(Luận văn thạc sĩ) phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ NHƯ NGHĨA PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ NHƯ NGHĨA PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số: 8.38.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Đề tài, thân gặp khơng khó khăn nội dung đề tài nhạy cảm nên hầu hết quan chức làm việc trao đổi, cung cấp phạm vi giới hạn Tuy nhiên, Thầy, Cô động viên, hướng dẫn kịp thời để hoàn thành Đề tài Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn Ban giám đốc, khoa, phịng Thầy, Cơ Học viện Khoa học Xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức q báu cho tơi suốt q trình học tập hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Luật học Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến GS.TS Võ Khánh Vinh trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn, quan tâm giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi thời gian kiến thức trình thực luận văn Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn đến quan, đến quyền thành phố, quận ngành, đoàn thể thành phố Đà Nẵng, đến bạn bè, đồng nghiệp gia đình quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý Thầy, Cơ người để hồn thiện LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học GS TS Võ Khánh Vinh Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Võ Như Nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch 1.2 Các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch 17 1.3 Chủ thể, nội dung phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch 19 1.4 Các biện pháp phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch 266 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 Thực trạng tổ chức lực lượng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng 29 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng 34 2.3 Đánh giá thực trạng phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản 41 Kết luận Chương 59 CHƯƠNG DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 600 3.1 Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng 600 3.2 Giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng 65 Kết luận Chương 766 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BLHS : Bộ luật Hình CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa TCTS : Trộm cắp tài sản TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bảng 1: Thống kê vụ trộm cắp tài sản điểm du lịch du khách, dân số địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến tháng năm 2019 Bảng 2: Thống kê khách du lịch, dân số vụ phạm pháp hình sự, trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến tháng năm 2019 Bảng 3: Thống kê số tội phạm hình xảy thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến tháng năm 2019 Bảng 4: Thống kê tội phạm hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch xảy quận, huyện thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến tháng năm 2019 Bảng 5: Thống kê địa điểm gây án tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến tháng năm 2019 Bảng 6: Thống kê thời gian gây án tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến tháng năm 2019 Bảng 7: Thống kê đặc điểm nhân thân đối tượng phạm tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến tháng năm 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực mục tiêu phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn thành phố trung tâm du lịch mang tầm cỡ khu vực, năm qua Đà Nẵng có nhiều bước phát triển vượt bậc, sản phẩm sở vật chất theo hướng chất lượng cao phục vụ du khách, tình hình an ninh trật tự tập trung quan tâm, mơ hình phong trào tồn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc bước vào chiều sâu, lan tỏa, phù hợp với đặc điểm địa bàn Theo số liệu báo cáo tổng kết Công an thành phố Đà Nẵng, từ đầu năm 2014 đến hết tháng năm 2019, Đà Nẵng, xảy 2.893 vụ phạm pháp hình sự, vụ việc dư luận ý khám phá xử lý kịp thời, người, tội không để hiệu ứng lây lan, phức tạp Và năm năm trở lại (từ đầu năm 2014 đến hết tháng năm 2019) hoạt động lễ hội, du lịch, kiện văn hóa, thể thao thành phố Đà Nẵng ln trì