Pháp quyền và chủ nghĩa hiến pháp

Những năm gần đây, trên các diễn đàn khoa học, chủ nghĩa hiến pháp/ chủ nghĩa hợp hiến được bàn luận nhiều, nhưng thực ra chủ nghĩa này có mối quan hệ mật thiết với pháp quyền. Trong bài viết này, các tác giả phân tích mối quan hệ khăng khít giữa nhà nước pháp quyền và chủ nghĩa hiến pháp/chủ nghĩa hợp hiến.

NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT PHÁP QUYỀN VÀ CHỦ NGHĨA HIẾN PHÁP Nguyễn Đăng Dung* Vũ Thành Cự** * GS TS Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội ** Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Thông tin viết: Tóm tắt: Từ khóa: Pháp quyền; pháp luật; hiến pháp; chủ nghĩa hiến pháp Những năm gần đây, diễn đàn khoa học, chủ nghĩa hiến pháp/ chủ nghĩa hợp hiến bàn luận nhiều, thực chủ nghĩa có mối quan hệ mật thiết với pháp quyền Trong viết này, tác giả phân tích mối quan hệ khăng khít nhà nước pháp quyền chủ nghĩa hiến pháp/chủ nghĩa hợp hiến Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 13/12/2020 : 27/12/2020 : 04/01/2021 Article Infomation: Keywords: Rule of law; law; constitution; constitutionalism Article History: Received Edited Approved : 13 Dec 2020 : 27 Dec 2020 : 04 Jan 2021 Abstract: In recent years, the constitutionalism has been received several urguments on the scientific dialouges In fact, this doctrine has a close relationship with the rule of law In this article, the authors provide analysis of the association of these two ideas Pháp quyền gì? Ở Việt Nam, thuật ngữ “pháp quyền” thường đồng nhất với “nhà nước pháp quyền” vốn dịch từ tiếng Đức (Rechtsstaat) hay tiếng Pháp (état de droit) Xét truyền thống văn hóa thuật ngữ “pháp quyền” hình thành nước Anh kỷ XII pháp quyền (rule of law) hiểu tinh thần “thượng tôn pháp luật” Pháp quyền (Rule of Law) Aristotle đề cập lần đầu tác phẩm kinh điển Chính trị học (Politics) ơng đặt câu hỏi luật hoàn chỉnh hay cá nhân xuất sắc cai trị tốt Câu hỏi cịn xem xét tính chất luật đặc tính quyền ban hành thực thi luật Điều có điểm tương đồng với học giả người Pháp Jacques Chevallier nhận định “luật pháp không công cụ hoạt động nhà nước mà cịn phương tiện giới hạn sức mạnh quyền”1 Aristotle đặt vấn đề epieikeia (thường dịch equity – lẽ công bằng) – ý niệm có ảnh hưởng lớn đến việc hình thành nhận thức pháp quyền sau Plato đến Aristotle sau Thomas Aquinas tạo trường phái pháp quyền truyền thống cho Chevallier J (2010), L’État de droit, 5e éd Publishing House, Montchrestien, tr 18 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT quyền công dân gốc quyền khác Quyền tự nhiên quyền phái sinh quyền cơng dân công dân, người hưởng quyền Những quyền khơng tồn trạng thái dã man, nơi người không bảo vệ vậy, quyền khơng tồn John Locke tác phẩm Khảo luận thứ hai quyền nhấn mạnh “cho dù ai, có quyền lập pháp hay quyền lực tối cao công quốc, bị ràng buộc vào việc phải cai quản luật thiết lập cách ổn định, ban hành thức nhân dân biết đến”2 Ông cho quyền tự nhiên nguồn gốc quyền Con người tham gia vào cộng đồng để bảo vệ quyền Sau đó, Hugo Crotius hợp lý hóa pháp quyền vào nguyên tắc lý trí, khế ước trở thành người sáng lập thuyết pháp quyền tự nhiên đại3 Montesquieu đặt móng cho tư phân chia quyền lực – đặc biệt nhánh tư pháp phải độc lập với nhành hành pháp lập pháp Những người làm luật