Giải pháp thực hiện tiêu chí giao thông trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện vị xuyên tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ VĂN THƯƠNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TÂM THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn tốt nghiệp “Giải pháp thực tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang”, chuyên ngành Phát triển nông thơn cơng trình nghiên cứu riêng tơi luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các.thơng tin có sẵn trích rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đưa luận văn trung thực chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khoa học nào.Tơi xin cam đoan giúp đỡ việc thực đề tài cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2018 Tác giả đề tài Ngô Văn Thương ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Văn Tâm - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc Bộ phận Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn UBND huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; UBND xã nghiên cứu: hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2018 Tác giả luận văn Ngô Văn Thương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu cụ thể .2 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận XDNTM 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trị tiêu chí giao thơng phát triển kinh tế 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2.1 Các văn Trung ương .6 1.2.2 Các Nghị quyết, định, kế hoạch tỉnh Hà Giang, huyện Vị Xuyên 1.2.3 Cơ sở thực tiễn thực GTNT 11 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 24 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .26 3.2 Kết thực XDNTM (thực tiêu chí giao thông) địa bàn huyện Vị Xuyên 32 3.2.1 Tình hình thực tiêu chí XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên 32 3.2.2.Tình hình thực tiêu chí giao thơng địa bàn huyện Vị Xuyên 36 3.3 Thực trạng XDNTM thực tiêu chí giao thơng xã nghiên cứu 47 3.3.1 Khái quát chung xã nghiên cứu 47 3.3.2 Kết XDNTM thực tiêu chí giao thông xã nghiên cứu 49 3.3.3 Nguồn lực huy động XDNTM qua năm 53 3.3.4 Tình hình thực tiêu chí giao thơng xã nghiên cứu 55 3.4 Những thuận lợi, khó khăn thực tiêu chí giao thơngtrên địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang .56 3.4.1 Thuận lợi 56 3.4.2 Khó khăn 57 3.5 Những giải pháp để hồn thành tiêu chí giao thơng XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 59 3.5.1 Giải pháp chế sách 59 3.5.2 Giải pháp huy động nguồn lực 60 3.5.3 Giải pháp công tác lãnh đạo thực 62 3.5.4 Giải pháp tuyên truyền vận động .64 3.5.5 Giải pháp kiểm tra, giám sát 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 v DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM XDNTM GTNT Giao thông nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân GTVT Giao thông vận tải BGTVT Bộ giao thông vận tải VPĐP Văn phịng điều phối CP Chính phủ BT Bê tông VXM Vữa xi măng BQL Ban Quản lý NSNN Ngân sách nhà nước BCH Ban chấp hành vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình thực tiêu chí XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên .35 Bảng 3.2 Chiều dài tuyến đường giao thông địa bàn huyện Vị Xuyên 36 Bảng 3.3 Định mức hỗ trợ thực tiêu chí giao thơngtrong chương trình XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên 39 Bảng 3.4 Nhu cầu kinh phí hỗ trợ từ nhân sách nhà nước thực làm đường GTNT giai đoạn 2018-2020 42 Bảng 3.5.Kết thực tiêu chí giao thơng đến hết năm 2017 kế hoạch năm 2018- 2020 .45 Bảng 3.6.Một số chi tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã Đạo Đức, xã Phương Tiến, xã Thanh Thủy 48 Bảng 3.7 Kết thực tiêu chí NTM xã điều tra 49 Bảng 3.8 Tình