Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nữ nông thôn thành phố sông công tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– PHẠM MINH ĐẠT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– PHẠM MINH ĐẠT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.0115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ánh THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày 27 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Minh Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Ánh, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế, khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 07 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Minh Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu có liên quan Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Việc làm giải việc làm 1.1.2 Giải việc làm cho lao động nữ nông thôn 18 1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động giải việc làm cho lao động nữ nông thôn 29 1.2 Cơ sở thực tiễn 32 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động nữ nông thôn số nước giới 32 1.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nữ nông thôn Việt Nam 36 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Sông Công giải việc làm cho lao động nữ nông thôn 39 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Nguồn số liệu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 41 2.2.3 Phương pháp phân tích 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá trạng địa phương 43 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá công tác giải việc làm cho lao động nữ nông thôn 44 Chương 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG 46 3.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội, văn hóa- xã hội thành phố Sông Công 46 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế 46 3.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 49 3.2 Thực trạng giải việc làm cho lao động nữ nông thôn thành phố Sông Công giai đoạn 2013 - 2015 54 3.2.1 Xây dựng, ban hành triển khai sách tạo việc làm cho người lao động 54 3.2.2 Phát triển kinh tế xã hội gắn với thu hút tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động 58 3.2.3.Thực quản lý điều hành dự án vay vốn hỗ trợ việc làm 59 3.2.4 Công tác xuất lao động chuyên gia 62 3.2.5.Công tác đào nghề cho lao động nữ nông thôn phát triển nguồn nhân lực 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2.6.Các hoạt động xúc tiến việc làm 70 3.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải việc làm cho lao động nữ nông thôn Thành phố Sông Công 71 3.3.1.Các yếu tố khách quan 71 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 73 3.4 Đánh giá chung công tác giải việc làm cho lao động nữ nông thôn Thành phố Sông Công 77 3.4.1 Kết đạt 77 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 78 3.4.3 Nguyên nhân 80 Chương 4: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 82 4.1 Quan điểm phương hướng GQVL cho lao động nữ nông thôn lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên thành phố Sông Công 82 4.1.1 Một số quan điểm đạo tỉnh Thái Nguyên 82 4.1.2 Một số quan điểm đạo Thành phố Sông Công 84 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động nữ nông thôn thành phố Sông Công 85 4.2.1 Phát triển kinh tế để thu hút, tạo thêm việc làm 85 4.2.2 Đào tạo nghề 86 4.2.3 Hỗ trợ vay vốn từ quỹ quốc gia việc làm (Vốn 120) 87 4.