tự thực thi pháp luật dễ dẫn đến tình trạng lạm quyền, xấu bạo chúa (tyranny) Tư tưởng tư pháp độc lập Montesquieu đặc biệt đắn đặt vào bối cảnh nước Mỹ Trên thực tế, nhánh lập pháp hành pháp có tác động qua lại có xuất đảng phái Tổng thống có lợi định đảng chiếm đa số nghị viện đảng pháp quyền trì nhờ vào tính độc lập nhánh tư pháp Chủ nghĩa hiến pháp gì? Chủ nghĩa hiến pháp tiếng Anh constitutionalism, có người dịch chủ nghĩa hợp hiến, có người dịch “chủ nghĩa hiến pháp”, có người dịch “chủ nghiệp lập hiến” Theo tác giả viết nên dịch “chủ nghĩa hiến pháp” chuyển tải bao quát đầy đủ Các thuật ngữ hiến pháp trị, hay chủ nghĩa hiến pháp có nội hàm gần tương tự Nội hàm khái niệm “chủ nghĩa” vấn đề lớn lý luận khoa học pháp lý Việt Nam Từ điển tiếng Việt Việt Nam định nghĩa: Chủ nghĩa hệ thống quan niệm, đạo đức, văn học, nghệ thuật, coi lý luận hướng dẫn mặt hoạt động4 Từ điển quyền trị Hoa Kỳ Jay M Shafritz ghi nhận: Chủ nghĩa hiến pháp phát triển tư tưởng hợp hiến qua nhiều thời đại Trong lý luận cổ điển hiến pháp thường phải quay với tư tưởng Aristotle, lý luận hiến pháp đại lại xuất phát từ tư tưởng khế ước xã hội kỷ XVII Những biểu đặc trưng Hiến pháp khái niệm phủ hữu hạn mà thẩm quyền tối hậu ln ln phải tn thủ đồng ý người bị cai trị Giáo sư Hamilton Đại học Yale (Mỹ) cho “chủ nghĩa hiến pháp cách gọi niềm tin người vào ngôn từ soạn giấy để ổn định nhà nước”5 Với cách định nghĩa hẹp học giả nhấn mạnh “chủ nghĩa hiến pháp phát triển rực rỡ từ năm 1776”6 Nhiều luật gia cho rằng, năm 1776 (trước Hiến John Locke, Khảo luận thứ hai quyền, Nxb Tri thức, 2019, tr 178 Adam B Selligman, The Idea of Civil Society, Princeton University Press, p 17 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học, tr 174 Hamilton W.H., Constitutionalism, Encyclopedia of the Social Sciences, vol (London: Macmillan, 19301935), p 255 đd Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT pháp Hợp chủng quốc Hoa Kỳ đời năm) mốc đánh dấu cho xuất chủ nghĩa hiến pháp đại (modern constitutionalism) Điều xuất phát từ bối cảnh lịch sử thay đổi thời điểm Hoa Kỳ chủ nghĩa hiến pháp xuất đồng thời với chủ nghĩa cộng hòa (republicanism)7 Cách diễn giải khác nội hàm chủ nghĩa hiến pháp chất lý thuyết giới hạn quyền lực nhà nước mà thể dạng cân phân chia quyền lực8 Chủ nghĩa hiến pháp bắt nguồn từ ý tưởng trị tự Tây Âu Hoa Kỳ hình thức bảo vệ quyền cá nhân sinh mạng tài sản, tự tôn giáo ngôn luận Để đảm bảo quyền này, người soạn thảo Hiến pháp nhấn mạnh kiểm soát quyền lực ngành phủ, bình đẳng trước pháp luật, tịa án cơng tách biệt nhà thời khỏi nhà nước Những đại biểu điển hình truyền thống nhà thơ John Milton, luật gia Edward Coke William Blackstone, khách Thomas Jefferson James Madison, triết gia Thomas Hobbes, John Locke, Adam Smith, Baron de Montesquieu, John Stuart Mill9 Hiến pháp văn quy định thể chế nhà nước, có tác dụng làm cho người hạnh phúc Đó vị trí, vai trị, chức quan trọng hàng đầu nhà nước Sự xuất nhà nước cứu cánh cho diệt chủng loài người, loài người theo đường chế độ xã hội thị tộc nguyên thủy Nhưng với tư cách công cụ việc gìn giữ trật tự cơng cộng, việc vi phạm nằm trách nhiệm, khả phải thi hành nhiệm vụ giữ gìn trật tự cơng cộng nhà nước Vì vậy, bên cạnh việc có trách nhiệm làm cho người dân hạnh phúc hơn, có lúc nhà