Phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐỨC HẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐỨC HẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Thái Ngun, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, toàn thể Giảng viên trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình theo học tại trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS TS Đỗ Anh Tài tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp đô thị 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị đặc điểm nơng nghiệp đô thị 10 1.1.3 Nội dung phát triển nông nghiệp đô thị 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp đô thị 21 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 27 1.2.2 Bài học cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 34 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Nhóm tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả 37 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 38 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 40 3.1 Khái quát thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế 41 3.1.3 Điều kiện xã hội 46 3.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp tại thành phố Cẩm Phả qua năm 2015-2017 50 3.2.1 Thực trạng cấu nông, lâm, ngư nghiệp 50 3.2.2 Thực trạng khu vực nông thôn 52 3.2.3 Thực trạng quy hoạch sản phẩm nông nghiệp tập trung 57 3.2.4 Thực trạng sách hỗ trợ lãi suất đầu tư cho nơng nghiệp 58 3.2.5 Thực trạng thực đề án OCOP “Mỗi xã, phường sản phẩm tỉnh Quảng Ninh” giai đoạn 2017 - 2020 62 3.3 Thực trạng phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả qua năm 2015-2017 65 3.3.1 Phát triển loại hình sản xuất nơng nghiệp thị 65 3.3.2 Phát triển loại hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp đô thị 70 3.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 73 3.4.1 Nhân tố khách quan 73 3.4.2 Nhân tố chủ quan 78 v 3.5 Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả 83 3.5.1 Những kết đạt 83 3.5.2 Những hạn chế 85 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 86 Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 87 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 87 4.1.1 Quan điểm, phương hướng 87 4.1.2 Mục tiêu 88 4.2 Giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 92 4.2.1 Giải pháp phát triển nông nghiệp kết hợp với du lịch sinh thái 92 4.2.2 Giải pháp thị trường tiêu thụ 92 4.2.3 Giải pháp khoa học - công nghệ 93 4.2.4 Giải pháp liên quan tới bảo vệ môi trường 94 4.2.5 Giải pháp đất đai 95 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Giải pháp chế, sách Nhà nước 95 4.3.2 Đối với Bộ NN PTNT 97 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 97 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CNC : Công nghệ cao CNH - HĐH : Công nghiệp hoá, đại hoá CSHT : Cơ sở hạ tầng CSVCKT : Cơ sở vật chất kỹ thuật ĐTH : Đơ thị hóa HĐH : Hiện đại hóa HTX : Hợp tác xã KH - KT : Khoa học - Kỹ thuật KNNCNC : Khu nông nghiệp công nghệ cao KT - XH : Kinh tế - xã hội NNĐT : Nông nghiệp đô thị TDMNPB : Trung du miền núi phía bắc UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Bảng 3.11: Bảng 3.12: Bảng 3.13: Bảng 3.14: Bảng 3.15: Bảng 3.16: Tình hình thu ngân sách thành phố Cẩm Phả giai đoạn 20152017 42 Giá trị sản xuất ngành kinh tế TP Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 44 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế TP Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 46 Tình hình dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 20152017 46 Một số tiêu Kinh tế - Xã hội thành phố Cẩm Phả 51 Thu nhập bình qn khu vực nơng thơn TP Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 52 Số hộ nghèo xã Cẩm Hải, Cộng Hoà, Dương Huy TP Cẩm Phả giai đoạn 2015-2017 52 Số lượng đào tạo hàng năm tại TP Cẩm Phả giai đoạn 20152017 56 