(Luận văn thạc sĩ) HOÀN THIỆN CÔNG tác QUẢN lý THU NGÂN SÁCH NHÀ nước cấp TỈNH tại sở tài CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ min

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ U Ế NGÔ CAO DIỆU HƯƠNG ẠI H Ọ C KI N H TẾ H HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 Ư Ờ N G Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tôi viết luận văn cách độc lập không sử dụng nguồn thông tin hay tài liệu tham khảo khác ngồi tài liệu thơng tin liệt kê danh mục tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn Bản luận văn chưa xuất chưa nộp cho hội đồng khác chưa chuyển cho bên khác có quan tâm Ế đến nội dung luận văn H U Huế, ngày tháng năm 2019 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ Tác giả luận văn i Ngô Cao Diệu Hương LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học chun ngành Quản lý kinh tế luận văn này, với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Quý thầy, cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế hết lòng tận tụy, truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian tơi học trường, đặc biệt TS Hồng Quang Thành tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Các anh/chị đồng nghiệp công tác Sở Tài Thừa Thiên Huế U Ế hỗ trợ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu Các anh/chị H đồng nghiệp ngành Tài địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế hỗ trợ, TẾ giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu sơ khảo sát liệu sơ cấp thu NSNN N H cấp Tỉnh KI Cuối cùng, xin cảm ơn động viên to lớn vật chất lẫn tinh thần mà Ọ C gia đình bạn bè dành cho tơi suốt q trình học tập thực luận H văn ẠI Trong trình thực hiện, cố gắng dành nhiều thời gian nghiên Đ cứu, tìm hiểu kiến thức khả có hạn nên khơng tránh khỏi N G sai sót, mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn bè TR Ư Ờ Tôi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ngơ Cao Diệu Hương ii TĨM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGÔ CAO DIỆU HƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 Niên khóa: 2017 – 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS HỒNG QUANG THÀNH Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ U Ế Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Vận dụng lý luận ngân sách nhà nước, quản lý thu ngân sách nhà nước để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp Tỉnh Sở Tài Chính Thừa Thiên Huế Từ đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm TẾ H hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước cấp Tỉnh Sở Tài Chính Thừa Thiên Huế thời gian tới KI N H Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề kinh tế quản lý liên quan đến công tác thu ngân sách Nhà nước cấp Tỉnh Đ ẠI H Ọ C Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thu thập số liệu Số liệu thứ cấp thu thập thông qua báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh; Sở Tài Thừa Thiên Huế; Số liệu sơ cấp thu thập phương pháp điều tra chọn mẫu ngẫu N G nhiên với tổng số lượng phiếu điều tra 220 phiếu điều tra TR Ư Ờ Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: Phương pháp phân tích số liệu: Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận công tác quản lý thu ngân sách nhà nước; thành công tồn tại, hạn chế công tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp Tỉnh Sở Tài Thừa Thiên Huế phân tích cụ thể thơng qua việc đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN Sở Tài Thừa thiên Huế khảo sát đánh giá cán công c, viên chức công tác lĩnh vực thu ngân sách, người thực đóng góp vào ngân sách nhà nướ c Từ thực trạng khảo sát đánh giá, Luận văn đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN cấp Tỉnh Sở Tài Thừa Thiên Huế thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CN - TTCN CNTT Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Công nghệ thơng tin CT - XH Chính trị - xã hội Tổng sản phẩm quốc nội GDP HĐND KBNN KT – XH Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Kinh tế - xã hội NĐ - CP NQ - HĐND Nghị định – Chính phủ NQD NSNN NSTW QĐ-UBND QP – AN SXKD Ngoài quốc doanh Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Quyết định - Ủy ban nhân dân Quốc phòng – An ninh Sản xuất kinh doanh Ọ C KI N H TẾ H U Ế Nghị - Hội đồng nhân dân Thông tư - Bộ Tài Ủy ban nhân dân TR Ư Ờ N G Đ ẠI H TT-BTC UBND iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ ix U Ế PHẦN I: MỞ ĐẦU H Tính cấp thiết đề tài TẾ Mục tiêu nghiên cứu N H Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .3 KI Phương pháp nghiên cứu .3 Ọ C Kết cấu luận văn H PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ẠI Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN Đ SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH N G 1.1 Tổng quan Ngân sách nhà nước cấp tỉnh Ư Ờ 1.1.1 Ngân sách nhà nước TR 