nước làm cho người dân chưa hài lịng, chí đau khổ Holmes Thẩm phán tiếng Hợp chủng quốc Hoa Kỳ cuối kỷ XIX đầu kỷ XX có cách đặt vấn đề sắc sảo làm bật lên chất chủ nghĩa hiến pháp: Làm khỏi tình trạng vơ phủ mà lại không sa vào chuyên chế? Làm cách ấn định đủ quyền lực cho người cầm quyền, mà không sa vào việc lạm dụng quyền lực nhà nước Giải pháp cho vấn nạn thuyết Hiến pháp trị tức chủ nghĩa hiến pháp10 Hayek, nhà kinh học, có cơng việc đặt móng cho yếu tố “tự do” pháp quyền Ông kiến trúc sư trưởng chủ nghĩa tự bình diện tư tưởng hành động Tác động ông kinh tế học trị học suối nguồn tân chủ nghĩa hiến pháp (neo-constitutionalism) Khi kết thúc Chiến tranh lạnh cần có trật tự giới mới, tân chủ nghĩa hiến pháp xuất để thúc đẩy thị trường tự (free market) hạn chế can thiệp nhà nước kinh tế quyền tự chủ doanh nghiệp tạo khuôn khổ hiến định cho phát triển11 Nói tân chủ nghĩa hiến pháp, khơng thể khơng nhắc đến triết gia, luật gia người Dry Murray (1986), Constitutionalism and Republicanism in the American Founding: 1776-1787, Teaching Political Science, 14(1), 5-10 McIlwain, Charles H 1947 (1940), Constitutionalism: Ancient and Modern, Cornell University Press Greg Russell: Chủ nghĩa hợp hiến/Về pháp quyền chủ nghĩa hợp hiến, biên tập Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái Vũ Công Giao, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012, tr 57 10 Holmes: Tuyển tập, 1995, tr 270-271 11 Gill S., Cutler A.C (2014), New Constitution and World Order, Cambridge University Press Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mỹ Lon Fuller ông bàn pháp quyền Theo ông, tám yếu tố pháp quyền - “nội hàm đạo đức luật” là: tính phổ biến, tính cơng khai, tính tương lai, tính hiểu được, tính thống nhất, tính thực tiễn, tính ổn định tính phù hợp Mối quan hệ pháp quyền chủ nghĩa hiến pháp - Xã hội nguyên thủy Pháp quyền quyền hiến định giải pháp cũ vấn đề mn thuở xã hội lồi người – vấn đề kiểm soát người cai trị chủ nghĩa hiến pháp ngành khoa học để kiềm chế quyền lực Các nghiên cứu hệ thống trị nguyên thủy nhận thấy rằng, quy định hiến pháp thiết kế để phòng ngừa xuất bạo chúa (tyrant) dù tư cách cá nhân hay nhóm, đồng thời trao quyền lực cần thiết cho quyền để đưa định có lợi cho quần chúng Việc kiểm sốt quyền dựa đồng thuận vị thần Hội đồng linh mục tham vấn nhà tiên tri giải thích tượng thiên nhiên hay xã hội để hiểu bất đồng thuận vị thần áp dụng hình phạt khả thi để bổ trợ cho trừng phạt thần học bất kính Đối với hầu hết xã hội nguyên thủy, quyền lực trị cân thẩm quyền chia cho cộng đồng khác tùy thuộc vào định cần đưa Các nghi lễ công phu thực số xã hội quân chủ để nhắc nhở vị vua phụ thuộc vào dân chúng Vua, thủ lĩnh hội đồng không phép thay đổi luật tập quán người dân12 Tương tự, tộc Zulu Nam Phi có nghi lễ khiêu chiến mà vua phải trần truồng, không mặc giáp mang theo vũ khí để nhắc nhở tính tạm thời vua loạn thực giết chết ơng ta đảo Do đó, ơng vua cảnh báo ln phải trọng đến ấm no quần chúng13 Như vậy, người nguyên thủy cho luật quy định phải khống chế người cai trị - Chủ nghĩa hiến pháp cổ điển (classical constitutionalism) Plato nhìn nhận chức tối hậu nhà nước bảo vệ trì pháp luật người dân14 Ông bảo vệ ý niệm pháp quyền tư tưởng thích hợp xã h+ội loài người thư hầu hết đối thoại Plato luận bàn vài