Quy mô vùng trồng trọt chăn nuôi tập trung dự kiến thành phố Cẩm Phả đến năm 2020 58 Các lĩnh vực đầu tư hỗ trợ lãi suất vay vốn 60 Chuỗi sản phẩm OCOP có liên kết vùng TP Cẩm Phả 63 Đóng góp nơng nghiệp thị sinh thái vào phát triển lĩnh vực nông nghiệp thành phố Cẩm Phả, giai đoạn 2015-2017 66 Đóng góp nơng nghiệp công nghệ cao vào phát triển lĩnh vực nông nghiệp thành phố Cẩm Phả, giai đoạn 2015-2017 67 Thống kê số lượng nông hộ tham gia phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả, giai đoạn 20152017 70 Thống kê số lượng trang trại tham gia phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả, giai đoạn 20152017 71 Thống kê số lượng hợp tác xã tham gia phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả, giai đoạn 20152017 72 Dân số, lao động thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 81 viii Hình: Hình 3.1: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất phân khu chức thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 40 91 trường học (điểm chính) trạm y tế xã có cơng trình cấp nước, nhà tiêu hợp vệ sinh (9) Thực phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, trọng phát triển liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực + Tiếp tục giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn: (i) Tiếp tục thực nhiệm vụ xây dựng khu dân cư, xã, quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh trật tự” (ii) Bám sát địa bàn, kịp thời phát đấu tranh ngăn chặn vấn đề phức tạp lên an ninh trật tự + Xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng tiêu chí; Xây dựng Nơng thơn kiểu mẫu + Tiếp tục lồng ghép nguồn lực đầu tư cho 03 xã, đồng thời xã phải chủ động tính toán ngân sách địa phương, huy động nguồn lực xã hội tổ chức tốt việc lồng ghép Chương trình xây dựng nơng thơn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác (10) Đến năm 2020, Cẩm Phả trở thành Thành phố phát triển theo hướng công nghiệp, dịch vụ đồng bộ, bền vững, thân thiện với mơi trường Giữ gìn phát huy truyền thống “Kỷ luật đồng tâm”; đổi toàn diện phương thức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng hệ thống trị vững mạnh; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; cải thiện mạnh mẽ, rõ rệt mơi trường sống; giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng Cẩm Phả trở thành khu vực phòng thủ vững quốc phịng, an ninh (11) Xây dựng nơng thơn thị Cẩm Phả theo hướng chuyển từ lượng sang chất; Đó là, xây dựng nơng thơn kiểu mẫu, khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu; Triển khai giai đoạn Chương trình OCOP; Hồn thiện tiếp quy hoạch vùng sản xuất tập trung, thực chế hỗ trợ đầu tư tạo đà “châm ngịi” kích thích hộ dân, doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp; Tăng dần thu 92 nhập bình quân đầu người hàng năm chạm đích 50 triệu đồng/người/năm vào năm 2020 (hiện đạt trung bình 42,4 triệu đồng/người/năm) (12) Xây dựng nơng thôn thành phố Cẩm Phả nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ, thương mại, du lịch; hài hịa phát triển nơng thơn với thị; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội ổn định 4.2 Giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 4.2.1 Giải pháp phát triển nông nghiệp kết hợp với du lịch sinh thái Để đảm bảo NNĐT thành phố phát triển bền vững, đạt hiệu kinh tế cao việc kết hợp phát triển nơng nghiệp với du lịch sinh thái có vai trị quan trọng, cụ thể: - Đầu tư, xây dựng khai thác hiệu loại hình sản xuất nơng, lâm thủy sản kết hợp với du lịch sinh thái tuyến nông nghiệp Vân Đồn - Cẩm Phả với khu chăn nuôi Thiên Thuận Tường, Công ty Sản xuất dược liệu Đông Bắc Cẩm Phả, vườn cam Hợp tác xã nông trang Vạn Yên - Đẩy mạnh việc liên kết để hình thành HTX, tổ hợp tác vừa sản xuất nơng nghiệp vừa khai thác hiệu du lịch sinh thái 4.2.2 Giải pháp thị trường tiêu thụ Thành phố Cẩm