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động có thời hạn nước 87 4.2.5 Các hoạt động xúc tiến việc làm thông tin thị trường lao động 89 4.2.6 Điều tra, khảo sát thực trạng lao động việc làm 90 4.2.7 Đào tạo nâng cao lực cán làm công tác lao động việc làm 91 4.2.8 Triển khai số dự án, đề án thuộc chương GQVL 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.9 Thực sách bình đẳng giới lao động việc làm, lồng ghép giới kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội địa phương 91 4.3 Điều kiện để thực việc GQVL cho lao động nữ nông thôn địa bàn thành phố Sông Công 93 4.3.1 Những kiến nghị đề xuất với tỉnh Thái Nguyên 93 4.3.2 Những kiến nghị đề xuất với thành phố Sông Công 94 4.3.3 Đối với người lao động nữ 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC VIẾT TẮT BCĐ: Ban Chỉ đạo BHXH: Bảo hiểm xã hội BLLĐ: Bộ Luật Lao động CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CSXH Chính sách xã hội ĐVT: Đơn vị tính GQVL: Giải việc làm HĐND: Hội đồng nhân dân LĐ: Lao động LĐTB&XH: Lao động thương binh xã hội LĐNT: Lao động nông thôn LHPN: Liên hiệp phụ nữ NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động QĐ: Quyết định QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân TK&VV Tiết kiệm vay vốn TTGTVL: Trung tâm Giới thiệu việc làm XKLĐ: Xuất lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế xã hội chủ yếu thành phố Sông Công 47 Bảng 3.2: Cơ cấu ngành kinh tế thành phố Sông Công giai đoạn 2013 - 2015 49 Bảng 3.3: Dân số nữ phân theo khu vực hành địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2013 - 2015 51 Bảng 3.4: Số lượng người xuất lao động khu vực nông thôn địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2013 - 2015 63 Hình 3.1 Cơ cấu ngành nghề làm việc nước ngồi địa bàn thành phố Sơng Cơng năm 2015 64 Bảng 3.5: Tổng hợp đào tạo nghề cho lao động nữ thành phố Sông Công giai đoạn 2013 - 2015 67 Bảng 3.6: Số liệu tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 69 Bảng 3.7: Biểu giải việc làm 70 Hình 3.1: Cơ cấu ngành nghề làm việc nước địa bàn thành phố Sông Công năm 2015 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 đào tạo nghề Phấn đấu, số lao động nông thôn học nghề, đó, số lao động nơng thơn hỗ trợ học nghề theo sách Đề án 1956 (nông nghiệp, phi nông nghiệp) dự kiến năm (2016-2020) 1000 lao động Ngoài ra, vấn đề đào tạo nghề cần sát với nhu cầu tuyển dụng lao động nhà đầu tư, doanh nghiệp địa bàn địa phương lân cận, để cung ứng lao động có tay nghề, có ý thức nghề nghiệp, kỹ nghề nghiệp mong muốn người sử dụng lao động, nhà tuyển dụng Hiện nay, đào tạo nghề không thực sở đào tạo mà cịn tiến hành trực tiếp sở sản xuất địi hỏi nhanh nhạy nhà giáo dục địa phương phải có liên kết trực tiếp với doanh nghiệp có linh động, chuyển dịch để theo kịp nhu cầu thị trường lao động 4.2.3 Hỗ trợ vay vốn từ quỹ quốc gia việc làm (Vốn 120) - Hạn chế tồn đọng vốn, giảm thiểu rủi ro, việc phân bổ vốn gắn với mục tiêu chuyển dịch cấu lao động Ưu tiên vốn cho vùng có tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm cao, vùng có nhiều diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích, ưu tiên dự án thu hút nhiều lao động có thu nhập ổn định -Nâng cao lực thẩm định dự án, rút ngắn thời gian quy trình vay vốn, định kỳ tiến hành kiểm tra việc thực cam kết thu hút, tạo việc làm 4.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động có thời hạn nước Xuất lao động giải pháp quan trọng quá trình triển khai thực chương trình mục tiêu giải việc làm cho lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, góp phần chuyển dịch cấu lao động nông thôn, xây dựng đội ngũ lao động có tay nghề Tuy nhiên, thời gian qua cơng tác xuất lao động địa bàn Thành phố Sông Công chưa quan tâm mức chưa có liên kết chặt chẽ tạo nguồn lao động, số lao động xuất có trình độ nghề chiếm tỷ lệ thấp, doanh nghiệp tham gia xuất lao động cịn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 Hiện nay, suy giảm kinh tế các nước khu vực giới dần hồi phục, các kinh tế phục hồi tăng trưởng, nhập cư lao động có thời hạn, các nước công nghiệp phát triển có xu hướng gia tăng Để tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xuất lao động, góp phần thực có hiệu Chương trình giải việc làm - giảm nghèo bền vững năm tiếp theo, cần: tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các chủ trương sách Đảng Nhà nước hoạt động xuất lao động, giúp người dân nâng cao nhận thức, nắm rõ thông tin thị trường lao động nước, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật phòng tránh thiệt hại cho người lao động Tổ chức