hình thực xây dựng sở hạ tầng xã nghiên cứu .51 Bảng 3.9 Huy động nguồn lực XDNTM giai đoạn 2015-2017 xã điều tra .54 Bảng 3.10.Kêt thực tiêu chí giao thông giai đoạn 2015- 2017 xã nghiên cứu 55 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Tỷ lệ cấu kinh tế huyện Vị Xuyên 28 Hình 3.2 Chiều dài đường bê tông địa bàn huyện Vị Xuyên 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm thực đường lối đổi nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thơn thành thị, vùng cịn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (CTMTQGXDNTM) thực với 19 tiêu chí giải tồn Trong 19 tiêu chí nơng thơn triển khai thực hiện, tiêu chí số giao thơng đánh giá tiêu chí quan trọng Hà Giang tỉnh miền núi phía Bắc, hệ thống giao thơng nơng thơn (GTNT) đến chưa hoàn thiện Phát triển kết cấu hạ tầng cấp xã chưa đồng bộ, chất lượng số cơng trình chưa đảm bảo, tuyến GTNT Việc quản lý, tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng cịn nhiều bất cập, chưa có chế tài để thực Nguồn lực để đầu tư xây dựng nơng thơn (XDNTM) nói chung thực tiêu chí giao thơng nói riêng cho xã nơng thơn cịn hạn chế Các địa phương chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách cấp; Kết huy động nguồn lực khác cho XDNTM nói chung, cho xây dựng GTNT nói riêng cịn nhiều hạn chế so với nhu cầu thực Trong trình thực chương trình XDNTM tỉnh Hà Giang, nhiều báo cáo, đánh giá cho rằng: Việc triển khai hồn thành tiêu chí giao thơng cho xã XDNTM khó thực hiện, với lý do: Điều kiện địa hình, mật độ dân cư sống khơng tập trung, tỉnh nghèo, với nhiều huyện đặc biệt khó khăn (6/11 huyện, thành phố, 141 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn/177 xã )…Trong q trình triển khai thực tiêu chí XDNTM, huyện địa bàn tỉnh có giải pháp thực cụ thể cho tiêu chí nơng thơn để sớm hồn thành CTMTQGXDNTM cho huyện mình, địa phương Song trình triển khai thực vướng mắc việc thực chế sách hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt sách cho làm đường GTNT Huyện Vị Xuyên có 22 xã thực XDNTM, địa bàn huyện có 02 loại xã: xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, xã ngồi vùng khó khăn Vị Xuyên huyện tích cực triển khai chương trình XDNTM Tuy nhiên sau năm triển khai, kết XDNTM nói chung, kết thực tiêu chí giao thơng nói riêng cịn nhiều hạn chế Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: “Giải pháp thực tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu cụ thể Đề tài thực với mục tiêu: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang liên quan đến XDNTM thực tiêu chí giao thơng - Đánh giá kết XDNTM thực tiêu chí giao thơng địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang - Đề xuất giải pháp để hồn thành tiêu chí giao thông XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học - Thơng qua q trình thực đề tài giúp tơi có điều kiện củng cố áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn đồng thời bổ sung kiến thức thiếu cho thân - Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình lớn triển khai khắp tỉnh thành nước Do vậy, nghiên cứu đề tài sở cho nghiên cứu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Nghiên cứu để thấy mức độ thực XDNTM nói chung, thực tiêu chí GTNT nói riêng Từ cung cấp thơng tin gốc từ thực địa cho q trình XDNTM huyện Vị Xuyên - Kết nghiên cứu sở, để đề xuất số giải pháp thực tiễn nhằm thực tiêu chí giao thông thành công đạt hiệu cao huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang 61 Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện đảm bảo dân chủ, cơng khai tài khoản thu chi đầu tư cho xây dựng Cần thực tiến độ đề ra, có vốn đến đâu thực đến đó, tránh tình trạng hạng mục làm kể chưa có vốn, hạng mục dở dang, gây