cách thức thiết kế máy nhà nước để đạt pháp quyền chế độ quân chủ, quý tộc dân chủ Ông cho nguồn gốc tham nhũng thất bại việc trì pháp quyền vào tay kẻ bạo chúa (tyranny) Luật gia Bentham tiếp nối tư tưởng vào kỷ XIX nhận định rằng, có Hiến pháp Anh-Mỹ tạo đáng tin để trường tồn15 Học trò Plato Aristotle đề xuất mơ hình nhà nước hỗn hợp chế độ dân chủ, quý tộc quân chủ để tạo cân quyền lực hiến định Ý tưởng tảng cho lý thuyết chủ nghĩa hiến pháp cổ điển liên kết với cam kết thực nguyên tắc pháp quyền16 Tư tưởng lần tái nước Anh kim nam vị cha đẻ nước Mỹ 12 Mair L (1962), Primitive Government, Harmondsworth: Pelican 13 Gluckman M (1954), Rituals of Rebellion in South-East Africa, Manchester University Press 14 Reynolds N.B., Plato’s Defense of Rule of Law 15 Bentham J (1823), Leading Principles of a Constitutional Code for any State, The Pamphleteer, No 44 16 Mansfield H.C.Jr (1985), Constitutionalism and the Rule of Law, Havard Journal of Law and Public Policy, pp 323-326 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT phải đối mặt với vấn đề cân quyền lực quan, dù nước không theo chế độ quý tộc quân chủ Nhà thơ cổ Pindar thể tư tưởng Hy Lạp cổ việc thay đổi luật viết “Luật vua tất cả”17 Những cam kết hiến pháp người Hy Lạp có vay mượn định từ luật La Mã Luật tư nguồn tất luật khác người La Mã Luật cơng dạng hợp đồng dân khái quát hóa cấp độ cao Hiến pháp chất khế ước xã hội mà công dân ký kết đồng thuận để đảm bảo số quyền lợi ích hiến định Học thuyết người La Mã thời Trung cổ cho dân chúng nguồn luật luật công nào, đặc biệt thuế cần phải dựa ưng thuận Học giả McIlwain khẳng định “dù luật đại gì, La Mã cội nguồn tài phán dù theo hình thức thể nào, Hy Lạp đặt móng cho khoa học trị”18 - Chủ nghĩa hiến pháp thời Trung cổ (Medieval Constitutionalism) Ở góc độ quốc tế, giáo hồng đấu tranh với hồng đế cịn nước vua đấu tranh với dân chúng Thậm chí giáo hồng chiến với vua thắng giành bổ nhiệm cai trị giám mục lãnh thổ mình19 John of Paris rằng, giáo hồng người quản lý cộng đồng Cơ đốc tài sản họ Aquinas nhận thức việc phân chia nhà nước nhà thờ vấn đề hiến định Chính quyền tốt nhà thờ nhà nước đại diện cho người dân, chịu trách nhiệm trước họ bảo hộ cho quyền họ Anh Quốc ví dụ điển hình trước chế độ phong kiến thiết lập, nhiều khu vực rộng lớn quy hoạch mà không cần có nhà vua Nhà vua khơng đếm xỉa nhiều đến quyền thu thuế kỷ XIX tịa án có trách nhiệm thực thi pháp luật ban hòa giải tư nhân Như vậy, chức trị nhà vua hạn chế mờ nhạt, luật dân chúng nguồn yếu để trị an Sau vị vua phong kiến cố gắng để tái định nghĩa quan hệ trị liên quan đến việc chia đất hợp pháp tư cách hồng đế mình, họ coi người cai trị với tư cách cá nhân quyền lực bị hạn chế Tài sản giữ tự chủ vốn có nên việc đánh thuế chưa trở thành đặc quyền hoàng gia hình thức tự nguyện cống nộp qua nghị viện đến nhà vua Với quyền lực mình, nhà vua vẻ quản lý luật pháp vị thẩm phán thực thi luật hành loại suy luật đất đai thực yêu cầu xung đột với pháp luật nhà vua Luật gia người Anh, John Fortescue cho kết hợp “quy định hoàng gia hiến định” hay ngắn gọn quân chủ mà nhà vua trị ban hành luật có phê chuẩn nhân dân Một học giả đại khác học thuyết trị Trung cổ nhận định “nhà vua kép”20 Về chất, việc luật quyền cai trị xuất phát từ nhân dân tương thích với