Phả có vị trí địa lí thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đô thị đại mở rộng thị trường thành phố vùng lân cận Nằm vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Quảng Ninh phía Bắc - nơi có nhu cầu lớn sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm nơng nghiệp an tồn Thị trường vùng lân cận bạn hàng thường xuyên mặt hàng nông nghiệp; đặc biệt sản phẩm 93 đạt chất lượng cao Đây sở động lực thúc đẩy thành phố Cẩm Phả phát huy mạnh tiềm ngành nông nghiệp theo hướng đại với sản phẩm chất lượng cao Trong thời buổi kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, sản xuất nông nghiệp cần phải tiến hành liên kết từ khâu chọn giống đến khâu tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo chuỗi giá trị sản xuất nơng nghiệp khép kín hiệu Điều đồng nghĩa với việc phải thành lập HTX, tổ hợp tác tất ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, v.v…đến dịch vụ cung ứng tiêu thụ nông sản Xây dựng triển khai chương trình xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, xuất khẩu, tiêu thụ nông sản; Chú trọng xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp 4.2.3 Giải pháp khoa học - công nghệ Phát triển khoa học - công nghệ tảng để phát triển NNĐT đại Thành phố Cẩm Phả Vì cần phải thực giải pháp khoa học - công nghệ nông nghiệp sau: - Tăng cường đầu tư, đạo công tác nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ khuyến nông - Tiếp thu, ứng dụng chọn lọc thành nghiên cứu công nghệ sinh học, nghiên cứu trường đại học, viện nghiên cứu nước, tỉnh mơ hình, kinh nghiệm nơng dân sản xuất giỏi Tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền, tập huấn khuyến nông, khuyến ngư rộng rãi cho nông dân hộ sản xuất - Tổ chức mở rộng loại hình dịch vụ, tư vấn khoa học kĩ thuật quy trình, cơng nghệ sản xuất, giống, bảo vệ thực vật,… đến tiêu thụ, chế biến, kinh doanh nông sản - Củng cố, nâng cấp xây dựng sở nghiên cứu, trang bị phương tiện phân tích xét nghiệm chuyên ngành, đảm bảo xác 94 tin cậy hoạt động kiểm tra chất lượng nông sản mặt hàng kiểng cá cảnh - Phát huy vai trò động lực khoa học - công nghệ, gắn nghiên cứu với ứng dụng, quan nghiên cứu, quan quản lí Nhà nước với hộ sản xuất, hộ nông dân nhằm đưa nhanh có hiệu kết nghiên cứu vào cơng tác quản lí sản xuất kinh doanh - Xây dựng chuyển giao công nghệ tiên tiến vào sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản Tập trung phát triển công nghệ mới, công nghệ cao, cơng nghệ sạch - Có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân thực công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật lĩnh vực lai tạo giống cây, chủ lực với vùng sinh thái, đổi công nghệ chế biến, nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu, - Cần đảm bảo giống, khoa học công nghệ nông nghiệp đại công nghệ cao, đảm bảo thông tin thị trường chất lượng sản phẩm kịp thời 4.2.4 Giải pháp liên quan tới bảo vệ môi trường Thực nông nghiệp tốt (Good Agriculture Practices - GAP) với nguyên tắc thiết lập nhằm đảm bảo mơi trường sản xuất an tồn, sạch sẽ, thực phẩm phải đảm bảo không chứa tác nhân gây bệnh Áp dụng tiến khoa học công nghệ trồng trọt, như: giống mới, nhà kính, nhà lưới, tự động bán tự động tưới tiêu, sử dụng phân bón hữu Chăn ni: sử dụng nguồn giống chuẩn hóa, đại hóa hệ thống chuồng trại (chú ý khâu làm mát, khử mùi) gắn sản xuất với chế biến xử lý môi trường sạch mô hình biogas, ủ phân sinh học, Các sản phẩm nơng nghiệp mang tính đặc sản, phục vụ nhu cầu tinh thần như: hoa, kiểng, cá cảnh, xanh công viên, thực quy định chặt chẽ an tồn, vệ sinh, bảo vệ mơi trường 95 Bên cạnh đó, nơng nghiệp thị phải bảo đảm cảnh quan, góp phần cải thiện mơi trường sinh thái theo hướng xanh - sạch - đẹp, hài hoà thiên nhiên với người 4.2.5 Giải pháp đất đai - Tiến hành quy hoạch cụ thể mục đích sử dụng đất, cần quy hoạch