BÁO CÁO TỔNG KẾT NQ-26

TỈNH UỶ HÀ TĨNH * (Dự thảo) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2013 BÁO CÁO Sơ kết năm thực Nghị số 26-NQ/TW BCH Trung ương Đảng (khóa X) năm thực Nghị số 08-NQ/TU BCH Đảng tỉnh (khóa XVI) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ngày 5/8/2008, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) ban hành Nghị 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị mở hội lớn nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước nói chung tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức tác động dịch tả lợn châu phi suy giảm kinh tế nước, thiên tai diễn biến phức tạp, đặc biệt chịu nhiều thiệt hại dịch covet-19 gây nên, tình hình sâu bệnh, dịch bệnh bùng phát nhiều nơi…, với nỗ lực tâm cao ủy nhân dân xã nhà, quan tâm giúp đỡ to lớn, hiệu huyện ủy, tham gia tích cực thành phần kinh tế hỗ trợ tổ chức, sau 13 năm triển khai thực Nghị số 26-NQ/TW, nông nghiệp Hà Tĩnh có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa; đời sống nơng dân bước cải thiện nâng cao; phong trào xây dựng nông thôn đạt kết bước đầu quan trọng Tuy vậy, thực trạng nông nghiệp, nông dân, nơng thơn cịn nhiều khó khăn, bất cập, thực chất đời sống vật chất tinh thần người dân khu vực nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn Chính vậy, việc sơ kết Nghị cần thiết, để đánh giá thực chất kết đạt được, tồn tại, khó khăn, vướng mắc, làm rõ vấn đề: nông nghiệp, nông dân nông thôn, đề giải pháp tiếp tục thực Nghị đạt kết thiết thực thời gian tới Thực Kế hoạch 01-KH/BCĐ Ban Chỉ đạo Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh xây dựng kế hoạch, thành lập Ban Chỉ đạo tỉnh, đạo tổ chức sơ kết năm thực Nghị 26-NQ/TW năm thực Nghị 08-NQ/TU từ cấp sở Từ thực tiễn công tác lãnh đạo, đạo, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá kết tổ chức thực Nghị nông nghiệp, nông dân, nông thôn với nội dung chủ yếu sau: Phần thứ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT Công tác triển khai, quán triệt Nghị cấp, ngành, đơn vị, địa phương thực nghiêm túc, hiệu quả, hình thức đa dạng, nội dung phong phú; nhận thức cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân vai trò, vị trí nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nâng lên Để triển khai thực Nghị số 26-NQ/TW kịp thời, hiệu quả, thiết thực, ngày 10/9/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Thông báo số 300TB/TU đạo xây dựng Chương trình hành động, phân công Báo cáo viên truyền đạt Nghị quyết; Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy xây dựng Kế hoạch số 11KH/TG ngày 16/9/2008 hướng dẫn việc học tập, quán triệt tổ chức thực Nghị toàn Đảng Ngoài việc tổ chức học tập, quán triệt, địa phương, đơn vị có nhiều hình thức tun truyền Nghị đến với cán bộ, đảng viên, nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể trị tổ chức phổ biến cho đồn viên, hội viên, quần chúng nhân dân thông qua sinh hoạt tổ chức đoàn thể, hội thi, tuyên truyền cổ động, phát tờ rơi Công tác tuyên truyền Nghị địa phương tiếp tục thực vào chiều sâu, gắn với tuyên truyền chế, sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tuyên truyền sâu rộng, thường xuyên Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Báo Hà Tĩnh, Đài Phát - Truyền hình, tạp chí, tin tỉnh, quan đại diện báo Trung ương hoạt động địa bàn nâng cao chất lượng tin, bài, ảnh; tăng thời lượng, mở chuyên trang, chuyên mục nông nghiệp, nông thôn; đạo tuyên truyền qua hệ thống truyền sở nhằm chuyển tải kịp thời nội dung Nghị đến với người dân Trong năm có hàng vạn tin, bài, ảnh, phóng đăng tải, phát sóng phương tiện thơng tin đại chúng; phát hành 1.000 đĩa CD tuyên truyền, gần 20 ngàn tờ rơi tun truyền mơ hình điển hình, 20 ngàn sổ tay xây dựng nơng thơn mới; trang Web Văn phịng điều phối xây dựng nông thôn tỉnh sau năm hoạt động có gần triệu lượt người truy cập; hàng trăm hội thảo nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn tổ chức; hầu hết hội nghị lớn tỉnh, huyện, lãnh đạo cấp dành lượng thời gian định để nắm tình hình, kịp thời định hướng nhiệm vụ lãnh đạo, đạo lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn Công tác học tập, quán triệt, tuyên truyền Nghị nâng cao nhận thức, chuyển biến hành động cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cấp, cán bộ, đảng viên nhân dân; đa số người nơng dân ý thức vai trị chủ thể mình, khắc phục tư tưởng trơng chờ, ỷ lại Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn trở thành phong trào có sức lan toả mạnh mẽ, huy động hệ thống trị vào cuộc, toàn xã hội quan tâm, hưởng ứng tham gia tích cực Việc cụ thể hóa nội dung Nghị cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đoàn thể địa phương, đơn vị từ tỉnh đến sở triển khai kịp thời, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức, đơn vị điều kiện thực tế địa phương, đơn vị Tỉnh ủy Hà Tĩnh ban hành Chương trình hành động số 852-CTr/TU ngày 10/11/2008; Ban Cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Đề án nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến 2020 Để cụ thể hóa chủ trương lớn Đảng phù hợp với điều kiện tỉnh, ngày 19/5/2009 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVI) ban hành Nghị số 08-NQ/TU nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến 2020 Sau Nghị 08-NQ/TU ban hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập Ban Chỉ đạo thực Nghị 08, thực Chương trình thí điểm nông thôn mới; triển khai thực vận động “Ngày người nghèo” sách hỗ trợ người nghèo nhà Ban hành Văn số 1125-CV/TU đạo kiện tồn Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thôn cấp huyện; giao huyện, thành, thị ủy tiếp tục thực số nhiệm vụ để đưa Nghị 08 Tỉnh ủy vào sống Ngày 16/7/2009, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2165/QĐ-UBND Kế hoạch hành động thực Nghị 08-NQ/TU; giao nhiệm vụ cho sở, ban, ngành địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng 40 chương trình, đề án, quy hoạch, sách thực Nghị gồm: 05 Chương trình; 11 đề án chuyên ngành; 16 quy hoạch 08 sách Ngồi ra, q trình thực cịn xây dựng thêm 04 quy hoạch, 06 đề án, 05 sách Các quy hoạch, chương trình, đề án, sách sau ban hành nhanh chóng vào sống có tác động thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nơng nghiệp, nơng thơn, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, cải thiện bước đời sống vật chất, tinh thần người nông dân II KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT Về Nơng nghiệp Trong điều kiện khó khăn chung, nơng nghiệp Hà Tĩnh có bước phát triển tồn diện, số lĩnh vực có phát triển đột phá hướng tới nông nghiệp đại; góp phần quan trọng đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chung kinh tế, bảo đảm an sinh, ổn định trị, xã hội; nơng nghiệp thực trở thành sở cho phát triển bền vững kinh tế tỉnh nhà 1.1 Sản xuất nơng nghiệp lĩnh vực có bước phát triển khá, sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa chủ lực tập trung đầu tư, số sản phẩm bước tiếp cận mơ hình sản xuất đại Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, coi trọng giá trị gia tăng; hình thành vùng sản xuất sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa chủ lực tập trung theo quy hoạch; xuất nhiều mơ hình gắn kết sản xuất tiêu thụ theo chuỗi giá trị Giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản năm 2012 theo giá cố định (1994) đạt 3.085 tỷ đồng, tăng 12,5% so với năm 2008; giá trị sản xuất nơng nghiệp đạt 2.456 tỷ đồng, tăng 10,56%; lâm nghiệp đạt 214 tỷ đồng, tăng 8,1%; thủy sản đạt 415 tỷ đồng, tăng 28,4% so với năm 2008 Lĩnh vực trồng trọt: Cơ cấu mùa vụ có chuyển biến mạnh mẽ theo hướng tích cực; giảm dần giống dài ngày, tăng giống ngắn ngày, giảm thiểu rủi ro thiên tai, dịch bệnh Đưa nhanh giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất diện rộng, chuyển dịch bước từ sản xuất số lượng sang trọng chất lượng, gắn với thị trường góp phần tăng suất, sản lượng tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích canh tác Năm 2012, tổng sản lượng