nguyên tắc luật La Mã Gót chân Achilles quyền bị giới hạn Anh quốc thiếu vắng quan để kiềm chế nhà vua Học giả McIlwain giải thích tan rã hiến pháp Trung cổ kết đấu tranh 17 Tiếng Hy Lạp “nomos ho panton basileus » 18 McIlwain C.H (1932), The Growth of Political Thought in the West, Macmillan, pp 19 Tierney B (1964), The Crisis of Church and State, Prentice-Hall, Englewood Cliffs 20 Gierke O (1990), Political Theories of the Middle Age, Cambridge University Press Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT trường kỳ quân chủ nhân dân việc mở rộng địa vị bên việc phân chia quyền lực - Chủ nghĩa hiến pháp đại (Modern constitutionalism) Học giả Francis Wormuth phân tích thấu đáo hai mươi năm nghiên cứu hiến pháp đến từ nội chiến Anh quốc21 Những năm tháng chinh phạt Cromwellian khắc họa với việc thử nghiệm thảo luận ý tưởng xoay quanh chủ quyền phổ biến, hiến pháp thành văn, giới hạn hiến định, phân chia quyền lực, kiềm chế đối trọng quan lập pháp lưỡng viện Trong thời kỳ này, “The Commonwealth of Oceana” trị gia James Harrington nguồn cảm hứng cho vị cha đẻ nước Mỹ, đặc biệt John Adams Những ý niệm hiến định áp dụng thành cơng Hợp chủng quốc Hoa Kỳ dù chưa hoàn thiện tồn diện thời điểm đầu cơng bố Hiến pháp Mỹ không đưa nguyên tắc luật tự nhiên hay học thuyết trị mà cụ thể hóa chức năng, quyền hạn giới hạn số quan nhà nước Hiến pháp Mỹ khế ước theo quan niệm John Locke mà David Hume người tạo lý luận tảng ẩn sâu cách thiết kế hiến pháp Mỹ Để đạt cân quyền lực quan thượng tôn pháp luật bối cảnh nước Mỹ lúc giờ, có lẽ người cha đẻ hiến pháp lấy cảm hứng từ hai sách Hume mang tên “History of England and Political Essays”22 Xuất phát từ quan điểm Hume, nhận định Madison rằng, người thiên thần trở nên tiếng Mỹ Madison không khẳng định người lạm dụng quyền lực có hội nhìn từ khía cạnh thống kê, ông nhận định quan cho phép lạm dụng quyền lực bị biến chất, trở thành bạo chúa - Học thuyết trị chủ nghĩa hiến pháp Từ chất người, pháp luật hình thức tổ chức xã hội cao mà cần phải đạt Do đó, kiềm chế quyền lực quan nhà nước quan trọng để phịng ngừa khả làm uế pháp quyền Hiến pháp Mỹ thành công việc thiết kế cân nội tính phức tạp việc định để ngăn chặn tập trung quyền lực vào tay cá nhân hay phe nhóm Francis Wormuth người giúp học giả đương đại nhìn trọng tâm chủ nghĩa hiến pháp “sự phòng ngừa bổ trợ” hay James Madison gọi “sự trù liệu không đủ để miêu tả kiềm chế quyền hoạt động thường nhật”23 Hayek nhà kinh tế học tiệm cận quan niệm ông định nghĩa luật hiến pháp siêu cấu trúc tạo để bảo đảm thực thi pháp luật nguồn luật khác24 Học giả Tom Paine cho rằng, “hiến pháp tiền đề quyền” tin “chính quyền tay sai hiến pháp”25 Hiến pháp thực chất soạn để bảo vệ người dân bị đe dọa người cai trị họ Nhớ lại Hiến chương 21 Wormuth F.D (1949), The Origins of Mordern Constitutionalism, Harper 22 Whelan F.G (1985), Order and Artifice in Hume’s Political Philosophy, Princeton University Press, pp 348-373 23 Wormuth, The Origins of Modern Constitutionalism, pp 24 Hayek F.A (1976), Law, Legislation, and Liberty, University of Chicago Press 25 McIlwain, Constitutionalism, pp 21 10 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT “Magna Carta” người dân khởi nghĩa khơng phải để đảo chính, mà họ bắt nhà vua phải cam kết trì thượng tơn