Quản lý tài chính tại trung tâm phát thanh truyền hình quân đội​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ PHƢƠNG LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH QUÂN ĐỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ PHƢƠNG LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH QUÂN ĐỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TRIỀU HOA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Phƣơng Linh i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn này, tơi nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn TS Hồng Triều Hoa, tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn an lãnh đạo, nhân viên ph ng ban Trung tâm Phát - Truyền hình Qn đội cung cấp cho tơi thơng tin, tư liệu q giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ l ng biết ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc q Thầy, Cơ thành cơng nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ QUÂN ĐỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý tài đơn vị quân đội .4 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý tài đơn vị nghiệp nói chung 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý tài đơn vị quân đội 1.1.3 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài 11 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị quân đội 12 1.2.1 Các khái niệm 12 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị quân đội 21 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị quân đội 27 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài đơn vị quân đội .31 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài đơn vị quân đội học kinh nghiệm cho Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 32 iii 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài đơn vị quân đội 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 36 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 38 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 38 2.1.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 38 2.2 Phƣơng pháp xử lý liệu 39 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 39 2.2.2 Phương pháp đối chiếu, so sánh 40 2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 40 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH QUÂN ĐỘI 42 3.1 Khái quát chung Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 42 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 42 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 43 3.1.3 Về tổ chức, biên chế Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 45 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát Truyền hình Qn đội 50 3.2.1 Thực trạng lập dự toán thu, chi Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 50 3.2.2 Thực trạng triển khai thực dự toán Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 63 3.2.3 Thực trạng toán ngân sách Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 75 3.2.4 Kiểm tra, giám sát việc thực dự toán Trung tâm Phát Truyền hình Quân đội 78 iv 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Qn đội 80 3.3.1 Những mặt đạt 80 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân .81 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH QUÂN ĐỘI 85 4.1 Bối cảnh tác động đến cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội .85 4.2 Quan điểm định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Qn đội 85 4.2.1 Quan điểm hồn thiện quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 85 4.2.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 89 4.3 Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 91 4.3.