lương thực đạt 50,5 vạn (tăng 1,6 vạn so với năm 2008); sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao mở rộng, diện tích đạt 18.856 (chiếm 34% diện tích canh tác) Giá trị sản xuất đơn vị diện tích đạt 60 triệu đồng/ha/năm, tăng 61,8% so với năm 2008 Từng bước hướng đến sản xuất tập trung, hình thành cánh đồng mẫu lớn, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm (Vụ Xuân 2013, diện tích liên kết sản xuất cánh đồng mẫu lớn đạt 3.700 ha) Hình thành số vùng tập trung sản xuất rau an tồn có thu nhập cao xã vùng ven thành phố Hà Tĩnh số vùng phụ cận Diện tích, sản lượng công nghiệp ngày tăng (tổng diện tích cao su đạt 11.470 ha, tăng 117%; sản lượng mủ ước đạt 2.760 tấn, tăng 388% so với năm 2008; sản lượng chè búp tươi đạt 5.760 tấn, tăng 56,1% so với năm 2008) Chăn ni: Đã có bước chuyển mạnh mẽ từ chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi trang trại Thực cấu đàn lợn giống theo hướng tạo dòng sản phẩm đồng nhất, áp dụng công nghệ chăn nuôi tiên tiến, phát triển nhanh chăn nuôi công nghiệp, thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất liên doanh, liên kết với người dân từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm (hiện có 103 sở chăn ni lợn liên kết với doanh nghiệp; đó: có sở sản xuất lợn giống, quy mô từ 300 - 1.200 con/cơ sở, 99 sở nuôi thương phẩm quy mô từ 250 - 2.500 con/cơ sở) Tỷ lệ bò Zê bu hóa đạt 33% tổng đàn (tăng 8,8% so với năm 2008); phát triển nhanh chăn ni hươu theo hình thức tập trung Năm 2012, sản lượng thịt đạt 70.200 tấn, tăng 31%; tỷ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi nông nghiệp đạt 42%, tăng 9,4% so với năm 2008 Lĩnh vực lâm nghiệp: Trong năm qua công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng chuyển hướng từ lâm nghiệp truyền thống sang phát triển lâm nghiệp xã hội, giải việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế giữ vai trò lớn phịng hộ, bảo vệ mơi trường sinh thái Hàng năm, trồng chăm sóc từ - nghìn rừng, hình thành vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung, phục vụ cho công nghiệp chế biến Áp dụng công nghệ giống (mô, hom ), bước phát triển chế biến tinh, sâu, giảm dần chế biến thô (băm dăm ) hướng tới không xuất lâm sản chưa qua chế biến tỉnh, xây dựng công nghiệp chế biến đại Lĩnh vực thủy sản: Đã chuyển mạnh từ nuôi trồng thủy sản quảng canh sang nuôi thâm canh, bán thâm canh; chuyển dần từ ni nhỏ lẻ, hộ gia đình sang hình thức nuôi theo tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp Phát triển nhanh nuôi tôm công nghệ cao cát, nuôi thành công vụ/năm, suất đạt 15 tấn/ha/vụ; ni thâm canh ao đất lót bạt, vỗ bờ vôi suất tấn/ha/vụ; phát triển công nghệ nuôi lồng bè sông với đối tượng có giá trị kinh tế cao (đã có 259 lồng bè nuôi cá hồng mỹ, cá chẽm, ) Đẩy mạnh đóng mới, cải hốn đội tàu đánh bắt xa bờ; đến có 104 (tăng 72 so với năm 2008), đầu tư trang bị đại máy trực canh, thiết bị quan trắc tàu cá vệ tinh, máy thông tin liên lạc ICOM; đẩy mạnh áp dụng công nghệ mới, nghề khai thác đối tượng có giá trị kinh tế cao (chụp mực, chụp cá, rê khơi, ) Tổng sản lượng thuỷ sản năm 2012 đạt 40.600 tấn, tăng 23,7% so với năm 2008 1.2 Đã ứng dụng nhiều tiến kỹ thuật, công nghệ mới, giới hóa vào sản xuất, chế biến; hồn thành chuyển đổi ruộng đất giai đoạn II Nhiều tiến kỹ thuật, cơng nghệ chuyển giao, ứng dụng góp phần tăng suất, sản lượng, thay đổi tập quán canh tác, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Các loại giống có suất, chất lượng cao đưa vào sản xuất; giống trồng, vật nuôi chủ lực xác định như: giống lúa P6, PC6, TH3-3, HT1, RVT, VTNA2…; giống lạc L14, L18 ; giống ngô nếp VN6…; chăn nuôi, số giống chất lượng cao như: Lợn ngoại (Landrace, Yorshire, Duroc…), Bò (Charolaise), giống gà siêu thịt, siêu trứng, vịt Kaki cambell, Super meat;… đặc biệt xây dựng nhiều sở sản xuất giống lợn cấp ông bà theo quy trình cơng nghệ đại Thái Lan; thuỷ sản chuyển giao sinh sản nhân tạo giống ốc Hương, cua giống, chuyển giao công nghệ uơng dưỡng giống tôm thẻ chân trắng ; lâm nghiệp áp dụng sản xuất, nhân giống mô hom lồi Keo lai (dịng BV10, BV16, BV33), Phi lao (dòng 601, 701), Bạch đàn Uro… - Đã ứng dụng có hiệu tiến kỹ thuật thâm canh, tăng suất, phòng trừ dịch hại cho loại trồng, vật ni như: Chương trình quản lý dịch hại tổng hợp IPM, ICM, hệ thống thâm canh lúa cải tiến SRI, sản xuất rau an tồn theo tiêu chuẩn VietGAP, ứng dụng có hiệu cơng nghệ thụ tinh nhân tạo giống bị ; áp dụng cơng nghệ ni lợn, bị thịt Thái Lan; ứng dụng men vi sinh bảo quản chế biến thức ăn cho gia súc, gia cầm xử lý môi trường chăn nuôi Áp dụng kỹ thuật làm giàu rừng việc cải tạo, nâng cấp rừng phòng hộ đặc dụng Nghiên cứu hồn thiện quy trình ni cá lồng sông; sử dụng công nghệ sinh học phân tử (phương pháp xét nghiệm PCR) phát virus đốm trắng tôm Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật xử lý nước chế phẩm sinh học nuôi trồng thủy sản; ứng dụng công nghệ nuôi tôm cát, nuôi tôm ao lót bạt, vỗ bờ vơi - bột đá…; sử dụng kỹ thuật khai thác tiên tiến chụp mực, bóng mực, lồng bẫy, câu khơi… góp phần tăng suất sản lượng nuôi trồng đánh bắt thuỷ hải sản Ứng dụng công nghệ xử lý thấm cơng trình thuỷ lợi; nghiên cứu, áp dụng mức tưới, hệ số tưới cho lúa áp dụng quy hoạch, thiết kế, quản lý khai thác công trình thủy lợi; xây dựng Bản đồ quản lý tưới; xây dựng ứng dụng thành công số đánh giá 19 tiêu chí xây dựng sở liệu xây dựng nông thôn - Công tác chuyển đổi sử dụng ruộng đất nông nghiệp giai đoạn II hoàn thành Sau chuyển đổi tiếp tục giảm 45% số (từ 1.175.674 sau giai đoạn I xuống cịn 643.238 thửa); bình qn số thửa/hộ trước chuyển đổi 5,2 thửa/hộ, sau chuyển đổi cịn 3,45 thửa/hộ; diện tích bình qn tăng lên từ 250 m2 trước chuyển đổi lên 500 m2 sau chuyển đổi Công tác chuyển đổi ruộng đất tạo điều kiện áp dụng giới hóa nơng nghiệp, đến tỷ lệ giới hoá khâu làm đất đạt 55,7%, tăng 26,6%; thu hoạch 43,5% tăng 26,6%; vận chuyển 54,4%, tăng 36% so với năm 2008; việc đưa giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp góp phần tiết kiệm chi phí, giải phóng sức lao động, đảm bảo thời vụ, phịng tránh thiên tai, tiền đề quan trọng để xây dựng nông nghiệp đại - Bảo quản, chế biến có nhiều chuyển biến tích cực: Đã hình thành hệ thống kho lạnh bảo quản sản phẩm khai thác thủy sản cảng cá cửa Sót, Cẩm Nhượng, cửa Hội Ứng dụng phương pháp bảo quản sống sục khí, cho ngủ đơng, cải tiến hầm bảo quản tàu cá; ứng dụng khoa học công nghệ cao chế biến số nhóm hàng thủy sản có giá trị kinh tế mực ống susi, mực sasimi; công nghệ chế biến nhà máy chế biến thủy sản, chè nâng cấp; chế biến mủ cao su, chế biến gỗ, chế biến nhung hươu, chế biến bột cá xây dựng mới; sở xay xát gạo xuất Thiên Lộc, nhà máy chế biến súc sản Kỳ Anh đầu tư xây dựng 1.3 Về đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp, dịch vụ nơng thơn - Kinh tế tập thể có bước phát triển loại hình hợp tác xã tổ hợp tác Đến tồn tỉnh có 337 HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp hoạt động (tăng 42% so với năm 2008); hoạt động sản xuất kinh doanh HTX ngày có hiệu (loại chiếm 32%, loại trung bình chiếm 57%, loại yếu cịn chiếm 11%); hình thành 210 tổ hợp tác - Kinh tế trang trại phát triển số lượng quy mô sản xuất; đến tồn tỉnh có 141 trang trại sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn (theo Thông tư số 27/2011/TT-BNN), đó: 16 trang trại trồng trọt, 59 trang trại chăn nuôi, 17 trang trại nuôi trồng thủy sản trang trại lâm nghiệp 41 trang trại kinh doanh tổng hợp - Liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ sản phẩm nông dân doanh nghiệp hình thành nhân rộng lĩnh vực Trong chăn ni hình thành nhiều mơ hình liên kết hộ nơng dân với Tổng Cơng ty Khống sản Thương mại Hà Tĩnh, Công ty CP (Thái Lan); sản xuất lúa gạo chất lượng cao hình thành nhiều cánh đồng mẫu lớn Cẩm Xuyên, Đức Thọ, Thạch Hà, Can Lộc hình thức liên kết nơng dân với doanh nghiệp ngồi tỉnh Ngồi cịn có liên kết sản xuất, chế biến chè, cao su, gỗ nguyên liệu Liên kết sản xuất doanh