án; Do sử dụng cơng cụ mơ hình để so sánh mức độ tác động theo kịch bản để lựa chọn phương án tối ưu; Hạn chế: Phương pháp này địi hỏi tính xác sớ liệu đầu vào (đang giả định tiến hành ĐTM), địi hỏi chuỗi sớ liệu liên tục, đủ dài để dự báo tác động; kết quả tính tốn phụ thuộc nhiều yếu tố khách quan và chủ quan 5.3.1 Mơ hình dự báo nhiễm khơng khí Thơng thường xem xét q trình lan truyền chất nhiễm liên quan đến khuếch tán chất ô nhiễm khơng khí người ta chia nguồn thải nhiễm thành loại nguồn bản sau: Nguồn điểm: là nguồn phát thải có vị trí vật lý cớ định, ví dụ nguồn thải từ ớng khói nhà máy, lị đớt, lị cấp nhiệt, trạm trộn bê tông 23 Nguồn đường: là nguồn thải phát sinh có tún, liên tục khơng liên tục, đặc trưng nguồn thải từ phương tiện giao thông giới, phương tiện bốc xúc nguyên vật liệu Nguồn mặt: xem là nguồn diện, ví dụ bớc khí thải từ bãi chon lấp rác thải có quy mơ lớn, nguồn thải từ q trình đớt rác sinh hoạt, chất thải rắn Mơ hình dự báo nhiễm khơng khí áp dụng cho loại nguồn điểm (phát sinh từ nguồn có vị trí cớ định): 𝐶(𝑥, 𝑦) = 𝑀 𝑦2 𝐻2 𝑒𝑥𝑝 (− ) 𝑒𝑥𝑝 (− ) 𝜋𝜎𝑦 𝜎𝑧 2𝜎𝑧 2𝜎𝑦 M - lượng chất ô nhiễm phát từ nguồn đơn vị thời gian (mg/s) u - vận tớc gió theo trục x (m/s) σy, σz - Kích thước khuếch tán rới khí theo trục ngang y, trục đứng z, phụ thuộc vào tọa độ x điểm tính tốn, trạng thái khí tượng, gradient nhiệt và tớc độ gió trung bình u x - khoảng cách tính từ nguồn thải theo chiều gió thổi y - khoảng cách thẳng góc với trục x H - chiều cao hiệu dụng ớng khói, H = h + Δh (m) 5.3.1.1 Đới với nguồn đường Đới với mơ hình lan truyền chất ô nhiễm hoạt động giao thông đường sắt, nguồn thải này xem nguồn đường vô hạn và độ cao gần mặt đất Mơ hình áp dụng cho nguồn điểm liên tục khơng có độ cao đặt tại gớc tọa độ, mơ hình lan truyền chất ô nhiễm từ nguồn giao thông sau: 0,8𝑀 (−(𝑧+ℎ) 𝐶(𝑥, 𝑧) = [𝑒 2𝜎𝑧 𝜎𝑧 𝑢 ) + −(𝑧−ℎ)2 ( ) 𝑒 2𝜎𝑧 ] Trong đó: C: nồng độ chất nhiễm khơng khí (mg/m3) M: Cơng suất nguồn thải, hay cịn gọi là lượng phát thải chất nhiễm nguồn đường tính đơn vị khoảng cách đơn vị thời gian (mg/m/s) z: độ cao điểm cần tính (m) x: Khoảng cách từ tâm đường đến điểm cần tính theo hướng gió, m u: tớc độ gió trung bình (m/s) h: độ cao nguồn đường so với mặt đất xung quanh (m) σz : Hệ số khuyếch tán chất ô nhiễm theo phương z (m); σz là hàm số khoảng cách x theo hướng gió thổi; trường hợp cụ thể, σz xác định công thức: Khí khơng ổn định: σz = 0,53 x0,73 Khí trung tính: σz = 0,15 x0,7 Khí ổn định: σz = 0,05 x0,61 24 5.3.2 Mô hình dự báo nhiễm tiếng ồn Để sử dụng thực tiễn, phương pháp mô tả nào, phép đo và đánh giá tiếng ồn môi trường phải liên hệ tới vài cách thức biết phản ứng người với tiếng ồn Có nhiều hậu quả bất lợi việc tăng tiếng ồn môi trường với gia tăng tiếng ồn, mới quan hệ xác liên đới liều – phản ứng tiếp tục là chủ đề tranh luận khoa học Thêm vào đó, điều quan trọng là tất cả phương pháp dùng cần phải khả thi khn khổ bới cảnh chung trị, kinh tế, xã hội mà phương pháp sử dụng Vì lý này, tại có nhiều phương pháp khác sử dụng khắp thế giới cho loại tiếng ồn khác nhau, và điều này làm tăng khó khăn đáng kể cho việc