mở rộng Qua đó, thu hút lượng khách du lịch nước đến tham quan, giao lưu, ghỉ dưỡng tăng nhiều theo hàng năm (bảng danh mục bảng biểu) Đảng, Chính quyền cấp từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã đề nhiều chủ trương, biện pháp tập trung đạo ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội nhân dân, du khách tăng cường cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm, phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản (sau viết tắt TCTS) điểm du lịch Cơ quan Tòa án nhân dân, Điều tra Viện kiểm sát nhân dân phối hợp chặt chẽ, tích cực cơng tác phịng ngừa phát hiện, điều tra, truy tố, đưa xét xử kịp thời vụ án TCTS điểm du lịch, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị phịng ngừa đấu tranh tội phạm địa phương, quần chúng nhân dân xã hội đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, tình hình tội phạm, tội phạm ma túy, tội phạm sử dụng cơng nghệ cao ngày có chiều hướng gia tăng; công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự (sau viết tắt ANTT) phịng cháy chữa cháy cịn nhiều khó khăn, thách thức, diễn biến tình hình tội phạm địa bàn thành phố ngày phức tạp, không gia tăng số lượng tội phạm, người phạm tội mà tính chất, mức độ ngày nguy hiểm, phương thức, thủ đoạn thực che giấu tội phạm ngày tinh vi, tình hình tội TCTS điểm du lịch biến động, có thời điểm gia tăng, diễn biến khó kiểm sốt, liên quan đến người nước ngồi ngày nhiều, số lượng người bị bắt, bị xét xử sau lại tái phạm cịn chiếm tỷ lệ lớn số người phạm tội Và hậu gây thiệt hại lớn cho tài sản Nhà nước, tổ chức công dân, du khách gây tâm lý lo lắng cho xã hội, ảnh hưởng đến môi trường du lịch trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Qua đánh giá, xác định nguyên nhân kết hợp với thực tiễn để đáp ứng yêu cầu tình hình mới, đặt vấn đề nghiên cứu lý luận phịng ngừa tình hình tội TCTS điểm du lịch cần thiết, phải tìm hiểu nhận thức, thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa tình hình tội TCTS điểm du lịch để từ đưa biện pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa loại tội phạm cách tồn diện, có hệ thống đem lại hiệu cao thời gian tới, góp phần phục vụ thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa đại hóa địa phương đất nước Khi tìm hiểu trao đổi biết chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu để đưa giải pháp phịng ngừa tình hình tội TCTS điểm du lịch Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sĩ luật học đáp ứng yêu cầu cấp thiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương - Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ/TW, ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Ban đạo 138 Chính phủ (1999), Kế hoạch số 01/BCĐ 138/CP, ngày 10/12/1998 Chính phủ Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Ban đạo 138 Chính phủ (2012), Kế hoạch số 271/KH - BCĐ 138/CP ngày 20/11/2012 thực Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm giai đoạn 2012 - 2015 Ban đạo Chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm, “Đề án II Xây dựng hoàn thiện pháp luật phòng, chống tội phạm; tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật trách nhiệm công dân bảo vệ an ninh trật tự” Bộ trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Bộ Chính trị (2017), Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Bộ Chính trị (2019), Nghị số 43-NQ-TW ngày 24/01/2019 xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Bộ Công an (1999), Kế hoạch số 358/KH-BCA ngày 12/4/1999 thực Nghị 09/CP Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Chính phủ 10 Nội Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, Hà 11 Chính phủ (1998), Nghị số 09/CP ngày 31/7/1998 tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình 12 Chính phủ (2017), Nghị định 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 qui định chi tiết số điều Luật Du lịch 13 Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần tội phạm, Tập II, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 14 Phạm Văn Tỉnh (2007), “Khái niệm tội phạm tình hình tội phạm góc độ tội phạm