tốt việc đào tạo, đa dạng hoá ngành nghề, chuẩn bị nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế Người lao động cần đào tạo toàn diện ngoại ngữ, trình độ chun mơn kỹ thuật, kiến thức pháp luật hiểu biết khác… phục vụ cho quá trình làm việc sinh sống nước ngồi Chương trình đào tạo phải biên soạn cho phù hợp với khu vực, nước, đảm bảo chất lượng nguồn lao động đáp ứng với yêu cầu thị trường lao động quốc tế Cần có sách hỗ trợ các doanh nghiệp việc đào tạo người lao động xuất Lao động nữ địa bàn tỉnh vốn có truyền thống cần cù, chịu khó cịn tác phong người nơng dân túy, chưa quen với môi trường công nghiệp, không đào tạo họ khó có khả các thị trường lao động nước Xây dựng chế cho vay tín dụng từ các nguồn quốc gia giải việc làm; có sách ưu đãi người lao động cho vay với lãi suất thấp, hỗ trợ rủi ro, thông báo rộng rãi, đồng thời phổ biến rõ các thủ tục cho người lao động Nhằm hỗ trợ người lao động bị việc làm suy giảm kinh tế, hỗ trợ cho lao động các huyện nghèo theo Quyết định số 30a/2009/QĐ-Tg ngày 23/2/2009 Thủ tướng Chính phủ vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội để xuất lao động hỗ trợ cho người việc suy giảm kinh tế thời gian 12 tháng kể Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 từ ngày người lao động nước Mở rộng mô hình liên kết doanh nghiệp - Trung tâm giới thiệu việc làm - địa phương để tuyển dụng lao động, đặc biệt lao động nữ… Cần có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn tình trạng tiêu cực hoạt động xuất lao động Những cá nhân, doanh nghiệp vi phạm bị trừng trị thích đáng theo pháp luật Tăng cường công tác quản lý nhà nước việc quản lý xuất lao động, nâng cao trách nhiệm các doanh nghiệp người xuất lao động 4.2.5 Các hoạt động xúc tiến việc làm thông tin thị trường lao động - Hoàn chỉnh quy hoạch hệ thống tổ chức giới thiệu việc làm Tăng cường kiểm tra giám sát, chấn chỉnh hoạt động sở tư nhân có đăng ký giới thiệu việc làm; Xây dựng Website việc làm kết nối thông tin giao dịch trực tuyến doanh nghiệp, tổ chức giới thiệu việc làm người lao động - Từ đến năm 2020 tổ chức lần hội chợ việc làm cấp tỉnh dự kiến tổ chức thí điểm hội chợ việc làm huyện; nghiên cứu triển khai mơ hình giao dịch chợ phiên việc làm thành phố Thái Nguyên Củng cố, xây dựng hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm đủ mạnh, có uy tín, hoạt động có hiệu quả, đủ sức đáp ứng nhu cầu sức lao động lĩnh vực sản xuất, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế Đầu tư nâng cao lực TTGTVL thuộc Sở LĐTB&XH, bổ sung nhiệm vụ giới thiệu việc làm cho Trung tâm dạy nghề công lập, khuyến khích thành lập TTGTVL thuộc thành phần kinh tế khác Xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động nhằm tăng cường thực tốt chức QLNN lao động - việc làm Đồng thời cầu nối quan quản lý Nhà nước, NLĐ, NSDLĐ, tổ chức giới thiệu việc làm, trường sở đào tạo nghề Để xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, trước mắt tập trung thực số cơng việc sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 - Hỗ trợ tổ chức sàn giao dịch việc làm, bước nâng tần suất số phiên giao dịch việc làm từ tháng phiên lên tuần phiên - Xây dựng số trung tâm thông tin thị trường lao động khu vực trung tâm thành phố, thành phố khu công nghiệp tập trung nhằm thực tốt việc quản lý, dự trữ cung ứng lao động cho NSDLĐ - Ứng dụng công nghệ tin học việc phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động Củng cố, trì phát triển sàn giao dịch việc làm, website: “việc làm Thái Nguyên” nhằm nâng cao nhận thức quan hệ cung cầu lao động toàn xã hội - Tổ chức tốt việc thu thập xử lý thông tin cung, cầu lao động; điều tra, khảo sát cung, cầu lao động định kỳ đột xuất Ngoài mẫu điều tra Trung ương phân bổ, cần mở rộng mẫu điều tra đủ lớn, đủ đại diện để suy rộng kết phục vụ cho việc hoạch định sách kinh tế - xã hội việc làm tỉnh huyện, thành, thị Điều tra thị trường lao động, điều tra nhu cầu học nghề; xây dựng liệu dạy nghề thị trường lao động, lao động thuộc đối tượng