lãng phí kinh phí đầu tư, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình dễ phát sinh thắc mắc, khiếu kiện nhân dân Huy động đóng góp người dân (về vốn cơng cụ lao động) nguồn lực quan trọng để thực kế hoạch Giải pháp huy động thông qua thông tin tuyên truyền, vận động, quy định hương ước, lao động cơng ích, đóng góp theo đầu người theo lao động, huy động từ ngân sách xã từ nguồn thu điều tiết tiền sử dựng đất Chính quyền địa phương (huyện, xã) không quy định bắt buộc nhân dân đóng góp, vận động hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện đóng góp làm đường giao thông địa phương Nhân dân xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho cơng trình, dự án, đề nghị Hội đồng nhân dân xã thông qua Hộ nghèo tham gia trực tiếp lao động để xây dựng sở hạ tầng, GTNTcủa địa phương quyền địa phương xem xét, trả thù lao theo mức phù hợp với mức tiền lương chung thị trường lao động địa phương khả cân đối ngân sách địa phương UBND địa phương xem xét, định mức thù lao cụ thể sau trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp Như thấy chế hỗ trợ vốn từ NSNN rõ ràng, vừa tạo thuận lợi cho địa phương nắm bắt triển khai thực hiện, vừa tạo minh bạch sách hỗ trợ từ NSNN cho XDNTM 3.5.2.2 Huy động nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép nơng thôn Để thực giải pháp này, Ban đạo thực CTMTQGXDNTM thành lập tổ công tác kiểm tra việc thực chương trình, dự án đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn Trên sở xác định mức kinh phí hỗ trợ từ chương trình, dự án cho XDNTM 3.5.2.3 Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp: Chính quyền cấp huyện, xã cần quan tâm thu hút hỗ trợ nguồn lực từ bên ngồi thơng qua việc phối hợp đầu tư sở hạ tầng phát triển; Làm đường 62 giao thơng góp phần thuận lợi cho doanh nghiệp người dân vận chuyển lưu thông hàng hóa cần bàn bạc thống mức đóng góp đơi bên có lợi định đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thơng nơi có doanh nghiệp tham gia,… 3.5.3 Giải pháp công tác lãnh đạo thực 3.5.3.1 Cán thực Phải đào tạo lựa chọn đội ngũ cán từ cấp thôn đến cấp xã, cấp huyện có đủ trình độ, lực đạo đức nghề nghiệp việc tổ chức đạo thực 3.5.3.2 Bộ máy thực Phải huy động hệ thống trị vào thơng qua cơng tác đạo cấp ủy, từ huyện đến xã, thôn tham gia thực hiện, thể việc làm cụ thể: - Đối với cấp huyện: Huyện ủy phải nghị chuyên đề thực tiêu chí giao thơng giai đoạn cụ thể, việc lựa chọn thời gian thực hoàn thành tùy thuộc vào điều kiện cụ thể huyện UBND huyện nghị Huyện ủy, triển khai xây dựng chương trình hành động cụ thể để thực nghị Huyện ủy việc đưa lộ trình nội dung cơng việc vụ thể, đặc biệt phải xây dựng phương án, đề án để thực hiện, cụ thể phương án, đề án thực tiêu chí giao thơng đến năm 2020 - Đối với cấp xã: Đảng ủy xã phải nghị Huyện ủy, chương trình hành động đề án, phương án UBND huyện chủ động xây dựng nghị chuyên đề thực nghị quyết, phương án, đề án UBND huyện UBND xã nghị Đảng ủy xã xây dựng kế hoạch chi tiết thực nghị Đảng ủy xã - Đối với cấp thơn: Bí thư, trưởng thơn kế hoạch chi tiết UBND xã, xây dựng kế hoạch thực cụ thể thơn phụ trách 63 3.5.4.3 Người đứng đầu Phải có tâm trị lãnh đạo thực thường xuyên liên tục, đặc biệt đôn đốc cấp thường xuyên báo cáo tình hình triển khai kịp thời giải khó khăn vướng mắc phát sinh q trình triển khai 3.5.3.4 Kế hoạch có tham gia Việc lập kế hoạch thực phải có tham gia người dân, hợp tác người dân việc cung cấp thông tin cần thiết cho trình lập kế hoạch Người dân định mục tiêu, nội dung, hoạt động làm đường giao thơng Lập kế hoạch có tham gia người dân xác định trách nhiệm, biện pháp tổ chức thực hoạt động làm đường GTNT có hiệu quả.Việc lập kế hoạch có