học”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6/2007) 15 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam 16 Nam Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Quốc hội (2018), Luật Công an nhân dân 19 Quốc hội (2017), Luật Du lịch 20 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 21 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 22 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 định hướng đến năm 2030 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Nxb Trần Văn Vũ (2019), Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng, Thống kê, Hà Nội 25 Trịnh Tiến Việt (2007), “Khái niệm phịng ngừa tội phạm góc độ tội phạm học”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội (số 17) 26 UBND (2015), Quyết định việc ban hành “Đề án phát triển Du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020” 27 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2005), Tội phạm học Việt NamMột số vần đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình tội phạm học, Đại học Huế - Trung tâm đào tạo từ xa, Nxb Giáo dục, Hà Nội 29 Võ Khánh Vinh, Phạm Hồng Hải, Đào Trí Uc, Nguyễn Mạnh Kháng, Phạm Văn Tỉnh (2000), Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bảng 1: THỐNG KÊ CÁC VỤ TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH VÀ DU KHÁCH, DÂN SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2014 ĐẾN THÁNG NĂM 2019 Năm Trộm cắp TS điểm du lịch Số vụ 2014 2015 2016 2017 2018 tháng 2019 45 39 49 47 43 21 Tổng Tỷ lệ 244 Số bị cáo 67 53 78 61 59 33 351 Nguồn: PV01 Công an Thành phố Đà Nẵng; Cục Thống kê Sở Du lịch Đà Nẵn Bảng 2: THỐNG KÊ KHÁCH DU LỊCH, DÂN SỐ, VÀ CÁC PHẠM PHÁP HÌNH SỰ, TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2014 ĐẾN THÁNG NĂM 2019 Tổng số Tổng PPHS TCTS 2014 527 315 2015 546 339 2016 558 340 2017 531 318 2018 516 288 tháng đầu 2019 215 117 Tổng cộng 2.893 1.717 Năm Nguồn: PV01 Công an Thành phố Đà Nẵng; Cục Thống kê Sở Du lịch Đà Nẵng Bảng 3: THỐNG KÊ MỘT SỐ TỘI PHẠM HÌNH SỰ XẢY RA TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2014 ĐẾN THÁNG NĂM 2019 Số TT Năm Các loại Tội phạm 01 02 04 05 06 08 09 10 TỔNG SỐ VỤ PPHS Giết người Cướp tài sản Cướp giật tài sản Hiếp dâm Lừa đảo CĐTS Cố ý gây thương tích Chống người thi hành cơng vụ Trộm cắp tài sản 11 Trộm TS điểm du lịch Trộm tài sản khác Tội phạm khác Nguồn tài liệu : Các báo cáo tổng kết năm – PV01 - Công an thành phố Đà Nẵng Bảng 4: THỐNG KÊ TỘI PHẠM HÌNH SỰ VÀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI ĐIỂM DU LỊCH XẢY RA TẠI CÁC QUẬN, HUYỆN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2014 ĐẾN THÁNG NĂM 2019 Năm Số vụ phạm pháp hình Số vụ án trộm cắp tài sản Số vụ án TCTS điểm du lịch STT Số vụ trộm cắp TS Quận, Huyện thuộc TP Đà Nẵng QUẬN HẢI CHÂU QUẬN THANH KHÊ QUẬN LIÊN CHIỂU QUẬN NGŨ HÀNH SƠN QUẬN SƠN TRÀ QUẬN CẨM LỆ HUYỆN HỊA VANG HUYỆN HỒNG SA Tởng số Tỷ lệ % Nguồn: PV01 Công an Thành phố Đà Nẵng Bảng THỐNG KÊ ĐỊA ĐIỂM GÂY ÁN CỦA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2014 ĐẾN THÁNG NĂM 2019 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 tháng 2019 Cộng Tỷ lệ % Nguồn: Báo cáo phịng PC02 Cơng an thành phố Đà Nẵng BẢNG THỐNG KÊ THỜI GIAN GÂY ÁN CỦA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2014 ĐẾN THÁNG NĂM 2019 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 tháng 2019 Cộng Tỷ lệ % Nguồn: Báo cáo phịng PC02 Cơng an thành phố Đà Nẵng BẢNG 7: THỐNG KÊ ĐẶC ĐIỂM NHÂN THÂN ĐỐI TƯỢNG PHẠM TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2014 ĐẾN THÁNG NĂM 2019 Giới tính (Số Tổng số đối tượng tỷ lệ %) Nữ 351 Tổng số Có đối tượng nghề nghiệp ổn định 351 Nguồn: PV01 Công an Thành phố Đà Nẵng ... phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Dự báo giải pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng. .. PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng tở chức lực lượng phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch địa bàn thành. .. NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 Thực trạng tổ chức lực lượng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản điểm du lịch