người nghèo, người dân tộc thiểu số đối tượng sách tham gia xuất lao động; dự báo thị trường lao động 4.2.6 Điều tra, khảo sát thực trạng lao động việc làm Định kỳ tổ chức điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp theo đạo TW, xem xét điều tra bổ sung số tiêu nhu cầu tìm việc làm, nhu cầu học nghề, thực trạng việc làm khu tái định cư, khảo sát nhu cầu sử dụng lao động biến động thị trường lao động - Tăng cường công tác tuyên truyền dự báo phát triển nghề Bổ sung thêm kinh phí Điều tra khảo sát dự báo nhu cầu dạy nghề lao động nông thôn - Tham mưu với Sở Lao động TB & XH xây dựng chế báo cáo định kỳ doanh nghiệp dạy nghề cho quan quản lý nhà nước có lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 đào tạo; năm có đánh giá sở dạy nghề chấp hành tốt chưa tốt để nhận xét đánh giá khách quan 4.2.7 Đào tạo nâng cao lực cán làm công tác lao động việc làm Xây dựng kế hoạch mở lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực cán làm cơng tác giải việc làm, trọng bồi dưỡng sở tập trung sâu hướng dẫn chuyên đề công tác xuất lao động, lập dự án vay vốn hỗ trợ việc làm, xây dựng mơ hình giải việc làm… - Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cán đặc biệt cán xã: Số cán công chức đào tạo, bồi dưỡng dự kiến năm (2016-2020) dự kiến khoảng 700 lượt cán công chức 4.2.8 Triển khai số dự án, đề án thuộc chương GQVL - Xây dựng đề án: “Quy hoạch nguồn nhân lực tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 tầm nhìn năm 2020” - Xây dựng đề án “hỗ trợ chuyển đổi nghề việc làm cho lao động nông thôn vùng bị thu hồi đất nông nghiệp” - Đẩy mạnh triển khai Quỹ hỗ trợ việc làm tỉnh nguồn trích ngân sách địa phương nguồn vốn khác - Thí điểm xây dựng “mơ hình dạy nghề liên thơng, dạy nghề gắn với việc làm sau đào tạo - Xây dựng quản lý Website “Thông tin thị trường lao động thành phố Sông cơng” 4.2.9 Thực sách bình đẳng giới lao động việc làm, lồng ghép giới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trước biến đổi mạnh mẽ kinh tế nước ta nay, đặc biệt cấu kinh tế có nhiều thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, phát triển công nghiệp dịch vụ … Do nhu cầu sử dụng cấu lại lực lượng lao động kinh tế điều tránh khỏi Nhiều lao động nông nghiệp chuyển đổi sang hoạt động các lĩnh vực phi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 nơng nghiệp đó, khu vực công tiếp tục thu hẹp các đơn vị kinh tế lớn (vốn trước sử dụng nhiều lao động) thuộc sở hữu nhà nước chuyển dần sang cổ phần hoá Trong đó, phụ nữ tiếp tục phải mang gánh nặng bất cân đối việc nhà phải cạnh tranh mức độ với nam giới tìm kiếm việc làm, củng cố vị trì làm việc Việc bình đẳng với nam giới lao động - việc làm điều cần thiết, các cấp uỷ Đảng, quyền, các ngành: Cần phải tiếp tục thực đổi mạnh mẽ khn khổ pháp lý nói chung (cả xây dựng sách, thực sách) đặc biệt các sách có liên quan trực tiếp đến lao động - việc làm, đào tạo nghề, chống phân biệt đối xử với phụ nữ… Trước mắt lâu dài vấn đề nâng cao các kỹ năng, trình độ chun mơn kỹ thuật cho lao động nữ yếu tố then chốt cần ưu tiên vấn đề xem yếu tố hạn chế các hội kinh tế người phụ nữ Tích cực đạo các ngành chức cần tách biệt số giới xây dựng mục tiêu, đánh giá kết thực giải việc làm cho lao động, sở tập trung các giải pháp thúc đẩy tham gia phụ nữ hoạt động kinh tế, cụ thể như: Chính sách hỗ trợ phụ nữ đào tạo, bồi dưỡng, tiếp cận thông tin, ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ mới; sách khuyến khích đào tạo nghề cho lao động nữ đáp ứng yêu cầu thị trường lao động phát huy mạnh phụ nữ Có các giải pháp cụ thể để tăng nhanh tỷ lệ phụ nữ đào tạo trung cấp nghề, cao đẳng nghề, đại học, sau đại học Chính sách khuyến khích, hỗ trợ phụ nữ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chính sách đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nữ dôi dư cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước, phụ nữ nông thôn thuộc diện thu hồi đất canh tác, phụ nữ nghèo, phụ nữ tàn tật… Quan tâm đầu tư phát