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn 91 4.3.2 Hồn thiện cơng tác triển khai thực dự toán .94 4.3.3 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách 96 4.3.4 Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài 97 4.3.5 Nâng cao trình độ cán tài tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý 98 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Ngân sách Nhà nước NSNN BQP ĐHCL Đại học công lập ĐVSN Đơn vị nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước QLHC Quản lý hành QLTC Quản lý tài QPVN Quốc ph ng Việt Nam TTXVN Thông xã Việt Nam 10 XDCB Xây dựng ộ Quốc ph ng vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng ảng 2.1 ảng 3.1 ảng 3.2 Tên bảng biểu Số lượng đối tượng điều tra (người) Biên chế Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội theo ph ng, ban chức Dự toán thu Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội giai đoạn 2017-2019 Trang 39 45 51 Ý kiến trả lời cán nhân viên cơng tác quản ảng 3.3 lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình 54 Quân đội ảng 3.4 ảng 3.5 Dự toán chi Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội giai đoạn 2017-2019 Tình hình thực dự tốn thu Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội giai đoạn 2017-2019 58 63 So sánh dự toán thực dự toán thu ảng 3.6 Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội giai 65 đoạn 2017-2019 ảng 3.7 Tình hình thực dự tốn chi Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội giai đoạn 2017-2019 68 So sánh dự toán thực dự toán chi ảng 3.8 Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 69 giai đoạn 2017-2019 10 ảng 3.9 11 ảng 3.10 Ý kiến trả lời cán nhân viên thực thu chi Trung tâm Phát - Truyền hình Qn đội Kết tốn chi Trung tâm Phát Truyền hình Quân đội giai đoạn 2017-2019 vii 72 73 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý tài phận, khâu quản lý kinh tế - xã hội khâu quản lý mang tính tổng hợp Quản lý tài cơng q trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát hoạt động thu chi nhà nước nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ nhà nước Trong trình này, chủ thể quản lý sử dụng có chủ đích phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều hành hoạt động thu chi nhà nước nhằm đạt mục tiêu định Việc quản lý sử dụng nguồn tài quan Nhà nước liên quan trực tiếp đến hiệu tài Nhà nước, đ i hỏi phải có quản lý, giám sát, kiểm tra, nhằm tạo động lực khuyến khích quan đơn vị tích cực, chủ động tự xác định số biên chế cần có, xếp, tổ chức phân cơng lao động hợp lý, nâng cao chất lượng công việc, sử dụng kinh phí với hiệu cao, hạn chế đ i hỏi tăng biên chế chi phí hành Thơng qua đó, làm cho máy quản lý hoạt động có hiệu lực hiệu quả, đáp ứng nhu cầu đ i hỏi ngày cao tổ chức công dân Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội đơn vị dự toán thực nhiệm vụ sản xuất chương trình chuyên sâu lĩnh vực quân - quốc ph ng truyền thông tập trung cho nhiệm vụ chiến lược bảo vệ Tổ quốc Ngân sách sử dụng hình thành từ nguồn (Ngân sách quốc ph ng thường xuyên nguồn thu để lại theo chế độ từ hoạt động có thu đơn vị) Trong thời gian qua, nhờ quán triệt tốt quy định nhà nước, với lãnh đạo, đạo sát an giám đốc Trung tâm, cơng tác quản lý tài Trung tâm thu nhiều kết đáng khích lệ, đơn vị chủ động lập dự toán, xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí năm, xây dựng quy chế chi tiêu nội sát với nhiệm vụ thực tế, mức chi hợp lý, Tuy nhiên, hoạt động quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội c n số hạn chế, chưa Trung tâm phát huy hết tiềm năng, mạnh triển khai loại hình phân bổ cho hoạt động có thu theo định với nội dung chi mục tiêu xác định Việc tái phân bổ ngân sách cho hoạt động có thu thực minh bạch, có luận chứng tránh tùy tiện - Theo quy định, đơn vị dự tốn có thu cấp ngân sách để thực hoạt động dự kiến Vì quản lý ngân sách chuyển từ kiểm soát đầu vào sang kiểm soát đầu kết hoạt động đơn vị dự tốn có thu Điều góp phần nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình đơn vị - Việc phân bổ ngân sách vào chiến lược kế hoạch hoạt động cụ thể đơn vị dự tốn cho hoạt động có thu 4.3.2 Hồn thiện cơng tác triển khai thực dự tốn Thứ nhất, cơng tác hạch tốn kế tốn cơng cụ quan trọng cơng tác quản lý tài chính, nhằm tăng cường quản lý kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài chính, chu trình tài phản ánh, đánh giá kiểm tra lại trình lập chấp hành tài Đối với đơn vị dự tốn phải đưa cơng tác kế toán đơn vị vào nề nếp, theo quy định Luật Kế toán quy định quản lý tài ộ Quốc ph ng Trung tầm cần thống hạch toán khoản thu, chi theo nội dung, khơng hạch tốn khoản nộp cấp vào chi phí sản xuất kinh doanh