nghiệp nông dân theo chuỗi giá trị tạo ổn định đầu sản phẩm cho nông dân yên tâm sản xuất; hỗ trợ lẫn nguồn lực chia sẻ rủi ro trình sản xuất; tăng chất lượng giá trị sản phẩm; tạo động lực thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển bền vững Về Nông dân Đời sống vật chất, tinh thần người nông dân cải thiện, trình độ dân trí nâng lên, vai trị làm chủ thể rõ hơn; nơng dân phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn 2.1 Đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn, hộ nghèo cải thiện rõ rệt Những năm qua, nông dân Hà Tĩnh quan tâm cao đầu tư phát triển kinh tế, xuất nhiều mơ hình sản xuất kinh doanh có hiệu quả, sau có sách khuyến khích phát triển sản xuất hàng hóa Quyết định 24, 26, 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Cơng tác xóa đói giảm nghèo triển khai thực có hiệu quả, tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận với nguồn vốn phát triển sản xuất, làm nhà (đã có 61.523 lượt hộ nghèo vay vốn lãi suất ưu đãi để đầu tư phát triển sản xuất; 64.810 học sinh, sinh viên hộ nghèo vay vốn ưu đãi giáo dục đào tạo; sách hỗ trợ hộ nghèo nhà thực tốt, hồn thành chương trình giai đoạn với tổng số hộ hỗ trợ 10.988 hộ; 100% đối tượng hộ nghèo 68% hộ cận nghèo cấp thẻ BHYT ); Chương trình nước sạch, vệ sinh mơi trường nông thôn quan tâm đầu tư, nâng cấp; năm 2012 có 79,81% người dân nơng thơn sử dụng nước (tăng 23,7% so với năm 2008), 68,68% hộ số hộ gia đình sử dụng hố xí hợp vệ sinh (tăng 36,97% so với năm 2008), 69,0% số hộ gia đình có chuồng trại chăn ni hợp vệ sinh (tăng 32,5% so với năm 2008) Năm 2012, thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn đạt 13,69 triệu đồng (toàn tỉnh 19,6 triệu đồng), tăng 7,46 triệu đồng so với năm 2008; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 26,63% (năm 2008, theo chuẩn cũ) xuống 14,2% (năm 2012, theo chuẩn mới), tỷ lệ hộ cận nghèo từ 25,57% (năm 2009, theo chuẩn cũ) xuống 15,32% (năm 2012, theo chuẩn mới); cấu lao động có chuyển dịch tích cực, lao động phi nông nghiệp ngày tăng, tỷ trọng lao động lĩnh vực nông, lâm, thủy sản tổng số lao động 15 tuổi làm việc kinh tế giảm từ 65,38% năm 2008 xuống 58,33% năm 2012 Người nông dân tiếp cận tốt với dịch vụ chăm sóc sức khỏe; hoạt động y tế dự phịng, chương trình tiêm chủng cho trẻ em, hỗ trợ bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo trẻ em tuổi Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi giảm từ 21,88% năm 2008 xuống 16,6% năm 2012 Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tế năm 2012 đạt 63%, tăng bình quân 5,5%/năm Tỷ lệ bác sỹ/1 vạn dân đạt 6,1 bác sỹ/1 vạn dân (2012), 100% trạm y tế có nữ hộ sinh, 67,9% trạm y tế có bác sỹ Tuổi thọ cư dân nông thôn từ 72 tuổi (tổng điều tra 01/4/2009) tuổi lên 73,2 tuổi năm 2012 Dân trí khu vực nông thôn ngày nâng cao, số người dân độ tuổi 15 -18 tuổi có tốt nghiệp THCS đạt 94,4%; hoàn thành phổ cập giáo dục trung học, tỉ lệ người mù chữ độ tuổi phổ cập THCS 0,125% Đến sóng phát truyền hình tỉnh phủ kín địa bàn nơng thơn; mạng điện thoại, internet phủ sóng 100% số xã; tỷ lệ số hộ có tivi đạt 86,07% (tăng 10% so với năm 2008) Cải cách hành cơng tất tổ chức, đơn vị tỉnh góp phần giảm thủ tục, tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận dễ dàng dịch vụ hành cơng Các phong trào thi đua xây dựng nếp sống văn minh, văn hóa khu dân cư, phong trào xây dựng làng xã văn hóa, phong trào văn nghệ, thể dục, thể thao đông đảo người dân tham gia (60% người dân nông thôn tham gia thường xuyên vào hoạt động văn hóa, thể thao) 2.2 Vai trị, vị người nông dân ngày nâng lên, đa số nhận thức vai trò chủ thể xây dựng nơng thơn Trong q trình thực Nghị vai trò, vị người nông dân khẳng định; quyền làm chủ kinh tế, trị, văn hóa nơng dân phát huy Đặc biệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, nông dân trực tiếp tham gia góp ý, phản biện quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới; bàn bạc lựa chọn nội dung, công việc cần ưu tiên, định hình thức tổ chức thực mức độ đóng góp; tham gia kiểm tra, giám sát q trình triển khai Việc phân bổ kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn quy định rõ, giành 70% phân bổ cho thôn bàn bạc, định; nội dung, công việc thực chung xã có tham gia đại diện người dân Hầu hết nội dung, cơng việc, sử dụng kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhân dân cộng đồng dân cư tổ chức thực sở định mức hỗ trợ quy định (Quyết định số 19/QĐ-UBND Quyết định số 10/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh) 2.3 Chương trình đào tạo nghề, giải việc làm đạt kết định; chuyển dịch cấu lao động khu vực nơng thơn theo chiều hướng tích cực, giảm dần lao động trực tiếp nông nghiệp sang lĩnh vực khác Các chương trình đào tạo trang bị cho nông dân kiến thức, kỹ số nghề sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; bước nâng cao lực cho lao động nơng thơn, góp phần tạo điều kiện chuyển dịch lao động nông thôn sang lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, thương mại Trong năm, tổng số lao động đào tạo, bồi dưỡng 97.840 lượt người, nâng tỷ lệ lao động nông, lâm, ngư nghiệp qua đào tạo từ 25,8% năm 2008 lên 38,1% năm 2012, đó: đối tượng thuộc diện hộ nghèo, gia đình sách, người bị thu hồi đất sản xuất, người tàn tật đào tạo nghề chiếm tỷ lệ 32,6%; đối tượng thuộc diện hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 10,98%; đối tượng khác chiếm tỷ lệ 56,42% Công tác giải việc làm cho lao động nơng thơn bước đầu có chuyển biến tích cực; năm có 126.858 lao động tư vấn giải việc làm; phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ tạo thêm việc làm cho lao động nơng thơn Các chương trình tín dụng ưu đãi giải việc làm phát huy hiệu tốt với gần 7.600 lượt khách hàng vay vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; bình quân năm giải việc làm cho 1.200 lao động nông thôn Về Nông thôn Nông thôn bước chỉnh trang, nâng cấp phát triển theo quy hoạch; kinh tế có bước tăng trưởng ổn định, ngành nghề tạo thu nhập nơng thơn đa dạng hơn; văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; an ninh trị, trật tư an toàn xã hội giữ vững; mặt nơng thơn có nhiều khởi sắc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn đạt kết tồn diện tất lĩnh vực 3.1 Cơng tác lập quy hoạch, quản lý quy hoạch tập trung đạo, sớm hoàn thành triển khai thực Hệ thống quy hoạch tỉnh xây dựng đầy đủ đồng bộ, đặc biệt quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội chung toàn tỉnh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào tháng 11/2012; quy hoạch ngành, quy hoạch cấp huyện điều chỉnh bổ sung Quy hoạch xây dựng nông thôn tổ chức triển khai thực bản, chủ động; tỉnh hoàn thành Quy hoạch cho 100% số xã, 94,5% số xã hoàn thành việc cơng bố quy hoạch, 45% số xã hồn thành cắm mốc quy hoạch; trình xây dựng quy hoạch người dân tham gia tích cực; Quy hoạch xây dựng nông thôn xây dựng sở quy hoạch chung huyện, ngành tiếp tục điều chỉnh để phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến 2050 3.2 Kinh tế nơng thơn có bước chuyển dịch tích cực, tỷ trọng giá trị phi nơng nghiệp tăng lên; hình thức tổ chức sản xuất đa dạng; hợp tác, liên kết sản xuất phát triển nhanh - Cơ cấu ngành nghề hộ nơng thơn có chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm số lượng tỷ trọng nhóm hộ nông, lâm, thủy sản; tăng số lượng tỷ trọng nhóm hộ cơng nghiệp dịch vụ Năm 2012, lao động lĩnh vực nông, lâm, thủy sản chiếm 58,33% (giảm 5,94% so với năm 2008); lao động công nghiệp, xây dựng 15,33% (tăng 2,1% so với năm 2008); lao động dịch vụ 26,34% (tăng 9,8% so với năm 2008) - Sản xuất nơng nghiệp hàng hố quy mơ tập trung khuyến khích phát triển, hình thành hàng trăm mơ hình sản xuất kinh doanh có hiệu kinh tế cao - Thương mại, dịch vụ nông thôn mở rộng góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao chuỗi giá trị hàng nông, lâm, thủy sản đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân nơng thơn; hàng năm hàng hóa nông, lâm, thuỷ sản