triển các ngành nghề phù hợp với lao động nữ, hỗ trợ phụ nữ đào tạo nghề, vay vốn; thực các chế độ đãi ngộ với Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 đơn vị kinh tế sử dụng nhiều lao động nữ.v.v… xây dựng hoàn thiện các quy định pháp luật phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Hướng dẫn các quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị, xã hội thực thông tin, giáo dục pháp luật bình đẳng giới có hiệu quả, thiết thực, phù hợp với đối tượng cụ thể 4.3 Điều kiện để thực việc GQVL cho lao động nữ nông thôn địa bàn thành phố Sông Công 4.3.1 Những kiến nghị đề xuất với tỉnh Thái Nguyên - Đối với quan chức năng: Tiếp tục đầu tư nâng cấp sở, máy móc trang thiết bị dạy nghề; thành lập thêm sở dạy nghề cho huyện, mở rộng qui mô đào tạo Cần thiết thực chế độ ưu đãi, ưu tiên cho đối tượng khu vực nơng thơn cịn nhiều khó khăn - Các đơn vị sử dụng lao động qua đào tạo, thời gian qua chưa gắn kết nhiều với sở đào tạo, thơng qua số chương trình tuyển dụng, chiêu mộ… Vì vậy, cần có phối hợp tổng thể như: Nhà nước, đoàn thể, doanh nghiệp sử dụng lao động doanh nghiệp sản xuất mặt hàng công nghiệp nhẹ lắp ráp công nghệ thu hút nhiều lao động nữ - Đối với sở kinh tế cần nêu cao tinh thần chống tham nhũng, giảm chi phí cho việc sử dụng lao động cho có hiệu Từ đó, phát triển sản xuất, tạo khả tạo việc làm cho lao động nơng thơn - Đảm bảo bình đẳng, tạo điều kiện tốt theo pháp luật lao động nữ doanh nghiệp - Ban hành sách thu hút đầu tư, đồng thời phải thỏa thuận với nhà đầu tư việc ưu tiên tuyển lao động lao động địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 4.3.2 Những kiến nghị đề xuất với thành phố Sơng Cơng Để trì kết đạt khắc phục tồn tại, hạn chế công tác giải việc làm cho lao động nữ sở thực tế, xin đề nghị số kiến nghị gửi đến quan có thẩm quyền sau: 4.3.2.1 Đối với HĐND thành phố - Cần có kế hoạch giám sát việc thực Nghị năm HĐND thành phố tiêu giải việc làm - Chỉ đạo HĐND xã, phường giám sát lĩnh vực giải việc làm địa phương 4.3.2.2 Đối với UBND thành phố quan liên quan - Đề nghị UBND thành phố đạo quan chuyên môn UBND xã, phường thực tốt công tác điều tra, khảo sát nhu cầu việc làm sở xác từ làm tốt cơng tác tham mưu cho HĐND cấp Nghị năm - Đề nghị UBND thành phố có văn đề nghị doanh nghiệp địa bàn ưu tiên tuyển dụng nguồn lao động có nhu cầu, có trình độ đào tạo địa phương lao động nữ; phối hợp với quan liên quan việc tổ chức chương trình giới thiệu việc làm, tư vấn nghề nghiệp thành phố - Đảm bảo việc hoạt động tốt Ban Vì tiến phụ nữ thành phố, Ban Nữ cơng cơng đồn thành phố, Hội Liên hiệp nữ thành phố nguồn vốn vay, nguồn hỗ trợ việc tạo việc làm cho lao động nữ, lao động nữ nông thôn địa phương - Đề nghị Phòng LĐTB&XH thành phố hướng dẫn, kiểm tra việc điều tra, khảo sát, ghi chép, cập nhật thông tin nhu cầu giải việc làm tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán LĐTB&XH xã, phường năm, đặc biệt cán đảm nhận công việc Thống thời điểm chốt số liệu báo cáo giải việc làm năm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 - Đề nghị Trung tâm dạy nghề thành phố triển khai việc đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn theo Đề án 1956 cần bám sát nhu cầu thực tế đào tạo địa phương để thu hút người học nghề, đồng thời phối hợp đánh giá hiệu đào tạo nghề cho lao động 4.3.2.3 Đối với xã, phường - Đề nghị Đảng ủy xã, phường nghiên cứu Nghị chuyên đề công tác lao động, giải việc làm, đạo UBND, MTTQ ban ngành đồn thể tiếp tục thực tốt cơng tác giải việc làm địa phương, gắn công tác giải lao động việc làm với tiêu thi đua năm - Đề nghị HĐND xã, phường tăng cường giám sát công tác giải việc làm địa phương - Đề nghị UBND xã, phường đạo thành viên Ban Chỉ đạo giải việc làm tích cực bám sát sở, theo dõi tình hình giải việc làm địa bàn phân công, quý, năm có kiểm tra, đánh giá kết - Đề nghị UBND xã, phường đạo cán Lao động TBXH hướng dẫn xóm, Tổ dân phố rà sốt, ghi chép đầy đủ thơng tin vào sổ cung cầu lao động; tổng hợp nắm bắt