mục đích sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn trung dài hạn để đảm bảo an tâm sản xuất cho hộ dân trình ĐTH - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Cẩm Phả; UBND xã, phường có sản xuất nơng nghiệp; sở, ngành liên quan để khảo sát, thống kê lại tình hình quản lí, sử dụng đất đai để hoàn thành sớm việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ sản xuất nông, lâm thủy sản - Nghiên cứu triển khai biện pháp cải tạo, bồi dưỡng đất sản xuất; hạn chế xâm nhập mặn, chống xói mịn, lở đất, ô nhiễm môi trường đất, v.v… 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Giải pháp chế, sách Nhà nước - Về cơng tác quản lý nhà nước nói chung: + Tập trung thực với hiệu ngày cao chế, sách lĩnh vực: kế hoạch hoá, quy hoạch, quản lý đầu tư, xây dựng, quản lý ngân sách, quản lý hành chính, quản lý sử dụng đất, quản lý thị trường, lĩnh vực xã hội + Thực tốt sách sử dụng đãi ngộ tri thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài, tạo điều kiện lực lượng tri thức tỉnh tham gia tích cực vào giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội + Nâng cao giáo dục pháp luật, trợ giúp quản lý cho người nghèo - Về sách khuyến nông chuyển giao khoa học công nghệ Qua khảo sát thực tế cho thấy cịn khơng hộ chưa nắm bắt hình thức khoa học kỹ thuật, làm theo cảm tính, quen kiểu qua loa đại khái Việc nâng cao trình độ KHKT cho nơng dân cần thiết, 96 trình CNH - ĐHH nơng nghiệp nơng thơn Việc chuyển đổi cấu trồng địi hỏi người nơng dân phải có kiến thức KHKT, tuân thủ quy trình cơng nghệ Nhà nước tổ chức trị xã hội cần giúp hộ nơng dân có buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nơng dân, phổ biến quy trình cơng nghệ - Về sách đầu tư phát triển sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng góp phần cho thành công sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông phường xã, đường nội đồng, cứng hoá kênh mương cấp thoát nước tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần dành quỹ đất, xây dựng quy hoạch chi tiết có sách khuyến khích đầu tư nhằm phát triển hệ thống cụm công nghiệp, khu công nghiệp vừa nhỏ - Về sách tín dụng ngân hàng Thực tế nhiều hộ ngại vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh Nhiều hộ hộ mạnh dạn vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển đổi trồng Như để phát triển sản xuất nông nghiệp nói riêng kinh tế nói chung cần tạo điều kiện thuận lợi cho hộ vay vốn để khuyến khích hộ tăng cường đầu tư vào sản xuất kinh doanh để nâng cao thu nhập cho hộ Trong thời gian gần đây, việc vay vốn để phát triển sản xuất người dân tương đối thuận lợi Ngân hàng quỹ tín dụng cải tiến số thủ tục giúp cho nông dân vay vốn dễ dàng Tuy nhiên, Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi hộ chuyển đổi ăn loại sau vài năm cho thu hoạch, tiền đầu tư ban đầu lại lớn - Về sách thu hút đầu tư nước Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu đầu mối tiếp xúc, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư trực tiếp từ nước 97 từ tỉnh ngồi vào thành phố, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất 4.3.2 Đối với Bộ NN PTNT - Lập tổ chức thực dự án đầu tư chuyển giao KH&CN khuyến nông nông nghiệp đô thị: Đây việc làm mà nội dung thực với sản xuất nông nghiệp nông thôn trước Tuy nhiên với sản xuất nơng nghiệp thị loại hình sản xuất nên Bộ NN PTNT cần có dự án khoa học cơng nghệ, chương trình khuyến nơng đầu tư để giúp nông dân đô thị thay đổi tập quán canh tác truyền thống, tiếp cận ứng dụng kỹ thuật cơng nghệ mơ hình quản lý tổ chức sản xuất mới, phù hợp với yêu cầu môi trường, điều kiện sản xuất, tiêu thụ đô thị - Xây dựng tổ chức thực chế sách nơng nghiệp đô thị: Đối với sản xuất nông nghiệp nông thơn tại có nhiều chế sách Chính phủ, ngành Trung ương tỉnh, song nơng nghiệp thị tại loại hình sản xuất mang tính