Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thành phố lai châu tỉnh lai châu giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LAI CHÂU TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2016-2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LAI CHÂU TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2016-2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Lai Châu, ngày 01 tháng 12 năm 2020 Tác giả Nguyễn Phương Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Anh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Lai Châu- tỉnh Lai Châu, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Trân trọng cảm ơn! Lai Châu, ngày 01 tháng 12 năm 2020 Tác giả Nguyễn Phương Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các quy định đấu giá 1.1.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 10 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐỀ TÀI 15 1.3 CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 18 1.3.1 Công tác đấu giá đất Thế giới 18 1.3.2 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 22 1.3.3 Một số nghiên cứu khoa học có liên quan đến cơng tác đấu giá QSDĐ 28 Chương II 30 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 iv 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 30 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Lai Châu: 30 2.2.2 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu 30 2.2.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất số dự án 31 2.2.4 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua ý kiến người tham gia đấu giá cán chuyên môn địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2018 31 2.2.5 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lai Châu 31 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.4 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 33 2.3.5 Phương pháp so sánh 34 Chương III 35 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Lai Châu 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội TP Lai Châu 39 3.1.4 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất thành phố Lai Châu 40 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU 49 3.2.1 Các văn pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu 49 3.2.2 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 51 3.2.3 Quy trình thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất 53 v 3.2.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 địa bàn thành phố Lai Châu 57 3.3 KẾT QUẢ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN 70 3.3.1 Dự án đấu giá quyền sử dụng đất lô L4, khu dân cư số 01 mở rộng bám đường 58 m, phường Đông Phong 70 3.3.2 Dự án đấu giá quyền sử dụng đất tổ phường Quyết Tiến 73 3.3.3 Dự án đấu giá quyền sử dụng đất cho đất thuộc lô CL-01, tổ 22 đất thuộc lô 35B, khu dân cư số 1, phường Đông Phong 76 3.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ VÀ CÁN BỘ CHUYÊN MÔN 79 3.4.1 Đánh giá cán công tác đấu giá quyền sử dụng đất 79 3.4.2 Đánh giá người tham gia đấu giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 82 3.4.3 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu 87 3.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LAI CHÂU 89 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật 89 3.5.2 Giải pháp quy hoạch dự án đấu giá quyền sử dụng dất 89 3.5.3 Giải pháp giá đất 89 3.5.4 Giải pháp tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐG Bán đấu giá BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân CN QSH Chuyển nhượng quyền sở hữu CNH Cơng nghiệp hố CSHT Cơ sở hạ tầng ĐĐ Đất đai GCN Giấy chứng nhận HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư LĐĐ Luật Đất đai MCL Mức chênh lệch QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TBQ Tiền bình quân TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp kết đo đạc, lập đồ địa thành phố Lai Châu 42 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lai Châu năm 2018 47 Bảng 3.3: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 3.4 Kết năm thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu từ năm 2016 đến năm 2018 58 Bảng 3.5 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016 64 Bảng 3.6 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2017 66 Bảng 3.7 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2018 69 Bảng 3.8: Kết trúng đấu giá QSDĐ Lô L4, khu dân cư số mở rộng, bám mặt đường 58 m, phường Đông Phong 72 Bảng 3.9: Kết trúng đấu giá QSDĐ tổ 7, phường Quyết Tiến 75 Bảng 3.10: Kết trúng đấu giá QSDĐ cho đất thuộc lô CL-01, tổ 22 đất thuộc lô 35B, khu dân cư số 1, phường Đông Phong 78 Bảng 3.11: Đánh giá trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực kế hoạch hàng năm tính minh bạch dự án 80 Bảng 3.12 Giá khởi điểm yếu tố ảnh hưởng đến giá đất 81 Bảng 3.13 Đánh giá việc thực quy chế đấu giá 82 Bảng 3.14 Tính minh bạch thông tin liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất 82 Bảng 3.15 Đánh giá giá khởi điểm khoản phí phải nộp tham gia đấu giá 83 Bảng 3.16: Đánh giá bước giá, mức chênh lệch giá hài lòng người tham gia đấu giá 85 Bảng 3.17: Đánh giá sau trúng đấu giá quyền sử dụng đất 86 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ hành thành phố Lai Châu 35 Hình 3.2: Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Lai Châu 54 Hình 3.3 Sơ đồ vị trí khu đất đấu giá Lơ L4, KDC số mở rộng 71 Hình 3.4 Sơ đồ vị trí chia lơ khu cấp đất tổ 7, phường Quyết Tiến 74 Hình 3.5 Sơ đồ vị trí khu đất lơ CL-01, tổ 22 phường Đơng Phong 76 Hình 3.6 Sơ đồ vị trí khu đất lơ 35B, khu dân cư 1B, phường Đông Phong 77 ... luật đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu; + Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất; + Quy trình thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất; 31 + Kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2016- 2018. .. - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lai Châu giai đoạn 2016- 2018 - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quy trình, chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lai. .. hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất Nhận thức tầm quan trọng cấp thiết vấn đề, thực đề tài: "Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lai Châu - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018"