tình hình lao động, đặc biệt thơng tin nhu cầu lao động địa phương - Đề nghị Ủy ban MTTQ, đoàn thể xã, phường Hội Liên hiệp phụ nữ tiếp tục tuyên truyền, triển khai đến hội viên tham gia Cuộc vận động, phong trào thi đua có nội dung đoàn kết giúp phát triển kinh tế, giảm nghèo, nhân rộng mơ hình kinh tế có hiệu địa phương, mơ hình nữ hội viên giúp đỡ phát triển kinh tế… tham gia Đề án 1956 có hiệu thiết thực - Nghiên cứu triển khai mơ hình sản xuất kinh doanh nhỏ, mơ hình chăn ni, trồng trọt phù hợp có hiệu quả, nghề thủ cơng có đầu ổn định tới hộ dân nông thôn lao động nữ địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 4.3.3 Đối với người lao động nữ - Người lao động lao động nữ, cần ý thức trách nhiệm tự nâng cao trình độ thân, bỏ qua định kiến xã hội nam nữ, tự trau rồi, nâng cao khả giao tiếp, khả hòa nhập vào môi trường Cần tự cập nhập thông tin, trao dồi kiến thức việc làm tốc độ phát triển kinh tế cách tối đa để từ nâng cao vai trị nhận thức việc tự tạo việc làm cho cá nhân - Các hộ nông dân, lao động nữ nông thôn cần xóa bỏ tâm lý ỷ lại, trơng chờ hỗ trợ Nhà nước Bên cạnh cần biết phản ánh thiếu sót, vướng mắc lao động, sản xuất lên tổ khuyến nông, phản ánh sai phạm cách kịp thời cho quan có thẩm quyền cơng tác giải việc làm, công tác khuyến nông, đề nghị cách làm mới, đổi tự chủ động tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập cho gia đình thân - Tích cực tham gia lớp đào tạo nghề, hướng nghiệp, lớp tập huấn khuyến nông thành phố ban ngành đoàn thể tổ chức - Tham gia dự án giải việc làm tổ chức trị xã hội, tổ chức phi phủ triển khai địa phương; chủ động tiếp cận thông tin, nguồn vốn vay cải thiện kỹ thuật sản xuất, kinh doanh để nâng cao suất lao động thu nhập… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 KẾT LUẬN Giải việc làm nâng cao chất lượng lao động phận quan trọng phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Điều có ý nghĩa tồn nhân loại ngày phát triển với lực lượng khoa học kỹ thuật đại chưa thấy lịch sử loài người Trong bối cảnh đó, tạo việc làm để đáp ứng nhu cầu CNH - HĐH, góp phần đưa đất nước ta có vị trí mới, lợi trường quốc tế yêu cầu khách quan, đáp ứng nguyện vọng thiết nhân dân ta Xuất phát từ việc nghiên cứu vấn đề việc làm, giải việc làm cho người lao động nữ nông thôn - vấn đề kinh tế, xã hội tổng hợp có liên quan chặt chẽ đến phát triển kinh tế xã hội địa phương Xét hai phương diện lý luận thực tiễn, đề tài sâu phân tích thực trạng việc làm giải việc làm lao động nữ nông thôn Thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên Về mặt lý luận luận văn làm rõ khái niệm lao động việc làm, mối quan hệ lao động việc làm; nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm nội dung tiêu chí… Luận văn dã nêu lên có tính đúc kết kinh nghiệm dịa phương việc giải tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn rút học Thành phố Sông Công… Về thực tiễn phân tích thực trạng lao động tạo việc làm lao động nữ nông thôn Thành phố Sơng Cơng Qua đó, rút khẳng định kết quả, hạn chế nguyên nhân công tác giải việc làm cho người lao động nữ nơng thơn Từ đó, đề xuất giải pháp cụ thể, Phát triển kinh tế để thu hút, tạo thêm việc làm mới; Đào tạo nghề; Hỗ trợ vay vốn từ quỹ quốc gia việc làm (Vốn 120); Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động có thời hạn nước ngồi; Các hoạt động xúc tiến việc làm thông tin thị trường lao động; Điều tra, khảo sát thực trạng lao động việc làm; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 Đào tạo nâng cao lực cán làm công tác lao động việc làm;Triển khai số dự án, đề án thuộc chương GQVL; Thực sách bình đẳng giới lao động việc làm, lồng ghép giới kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mặc dù cố gắng, song vấn đề giải việc làm cho người lao động vấn đề khó khăn, nan giải Trong khoảng thời gian có hạn, khả hạn chế, thân lúc phải thực chức nhiệm vụ công chức, vừa nghiên cứu học hỏi vấn đề thực tiễn, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu chưa phong