pháp luật “tự dân chúng” Cách định nghĩa chủ nghĩa hiến pháp hẹp thực hành học thuyết đạo đức trị việc khám phá nguyên tắc tảng để điều hịa tự bình đẳng Bản Tuyên ngôn Nhân quyền Dân quyền Pháp năm 1789 phân biệt “quyền người” “quyền công dân” hai khái niệm khác làm tính phổ quát (universality) quyền người Anh quốc không đề cập đến chữ tự nhiều nước Pháp láng giềng nguyên tắc “cắt bánh” thực tế lại đạt hiệu tốt Nguyên tắc đơn giản “người cắt bánh phải lấy phần sau cùng” Ở Mỹ, học giả Ronald Dworkin có nhiều đóng góp lớn ơng cơng khai thúc giục Tối cao pháp viện thẩm phán phải thấu rõ trách nhiệm việc đưa công lý đạt nguyên tắc hiển nhiên bình đẳng vụ án hóc búa26 Trong cách tiếp cận người Mỹ, đặc điểm đặc thù họ phải thành lập nhà nước liên bang với văn Hiến pháp có hiệu lực pháp luật tối cao, khơng học giả họ có nhận định rằng, chủ nghĩa hiến pháp tương đương với nhà nước pháp quyền27 - Kết luận Pháp quyền du nhập vào nước theo truyền thống pháp luật dân luật (civil law) Pháp Đức xuất thêm chữ “nhà nước” theo cách dịch nước Đức dịch “Rechtsstaat” “Staat” nhà nước, Pháp dịch “état de droit” “état” nhà nước Họ cho pháp quyền trì gắn với nhà nước Nhà nước thiết chế bảo đảm pháp quyền Nhà nước pháp quyền xem nguyên tắc hiến định, nguyên tắc mang tính thực định, trung tâm luật cơng Sau đó, quan niệm du nhập sang Liên Xô Việt Nam Ở Việt Nam, nhắc đến khái niệm “nhà nước pháp quyền” bàn đến hai chữ “pháp quyền” chúng đứng độc lập Ngược lại, hai nước Anh Mỹ biểu tượng truyền thống pháp luật Thông luật (common law) giữ lại nguyên hai chữ “pháp quyền” Hiến pháp quốc gia thuộc hệ thống pháp luật ghi nhận trực tiếp “rule of law”, việc tổ chức, vận hành hệ thống trị pháp luật nước lại đáp ứng tiêu chuẩn, đòi hỏi chuẩn mực “nhà nước pháp quyền” theo cách hiểu quốc gia châu Âu lục địa: phân quyền; bảo đảm nhân quyền; tư pháp độc lập; tài phán hiến pháp… Theo cách hiểu hệ thống pháp luật châu Âu lục địa hay Dân luật địa vị hiến pháp, nhà nước pháp quyền xếp theo chiều dọc Hiến pháp đạo luật tối cao quốc gia, quy định cách tổ chức bổ máy nhà nước thơng qua nhà nước pháp quyền đảm bảo thực thi Ngược lại, quốc gia theo hệ thống pháp luật Anglo-saxon cho chủ nghĩa hiến pháp thân pháp quyền pháp quyền Như vậy, hình dung nhà nước bị kiềm chế đối trọng hiến pháp pháp quyền Nhà nước “tay sai” hiến pháp phải chịu phối hợp giám sát hiến pháp pháp quyền Pháp quyền đưa nguyên tắc nhà nước tốt chủ nghĩa hiến pháp cụ thể hóa việc việc kiềm soát quyền lực nhà nước để thượng tôn pháp luật  26 Dworkin R M (1980), Political Judges and the Rule of Law, The British Academy, pp 282 27 Greg Russell, sdd Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 11 ... đảng pháp quyền trì nhờ vào tính độc lập nhánh tư pháp Chủ nghĩa hiến pháp gì? Chủ nghĩa hiến pháp tiếng Anh constitutionalism, có người dịch chủ nghĩa hợp hiến, có người dịch ? ?chủ nghĩa hiến pháp? ??,... Mối quan hệ pháp quyền chủ nghĩa hiến pháp - Xã hội nguyên thủy Pháp quyền quyền hiến định giải pháp cũ vấn đề mn thuở xã hội lồi người – vấn đề kiểm soát người cai trị chủ nghĩa hiến pháp ngành... hiến pháp pháp quyền Nhà nước “tay sai” hiến pháp phải chịu phối hợp giám sát hiến pháp pháp quyền Pháp quyền đưa nguyên tắc nhà nước tốt chủ nghĩa hiến pháp cụ thể hóa việc việc kiềm soát quyền