đặc thù địa phương nên trước tiên Bộ NN PTNT cần có chế sách việc đầu tư hỗ trợ sản xuất, khuyến khích tiêu thụ sản phẩm để tạo đà, tạo cho nông nghiệp đô thị hình thành phát triển bền vững Chính sách không để phát triển nông nghiệp đô thị mà cịn có ý nghĩa giải vấn đề an sinh xã hội nông dân bị thu hồi tư liệu sản xuất đô thị - Tăng cường cơng tác quản lí Nhà nước, đồng thời kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành pháp luật, quy định an tồn vệ sinh nơng sản, quy định xuất nhập cạnh tranh không lành mạnh - Hỗ trợ giá nơng sản có biến động mạnh thị trường, đảm bảo lợi ích cao cho người nông dân 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 98 - UBND Tỉnh Quảng Ninh cần tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức toạ đàm tham quan học tập kinh nghiệm Đây hình thức có hiệu giúp cho nơng dân nắm bắt kiến thức khoa học kỹ thuật kinh nghiệm quý báu sản xuất - Công tác quy hoạch xây dựng đô thị có mơi trường cảnh quan thân thiện với thiên nhiên, đảm bảo tiêu chuẩn tốt cho sức khỏe cộng đồng Đối với mục tiêu tiến trình thị hóa phát triển thị, phát triển nông nghiệp đô thị thực giải pháp hiệu Ngoài ý nghĩa trên, nông nghiệp đô thị tạo hệ thống cảnh quan, vành đai xanh ý nghĩa cho đô thị (cây xanh, công viên, mảng xanh ban công, hay vành đai xanh bao quanh ven đơ,… hình thức sản phẩm nông nghiệp đô thị) Sản xuất nông nghiệp đô thị mặt vừa đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng, mặt khác hình thức lao động, giải trí góp phần nâng cao thể lực, trí lực cho cư dân thị - Tiếp tục nghiên cứu quy hoạch chi tiết vùng sản xuất giống, vùng sản xuất trồng vật nuôi chủ yếu đến cấp sở, cấp xã, phường Tránh tình trạng phát triển thái q thị hóa dẫn đến hy sinh cách khơng thương tiếc nơng nghiệp cho cơng nghiệp hóa thị hóa Kết hệ lụy thật đáng buồn khơng thể tái tạo như: đất sản xuất màu mỡ, hồ nước, cối, núi đá vôi,… năm gần - Triển khai có hiệu Đề án tái cấu ngành nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên canh, liên kết chuỗi giá trị để nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Tập trung giải pháp đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa có giá trị kinh tế cao Từng bước nâng cao tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản, nông sản chế biến Xác định, lựa chọn sản phẩm, cây, chủ lực, mạnh địa phương để tập trung phát triển hàng hóa Hồn thành việc giao đất, giao rừng cho người dân; 99 rà soát vùng trồng lúa hiệu quả, đồng thời lập phương án chuyển đổi linh hoạt đất lúa theo Nghị định số 35/2015/NĐ-CP; thực tích tụ ruộng đất theo hướng vận động người dân dồn điền, đổi thửa, liên kết với doanh nghiệp trực tiếp tham gia sản xuất Tổ chức có hiệu liên kết nhà (Nhà nước- Nhà doanh nghiệp-Nhà khoa học- Nhà nông) Tăng cường quản lý chất lượng nông sản, thủy sản, sản phẩm qua chế biến; đảm bảo sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp địa phương đạt tiêu chí vệ sinh an toàn thực phẩm - Thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nơng thơn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp nơng thơn, hỗ trợ liên kết doanh nghiệp - nông dân Hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp trực tiếp thu gom ruộng đất đầu tư sản xuất liên kết sản xuất với nông dân tổ chức sản xuất chế biến, tiêu thụ nông sản Các địa phương tổ chức rà soát, đánh giá, phân loại xác định rõ nhu cầu mở rộng đầu tư sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp doanh nghiệp địa bàn, kịp thời đề xuất với tỉnh có biện pháp hỗ trợ phát triển - Tăng cường xúc tiến đầu tư, xác định thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp khâu then chốt thực tái cấu nông nghiệp Ưu đãi mời gọi doanh nghiệp lớn công nghệ cao đầu tư, liên kết sản xuất để tiêu thụ nông sản Căn quy hoạch duyệt, địa phương rà soát, lựa chọn vùng làm địa điểm thu