phú nên viết em không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Em mong nhận ý kiến góp ý q thầy giáo, để luận văn hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trị trình Đại hội Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Sông Công lần thứ VIII, nhiệm kỳ (2016 - 2021) Báo cáo giám sát công tác giải việc làm địa bàn thành phố Sông Công từ năm 2011 tới năm 2015 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Sông Công Báo cáo công tác dạy nghề, hướng nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 Trung tâm dạy nghề - giáo dục thường xuyên thành phố Sông Công Báo cáo niên giám thống kê Chi Cục thống kê thành phố Sông Công năm 2015 Báo cáo số liệu năm việc làm lao động nữ thành phố Sông Công Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Sông Công giai đoạn 2010 - 2015 Công ước số 122, cơng ước sách việc làm (1964) ILO Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, họp từ ngày 12-1-2011 đến ngày 191-2011 Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 9, NXB Sự thật Tr.66,67 Luật 72/2006/QH11 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 10.Luật Việc Làm Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 16 tháng 11 năm 2013 11.Luật Việc làm số 38/2013/QĐ ngày 16/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 12 Nghị định 126/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 13.Nghị định 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định thành lập hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 14.Nghị định 95/2013/NĐ-CP Chính phủ việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 15.Nghị định số 03/2014/NĐ-CP ngày 16/01/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm 16.Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII, XIX; Nghị Đảng thành phố Sông Công lần thứ VII, VIII 17.Nghị X Đảng cộng sản Việt Nam 18 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) 19.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Dạy nghề năm 2006 20.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 18 tháng năm 2012, Luật số: 10/2012/QH13, “Bộ luật lao động” 21.Quyết định 1201/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm - Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 22.Quyết định 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành Quỹ quốc gia giải việc làm 23.Quyết định 71/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 24.Quyết định số 432/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 25.Quyết định số: 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 26.Thông tư 01/2014/TT-BLĐTBXH ngày 08/01/2014 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn Nghị định 55/2013/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Lao động cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động, việc ký quỹ Danh mục công việc thực cho thuê lại lao động 27.Thông tư số 14/2008/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực Quyết định 71/2005/QĐ-TTg Quyết định 15/2008/QĐ-TTG vốn 120 28.Thông tư số 161/2010/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực quy chế xử lý nợ rủi ro Ngân hàng sách 29.Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội: Hướng dẫn chi tiết số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng 30.Thơng tư số 73/2008/TT-BTC hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng vốn 120 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... hoạt động giải việc làm cho lao động nữ nông thôn thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh giải việc làm cho lao động nữ nông thôn thành phố. .. VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 82 4.1 Quan điểm phương hướng GQVL cho lao động nữ nông thôn lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên thành. .. c giải phá p giải việc làm cho lao động nữ nông thôn thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên phù hợp với đặc điểm giới 2.2.Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá lý luận giải việc làm cho lao động nữ