so sánh thông hiểu quốc tế 𝐿𝑅𝑑𝑒𝑛 = 10𝑙𝑔 [ 𝑑 𝑒 24 − 𝑑 − 𝑒 × 10(𝐿𝑅𝑑 + 𝐾𝑑 )/10 + × 10(𝐿𝑅𝑒 + 𝐾𝑛 )/10 + × 10(𝐿𝑅𝑒 + 𝐾𝑛 )/10 ] 24 24 24 Trong d: sớ ban ngày e: sớ buổi tới LRd: độ ồn tính thời gian ban ngày LRe: độ ồn tính thời gian ban đêm Kd: là hiệu chỉnh cho thời gian ban ngày cuối tuần, nếu áp dụng Kn: là hiệu chỉnh cho thời gian ban đêm 5.3.3 Mơ hình dự báo độ rung Cơng thức tính độ rung lặp lặp lại, cơng thức có giá trị và thời lượng tương tự, và tính tốn thơng qua giá trị VDV sau: Trong đó: VDV: độ rung (m/s1.75) a(t) = gia tốc rung rms (m/s2) and T tổng thời gian ngày (s) xuất rung Giá trị độ rung gián đoạn eVDV sử dụng sau: k: hệ số thường chọn = 1,4 arms là giá trị hiệu dụng gia tốc rung r.m.s (m/s2) t: tổng thời gian xuất rung 5.3.4 Mơ hình thủy lực 25 5.3.5 Phương pháp tính phát thải khí nhà kính hoạt động giao thông - Các dự án giao thơng phải tính phát thải khí nhà kính theo sớ lượng xe (quy theo PCU) tại phân đoạn và toàn tuyết theo kịch bản (đến 2030, 2045, 2050…) - Phương pháp: áp dụng hướng dẫn ADB tài liệu: ADB (2016), Guidelines for Estimating GHG Emission of Asian Development Bank Projects (Additional Guidance for Transport Projects) số tài liệu khác 5.4 Điều tra xã hội học 5.4.1 Phương pháp vấn sâu Phương pháp vấn sâu là phương pháp thu thập thơng tin định tính nhà nghiên cứu sử dụng phổ biến lĩnh vực khác Phương pháp này đánh giá là phương pháp hiệu quả để thu thập ý kiến cá nhân Điểm mạnh phương pháp này là thu thập ý kiến, quan điểm, kinh nghiệm người vấn, nhà nghiên cứu khai thác cách cụ thể, sâu vào nhiều cạnh vấn đề Trước tiến hành phương pháp này cần phác thảo câu hỏi hướng dẫn cho người thực với câu hỏi “mở” thiết kế linh hoạt để thu thập thông tin cần thiết từ người trả lời Qui tắc cho việc thực vấn sâu:  Lựa chọn đối tượng cho việc thực vấn: Đối với nghiên cứu định lượng, số lượng mẫu quan trọng để đảm bảo tính đại diện suy rộng Đới với phương pháp nghiên cứu định tính nói chung và phương pháp vấn sâu nói riêng, sớ lượng mẫu khơng phải là vấn đề cần quan tâm mà chất lượng thông tin, nguồn thông tin … đủ tin cậy và đủ chuyên sâu để lý giải nguyên nhân vấn đề nghiên cứu hay phản ánh bản chất tượng là điều quan trọng Việc lựa chọn mẫu phương pháp vấn sâu thường theo cách lựa chọn có chủ đích, dựa ́u tớ nhân khẩu học [giới tính, nghề nghiệp, trình độ học vấn…] hay theo yếu tố/đặc điểm riêng chủ đề nghiên cứu  Chọn ngữ cảnh vấn phải tiêu chuẩn hóa: cớ gắng cho mơi trường đảm bảo tương đới đồng đều, có bầu khơng khí tin cậy, trung thực, nghiêm túc, vui vẻ…  Cần nghiên cứu đặc điểm ngôn ngữ giao tiếp, cách ứng xử gặp tình h́ng phát sinh  Cần nghiên cứu nội dung vấn bao gồm: Lập câu hỏi riêng biệt viết câu hỏi trả lời…cho đến xếp và trình bày nội dung cách khoa học cho đạt hiệu quả thông tin cao Có thể thực phương pháp vấn có cấu trúc, bán cấu trúc và khơng cấu trúc: Phỏng vấn có cấu trúc: Phương pháp này thực theo công cụ hướng dẫn xây dựng từ trước Vai trò người thực là giải thích sáng tỏ cho người vấn chủ đề nghiên cứu/phỏng vấn tiến hành, và đặt câu hỏi dạng chuẩn bị 26  Ưu điểm vấn có cấu trúc