hút doanh nghiệp vào đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Các địa phương chủ động chuẩn bị tốt phương án vận động nhân dân cho thuê đất góp vốn quyền sử dụng đất với doanh nghiệp để tham gia chuỗi liên kết sản xuất Rà soát khu, cụm điểm công nghiệp để mời gọi doanh nghiệp đầu tư chế biến nông sản, thực phẩm Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất - Củng cố nâng cao hiệu hoạt động kinh tế tập thể theo Quyết định số 2100/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 UBND Tỉnh việc phê duyệt kế hoạch đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nơng nghiệp Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2020 Tập trung chuyển đổi tồn diện 100 HTX nơng nghiệp theo Luật HTX 2012, thực giải thể theo Luật HTX hoạt động hiệu Việc chuyển đổi phải hoàn thành quý I/2017 Thành lập HTX chuyên ngành, tổ hợp tác nông nghiệp Phấn đấu xã thành lập từ 1-2 HTX chuyên ngành làm đầu mối đại diện cho nông dân tham gia liên kết với doanh nghiệp Đảm bảo 100% HTX chuyên ngành tham gia chuỗi liên kết cung ứng vật tư, sản xuất, tiêu thụ nông sản với doanh nghiệp hoạt động có lãi - Về khoa học - Cơng nghệ: Tiếp tục thực có hiệu Chương trình khoa học, cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn (Quyết định số 27/QĐTTg ngày 05 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ) giai đoạn 2016 2020; tăng cường công tác khuyến nông; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ cao vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; sản xuất sản phẩm sạch theo tiêu chuẩn VietGAP Mục tiêu công việc xác định luận khoa học thực tiễn khoa học công nghệ khoa học quản lý sản xuất nông nghiệp thị để từ xác lập cấu sản xuất, quy trình cơng nghệ, mơ hình tổ chức quản lý sản xuất, tiêu thụ phù hợp, khả thi cho sản xuất nông nghiệp đô thị đô thị tỉnh So với nơng nghiệp nơng thơn nơng nghiệp thị tại Cẩm Phả chưa có nhiều kết nghiên cứu ứng dụng, bước cần thiết đảm bảo tính an tồn bền vững q trình phát triển nơng nghiệp thị tại địa phương Ngồi ra, địa phương thường xuyên đào tạo, huấn luyện, chuyển giao tiến kỹ thuật từ kết nghiên cứu, ứng dụng để hỗ trợ nông dân sản xuất - Tiếp tục triển khai Chương trình OCOP giai đoạn 2017- 2020, định hướng đến năm 2025 theo hướng phát triển cộng đồng, nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp tập trung quy mơ lớn Khuyến khích ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất sản phẩm OCOP thành thương hiệu tỉnh Quảng Ninh 101 phạm vi nước quốc tế Mỗi xã, phường thành phố tập trung xây dựng từ 1-2 sản phẩm tiêu biểu gắn với nâng cao chất lượng, sản lượng hàm lượng chế biến Kiện toàn tổ chức máy điều phối Chương trình OCOP từ tỉnh đến, huyện, xã Tóm lại, nội dung, bước đề xuất để hình thành phát triển nông nghiệp đô thị thời gian đến thực chất nội hàm đề án phát triển sản xuất nông nghiệp đô thị tại đô thị địa bàn thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, tác giả kiến nghị ngành nơng nghiệp phát triển nông thôn Tỉnh Quảng Ninh cần xây dựng đề án phát triển nơng nghiệp thị trình UBND Tỉnh Quảng Ninh phê duyệt, có sản xuất nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh phát triển bền vững, hướng khả thi 102 KẾT LUẬN Nông nghiệp đô thị địa bàn thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh góp phần tạo việc làm thu nhập cho phận dân cư, đóng góp cho quản lý bền vững tài nguyên, giảm ô nhiễm môi trường, tạo cảnh quan đô thị cải thiện sức khỏe cộng đồng Để phát triển sản xuất nông nghiệp đô thị địa bàn thành phố Cẩm Phả cần có định hướng phát triển nông nghiệp đô thị cách bền vững sở thực đồng loạt giải pháp từ cơng tác quy hoạch; sách đầu tư tín dụng; xây dựng chương trình mục tiêu để tập trung phát triển thành công lĩnh vực nông nghiệp đô thị; xây dựng nguồn lực, ứng dụng khoa học công nghệ; xây dựng, phát