chiếm 56,3% - 80,39% tổng kim ngạch xuất Các loại hình dịch vụ khu vực kinh tế nhà nước, hợp tác xã tư nhân song song phát triển đáp ứng yếu tố đầu vào sản xuất tiêu thụ nhân dân, lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp, hỗ trợ vốn, tín dụng - Tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề nơng thơn có bước chuyển biến tích cực Nhiều địa phương không khôi phục nghề mà cịn làm giàu nghề truyền thống; nhiều cụm công nghiệp thành lập thu hút nhiều dự án đầu tư sản xuất kinh doanh; toàn tỉnh có 13 làng nghề, 18 cụm cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng vào hoạt động Tốc độ tăng trưởng bình quân giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn giai đoạn 20082012 đạt 16,2%, tập trung vào số sản phẩm chủ yếu mộc cao cấp, sản phẩm rèn, đúc phục vụ nông nghiệp, nước mắm sản phẩm chế biến từ thủy, hải sản - Các hình thức tổ chức sản xuất nông thôn ngày đa dạng Kinh tế hợp tác, nòng cốt hợp tác xã có bước chuyển mạnh số lượng chất lượng; đến có 493 tổ hợp tác 623 hợp tác xã (tăng 124 hợp tác xã so với 2008) Doanh nghiệp phát triển nhiều hình thức (vừa, nhỏ), tồn tỉnh có 513 doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; 368 doanh nghiệp nông nghiệp; phần lớn doanh nghiệp hoạt động hiệu tiêu chí doanh thu, lợi nhuận, thu nhập người lao động, nộp ngân sách tích lũy vốn Đến nay, có 117 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất 3.3 Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn quan tâm đầu tư, nâng cấp, tạo diện mạo cho nông thôn nhiều địa phương, từ thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn - Giao thông nông thôn trọng đầu tư nâng cấp Trong năm, toàn tỉnh nâng cấp, xây dựng 2.318km đường nhựa, đường bê tông xi măng, 1.632km đường cấp phối, mở 1.143km đường đất, nâng số km đường giao thông nông thơn nhựa, bê tơng hóa lên 5.646km (trên tổng số 15.977km, tính nội đồng); 100% xã có đường tơ đến trung tâm, 97,9% nhựa, bê tơng hố; số xã có hệ thống đường giao thông nông thôn nhựa, bê tông hoá 100% (Trường Sơn, Tùng Ảnh, Yên Hồ huyện Đức Thọ; Gia Phố - huyện Hương Khê;…); đến có xã đạt tiêu chí nơng thơn giao thông - Hạ tầng thủy lợi bước tăng cường, củng cố theo hướng đại, đáp ứng ngày tốt yêu cầu sản xuất Từ 2008 - 2012, toàn tỉnh xây dựng, nâng cấp sửa chữa 72 cơng trình thủy lợi (hạng mục đầu mối) theo tiêu chuẩn thiết kế mới, tăng dung tích hồ chứa thêm 45 triệu m 3; kiên cố gần 470 km kênh mương (nâng tổng số km kênh mương kiên cố lên 2.733km/6.920km); tăng lực tưới ổn định thêm 2.076 lúa so với năm 2008, đưa diện tích tưới ổn định năm lên 96.314 ha; đến có 26 xã đạt tiêu chí nơng thơn thủy lợi Một số hệ thống thủy lợi phát huy hiệu đa mục tiêu, đáp ứng tiến trình cơng nghiệp hóa; đặc biệt hệ thống thủy lợi đa mục tiêu Ngàn Trươi - Cẩm Trang, Rào Trổ hoàn thành nâng dung tích dự trữ nguồn nước tỉnh lên mức 1,7 tỷ m3, đủ nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, du lịch nhu cầu dân sinh khác đến năm 2020 - Cơng tác phịng chống giảm nhẹ thiên tai trọng cao, hàng năm chủ động xây dựng phương án triển khai thực nghiêm túc theo phương án Trong năm củng cố, nâng cấp 154km/318km đê biển, đê sông; xử lý sạt lở 61km bờ sông, bờ biển, nâng cấp 35 cơng trình khắc phục, tái thiết sau thiên tai; đặc biệt năm 2012 xây dựng thành công thí điểm mơ hình nhà chịi phịng tránh lũ huyện miền núi với 100 nhà chòi huyện Hương Sơn, Hương Khê Vũ Quang - Mạng lưới điện nông thôn phát triển nhanh, tạo động lực để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nông thơn Đến 100% số xã có điện lưới quốc 10 Hệ thống thiết chế văn hóa xã, thơn xóm góp phần thúc đẩy xây dựng thực tốt phong trào văn hóa nơng thơn, nâng cao mức hưởng thụ, tham gia hoạt động sáng tạo văn hóa; đến tồn tỉnh có 43,9% làng đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (tăng 13,1% so với năm 2008) Việc xây dựng thực quy ước, hương ước tiến hành tốt phát huy hiệu quả; 1.500 thơn, xóm, tổ dân phố có hương ước, quy ước (tăng 500 thơn, xóm so với 2008) Công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa nơng thơn trọng; giá trị văn hóa truyền thống Ca trù, chèo Kiều Nghi Xuân, hát sắc bùa Kỳ Anh, ví phường vải Đức Thọ, Hồng Lĩnh, ví giặm Thạch Hà, lễ hội cầu ngư Cẩm Xuyên, lễ hội truyền thống đua thuyền, cờ tướng, hội làng… tiếp tục khôi phục, phát triển, thu hút tham gia cộng đồng khách thập phương Đến có 70 xã đạt tiêu chí nơng thơn văn hóa 3.5 Hệ thống trị củng cố, tăng cường; an ninh nông thôn, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Số xã, phường đạt tiêu chuẩn ổn định trị 98,47% Cán bộ, công chức cấp xã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực Đến có 10.019 người (tăng 8.657 người so với 2008); số cán bộ, cơng chức có trình độ đại học, cao đẳng tuyển dụng theo sách thu hút nhân lực 882 người (riêng năm 2012 832 người) Việc xếp, sáp nhập lại thơn, xóm bước đầu phát huy hiệu quả, giảm số thôn, tổ dân phố từ 2.837 (năm 2011) đến cịn 2.196 (giảm 641 thơn, tổ dân phố); số cán giảm 5.128 người 8.000 chức danh khác góp phần cấu lại đội ngũ cán hợp lý, tinh gọn máy, giảm nguồn chi ngân sách Đến có 33 xã đạt tiêu chí nơng thơn tổ chức trị, xã hội nông thôn Tỷ lệ đơn vị đạt tiêu chuẩn sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu chiếm 98,55%, 215 xã đạt tiêu chí nơng thôn an ninh trật tự xã hội Các địa phương tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với phong trào xây dựng nơng thơn mới”, xây dựng mơ hình tự quản an ninh trật tự, tổ chức ký cam kết thơn, xóm dịng họ tự quản, tổ liên gia tự quản, trường học an toàn, học sinh thân thiện… có tác dụng tốt việc đảm bảo ổn định sở, tạo đồng thuận nhân dân để thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng, phục vụ triển khai dự án địa bàn * Đến cuối tháng 6/2013, xã Tùng Ảnh đạt 19 tiêu chí, 13 xã đạt từ 14 -18 tiêu chí, 64 xã đạt từ -13 tiêu chí; 136 xã đạt từ - tiêu chí; cịn 21 xã đạt tiêu chí (giảm 48 xã so với năm trước) III VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG, PHÁT HUY SỨC MẠNH MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI Ở NƠNG THƠN Các cấp ủy đảng tập trung lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn; nâng cao chất lượng công tác giáo dục trị tư tưởng, tạo đồn kết, thống đảng đồng thuận nhân dân chủ trương Đảng Nhà nước 12 Các tổ chức sở Đảng nhận thức đúng, thực tốt chức hạt nhân lãnh đạo trị sở; quán triệt sâu sắc quan điểm nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, tạo thống cao nhận thức hành động; hầu hết tổ chức sở đảng ban hành Nghị chuyên đề, chương trình hành động cụ thể phù hợp với địa phương, đơn vị, đồng thời đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo, đạo tổ chức thực Nhiều cán bộ, đảng viên cốt cán sở nêu cao vai trị gương mẫu xung kích đầu vào cơng việc khó xây dựng mơ hình phát triển sản xuất hiệu quả, làm đường giao thông nông thôn Về quản lý Nhà nước - Hệ thống chế, sách xây dựng, bổ sung, điều chỉnh đồng bộ, đầy đủ đáp ứng yêu cầu phát triển; việc phân cấp, trao quyền cho người dân thể rõ Cùng với chế, sách Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đồng chế, sách nhằm huy động nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, như: Quyết định số 24/2011/QĐ-Ủy ban nhân dân ban hành số sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn 20112015; Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn Hà Tĩnh; Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND quy định tạm thời huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn địa bàn Hà Tĩnh; Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND việc ban hành quy định tạm thời số quy định hỗ trợ lãi suất vay vốn tổ chức tín dụng để phát triển sản xuất từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn Hà Tĩnh - Chính quyền cấp hướng dẫn, triển khai thực chế, sách kịp thời, đồng bộ, phát huy hiệu cao Việc thực sách Trung ương, tỉnh huy động nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nông thôn mạng lại hiệu tích cực