tham gia người dân nhằm: - Thực nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ” để phát huy vai trò chủ thể người dân cộng đồng nơng thơn tồn q trình làm đường GTNT - Phù hợp với hoàn cảnh thực tế, khả địa phương nguyện vọng, nhu cầu nhân dân, đảm bảo tính khả thi; tránh lãng phí đầu tư không với nhu cầu người dân - Có tính cam kết cao kế hoạch người dân trực tiếp tham gia xây dựng, nên người dân thấy việc thực trách nhiệm việc huy động nguồn lực từ nhân dân dễ dàng - Được trí cao cộng đồng nội dung hoạt động, việc tổ chức thực đem lại hiệu chất lượng Góp phần hình thành cộng đồng đồn kết, gắn bó, nâng cao trách nhiệm cá nhân với cộng đồng xã hội - Giúp cho BQL Chương trình XDNTM cấp xã xác định mục tiêu, định hướng, thời gian tiến hành kết thúc nhiệm vụ, công việc cụ thể; - Thông qua việc lập kế hoạch, đánh giá cách tổng quát trình độ, lực, quản lý cán BQL xã, đồng thời giúp cho thôn phát huy mạnh, tiềm sẵn có địa phương, từ hạn chế đến mức thấp rủi ro khó khăn cản trở việc tổ chức thực kế hoạch; 64 3.5.4 Giải pháp tuyên truyền vận động Tuyên truyền vận động thực chương trình XDNTM nói chung thực tiêu chí giao thơng nói riêng nhiệm vụ quan trọng để góp phần thành cơng nhiệm vụ đề Để đạt mục đích huy động hệ thống trị vào để người dân tham gia cách tự giác phải tuyên tuyền cho họ hiểu xây dựng nông thơn thực tiêu chí giao thơng việc xã, thơn nào, cách để họ huy động nguồn lực cán thôn, xã tham gia vào thực tiêu chí giao thơng Cái nội dung làm đường GTNT người dân định cách làm hưởng thụ thành từ cách làm Có nhiều nơi có nhiều cách làm hay thơng qua tuyên truyền hệ thống thông tin đại chúng, phát động thi đua địa phương Đặc biệt giải pháp tuyên truyền hiệu thực tiêu chí đường GTNTđược nhiều địa phương áp dụng thông qua buổi phát động như: “Phong trào chung sức làm đường giao thông”, “Ngày thứ bẩy hướng nông thôn”, “Phong trào hiến đất xây dựng đường giao thông”, phong trào nhà nước nhân dân làm đường GTNT” Thông qua buổi phát động người dân cán tham gia làm đường giao thông, người dân cán trao đối hiểu rõ sách hỗ trợ từ nhà nước trách nhiệm người dân, đồng thời hiểu thêm kỹ thuật, định mức thực làm đường giao thông thôn thôn, 3.5.5 Giải pháp kiểm tra, giám sát Xác định vai trò chủ thể người dân cộng đồng XDNTM nói chung thực tiêu chí GTNT nói riêng XDNTM công việc phải dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ Chúng ta khơng thể có nơng thơn dù hạ tầng khang trang mà đời sống vật chất, tinh thần người dân cịn nghèo, thiếu việc làm…Chương trình XDNTM đặt vai trị người nơng dân làm người chủ thể điểm sau: - Ngay từ đầu, người dân tham gia ý kiến vào Quy hoạch nông thôn xã, vào Đề án XDNTM xã theo nhiều hình thức khác nhau; - Cộng đồng dân cư định làm việc trước, việc làm sau xét thấy thiết thực, hiệu với nhu cầu người dân xã theo quy hoạch, kế hoạch duyệt theo quy chuẩn nhà nước; 65 - Quyết định mức đóng góp cơng, vào xây dựng cơng trình cơng cộng địa phương; - Tất cơng việc XDNTM nói chung làm đường GTNT nói riêng, việc người dân làm giao cho người dân làm, việc người dân khơng làm th có giám sát BQL NTM cấp xã ban giám sát thôn người dân; 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp thực tiêu chí giao thơng xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” tác giả có số kết luận sau: Huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang có điều kiện tự nhiện, kinh tế-xã hội thuận lợi hợn so với huyện khác địa tỉnh Hà Giang công XDNTM nóichung, thực tiêu chí giao thơng nói riêng Tuy nhiên, so với mặt chung nước, huyện Vị Xun cịn nhiều khó khăn, cản trợ như: Địa hình bị chia cắt, kinh tế khó khăn chủ yếu sản xuất nông nghiệp Huyện Vị Xuyên triển khai XDNTM 22 