là thơng tin thu thập so sánh trực tiếp với đối tượng vấn, nhờ dễ tổng hợp với việc kiểm định giả thuyết  Nhược điểm vấn có cấu trúc là người thực phải tn theo trình tự gị bó nên khó khai thác thơng tin “mở” từ đới tượng q trình vấn Mặt khác, địi hỏi việc xây dựng câu hỏi, xếp trật tự câu hỏi, cách thức tiến hành phải quy định chặt chẽ Phỏng vấn bán cấu trúc: Phương pháp này thực dựa công cụ hướng dẫn có sớ câu hỏi có tính chất qút định ch̉n hóa, cịn câu hỏi khác phát biểu tùy tình hình cụ thể Do vậy, người thực linh hoạt/tùy biến việc khai thác thông tin cấp độ sâu/rộng đối với số nội dung/chủ đề mà người vấn cung cấp thông tin  Ưu điểm: người thực giải thích cho người vấn mục đích vấn, nội dung câu hỏi để khơi gợi/tạo động lực sẵn sàng trả lời xác người vấn Người thực có khả linh hoạt tạo thêm hàng loạt thông tin bổ sung quan trọng để đánh giá đối tượng khảo sát bên cạnh câu hỏi thiết kế sẵn từ trước  Nhược điểm: Trong thời gian định, người thực vấn số lượng hạn chế đối tượng vấn và việc kiểm soát thời gian cần phải lưu ý thực phương pháp này Việc lượng hóa thơng tin và phân tích nhanh tại thời điểm vấn là yêu cầu cao đặt đối với người thực để có vấn thành công Do để tiến hành vấn bán cấu trúc, người thực phải đào tạo và làm chủ kỹ thuật vấn [liên quan tới vấn đề chi phí để đào tạo nguồn lực tớn kém] Đồng thời cần phải có kiến thức chuyên môn bản để khai thác thông tin từ người vấn Trong số trường hợp vấn thiếu khéo léo dẫn đến thái độ mâu thuẫn, khơng đồng tình người vấn, từ làm cho họ từ chới trả lời trả lời sai khơng xác Ngược lại, người thực có tác động gợi ý mạnh mẽ làm cho người trả lời bị chi phới khơng nói ý kiến bản thân Do lưu ý người thực phải giữ thái đội khách quan/trung lập trình thực Một vấn đề cần đề cập tới đối với phương pháp này là việc xử lý thông tin phức tạp so với phương pháp vấn có cấu trúc Địi hỏi người điều tra phải có trình độ học vấn cao, biết nói chuyện và lái câu chuyện theo phương hướng Phỏng vấn không cấu trúc: Phương pháp vấn sâu dạng hiểu phương pháp vấn tự Trong công cụ hướng dẫn câu hỏi khung cớ định, cịn câu hỏi thăm dị thay đổi cho phù hợp với người hỏi ngữ cảnh thực  Ưu điểm: Chất lượng thông tin thu thập phong phú và đa dạng Đồng thời phương pháp vấn này tạo tâm lý thoải mái cho người thực và người vấn  27 Nhược điểm: Tương tự phương pháp vấn bán cấu trúc 5.4.2 Thảo luận nhóm/ vấn nhóm Thảo luận nhóm (phương pháp vấn nhóm) coi là phương pháp quan trọng nghiên cứu khoa học nói chung, đặc biệt nghiên cứu xã hội học Cùng với phương pháp vấn sâu, thảo luận nhóm (phương pháp vấn nhóm) là phương pháp phổ biến sử dụng nghiên cứu định tính Thảo luận nhóm (phương pháp vấn nhóm) cho phép người tham gia để thể ý kiến họ và thảo luận cách tích cực để đưa ý kiến thống đối với vấn đề đặt Nếu phương pháp vấn sâu là để thu thập thông tin/ý kiến đánh giá từ cá nhân thảo luận nhóm (phương pháp vấn nhóm) thu kết quả mang tính đa chiều nhiều góc độ tập thể/nhóm Chọn mẫu thảo luận nhóm (phương pháp vấn nhóm): Việc lựa chọn đới tượng từ ban đầu giúp rút ngắn trình nghiên cứu cách đáng kể Việc chọn mẫu