Trong năm, tổng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội 126.618,7 tỷ đồng, lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn 60.251,1 tỷ đồng chiếm 47,6% (vốn ngân sách 21.502 tỷ đồng chiếm 35,7%, vốn tín dụng 35.528 tỷ đồng chiếm 59%, doanh nghiệp 1.945,5 tỷ đồng chiếm 3,2%, huy động dân 1.275,5 tỷ đồng chiếm 2,1%,) Thu hút đầu tư nước địa bàn tỉnh đạt kết cao; đến vận động, thu hút 26 chương trình, dự án ODA với giá trị đầu tư 2.528 tỷ đồng Công tác kiểm tra, đôn đốc thực nghị cấp ủy đảng, quyền cấp thực thường xuyên, kịp thời khắc phục hạn chế nhận thức cán nhân dân; tháo gỡ khó khăn vướng mắc từ sở; nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán cấp, ngành, tạo trí, đồng thuận cao hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể, hội quần chúng vào tích cực; trọng tuyên truyền, vận động nhân dân, phát huy vai trò 13 giám sát cộng đồng; phát động tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước mang lại hiệu thiết thực Mặt trận Tổ quốc đồn thể tích cực tun truyền, vận động tầng lớp nhân dân thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thực tốt nội dung vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn Tiếp tục đẩy mạnh phong trào, vận động như: chuyển đổi ruộng đất giai đoạn 2, “Ngày người nghèo”,“Tồn dân chung sức xây dựng Nơng thơn mới”, “Phong trào giúp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo làm giàu đáng” Các tổ chức quần chúng hệ thống trị phát huy vai trị tiên phong phong trào xây dựng nông thôn Hội phụ nữ phát động phong trào xây dựng nông thôn gắn với việc học tập đăng ký thực gia đình “No ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc”; huy động nguồn lực hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo bền vững, giải việc làm Hội nông dân phát động phong trào nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới, thực xây dựng gia đình văn hóa, làng xã văn hóa hoạt động thiết thực như: tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, cấp hội vận động hội viên, nơng dân đóng góp ngày cơng, vật liệu, làm mới, sửa chữa đường giao thông nông thơn, kênh mương nội đồng Đồn niên tích cực tham gia hoạt động tình nguyện, xây dựng nhiều mơ hình niên nơng thơn làm kinh tế giỏi Hội Cựu chiến binh phát huy truyền thống Bộ đội Cụ Hồ, gương mẫu tham gia phong trào, giúp đỡ cựu chiến binh phát triển kinh tế… Ban đạo thực Nghị 08, Ban Chỉ đạo Văn phịng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp thành lập, hoạt động hiệu quả, phát huy cao vai trò, trách nhiệm việc tham mưu đạo, tổ chức thực Nghị Chương trình xây dựng nông thôn Ban Chỉ đạo thực Nghị 08, Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Văn phịng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thành lập từ tỉnh đến cấp huyện; xã thành lập Ban Quản lý tiểu ban thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; ban đạo củng cố, kiện toàn, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, hoạt động nếp có hiệu Ngồi ra, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập 12 đoàn công tác thực nhiệm vụ đạo, giám sát địa phương, sở; huyện thành lập tổ công tác đạo tạo đồng bộ, thống nhất, có hệ thống, chun nghiệp cơng tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Nghị Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn từ tỉnh đến huyện, xã; huy động hệ thống trị vào cuộc; kịp thời ban hành nhiều chương trình, đề án, chế, sách; đồng thời làm tốt công tác kiểm tra, hướng dẫn, giám sát, đôn đốc, điều phối; phát tồn tại, khó khăn vướng mắc để kịp thời tháo gỡ, tạo gắn kết chạt chẽ cấp, ngành, tỉnh với huyện, xã IV TỒN TẠI, HẠN CHẾ 14 Về Nông nghiệp - Sản phẩm hàng hóa chưa nhiều, chủ yếu sản xuất quy mơ nhỏ; chất lượng sức cạnh tranh thấp, chưa có nhiều sản phẩm chế biến sâu, gắn với thị trường tiêu thụ; lợi nhuận lĩnh vực nông nghiệp thấp, rủi ro cao, dịch bệnh trồng, vật nuôi chưa khống chế; sản xuất theo tiêu chuẩn Viet.GAP, nông nghiệp xanh, hữu hạn chế; lợi nhuận lĩnh vực nơng nghiệp thấp, rủi ro cịn cao - Kết chuyển đổi ruộng đất hoàn thành giai đoạn nhiên diện tích cịn nhỏ, số hộ cao đặc biệt sau chuyển đổi việc chuyển dịch cấu kinh tế, tái cấu trúc kinh tế không thay đổi đáng kể, hiệu sản xuất sau chuyển đổi không cao; vấn đề tích tụ, tập trung ruộng đất chưa xuất nhiều, kinh tế hộ nhỏ lẻ, sản xuất truyền thống - Ứng dụng, chuyển giao thành tựu khoa học cơng nghệ cịn chậm; việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị diện hẹp số sản phẩm hạn chế Nông dân không “mặn mà” đầu tư thâm canh vào sản xuất nông nghiệp; tượng bỏ hoang, hóa ngày nhiều; đất vườn hiệu sử dụng thấp - Kết cấu hạ tầng theo yêu cầu phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại yếu, hạ tầng đáp ứng sản xuất công nghệ cao, nước sạch, vệ sinh môi trường, phịng, chống thiên tai, biến đổi khí hậu - Một số địa phương chưa tập trung cao công tác lãnh đạo, đạo phát triển nông nghiệp, chưa có giải pháp hiệu cho phát triển nơng nghiệp; chế cho khuyến khích tích tụ, tập trung chậm ban hành, cải thiện môi trường đầu tư vào nông nghiệp cịn nhiều hạn chế - Phát triển nơng nghiệp theo hướng đại kết chưa cao; điều kiện đáp ứng cho sản xuất cịn nhiều khó khăn Về Nông dân - Đời sống người nông dân nhìn chung cịn mức thấp, thu nhập chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp túy, giá trị gia tăng thấp, tích lũy để phát triển khơng nhiều; chênh lệch thu nhập, mức sống nông dân thành phần khác khu vực nông thôn miền vùng, xã ngày tăng; đời sống người nông dân vùng núi, vùng khó khăn chậm cải thiện - Một phận nơng dân trình độ, nhận thức cịn hạn chế, mang nặng tư sản xuất nhỏ, trơng chờ, ỷ lại, chậm thích nghi với chế mới; lúng túng, bị động chịu nhiều rủi ro trước tác động mặt trái chế thị trường - Nơng dân chịu nhiều thiệt thịi mức hưởng thụ dịch vụ công, đặc biệt hạ tầng, văn hoá, giáo dục, y tế so với thành thị - Nông dân thiếu việc làm, làm nông nghiệp chủ yếu theo thời vụ; khả tìm kiếm việc làm khó, nhu cầu việc làm ngày tăng cao; lao động chuyển việc làm sau thu hồi đất gặp khơng khó khăn 15 - Chương trình đào tạo nghề, giải việc làm nhiều bất cập, đào tạo chưa gắn chặt với giải việc làm nhu cầu thị trường, chất lượng lao động qua đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu - Vai trò chủ thể nông dân số nơi chưa phát huy tốt; thân người nơng dân cịn thiếu tự tin làm kinh tế có tính đột phá; quy định Nhà nước để đảm bảo điều kiện cho người dân thực vai trò làm chủ nhiều hạn chế (ngay từ trình độ dân trí người dân đến chế, sách nhà nước cịn nhiều bất cập, khó thực hiện) Về Nơng thơn - Đồ án quy hoạch chất lượng cịn thấp, chưa gắn kết vùng phát triển, chưa phát huy hiệu lợi thế, đặc thù địa phương; công tác quản lý triển khai thực quy hoạch lúng túng - Cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm, công nghiệp, thương mại, dịch vụ nơng thơn chiếm tỷ trọng thấp; hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ nông thôn chậm đổi hoạt động hiệu chưa cao Kinh tế hộ chủ yếu, mang nặng tính tự cung, tự cấp, khó tiếp cận với sách hành - Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng u cầu phát triển tồn diện đại Cơng tác tu, bảo dưỡng cơng trình sau đầu tư cịn yếu - Thu hút cán giỏi nơng thơn khó khăn; em nơng dân có lực trình độ khơng mặn mà làm việc nơng thơn - Các thiết chế văn hóa nơng thơn thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cộng đồng; văn hóa nơng thơn cịn nhiều vần đề đáng báo động, vấn đề ý thức, ứng xử, chấp hành luật pháp Điều kiện học hành em nơng dân, học chun nghiệp có nhiều khó khăn, trường khó tìm việc làm - Bộ mặt nơng thơn cịn nhiều bất cập, tình trạng bê tơng hóa làm cảnh quan có chiều hướng gia tăng; sắc văn hóa nơng thơn xuống cấp; an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực nơng thơn cịn tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp; tình trạng vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng V NGUYÊN NHÂN Nguyên nhân thành công - Nghị nông nghiệp, nông dân, nơng thơn