1.1.2 Ngân sách nhà nước cấp Tỉnh 12 1.1.3 Thu ngân sách nhà nước cấpTtỉnh 13 1.2 Quản lý thu Ngân sách nhà nước cấp Tỉnh 16 1.2.1 Khái niệm vai trò quản lý thu Ngân sách nhà nước 16 1.2.2 Mục đích, yêu cầu, phương thức công cụ quản lý thu NSNN 17 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu Ngân sách nhà nước 19 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Ngân sách nhà nước 20 1.2.5 Nội dung quản lý thu NSNN cấp Tỉnh 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN số địa phương học tỉnh Thừa Thiên Huế 27 v 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 27 1.3.2 Các học nghiên cứu, áp dụng tỉnh Thừa Thiên Huế 29 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 31 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế ảnh hưởng đến thu Ngân sách nhà nước địa bàn 31 2.1.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế .33 2.2 Giới thiệu tổng quan Sở Tài Thừa Thiên Huế 34 U Ế 2.2.1 Quá trình phát triển 34 H 2.2.2 Chức nhiệm vụ 36 TẾ 2.2.3 Tình hình đội ngũ .38 N H 2.3 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước cấp Tỉnh Tại Sở Tài Chính Thừa KI Thiên Huế giai đoạn 2015 - 2017 39 Ọ C 2.3.1 Tình hình thu NSNN cấp Tỉnh Sở Tài Chính Thừa Thiên Huế 39 H 2.2.2 Thực trạng quản lý thu NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2015 - 2017 39 ẠI 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra quản lý thu NSNN cấp Tỉnh 53 G Đ 2.3.1 Đặc điểm cấu mẫu đối tượng điều tra 53 N 2.3.2 Kết khảo sát CBCC 55 Ư Ờ 2.3.3 Kết khảo sát đối tượng Người nộp thuế .61 TR 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước cấp tỉnh 63 2.4.1 Kết đạt .63 2.4.2 Hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân 67 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ 71 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 71 3.1.1 Mục tiêu phát triền KT-XH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2017 - 2020 71 vi 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thu NSNN cấp Tỉnh Sở Tài Thừa Thiên Huế 72 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước cấp Tỉnh Sở Tài Thừa Thiên Huế .74 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 74 3.2.2 Nhóm giải pháp chuyên môn 77 3.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện .82 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .85 Kết luận 85 U Ế Kiến nghị .86 H DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 TẾ PHỤ LỤC 91 N H QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN KI BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG Ọ C BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN ẠI H BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN Đ BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế xã hội Tỉnh ThừaThiên Huế qua năm 2015-2017 33 Bảng 2.2: Tình hình CBCC Sở Tài Chính quan năm 2015-2017 38 Bảng 2.3: Tình hình thu NSNN cấp Tỉnh STC qua năm 2015 - 2017 39 Bảng 2.4: Dự toán thu NSNN cấp Tỉnh giai đoạn 2015 - 2017 41 Bảng 2.5 Tình hình lập chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước cấp Tỉnh giai đoạn 2015 - 2017 43 Bảng 2.6: Tình hình thu ngân sách nhà nước thuế Sở Tài TT Huế ình hình thu Ngân sách nhà nước quan Hải quan giai đoạn H Bảng 2.7: U Ế giai đoạn 2015 – 2017 .47 Tình hình thu Ngân sách nhà nước quan thu khác giai đoạn N H Bảng 2.8: TẾ 2015 - 2017 .49 Tình hình tra, kiểm tra Sở tài TT Huế giai đoạn 2015 Ọ C Bảng 2.9: KI 2015 - 2017 .50 H - 2017 53 Đặc điểm cấu mẫu đối tượng điều tra 54 Bảng 2.11: Đánh giá CBCC cơng tác lập dự tốn thu NSNN Tỉnh 55 Bảng 2.12: Đánh giá cơng tác chấp hành dự tốn thu NSNN cấp Tỉnh 56 Bảng 2.13: Đánh giá cơng tác tốn thu NSNN cấp Tỉnh 57 Đ G N Ờ Ư Đánh giá công tác tra, kiểm tra thu NSNN cấp Tỉnh 58 TR Bảng 2.14: ẠI Bảng 2.10: Bảng 2.15: Đánh giá việc phân cấp quản lý thu NSNN cấp Tỉnh 59 Bảng 2.16: Đánh giá sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin .59 Bảng 2.17: Đánh giá hiệu mức độ hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế 60 Bảng 2.18: Ý kiến đánh giá Người nộp thuế công tác quản lý thu NSNN cấp Tỉnh 61 Bảng 2.19: Đánh giá hiệu mức độ hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN cấp Tỉnh .62 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Sơ đồ 1.1: Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam 11 ix ... Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận công tác quản lý thu ngân sách nhà nước; thành công tồn tại, hạn chế công tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp Tỉnh Sở Tài Thừa Thiên Huế. .. Vận dụng lý luận ngân sách nhà nước, quản lý thu ngân sách nhà nước để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp Tỉnh Sở Tài Chính Thừa Thiên Huế Từ đề xuất số... VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ 71 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 71 3.1.1