thảo luận nhóm (phương pháp vấn nhóm) tương tự phương pháp vấn sâu đề cập Chú ý tỷ lệ nam và nữ để khuyến khích phụ nữ tham gia, trừ trường hợp thảo luận chuyên giới riêng nam nữ Đối tượng thảo luận nhóm (phương pháp vấn nhóm) là đồng (giống nhau) đặc điểm nào đó: nhóm phụ nữ, nhóm người tái định cư, nhóm bị thu hồi đất, là nhóm khơng đồng (không giống nhau) với nhiều đặc điểm đa dạng, khác nhau, ví dụ: thảo luận/phỏng vấn nhóm chung người chịu tác động thu hồi đất, người tái định cư, người dân tộc thiểu số, tổ chức có quan tâm: mặt trận tổ q́c, hội phụ nữ, v.v Ưu điểm và nhược điểm phương pháp thảo luận nhóm (phương pháp vấn nhóm)  Ưu điểm: Mang lại tương tác nhiều người tham gia; khuyến khích tham gia suy nghĩ và phát biểu tích cực thành viên tham gia thảo luận; cung cấp lượng thông tin nhiều hơn, thời gian ngắn (ít chi phí hơn) so với vấn cá nhân; và có giá trị việc tìm hiểu quan niệm, thái độ và hành vi cộng đồng  Nhược điểm: Điều tra viên khó kiểm sốt động thái q trình thảo luận so với vấn cá nhân; Thảo luận nhóm tập trung đưa tần suất phân bố quan niệm và hành vi cộng đồng; Kết quả thảo luận nhóm trực tiếp thường khó phân tích so với vấn cá nhân; Số lượng vấn đề đặt thảo luận nhóm trực tiếp so với vấn cá nhân; Việc chi chép lại thông tin và chi tiết thảo luận nhóm tập trung khó, là nhóm có nhiều người tham gia (>12 người) 5.4.3 Phương pháp khảo sát hộ gia đình (chịu tác động trực tiếp) Khảo sát hộ gia đình nhằm thu thập thông tin làm đánh giá mức sống, đánh giá tình trạng nghèo đói, điều kiện kinh tế xã hội bản hộ dân và cộng đồng, khả tiếp cận dịch vụ công hộ dân vùng dự án, v.v… Số lượng hộ khảo sát: Tùy qui mô tác động dự án đối với vùng chịu tác động trực tiếp để xác định số mẫu hộ khảo sát phù hợp 28 Phương pháp thu thập số liệu: Điều tra viên/ khảo sát viên đến hộ, gặp chủ hộ và thành viên hộ có liên quan để vấn và ghi thơng tin vào phiếu vấn hộ gia đình Có thể kết hợp khảo sát với thảo luận nhóm/ tham vấn cộng đồng (Tham khảo mẫu Phiếu điều tra phụ lục D1)  Ưu điểm: Tiếp nhận ý kiến trực tiếp hộ gia đình chịu tác động giúp xác định và xây dựng phương án hỗ trợ cộng đồng/ người chịu tác động đáp ứng tốt nhu cầu họ;  Nhược điểm: Ý kiến hộ chịu tác động trực tiếp thường mang tính chủ quan, với mong ḿn nhận hỗ trợ nhiều từ dự án; 5.4.4 Phương pháp khảo sát/phỏng vấn xã/phường chịu tác động trực tiếp Khảo sát xã/phường chịu tác động trực tiếp dự án nhằm thu thập thông tin điều kiện kinh tế xã hội bản xã/phường chịu tác động trực tiếp dự án Nội dung cần khảo sát chung về:  Dân số: nhân khẩu, dân tộc;  Kết cấu hạ tầng, gồm: Hiện trạng điện, đường, trường học, trạm y tế, chợ, bưu điện, nguồn nước  Tình trạng kinh tế, gồm: tình hình sản xuất nông nghiệp (đất đai, xu hướng và nguyên nhân tăng giảm sản lượng trồng chính, điều kiện hỗ trợ phát triển sản xuất tưới tiêu, khuyến nông); hội việc làm phi nông nghiệp…;  Thông tin trạng quản lý và sử dụng đất tại địa phương;  Thơng tin văn hóa xã hội: di sản văn hóa: vật thể và phi vật thể, tín ngưỡng  Một sớ thơng tin bản trật tự an toàn xã hội Phương pháp: Trưởng nhóm lập