xã, đến hết năm 2017, toàn huyện có tổng số xã cơng nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới: Xã Việt Lâm đạt chuẩn năm 2014; Xã Trung Thành đạt chuẩn năm 2015; xã Đạo Đức đạt chuẩn năm 2017 xã Phú Linh đạt chuẩn năm 2017, có xã đạt 10-15 tiêu chí, 14 xã cịn lại đạt từ đến tiêu chí, khơng cịn xã đạt tiêu chí Đến hết năm 2017, tồn huyện Vị Xun có 4/22 xã đạt tiêu chí giao thơng Tổng số km đường thực đến hết năm 2017 305 km đường trục thơn, liên thơn 194 km, đường ngõ xóm 102 km, đường trục nội đồng km Để đẩy mạnh thực tiêu chí giao thông XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên, cần thực đồng nhóm giải pháp gồm: Giải pháp chế sách; Giải pháp huy động nguồn lực; Giải pháp công tác lãnh đạo thực hiện; Giải pháp tuyên truyền vận động; Giải pháp kiểm tra, giám sát Đề nghị Để đẩy mạnh thực xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang thành cơng, hiệu trì bền vững cho năm Tơi có kiến nghị cụ thể sau: - Tổ chức phát động phòng trào Huyện Vị Xuyên chung sức làm đường GTNT để phát động xã đồng loạt tổ chức phát động huy động hệ thống trị người dân tham gia chung sức làm đường GTNT 67 - Phải đào tạo lựa chọn đội ngũ cán từ cấp thôn đến cấp xã, cấp huyện có đủ trình độ, lực đạo đức nghề nghiệp việc tổ chức đạo thực - Tuyên truyền vận động thực chương trình XDNTM nói chung thực tiêu chí giao thơng nói riêng nhiệm vụ quan trọng để góp phần thành cơng nhiệm vụ đề Để đạt mục đích huy động hệ thống trị vào để người dân tham gia cách tự giác phải tuyên tuyền cho họ hiểu xây dựng nông thôn thực tiêu chí giao thơng việc xã, thơn nào, cách để họ huy động nguồn lực cán thôn, xã tham gia vào thực tiêu chí giao thơng - Xác định vai trị chủ thể người dân cộng đồng XDNTM nói chung thực tiêu chí GTNT nói riêng 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] BCH Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam năm 2008 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng nông nghiệp, nông dân, nông thôn; [2]Bộ Giao thông vận tải năm 2016 Báo cáo cập nhật chiến lược phát triển GTNT giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 [3] Bộ Giao thông Vận Tải năm 2014 định số 4927/ QĐ - BGTVT ngày 25 tháng 12 việc ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật ĐGTNT phục vụ CTMTQG XDNTM giai đoạn 2010 - 2020 [4] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2017 Quyết định số 69/QĐ-BNNVPĐP ngày 09/01 việc ban hành sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí Quốc Gia xã nông thôn giai đoạn 2016- 2020; [5] Bộ Tài năm 2009 Thơng tư số 156/2009/TT-BTC ngày 3/8 việc hướng dẫn chế vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thực chương trình phát triển đường giao nông thôn, sở nuôi trồng thuỷ sản, sở hạ tầng làng nghề nông thôn [6] Chính phủ năm 2003 Nghị định số 168/2003/NĐ-CP ngày 24/12 quy định nguồn tài quản lý, sử dụng nguồn tài cho quản lý, bảo trì đường bộ; [7] Chính phủ năm 2008 Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10 việc “Ban hành chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; [8] Chính phủ Nghị định số 11/2010/NĐ - CP ngày 24 tháng 02, quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; quy định mạng lưới giao thông bao gồm đường huyện đường xã; phân cấp quản lý xây dựng bảo trì, theo trách nhiệm hệ thống đường huyện đường xã thuộc UBND huyện, xã đạo UBND tỉnh [9] Chính phủ năm 2016 Nghị định 161/2016/NĐ-CP, ngày 02/12 chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình MTQG giai đoạn 2016- 2020 [10] Thủ tướng Chính phủ năm 2016 Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8 việc phê duyệt chương trình MTQG XDNTM giao đoạn 2016- 2020 69 [11] Thủ tướng Chính phủ năm 2016 Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016- 2020; [12] Thủ tướng phủ năm 2016 Quyết định số 398/QĐ-TTg, ngày 11 tháng 3về việc ban hành kế hoạch triển khai nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình MTQG giai đoạn 2016- 2020 [13] Thủ tướng Chính phủ năm 2016 Quyết định 1920/QĐ-TTg, ngày 05/10 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế VPĐP nông thôn cấp; [14] Thủ tướng Chính phủ năm 2017 Quyết định số 12/2017/QĐ-TTg, ngày 22/4 việc ban hành quy định, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2016- 2020; [15] Đào Thế Tuấn, 2008 Chính sách nông thôn, nông dân nông nghiệp Trung Quốc, http://ipsard.gov.vn, 04/01/2008 [16] Phạm Anh - Văn Lợi (2011) Xây dựng nông thôn học kinh nghiệm từ Trung Quốc, http://www.nongthonmoi.gov.vn, ngày 8/12/2011 [17] Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm XDNTM số nước giới, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 09/02/2012 [18] Các văn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang liên quan đến lĩnh vực GTNT PHIẾU KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ QUẦN CHÚNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Đề nghị Ơng, bà đánh dấu x vào tương ứng Những ý kiến đánh giá Ông, bà đầu vào quan trọng việc triển khai, thực XD nông thôn thời gian tới) Họ tên: ……………………………………….năm sinh:……………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… STT I Nhận thức người dân việc xây dựng nông thôn Trách nhiệm thực Ý kiến đánh giá Nội dung Chương trình xây dựng là việc là việc cấp Người dân  cần thiết,  cần thiết, NTM việc ai? Đánh giá ông, bà cần thiết xây dựng nơng thơn mới? Vì người dân tham gia xây dựng nơng thơn mới?  Vì phát triển chung cộng đồng,  mục tiêu cá nhân, khơng cần thiết lý khác Ơng/bà có xã, thơn phổ biến chủ trương, sách trung ương, tỉnh, huyện thực Chương  Có  khơng trình MTQG xây dựng nông thôn không? Việc trao đổi thông tin xây dựng nông thôn đến người dân:  Cấp ủy,  Các tổ chức, quyền địa đồn phương, thể phương, địa  Phương tiện thông tin chúng đại Mức độ trao đổi thông tin xây dựng nông thôn xã, thôn với người dân? Hình thức tun truyền xây dựng nơng thơn địa bàn xã?  Thường  Chưa thường xuyên, xuyên, Tuyên truyền miệng, thành, truyền treo băng zon Truyền hiệu,  Khơng khơng tun truyền hình Các chủ trương, sách trung ương, tỉnh, huyện thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn  Có phù hợp, có phù hợp với địa phương khơng phù hợp thân gia đình ơng/bà khơng? Theo ơng bà, có cần bổ sung thêm sách thực Chương trình MTQG xây dựng  có khơng nơng thơn khơng? Mức độ tự nguyện người 10 dân tham gia xây dựng NTM: II  tham  tự nguyện hoàn toàn, gia được, không tham gia được, MTQG xây dựng nơng thơn địa phương gia đình  có  khơng Ơng/bà có phải đóng góp khơng? Mức đóng góp có phù hợp với khả gia đình ơng/bà phải tham gia Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn khảo sát Trong thực Chương trình bắt buộc việc thực Chương  phù hợp trình MTQG xây dựng NTM địa phương?  không phù hợp Trong thực xây dựng cơng trình đường giao thơng, xây dựng nhà văn hóa,  có  khơng nơng thơn địa phương  có  khơng kiên cố hóa kênh mương địa bàn thơn gia đình Ơng/bà có bàn bạc khơng? Trong trình tham gia thực chương trình xây dựng gia đình ơng/bà có gặp khó khăn khơng? Ơng/bà có bàn bạc trước XD cơng trình thơn, và, kiểm tra giám sát, đánh có,  khơng giá cơng trình khơng?  