(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm phía nam việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Vũ Trọng Hách PGS, TS Phan Quang Thịnh HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án Tiến sĩ Quản lý công, đề tài: Quản lý nhà nước người lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam cơng trình nghiên cứu thân thực Những số liệu, thông tin sử dụng luận án hoàn toàn xác thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án Nguyễn Hồng Anh LỜI CẢM ƠN Qua trình nghiên cứu hồn thành luận án, tác giả nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Quý thầy Học viện Hành quốc gia quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu, học tập thời gian qua Ban Giám hiệu trường Đại học ANND, Bộ môn Quản lý nhà nước An ninh quốc gia bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên Đặc biệt, tác giả xin chân thành tri ân giúp đỡ, hướng dẫn tận tình mặt khoa học PGS, TS Vũ Trọng Hách PGS, TS Phan Quang Thịnh - Khoa sau đại học Học viện Hành quốc gia tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả q trình học tập, nghiên cứu, hồn thiện luận án, đặc biệt cô giáo chủ nhiệm: TS Lê Anh Xuân - Lãnh đạo cán bộ, chiến sỹ Cục Quản lý xuất nhập cảnh – Bộ Công an (Cụm 3), Phịng Quản lý xuất nhập cảnh – Cơng an tỉnh, thành phố: Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Long An, Tiền Giang, Tây Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả nghiên cứu, thu thập tài liệu đóng góp nhiều ý kiến quý báu - Trên hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bậc sinh thành gia đình ln bên cạnh, giúp đỡ, hỗ trợ tác giả Xin chân thành cảm ơn! Nghiên cứu sinh Nguyễn Hồng Anh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Những kết tổng quan từ cơng trình nghiên cứu liên quan vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Kết luận chương Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI 2.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung, tiêu chí đánh giá hiệu số yếu tố tác động đến quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm 2.2 Vai trò quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm 2.3 Quản lý nhà nước người lao động nước số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thực trạng người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3.3 Một số nhận xét, đánh giá Kết luận chương Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 4.1 Quan điểm hồn thiện quản lý nhà nước người lao động nước 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước người lao động nước Kết luận chương KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 01 08 08 23 26 28 28 63 67 76 78 78 91 119 126 127 127 134 158 160 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân ICRMW : International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Famikies (Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ) ILO : International Labour Organization (Tổ chức Lao động quốc tế) KCN : Khu công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân WTO : World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới) XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Kí hiệu Bảng 3.1 Nội dung Thống kê số lượng người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam qua năm (2008 - 2017) Trang 85 Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng Bảng 3.2 điểm phía Nam Việt Nam phân theo giới tính (số liệu 86 năm 2017) Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng Bảng 3.3 điểm phía Nam Việt Nam phân theo thành phần quốc 87 tịch năm 2017 Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng Bảng 3.4 điểm phía Nam phân theo vị trí cơng việc (số liệu năm 88 2017) Bảng 3.5 Thống kê thực trạng cấp giấy phép lao động cho người nước Việt Nam từ năm 2011 - 2015 89 Thống kê thực trạng cấp giấy phép lao động cho người Bảng 3.6 nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (số 90 liệu năm 2017) Thống kê số buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp Bảng 3.7 luật lao động, luật xuất nhập cảnh cho người lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt 107 Nam năm 2017 Thống kê kết kiểm tra cư trú người lao Bảng 3.8 động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 115 DANH MỤC SƠ ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Kí hiệu Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Nội dung Tổ chức máy quản lý nhà nước người lao động nước Quy trình tiếp nhận giải cấp thị thực cho người lao động nước vào làm việc Việt Nam Trang 96 103 DANH MỤC PHỤ LỤC Kí hiệu Nội dung Phụ lục Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phụ lục Mẫu phiếu điều tra xã hội học Phụ lục Tổng hợp kết xử lý số liệu điều tra xã hội học dành cho cán quản lý ngành công an Phụ lục Tổng hợp kết xử lý số liệu điều tra xã hội học dành cho cán quản lý ngành Công an Phụ lục 5a Trang - 13 14 - 32 33 – 52 Biểu đồ thống kê số lượng người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam (2008 - 53 2017) Phụ lục 5b Thống kê lao động nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam phân theo giới tính (Số liệu 55 năm 2017) Phụ lục 5c Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam phân theo thành phần quốc 56 tịch năm 2017 Phụ lục 5d Thống kê lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam phân theo vị trí cơng việc 57 năm 2017 Phụ lục 5e Biểu đồ thống kê thực trạng cấp giấy phép lao động cho người nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 58 Việt Nam năm 2017 Phụ lục 5g Biểu đồ thể tỷ lệ người lao động nước nhập cảnh, cư trú vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt 59 Nam năm 2017 Phụ lục 5h Bảng thống kê kết khảo sát cộng đồng người nước cư trú vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 60 - 61 Phụ lục 6a Thống kê văn pháp luật quốc tế liên quan đến người lao động nước Phụ lục 6b Thống kê văn pháp luật nước liên quan đến người lao động nước Phụ lục 6c 62 - 64 65 - 68 Thống kê văn quản lý tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam liên quan 69 - 72 đến quản lý người lao động nước Phụ lục 6d Biểu đồ thống kê cách thức người lao động nước nhập cảnh vào Việt Nam đến cư trú vùng kinh tế 73 trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 Phụ lục 6e Biểu đồ thống kê mục đích người nước ngồi đến cư trú vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam Phụ lục 6g 74 Biểu đồ thống kê dạng vi phạm pháp luật người lao động nước ngồi Phịng – Cục Quản lý xuất 75 nhập cảnh – Bộ Công an phát hiện, xử lý (2006 - 2017) Phụ lục 6h Biểu đồ thống kê hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động, pháp luật xuất nhập cảnh cho người lao động nước vùng kinh tế 76 trọng điểm phía Nam Việt Nam năm 2017 Phụ lục 6i Bảng thống kê kết khảo sát việc phân công lực lượng ngành Công an tổ chức hoạt động quản lý nhà nước người lao động nước 77 - 78 tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam Phụ lục 6k Biểu đồ thống kê kết hoạt động kiểm tra tạm trú người lao động nước ngồi Thành Phố Hồ Chí 79 Minh từ năm 2008 đến năm 2017 Phụ lục 6l Biểu đồ thống kê kết hoạt động phát hiện, xử lý người lao động nước vi phạm cư trú vùng 80 ... TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm người nước. .. quản lý nhà nước người lao động nước ngoài; đặc điểm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam; thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam; giải pháp... NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thực trạng người lao động nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3.2 Phân