ĐTM gặp và làm việc với lãnh đạo xã/phường và cán địa phương có liên quan để vấn và ghi thông tin vào phiếu vấn xã (Tham khảo mẫu Phiếu điều tra/ vấn cấp xã/phường D1)  Ưu điểm: Xác nhận và nắm bắt thơng tin kịp thời, xác tình hình MT-XH phạm vi nghiên cứu; giúp xác định và xây dựng phương án hỗ trợ cộng đồng/ người chịu tác động phù hợp với kế hoạch phát triển KT-XH địa phương; giúp tăng cường tham gia có hiệu quả quyền địa phương vào dự án  Nhược điểm: Khó tập trung nhiều thành phần tham gia làm việc với nhiều nội dung khác Có thể chưa đảm bảo khách quan tự đánh giá trạng quản lý tại địa phương 29 5.5 Phương pháp sơ đồ mạng lưới Phương pháp này có mục đích phân tích tác động song song và nối tiếp hành động hoạt động gây Sử dụng phương pháp mạng lưới (Network Method) trước hết phải liệt kê toàn hành động (Action) hoạt động (Activity) và xác định mối quan hệ nhân quả hành động Các quan hệ nới hành động lại với thành mạng lưới Trên mạng lưới phân biệt tác động bậc hành động trực tiếp gây ra, tác động bậc tác động bậc gây và tác động bậc 3, bậc Các chuỗi tác động ći dẫn tác động cuối cùng, hiểu theo nghĩa là việc có lợi hại cho tài ngun và mơi trường Ưu điểm: cho biết nguyên nhân và đường dẫn tới hậu quả tiêu cực tới môi trường, từ đề xuất biện pháp phịng tránh khâu quy hoạch, thiết kế hoạt động phát triển Điều đáng tiếc là sơ đồ mạng lưới ý phân tích khía cạnh tiêu cực Trên mạng lưới phân biệt tác động trước mắt và tác động lâu dài Phương pháp mạng lưới thích hợp cho phân tích tác động sinh thái mạng lưới biểu thị dịng lượng có độ đo chung, phương pháp này chưa thể dùng để phân tích tác động xã hội, vấn đề thẩm mỹ Thông thường phương pháp mạng lưới dùng để ĐTM đề án cụ thể, khơng thích hợp với chương trình kế hoạch khai thác tài nguyên địa phương Nhược điểm: - Việc xác định tầm quan trọng nhân tố môi trường, tiêu chất lượng mơi trường cịn mang tính chủ quan - Việc quy hoạch tổng tác động phương án vào sớ khơng giúp ích thiết thực cho việc quyết định - Sự phân biệt khu vực tác động, khả tránh, giảm tác động biểu ma trận 5.6 Phương pháp chập bản đồ môi trường Phương pháp này sử dụng bản đồ đặc trưng môi trường khu vực nghiên cứu vẽ giấy suốt Mỗi bản đồ diễn tả khu vực địa lý với đặc trưng môi trường xác định qua tài liệu điều tra bản Thuộc tính đặc trưng mơi trường xác định cấp độ Ví dụ, vùng ô nhiễm vừa tô mầu nhạt, vùng ô nhiễm nặng tô mầu sẫm Độ dốc mặt đất chẳng hạn ghi thành mức khác Để xét thích hợp việc sử dụng đất đai tại nơi nghiên cứu vào việc nào đó, ví dụ để trồng loại cây, ta chập bản đồ liên quan lại với Tổ hợp độ đậm nhạt màu sắc cho phép nhận định cách tổng hợp và nhanh chóng thích hợp khu vực bản đồ, phương pháp chập bản đồ đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, kết quả xem xét thể trực tiếp thành hình ảnh, thích hợp với việc đánh giá phương 30 án sử dụng đất Tuy nhiên, phương pháp này có nhiều nhược điểm: thể thiên nhiên và môi trường cách tĩnh tại, độ đo đặc trưng môi trường bản đồ thường khái quát, đánh giá cuối tổng tác động phụ thuộc nhiều vào chủ quan người đánh giá Dựa nguyên tắc chập