Người dân thông báo,  Người dân làm hiểu rõ thực  Cán việc theo ý có gọi dân đến, mà cán Trong thực chương trình xây dựng NTM địa phương cán bộ, đóng cho dân phát muốn góp tiền cho biểu ý kiến tham hoạt động có lệ, sau khơng biết, họ gia, mà việc cán người dân khơng thảo luận theo ý đóng góp cơng sức hay tiền theo khả  Kế hoạch thực cán thiết kế quản lý, người dân Trong thực chương trình mời tham gia xây dựng NTM địa phương thảo luận, hỏi lấy ý kiến, sau điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với người dân thực  Cán người khởi xướng, có tưởng Người ý dân chủ động tham gia cán khâu lập kế hoạch, định chọn phương án tổ chức thực  Người dân khởi xướng, lập kế hoạch, cán dân định chọn phương án tổ chức thực Hình thức đóng góp người dân địa phương thực xây dựng NTM chủ yếu gì? bằng tiền, Người dân có trực tiếp tham gia thi cơng, cơng trình địa  có, sức lao động, vật tư chỗ khơng bàn xã, thơn khơng? Người dân có tham gia kiểm 10 tra, giám sát chất lượng cơng Có,  khơng trình địa bàn khơng? Người dân có tham gia tun 11 truyền xây dựng nông thôn Tuyên truyền địa bàn xã không, theo miệng, không Viết tin bài, truyền hình thức nào? 12 Sự tham gia đóng góp ý kiến người dân địa bàn?  Lắng nghe, quan sát, tham gia ý kiến, tuyên  Khơng tham gia Tham gia nhiệt tình, Sự tham gia người dân việc định lựa chọn 13  Được giải pháp, xác định vấn đề định, không định ưu tiên địa phương: Người dân tham gia quản 14 lý tu bảo dưỡng  đường giao  cơng trình khơng thơng, khác, tham gia cơng trình gì: III Sự tham gia tổ chức đồn thể xây dựng nông thôn địa bàn khảo sát Các tổ chức đoàn thể địa bàn thơn, xã có tích cực tun truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng tích cực chưa tích cực tun truyền, tun truyền,  khơng tuyên truyền nông thôn mới? Mặt trận tổ quốc xã có triển khai thực vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với phong trào xây  triển chưa khai thực hiện, triển khai thực dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Các tổ chức đồn thể địa bàn thơn có giúp đỡ hội viên tích cực giúp chưa tích cực khơng nhân dân phát triển kinh tế, xoá đỡ, giúp đỡ, đói giảm nghèo Thực góp phần hồn thiện tiêu chí văn hóa xây dựng nơng thơn Ban Mặt trận Tổ quốc, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã tổ chức tốt việc đăng ký gia đình văn hố, thơn đạt danh hiệu văn hóa chưa? tổ chức tốt chưa tổ chức việc đăng ký tốt việc đăng ký giúp đỡ Mặt trận đồn thể cấp tích cực vận động nhân dân khu dân cư thực nếp sống văn minh việc cưới,  tích cực vận  chưa tích cực khơng việc tang, lễ hội, hoạt động động, vận động, vận động văn hoá, thể thao, tham gia xây dựng thiết chế văn hoá, nhà văn hố Mặt trận, đồn thể tích cực vận động nhân dân tự nguyện đóng góp cơng sức, tiền với Nhà nước chăm lo xây dựng sở hạ tầng, nhà trẻ,  tích cực vận chưa tích cực khơng động vận động,  có  không vận động trường học, đường giao thông, kiên cố kênh mương chưa? , Trên địa bàn xã có thành lập Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, thôn không? Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, thơn có thường xun tham gia giám sát việc thực  thường  chưa thường  xuyên giám sát, xun giám sát, khơng giám sát cơng trình, địa bàn khơng? Sự hài lịng ơng/bà kết chung xây dựng  Có hài lịng nơng thơn địa phương  Khơng hài lòng Ngày ………tháng……năm…… NGƯỜI TRẢ LỜI ... huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang liên quan đến XDNTM thực tiêu chí giao thông - Đánh giá kết XDNTM thực tiêu chí giao thơng địa bàn huyện Vị Xun, tỉnh Hà Giang - Đề xuất giải pháp để hồn thành tiêu. .. 3.2.2.Tình hình thực tiêu chí giao thơng địa bàn huyện Vị Xuyên 3.2.2.1 Thực trạng giao thông địa bàn huyện Vị Xuyên Bảng 3.2 Chiều dài tuyến đường giao thông địa bàn huyện Vị Xuyên Chiều dài... chí giao thơng - Nội dung 2: Đánh giá kết XDNTM thực tiêu chí giao thông địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang - Nội dung 3: Đề xuất giải pháp để hồn thành tiêu chí giao thơng XDNTM địa bàn huyện