triển thương hiệu thị trường; bảo vệ môi trường nâng cao sức khỏe cộng đồng; xây dựng nông nghiệp đô thị công nghệ cao, Dựa sở lý luận phát triển nông nghiệp đô thị; yếu tố tác động đến phát triển nông nghiệp đô thị tiêu đánh giá nông nghiệp đô thị doanh nghiệp, hộ sản xuất cá nhân, sở nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp, phát triển nông nghiệp đô thị địa bàn TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, tác giả nghiên cứu hạn chế, nhân tố ảnh hưởng, thuận lợi, khó khăn tại Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp sau: (i) Giải pháp phát triển nông nghiệp kết hợp với du lịch sinh thái; (ii) Giải pháp thị trường tiêu thụ; (iii) Giải pháp khoa học - công nghệ; (iv) Giải pháp liên quan tới bảo vệ môi trường; (v) Giải pháp đất đai Cùng số kiến nghị với Nhà nước, Bộ NN PTNT, UBND tỉnh, với truyền thống “Kỷ luật Đồng tâm” người thợ vùng mỏ nỗ lực việc thực giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, tác giả tin 103 Thành phố Cẩm Phả thực hoá mục tiêu xây dựng thành phố công nghiệp văn minh - đại, trở thành thành phố động lực phát triển chuỗi thị phía Đơng tỉnh vào năm 2020 Tác giả hy vọng giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị mà đề tài luận văn nêu quyền địa phương thành phố Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh địa phương khác có điều kiện tương tự tham khảo, vận dụng vào việc đạo phát triển kinh tế - xã hội địa phương 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn (2010), Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội Đại học Nông nghiệp Hà Nội (2007), Phát triển nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Vũ Xuân Đề (2003), Nghiên cứu xây dựng mơ hình nơng nghiệp sinh thái phù hợp tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh, Viện kinh tế Đồn Văn Điếm (2005), Khí tượng nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp Phạm Đình Hổ (2003), Kinh tế Nơng nghiệp - Lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê Đức Hưng (2015), Phát triển nông nghiệp đô thị Thành phố Đà Lạt, Trang tin điện tử www.baolamdong.vn Việt Hoa (2017), Cẩm Phả trọng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, Trang tin điện tử www.quangninh.com.vn Nhiêu Hội Lâm (2004), Kinh tế học thị, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Linh (2018), Phát triển nông nghiệp thị cho TP Hồ Chí Minh, trang tin điện tử www.baonhandan.com.vn 10 Lê Thanh Long (2000), Hệ thống giải pháp để thực mơ hình nơng nghiệp sinh thái đô thị, Dự thảo báo cáo khoa học, Viện kinh tế Tp.HCM 11 Võ Mai (2011), Chuỗi giá trị nơng nghiệp thị an tồn, Báo cáo hội thảo khoa học phát triển nông nghiệp đô thị - Hội làm vườn Việt Nam 12 Đỗ Minh (2016), Phát triển nông nghiệp đô thị: Tiềm lớn, thách thức nhiều, Trang tin điện tử www.hanoimoi.com.vn 13 Nguyễn Đăng Nghĩa, Mai Thành Phụng (2011), Nông nghiệp đô thị ven đô, Trung tâm khuyến nông quốc gia 105 14 Phạm Thị Minh Nguyệt (2009), Kinh tế hợp tác nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 15 Hồng Q (2017), Báo động gia tăng bệnh không lây nhiễm Quảng Ninh, Trang tin điện tử www.baoquangninh.com.vn 16 Lê Văn Thơm (2017), Nông dân Đà Nẵng chuyển hướng phát triển nông nghiệp đô thị, Trang tin điện tử www.baodanang.vn 17 Lê Văn Trưởng (2008), “Phát triển loại hình NNĐT Việt Nam”, Tạp chí kinh tế phát triển, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 UBND Thành phố Cẩm Phả (2015, 2016, 2017), Báo cáo kinh tế - xã hội Thành phố Cẩm Phả hàng năm ... PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 87 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 87 4.1.1... phát triển nông nghiệp đô thị tại xã Cẩm Hải, Cộng Hoà, Dương Huy thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng. .. nâng cao phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp đô thị 1.1.1