chủ trương đắn, hợp lịng dân nên triển khai tạo đồng thuận cao, sức lan tỏa lớn, thiết thực, sớm vào sống - Công tác tuyên truyền thường xuyên, liên tục, đa dạng, hiệu - Có lãnh đạo, đạo liệt; phương pháp, cách làm sáng tạo thực - Ban hành chế sách sát đúng, kịp thời, rõ sách khuyến khích phát triển sản xuất sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp chủ lực, sách hỗ trợ lãi vay phát triển sản xuất - Tạo phong trào thi đua mạnh mẽ, rộng khắp toàn tỉnh; biểu dương, khen thưởng, vinh danh điển hình tiêu biểu kịp thời Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 16 2.1 Nguyên nhân khách quan - Việc triển khai Nghị bối cảnh suy thối kinh tế tồn cầu kinh tế nước gặp nhiều khó khăn Hà Tĩnh tỉnh nghèo, nguồn thu từ ngân sách hàng năm thấp, nguồn lực dân hạn chế - Thời tiết khí hậu, dịch bệnh trồng, vật nuôi nuôi trồng thủy sản diễn biến phức tạp; giá vật tư đầu vào cho sản xuất liên tục tăng cao, giá nông sản thấp, thị trường tiêu thụ không ổn định - Hệ thống văn hướng dẫn chế, sách Trung ương chậm ban hành nhiều bất cập, chậm sửa đổi phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt chế lồng ghép nguồn vốn chương trình, chế, sách thiếu phù hợp thực tiễn chưa phát huy thực chất quyền làm chủ nhân dân - Mơ hình nước lãnh đạo, đạo kết thực Nghị nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn chưa rõ để học tập 2.2 Nguyên nhân chủ quan - Công tác phổ biến quán triệt Nghị số địa phương, đơn vị chưa sâu; nhận thức số cán bộ, người dân chưa cao, chưa đầy đủ, số cấp ủy đảng, quyền chưa thể tâm trị cao việc thực Nghị nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Năng lực, trình độ phận cán bộ, sở nhiều hạn chế nên việc ban hành số chương trình, đề án, quy hoạch, chế, sách cịn chậm, chất lượng chưa cao, chí số quy hoạch cịn chồng chéo, có lĩnh vực chưa quan tâm mức Tổ chức triển khai thực chế, sách ban hành chưa thực liệt, lúng túng, thiếu đồng bộ; chưa kịp thời giải vấn đề xúc, tháo gỡ nút thắt; số chế, sách cịn bất cập, khó áp dụng, người dân doanh nghiệp nhỏ vừa khó tiếp cận,… - Cơng tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp huyện sở chưa thường xuyên, thiếu sâu sát, hiệu chưa cao, giai đoạn đầu; số cấp ủy đảng, quyền cịn coi việc thực Nghị nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn trách nhiệm ngành Nông nghiệp - Về Nơng nghiệp: + Chính sách đất đai cịn nhiều bất cập, đặc biệt sách “hạn điền” làm cản trở q trình tích tụ, tập trung ruộng đất, ảnh hưởng lớn đến thúc đẩy phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, quy mơ lớn + Nhận thức cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn nhiều cán bộ, đảng viên chưa sâu sắc; tập quán sản xuất nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp sớm thỏa mãn người nông dân chưa thay đổi nhiều + Nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn, mạng lưới cán khuyến nông sở thiếu yếu 17 + Nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp cịn thấp; vốn hỗ trợ đầu tư trực tiếp phát triển sản xuất lại thấp - Về Nông dân: + Nhà nước thiếu chế tài đảm bảo quyền lợi cho người dân sản xuất, tiêu dùng chia sẻ lợi ích; quyền sở chưa giải kịp thời nguyện vọng đáng xử lý dứt điểm xúc dân + Nhận thức lực nông dân chủ thể làm chủ chưa đầy đủ, chưa mạnh dạn đổi + Nơng dân có điều kiện kinh tế thấp khó tiếp cận sách phát triển hàng hóa có quy mơ vừa lớn, liên kết - liên doanh + Nơng dân cịn có tâm lý trông chờ, ỷ lại, chậm tiếp thu kiến thức + Các chương trình đào tạo nghề chưa sát với thực tiễn, chưa đáp ứng nhu cầu người dân; nội dung đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cịn thiếu; nơng dân chưa phát huy hiệu nghề đào tạo - Về Nông thôn: + Năng lực chủ thể tham gia xây dựng quy hoạch nông thôn công ty tư vấn lập quy hoạch hạn chế dẫn đến chất lượng quy hoạch thấp + Công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp thủy sản chưa trọng đầu tư mức Hoạt động ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp q trình phát triển cịn gặp nhiều khó khăn vốn, ngun liệu, cơng nghệ, thị trường tiêu thụ + Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nơng thơn trước có nghị cịn nhiều bất cập, hạn chế + Chính sách giữ chân, thu hút lực lượng trí thức khu vực nơng thơn chưa đủ mạnh, điều kiện làm việc nông thôn cịn Tình trạng niên làm xa q nhiều, dân số nơng thơn lão hố lao động nơng nghiệp nữ hố VI ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NƠNG NGHIỆP, NƠNG DÂN, NƠNG THƠN Nơng nghiệp phát triển tồn diện, có đột phá số lĩnh vực, tạo nguồn thu nhập nâng cao dần đời sống vật chất cho nơng dân, góp phần quan trọng ổn định trị - xã hội địa bàn Tuy nhiên, nơng nghiệp phát triển cịn chậm, chưa bền vững, sản phẩm hàng hóa chưa nhiều, chất lượng cịn thấp, sức cạnh tranh thị trường hạn chế Nơng dân có sống vật chất tinh thần tốt hơn, quyền làm chủ, vai trò chủ thể ngày phát huy Tuy nhiên mức sống cư dân nơng thơn cịn thấp, thiếu việc làm, thiếu kiến thức kinh tế thị trường, chênh lệch giàu nghèo có xu hướng gia tăng Nơng thôn khởi sắc, quy hoạch đầy đủ đồng bộ, quy hoạch xây dựng nông thơn hồn thành, kinh tế tăng trưởng khá, cấu kinh tế có chuyển biến theo hướng tích cực, hạ tầng kinh tế, xã hội, mơi trường cải thiện bước, hệ thống trị tăng cường, củng 18 cố Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển, hệ thống kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng, cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch chậm thiếu vững chắc; tệ nạn xã hội nơng thơn có chiều hướng gia tăng VII BÀI HỌC KINH NGHIỆM Một, cấp ủy đảng, quyền, ngành, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phải quán triệt sâu sắc nội dung nghị quyết, làm rõ trách nhiệm cụ thể tổ chức triển khai thực hiện; thực tốt công tác tuyên truyền, vận động, làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức rõ ý nghĩa trị, kinh tế, nhân văn Nghị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, từ phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Hai, ban hành đồng hệ thống chế, sách khuyến khích phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn đủ mạnh Chính sách cần phải tạo đột phá vừa khuyến khích phát triển diện rộng, vừa sản xuất hàng hoá tập trung theo hướng đại Ba, phải biết khơi dậy, nuôi dưỡng, phát triển nguồn lực nhân dân, lấy tinh thần thi đua làm phương châm chủ đạo lãnh đạo, đạo Phải công khai, dân chủ, trao quyền tự chủ tối đa cho người dân để người dân thực chủ thể q trình thực Bốn, tập trung cao cho phát triển sản xuất, khai thác tối đa tiềm năng, lợi vùng miền; tạo môi trường thuận lợi thu hút doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp thực vai trị “đầu kéo” Gắn phát triển sản xuất với phát triển toàn diện lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, xây dựng hệ thống trị vững mạnh nơng thơn Năm, phải đặc biệt quan tâm công tác cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán sở; phát huy vai trò, trách nhiệm, tâm huyết người đứng đầu cấp ủy, quyền, địa phương, đơn vị việc thực Nghị Sáu, thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát tồn tại, khó khăn để giải quyết; trì việc giao ban định kỳ, sơ kết, tổng kết đánh giá sâu vấn đề để rút kinh nghiệm đề giải pháp thực hiệu Phần thứ hai MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI I DỰ BÁO TÌNH HÌNH Một số thuận lợi thời - Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tạo điều kiện thúc đẩy lực lượng sản xuất nông nghiệp, nông thôn phát triển - Nơng dân lực lượng đơng đảo, trình độ, ý thức, vai trò chủ động sáng tạo người nông dân ngày nâng cao 19 - Trong thời gian tới, Hà Tĩnh có nguồn thu ngân sách từ khu kinh tế, khu công nghiệp, nên nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn tăng lên - Những kết quan trọng đạt thời gian qua, chương trình xây dựng nơng thơn sở, tiền đề quan trọng cho phát triển thời gian tới - Triển vọng kinh tế nước giới sau khủng hoảng bước phục hồi tiếp tục phát triển - Hội nhập khu vực quốc tế ngày sâu, rộng - Nhiều tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp áp dụng rộng rãi giới nước Một số khó khăn thách thức - Nguồn lực nông dân hạn chế, số doanh nghiệp có tiềm lực mạnh hoạt động lĩnh vực nông nghiệp không nhiều - Áp lực việc làm ngày lớn, tượng nông dân bỏ ruộng ngày gia tăng - Khả đầu tư nước ngồi (ODA) vào nơng nghiệp ngày giảm - Biến đổi khí hậu hữu ngày rõ có diễn biến bất thường - Sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao, giá thành rẻ nước vào Việt Nam ngày nhiều Cạnh tranh thị trường mặt hàng nông sản ngày khốc liệt, đặc biệt yêu cầu chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm đòi hỏi ngày cao, sản phẩm cần phải có thương hiệu II MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tiếp tục quán triệt sâu rộng Nghị cán bộ, đảng viên nhân dân Tiếp tục quán triệt đầy đủ, sâu sắc nội dung Nghị 26NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Nghị 08-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn; nâng cao nhận thức cho toàn Đảng, toàn dân quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Nghị Đồng thời, rà sốt chương trình hành động, kế hoạch thực hiện, bổ sung, điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp để thực có hiệu Nghị Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm rõ vấn đề Nghị quyết, nâng cao ý thức, nhận thức cho đảng viên, cán nhân dân tầm quan trọng Nghị Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền, vận động sâu rộng vai trị, nhiệm vụ nơng nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn phát triển Đổi hình thức tuyên truyền, tăng cường phổ biến cách làm hay, mơ hình tốt lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn mới; chuyển vận động “Toàn 20 dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới” vào chiều sâu Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Rà soát, điều chỉnh, bổ sung đầy đủ quy hoạch ngành, quy hoạch cấp huyện sở đảm bảo phù hợp với Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1786/QĐ-TTg, ngày 27/11/2012 Xây dựng quy hoạch chi tiết thiết yếu, quy hoạch liên vùng phát triển sản phẩm chủ lực; tổ chức triển khai thực đồng bộ, hiệu quy hoạch ban hành; tăng cường công tác quản lý nhà nước việc thực quy hoạch Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện theo hướng đại - Triển khai thực thành công tái cấu sản xuất ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững với nội dung chủ yếu: Đẩy mạnh tích tụ ruộng đất, phát triển nhanh vùng sản xuất tập trung quy mô lớn; đưa nhanh giới hóa vào sản xuất; áp dụng quy trình thực hành sản xuất đồng bộ; đầu tư thiết bị, công nghệ đại bảo quản, chế biến sau thu hoạch, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tăng sức cạnh tranh hàng hóa không ngừng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Đồng thời có sách hỗ trợ người sản xuất nhỏ áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp cho hộ nông dân vừa hạn chế dịch bệnh, giảm thiểu ô nhiễm môi trường tăng khả cạnh tranh hàng hóa; có chế hỗ trợ người nghèo tham gia chuỗi giá trị - Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp, trọng tâm phát triển mạnh sản xuất sản phẩm hàng hóa chủ lực, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ, nâng cao giá trị gia tăng; đổi hình thức tổ chức sản xuất, tăng mạnh hình thức hợp tác liên doanh, liên kết; đa dạng hóa phát triển sản xuất theo hướng đại, bền vững, tăng mạnh sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, nâng cao chất lượng, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm - Tiếp tục hoàn thiện chế sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông thôn phù hợp với chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp Tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp liên kết, sản xuất theo chuỗi giá trị, nhân rộng mơ hình liên kết nhà phát triển sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa chủ lực tỉnh tạo bước chuyển toàn diện phát triển nông nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 - Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, công tác giống, công nghệ sinh học; quan tâm đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp, cơng nghiệp hóa nơng thơn; đổi chế sách khoa học cơng nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để huy động tham gia tổ chức, cá nhân nghiên cứu, chuyển giao khoa học cơng nghệ (xã hội hóa cơng tác nghiên cứu chuyển giao khoa học cơng nghệ), tăng cường vai trị doanh nghiệp chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp 21 - Tiếp tục đổi nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất, tổ chức thực tốt Đề án phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2011-2015; Quy hoạch phát triển kinh tế tập thể đến năm 2020; rà sốt, đánh giá tình hình hoạt động hợp tác xã có, tiếp tục tuyên truyền thực sách hỗ trợ, khuyến khích thành lập hợp tác xã, tổ đội sản xuất lĩnh vực thủy sản, trồng trọt, chăn ni - Huy động xã hội hóa nguồn lực, thúc đẩy hợp tác công tư sản xuất nông nghiệp; phát triển chuỗi giá trị ngành hàng theo hình thức Nhà nước hướng dẫn hỗ trợ cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp tổ chức sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm - Đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề dịch vụ nơng thơn; có sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chế biến nông lâm thủy sản liên kết với nông dân sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; hình thành cụm tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề, dịch vụ Tập trung đạo, cải thiện đời sống mặt cho người nông dân; tạo điều kiện giúp đỡ nông dân nâng cao vị mình, thực chủ thể xây dựng hưởng lợi thành tựu phát triển - Tập trung cải thiện đời sống mặt nơng dân, đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảo nghèo; nâng cao thu nhập, đời sống tinh thần cho người dân; tăng cường hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh, ưu tiên nguồn lực đầu tư cho vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, dần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, khoảng cách mức sống nông dân thành phần khác - Nâng cao mức hưởng thụ người dân chất lượng dịch vụ công giáo dục, y tế, văn hóa; đảm bảo mơi trường sống tốt cho nơng dân - Chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm nhanh lao động nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp, lao động vào làm việc doanh nghiệp; đẩy mạnh xuất lao động Tiếp tục thực Chương trình Đào tạo nghề cho lao động nông thôn lực lượng lao động trẻ, gắn với nhu cầu nhân lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương; giải việc làm sau đào tạo, đa dạng hóa ngành nghề, du nhập nghề - Phát huy dân chủ sở, thực trao quyền tự chủ cho quyền cộng đồng dân cư, khuyến khích người nơng dân nỗ lực vươn lên, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nông dân để chủ động giải kịp thời; hoàn thiện thể chế, chế phát huy vai trò chủ thể nơng dân Đẩy mạnh Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, xem nhiệm vụ trọng tâm, then chốt để thực Nghị - Tiếp tục quán triệt tổ chức thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tồn diện tất lĩnh vực, tất 235 xã nông thôn Cấp ủy đảng, quyền cấp phải xác định Chương trình có tính chiến lược, lâu dài Từng sở, ngành tiếp tục hoàn thiện bổ sung văn hướng dẫn triển khai tiêu chí nơng thôn thuộc trách nhiệm quản lý Các xã sở quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đề án 22 cấp xã, lựa chọn cách khoa học, sát thực tế nội dung ưu tiên, trọng phát triển sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa…; bảo vệ, cải tạo, xây dựng cảnh quan mơi trường nông thôn xanh, sạch, đẹp - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ nông thôn; đẩy mạnh phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại…; có sách ưu tiên hỗ trợ thành lập loại doanh nghiệp công nghiệp, dịch vụ Quan tâm phát triển kinh tế hộ theo hướng nâng cao hiệu quả, tăng cường liên kết, hợp tác với với doanh nghiệp - Quan tâm đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng nơng thơn, khai thác có hiệu cơng trình trọng điểm, cơng trình trực tiếp phục vụ sản xuất phục vụ sinh hoạt thiết yếu, theo hướng đại đảm bảo phòng, chống thiên tai, biến đổi khí hậu; sử dụng lồng ghép có hiệu nguồn vốn; tăng cường cơng tác theo dõi, kiểm tra, tra, giám sát cộng đồng cơng trình hạ tầng nơng thơn; quan tâm trọng đến công tác tu, bảo dưỡng cơng trình - Nâng cao trình độ dân trí nơng dân, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Có sách mạnh mẽ nhằm thu hút lực lượng trí thức vào làm việc lĩnh vự nơng nghiệp, nơng thơn; tạo mơi trường tốt khuyến khích em nơng dân làm việc địa phương - Hồn thiện thiết chế văn hóa nơng thơn, xây dựng mơi trường văn hóa nơng thơn lành mạnh, đẩy mạnh thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới”, xây dựng làng, xã, gia đình văn hóa; bảo tồn, tơn tạo, phát huy sắc văn hóa địa phương, vùng miền Đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an tồn xã hội, tích cực đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tệ nạn xã hội trừ thủ tục nông thôn Tăng cường cơng tác dự báo, phịng ngừa khơng để xảy tình đột xuất, bất ngờ; giải kịp thời, dứt điểm vụ việc, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, mâu thuẫn nội bộ, không để xảy điểm nóng Hồn thiện hệ thống chế, sách theo hướng tạo động lực mạnh mẽ hướng tới sản xuất theo hướng đại, bảo đảm nguyên tắc thị trường, phát triển bền vững; đồng thời xây dựng sách hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, gắn với bảo đảm an sinh xã hội - Bổ sung chế, sách thu hút doanh nghiệp đầu tư liên doanh, liên kết với người dân từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp chủ lực - Bổ sung chế, sách sách khuyến khích phát triển vùng hàng hóa tập trung: cánh đồng mẫu lớn, vùng sản xuất rau củ tập trung theo hướng VietGAP; chăn nuôi nông hộ; hỗ trợ cơng tác phịng chống dịch bệnh, xử lý mơi trường, giống, hình thành cộng đồng chăn ni an tồn - Thực sách biên chế cán phụ trách lâm nghiệp cho xã có diện tích rừng đất lâm nghiệp từ 500 trở lên 23 - Bổ sung chế, sách hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng (đường giao thơng, điện, hệ thống cấp nước) vùng nuôi trồng thủy sản tập trung; bổ sung, sữa đổi số sách khuyến khích phát triển sản xuất - Nghiên cứu xã hội hóa đầu tư theo hình thức hợp tác công tư (PPP) số lĩnh vực chợ nơng thơn, cơng trình nước sạch, - Nghiên cứu có sách phát triển kinh tế hộ, gắn với đảm bảo an sinh xã hội Huy động tổng hợp, xã hội hóa nguồn lực, ưu tiên ngân sách để thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Tạo điều kiện tối đa cho nơng dân phát triển kinh tế, có tích lũy để tái sản xuất mở rộng đầu tư phát triển; chủ động phát huy hiệu nguồn lực chỗ; khuyến khích doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; có sách tốt lãi suất để huy động lượng vốn lớn hệ thống ngân hàng đầu tư vào sản xuất kinh doanh; làm tốt công tác xúc tiến đầu tư, kể nguồn phi phủ…; kêu gọi đỡ đầu tài trợ, chung tay xây dựng nông thôn Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, phát huy vai trò quản lý cấp quyền nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, phát huy sức mạnh đồn thể trị xã hội nơng thơn Tiếp tục củng cố, hồn thiện, đổi hệ thống trị sở theo tinh thần Kết luận 64-KL/TW, Hội nghị Trung ương khóa XI; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở; phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy cấp đạo, lãnh đạo thực Nghị Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng tinh gọn, minh bạch, công khai, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Bổ sung nhân lực tăng cường lực, trình độ chun mơn, trình độ trị kiến thức hội nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức; phấn đấu đến năm 2015 đội ngũ cán sở đạt chuẩn Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nông thôn, hướng vào phục vụ dân, sát dân, vận động nhân dân tích cực phát triển sản xuất, kinh doanh, xố đói, giảm nghèo xây dựng nơng thơn mới; khơi dậy ý chí tự lực, tự cường nông dân dân cư nông thơn để vươn lên làm giàu cho gia đình, góp phần xây dựng nơng thơn ngày văn minh, đại Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức, kiện tồn ban đạo, tổ cơng tác cấp, sở, ngành đảm bảo đạo thống từ tỉnh đến sở, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Cấp ủy đảng, quyền cấp xác định rõ vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị với phương châm liệt, kiên trì, liên tục; tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào thi đua yêu nước sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sở để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện; chấn chỉnh đơn vị thực chưa tốt, khơng hồn thành nhiệm 24 vụ; thường xuyên làm tốt công tác thi đua khen thưởng; sơ kết, tổng kết từ xã đến cấp huyện tỉnh để biểu dương, khen thưởng tuyên truyền nhân rộng điển hình, cách làm hay, sáng tạo, hiệu lĩnh vực III KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT VỚI TRUNG ƯƠNG Tiếp tục khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng Nghị 26NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phát huy trách nhiệm cụ thể bộ, ngành thực nghị quyết, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn (vai trò, trách nhiệm bộ, ngành đạo, hướng dẫn thực tiêu chí thời gian qua chưa rõ) Về Nông nghiệp: - Đề nghị thông qua sơ kết Nghị 26-NQ/TW, làm rõ định hướng phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng đại địa phương có sản xuất quy mơ nhỏ, điều kiện khó khăn Hà Tĩnh điều chỉnh sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp phù hợp - Đề nghị nghiên cứu bất cập quản lý, sử dụng đất đai nay; có chế, sách thơng thống trao quyền chủ động cao cho người dân giao đất, thuê đất tạo điều kiện cho phát triển sản xuất hàng hóa; cần có quy định cụ thể tích tụ, tập trung ruộng đất - Nghiên cứu thực đề án tái cấu trúc ngành nơng nghiệp theo hướng doanh nghiệp hóa sản phẩm nơng nghiệp; sửa đổi sách khuyến khích đầu tư, hình thành doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm nơng nghiệp giữ vai trị kết nối, làm “đầu kéo” cho sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa quy mô nông hộ, doanh nghiệp vừa nhỏ, bước đưa sản xuất vùng vào chuỗi giá trị nước, khu vực toàn cầu; nghiên cứu chế đối tác công tư đặc thù doanh nghiệp tham gia chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho người nông dân, hộ nông dân sản xuất nhỏ Về Nông dân - Đề nghị nghiên cứu có sách phát triển kinh tế cho nông hộ gắn với bảo đảm an sinh xã hội (nông hộ đa số nay), điều kiện bảo hiểm nơng nghiệp cịn nhiều vấn đề bất cập - Đề nghị sớm ban hành văn quy phạm pháp luật, đủ điều kiện để người dân cộng đồng dân cư nông thôn phát huy vai trò chủ thể xây dựng nông thôn - Đề nghị nghiên cứu thay đổi cách thức tổ chức, nội dung, hình thức đào tạo nghề; đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu giải việc làm, nâng cao tay nghề (ưu tiên đào tạo nghề chuyển đổi việc làm, nghề tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, bền vững); dạy nghề gắn với hướng nghiệp cấp học phổ thông trung học hướng đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng tăng nhanh lao động phi nông nghiệp, giảm lao động nông nghiệp Về nông thôn xây dựng nông thôn - Sớm ban hành chế đặc thù xây dựng hạ tầng nông thôn mới; việc đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông 25 ... kinh doanh tổng hợp - Liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ sản phẩm nông dân doanh nghiệp hình thành nhân rộng lĩnh vực Trong chăn ni hình thành nhiều mơ hình liên kết hộ nông dân với Tổng Công... việc giao ban định kỳ, sơ kết, tổng kết đánh giá sâu vấn đề để rút kinh nghiệm đề giải pháp thực hiệu Phần thứ hai MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI I DỰ BÁO TÌNH HÌNH Một số thuận... Đức Thọ, Thạch Hà, Can Lộc hình thức liên kết nông dân với doanh nghiệp ngồi tỉnh Ngồi cịn có liên kết sản xuất, chế biến chè, cao su, gỗ nguyên liệu Liên kết sản xuất doanh nghiệp nông dân theo