(Luận văn thạc sĩ) tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã ở huyện ứng hòa, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THÙY DƢƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ NGỌC MAI HÀ NỘI – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Đề tài nghiên cứu độc lập, khơng có chép kết đề tài có lĩnh vực Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Vƣơng Thùy Dƣơng LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên vơ q báu gia đình, thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp tổ chức để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Ngọc Mai tận tâm hướng dẫn, giải đáp thắc mắc suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc, quý thầy/cô khoa Sau đại học, lãnh đạo khoa, phịng Học viện Hành Quốc gia, thầy chủ nhiệm lớp tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Ứng Hòa, phòng Nội vụ huyện Ứng Hòa, Ủy ban nhân dân xã thuộc huyện Ứng Hịa tạo điều kiện, giúp đỡ tơi thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận quan tâm, chia sẻ, góp ý quý thầy/cô, anh/chị học viên để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vƣơng Thùy Dƣơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Động lực động lực làm việc 1.1.2 Tạo động lực làm việc 10 1.1.3 Công chức cấp xã 11 1.1.4 Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 13 1.2 Mục đích tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 13 1.2.1 Đối với quan hành Nhà nước cấp xã 13 1.2.2 Đối với thân công chức cấp xã 15 1.3 Các học thuyết tạo động lực làm việc tổ chức 16 1.3.1 Thuyết hệ thống thứ bậc nhu cầu Abraham Maslow 17 1.3.2 Thuyết công John Stacey Adams 18 1.3.3 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom 19 1.3.4 Thuyết X thuyết Y Douglas Mc Gregor 20 1.4 Quá trình tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 21 1.4.1 Bước 1: Nhận diện mức độ động lực làm việc công chức cấp xã 22 1.4.2 Bước 2: Xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức cấp xã 25 1.4.3 Bước 3: Lựa chọn biện pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 34 1.5 Nguyên tắc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 41 1.5.1 Phù hợp với phân cấp, phân quyền 41 1.5.2 Phù hợp với cá nhân tổ chức 41 1.5.3 Đảm bảo công bằng, khách quan tạo động lực làm việc 41 1.5.4 Đảm bảo tính khả thi, phù hợp với nguồn lực tổ chức 41 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44 2.1 Tổng quan công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 44 2.1.1 Khái quát huyện Ứng Hòa 44 2.1.2 Khái quát cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa 45 2.2 Biểu động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa 48 2.2.1 Mức độ tập trung vào công việc 48 2.2.2 Mức độ gắn bó với cơng việc 51 2.2.3 Mức độ yêu thích với công việc 52 2.2.4 Mức độ nỗ lực, kiên trì cơng việc khó 53 2.2.5 Mức độ hồn thành cơng việc 54 2.3 Yếu tố ảnh hƣởng đến thực trạng động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa 56 2.3.1 Yếu tố ảnh hưởng tích cực 57 2.3.2 Yếu tố ảnh hưởng tiêu cực 60 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 73 3.1 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa 73 3.1.1 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã 73 3.1.2 Đổi phong cách lãnh đạo quyền cấp xã 74 3.1.3 Đổi công tác đánh giá công chức cấp xã 75 3.1.4 Sắp xếp, bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức cấp xã 78 3.1.5 Đảm bảo hệ thống tiền lương, thưởng, phúc lợi cho công chức cấp xã 79 3.2 Điều kiện đảm bảo thực giải pháp tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa 81 3.2.1 Điều kiện người 81 3.2.2 Điều kiện vật chất, tài 84 3.2.3 Điều kiện sách, pháp luật 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC 15 DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU HÌNH VẼ Hình 1.1 Hệ thống thang bậc Maslow 17 Hình 1.2 Quá trình tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã 21 BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Độ tuổi cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa 45 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa 46 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa 47 Bảng 2.4 Lý lựa chọn “nghề công chức” công chức cấp xã 52 Bảng 2.5 Thẩm quyền công chức cấp xã thực công việc 57 Bảng 2.6 Sự ảnh hưởng công việc giao phù hợp với lực, sở trường đến động lực làm việc công chức cấp xã 66 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số ngày làm việc thực tế công chức cấp xã 01 tuần 48 Biểu đồ 2.2 Số có mặt quan ngày công chức cấp xã 49 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ thời gian làm việc hữu ích công chức cấp xã 50 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ công chức cấp xã muốn thay đổi công việc 51 Biểu đồ 2.5 Mức độ u thích cơng việc cơng chức cấp xã 53 Biểu đồ 2.6 Mức độ nỗ lực cơng việc cơng chức trước khó khăn 54 Biểu đồ 2.7 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức cấp xã 55 Biểu đồ 2.8 Mức độ hài lịng với cơng việc công chức cấp xã 56 Biểu đồ 2.9 Mức độ hài lịng cơng chức cấp xã tự chủ cơng việc 58 Biểu đồ 2.10 Mối quan hệ đồng nghiệp quan 59 Biểu đồ 2.11 Mức độ hài lòng cơng chức cấp xã sách đào tạo, bồi dưỡng 60 Biểu đồ 2.12 Mức độ hài lịng cơng chức cấp xã điều kiện làm việc 61 Biểu đồ 2.13 Mức độ hài lịng cơng chức cấp xã phong cách lãnh đạo nhà quản lý quan 63 Biểu đồ 2.14 Mức độ hài lịng cơng chức cấp xã công tác đánh giá công chức 65 Biểu đồ 2.15 Sự phù hợp công việc giao với lực sở trường công chức cấp xã 67 Biểu đồ 2.16 Mức độ hài lịng cơng chức cấp xã sách khen thưởng 68 Biểu đồ 2.17 Mức độ hài lịng cơng chức cấp xã tiền lương 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Động lực làm việc có vai trị quan trọng việc nâng cao suất, hiệu làm việc cho cá nhân tổ chức Tạo động lực sử dụng hợp lý nguồn lao động, khai thác hiệu nguồn lực người nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả, hiệu lực tổ chức Tạo động lực làm việc cho cán cơng chức có ý nghĩa quan trọng hiệu hoạt động quan Nhà nước Việc tạo động lực làm việc tổ chức vấn đề quan tâm nhằm phát huy nội lực bên tổ chức sở tận dụng yếu tốt bên nhằm mang lại phát triển hiệu bền vững cho tổ chức Trong hệ thống hành nhà nước Việt Nam, quyền cấp xã có vị trí vai trò quan trong; “cầu nối” trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân; nơi trực tiếp tổ chức thực chủ trương, đường lối, Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống Chính quyền cấp xã cấp quyền trực tiếp làm việc với Nhân dân, gần Nhân dân, sát Nhân dân nhất, trực tiếp giải chăm lo mặt đời sống Nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tình cảm Nhân dân Để chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đạo cấp thực thi có hiệu lực, hiệu quả, phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung đặc biệt cơng chức cấp xã nói riêng Thành phố Hà Nội trung tâm trị – văn hóa – kinh tế, trái tim nước, quyền thành phố Hà Nội thường xuyên phải giải khối lượng công việc lớn, với yêu cầu cao chất lượng tiến độ Chính vậy, quyền Thành phố Hà Nội cần thiết có đội ngũ cán công chức từ cấp xã thật chuyên nghiệp, động, sáng tạo, nhiệt huyết tận tâm cống hiến để đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Là địa phương đầu nước việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng vào công tác quan Nhà nước, nay, thành phố Hà Nội đặc biệt trọng đến việc phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Số lượng công chức cấp xã chiếm số lượng đông đảo đội ngũ công chức Nhà nước có vai trị quan trọng việc khuyến khích, động viên đội ngũ cơng chức cấp xã tồn tâm, tồn ý cống hiến cho cơng vụ, nâng cao trình độ chun mơn, trau dồi kiến thức, đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng với nhiệm vụ công việc giai đoạn phát triện thành phố Hà Nội trước bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng… chưa trọng Vì vậy, có số lượng khơng nhỏ cơng chức cấp xã số nơi có tình trạng chưa thực tận tâm, tận lực, đam mê với cơng việc, có tâm lý chán nản, làm ảnh hưởng lớn tới hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước địa bàn, tiền đề biểu tiêu cực phát sinh Trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, đội ngũ công chức cấp xã huyện Ứng Hịa cịn bộc lộ khơng yếu kém, bất cập Thời gian qua, chế độ sách cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa triển khai thực chưa tạo động lực mức để khuyến khích đội ngũ chuyên tâm, dồn lực vào công việc, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã Vì vậy, vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa vấn đề cấp thiết Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề động lực tạo động lực cho người lao động nói chung đề cập đến nhiều sách liên quan đến hoạt động quản trị nguồn nhân lực nhiều nghiên cứu, trao đổi học giả, nhà khoa học Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội” tác giả nhận ... việc công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Chương 3: Đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Chƣơng LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC... đến động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội đề xuát số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn. .. đề tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa vấn đề cấp thiết Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội? ?? làm