bản đồ, gần nhiều nước sử dụng hệ thống thông tin địa lý, sử dụng máy tính, cho phép tổng hợp và so sánh tổ hợp điều kiện thiên nhiên và môi trường tại địa điểm với nhiều thông số và chi tiết Ưu điểm: Sử dụng để xác định và đánh giá tác động (đặc biệt cho tác động tích lũy) Dùng để nghiên cứu thử nghiệm tác động môi trường phương án; Hạn chế: Phụ thuộc nhiều vào số liệu 5.7 Phương pháp chuyên gia Là phương pháp sử dụng đội ngũ chun gia có trình độ chun mơn phù hợp và kinh nghiệm để ĐTM Ưu điểm: Tạo điều kiện thuận lợi cho xem xét tác động gián tiếp, tích lũy và tác động tương hỗ xác định tác động môi trường; Sử dụng tới đa trình độ cá nhân Nhược điểm: Trình độ sử dụng mới liên hệ khoa học thấp, không sử dụng khả nhiều người thuộc nhiều lĩnh vực khác 5.8 Một số phương pháp và công cụ khác 5.8.1 Phương pháp đánh giá nhanh Là phương pháp dùng để xác định nhanh tải lượng, nồng độ chất nhiễm khí thải, nước thải, mức độ gây ồn, rung động phát sinh từ hoạt động dự án Việc tính tải lượng chất ô nhiễm dựa hệ số ô nhiễm Thông thường và phổ biến cả là việc sử dụng hệ số ô nhiễm Tổ chức Y tế thế giới (WHO) và Cơ quan Môi trường Mỹ (USEPA) thiết lập Ưu điểm: Dễ sử dụng, định lượng mức độ phát thải nhiễm nhanh chóng; Hạn chế: Chỉ phụ thuộc cho dự báo phát thải Độ xác khơng cao hệ sớ phát thải khơng phù hợp với dự án 5.8.2 Phương pháp sử dụng thị và số môi trường Phương pháp thị môi trường là tập hợp thông số môi trường đặc trưng môi trường khu vực Việc dự báo, đánh giá tác động dự án dựa việc phân tích, tính tốn thay đổi nồng độ, hàm lượng, tải lượng (pollution load) thông số thị này Ưu điểm: Công cụ tốt cho định hướng nghiên cứu tác động Có khả thể đặc điểm môi trường, xã hội qua thông số đặc trưng Nhược điểm: Ít có tính định lượng 31 5.8.3 Phương pháp viễn thám và GIS Phương pháp viễn thám dựa sở giải đoán ảnh vệ tinh tại khu vực dự án, kết hợp sử dụng phần mềm GIS (Acview, Mapinfor, ) đánh giá cách tổng thể trạng tài nguyên thiên nhiên, trạng thảm thực vật, trồng, đất và sử dụng đất với yếu tố tự nhiên và hoạt động kinh tế khác Ưu điểm: Sử dụng để xác định và đánh giá tác động, đặc biệt hữu ích xác định ranh giới khu vực dự án và khu vực bảo tồn hệ sinh thái; xác định xung đột môi trường dự án và hoạt động phát triển khác Nhược điểm: Kinh phí cao, phụ thuộc nhiều vào sớ liệu 5.8.4 Phương pháp so sánh Dùng để đánh giá tác động sở tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Ưu điểm: Dễ thực Nhược điểm: Chỉ giới hạn sớ trường hợp có tiêu ch̉n, quy ch̉n kỹ thuật quốc gia môi trường 5.8.5 Hệ thống định lượng tác động Phương pháp ma trận áp dụng có tính tổng hợp cao là Hệ thớng định lượng tác động (impact quantitative system – IQS) xây dựng sở hướng dẫn ĐTM Tổ chức E&P Forum, UNEP và WB (VESDI, 2008) Trong hệ thống IQS, tác động sau xác định đánh giá dựa đặc điểm sau: Ưu điểm: Công cụ tốt cho đánh giá tổng hợp tác động tích cực và tiêu cực đới với mơi trường tự nhiên và kinh tế -xã hội; Nhược điểm: Cần nhiều số liệu tự nhiên, xã hội, kinh tế Thực phức tạp (ở Việt Nam chưa có ĐTM nào áp dụng phương pháp này; thế giới dùng) 32