Trung tâm cần phải nghiên cứu, lựa chọn phương pháp hạch toán hệ thống sổ sách kế toán, sử dụng hệ thống tài khoản kế toán đáp ứng phù hợp với đặc điểm đơn vị dự tốn có thu, tiện lợi khơng đ i hỏi nhiều biểu mẫu Nghiên cứu lựa chọn phương pháp hạch tốn hoạt động có thu gắn kết với hệ thống sổ sách kế toán đơn vị sử dụng hệ thống tài khoản kế toán đáp ứng yêu cầu quản lý đơn vị Thứ hai, hồn thiện hệ thống chứng từ kế tốn trước hết cần phải theo tiêu chuẩn hoá chứng từ kể chứng từ viết tay chứng từ máy tính; tiêu chuẩn hố chứng từ bao gồm tiêu đề, nội dung; mơ hình hố nghiệp vụ; thiết kế mẫu biểu chứng từ hợp lý, cung cấp đầy đủ thông tin Chứng từ chi tiêu, sử dụng nguồn thu nhiều đơn vị phải tuân thủ quy định ộ Tài chính, phải có đầy đủ hóa đơn, bảng kê phải thủ trưởng phê duyệt Đối với khoản chi sửa 94 chữa lớn phải có đầy đủ kế hoạch thực dự toán chi tiết cấp phê duyệt Thứ ba, củng cố thiết lập hệ thống kiểm toán nội đủ mạnh trình độ thao tác nghiệp vụ nhân lực thực thi nhiệm vụ, nhằm sớm phát ngăn chặn hành vi gian lận quản lý tài quản lý tài hoạt động có thu đơn vị Thứ tư, sử dụng tiết kiệm, có hiệu kinh phí giao, có chế độ đãi ngộ phù hợp với mức độ đóng góp cá nhân, khuyến khích người tham gia đóng góp cho phát triển chung Trung tâm, dẹp bỏ tư tưởng bao cấp phận cán bộ, nhân viên Sử dụng tài sản hiệu tài sản, khai thác triệt để, tránh bỏ sót nguồn thu Trong dự toán ngân sách quốc ph ng hàng năm, việc phân bổ ngân sách bảo đảm thuộc ngân sách quốc ph ng chủ yếu thông qua chuyên ngành như: Tham mưu, Chính trị, Hậu cần, Kỹ thuật, dự toán chi ngân sách năm cho đơn vị gắn với kế hoạch sản lượng năm Nhiều nội dung chi cho sản xuất vật tư, trang thiết bị, chi nghiên cứu, chi cải tiến trang thiết bị, đơn vị phân bổ dự toán ngân sách gắn với kế hoạch sản lượng, không thực được, tiến hành hợp tác với đơn vị bạn toàn quân thơng qua thực nhiệm vụ hợp đồng kinh tế đơn vị với Đơn vị tham gia ký hợp đồng kinh tế, hợp đồng sản xuất dịch vụ, hợp đồng hợp tác nghiên cứu, (bên ), giá trị hợp đồng ký kết doanh số hoạt động có thu, hình thành nguồn thu hoạt động có thu đơn vị dự toán từ nguồn ngân sách quốc ph ng Việc xác định nội dung công việc nhiệm vụ quốc ph ng hoạt động dịch vụ, sản xuất chưa rạch r i, nhiều cơng việc thuộc loại hình có thu chiếm tỷ trọng lớn Góc độ quản lý vĩ mô thuộc lĩnh vực quản lý ngân sách quốc ph ng với việc phân bổ ngân sách quốc ph ng theo nhu cầu nhiệm vụ, chưa tính đến khả thực dẫn đến có số nội dung phân bổ chưa đáp ứng việc thực tốt Luật Ngân sách Nhà nước Trên sở đặt cho nhà quản lý cấp trên, tham mưu đề xuất với ộ trưởng 95 ộ Quốc ph ng việc giao nhiệm vụ, giao kế hoạch sản lượng, phân bổ ngân sách quốc ph ng thường xuyên hàng năm Như vậy, qua phân tích đánh giá nội dung nêu cho thấy việc minh bạch nguồn thu từ hoạt động có thu góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước tài hoạt động có thu đơn vị dự tốn qn đội 4.3.3 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách Thực nghiêm chế độ báo cáo tài định kỳ với đầy đủ báo cáo tài theo quy định ộ Quốc ph ng Kiên đình việc cấp phát kinh phí cho đơn vị khơng thực đầy đủ chế độ báo cáo tài chính, chế độ tốn theo quy định Có văn nhắc nhở, cảnh cáo đơn vị thực toán thu nghiệp chưa kịp thời Hàng năm, Trung tâm cần ban hành văn chấn chỉnh, đôn đốc đơn vị lập báo cáo thời hạn, kiên xử lý, đưa vào biên toán để nhắc nhở đơn vị lập báo cáo toán chưa thời gian mẫu biểu quy định nội dung c n sai sót Thay đổi từ nhận thức đến buộc phải tuân thủ nhiệm vụ toán loại ngân sách bổ sung từ nguồn thu hoạt động có thu, chi cho nhiệm vụ quốc ph ng nội dung hồn thiện quản lý tài Trong thời gian qua nhiều đơn vị nhu cầu chi thường xun lớn (sửa chữa cơng trình phổ thơng, sửa chữa điện nước, chi mua sắm loa đài, ti vi, bàn ghế làm việc) ngân sách nhà nước quốc ph ng đảm bảo chưa đáp ứng yêu cầu, đơn vị cho trích lại nguồn từ hoạt động bổ sung kinh phí chi tiêu sử dụng chưa chấp hành nghiêm chế độ quản lý tài Đơn vị sử dụng nguồn thu để lại theo chế độ quy định bổ sung kinh phí phải quản lý tốn ngân sách cấp Các nguồn hoạt động có thu bổ sung kinh phí cấp thiết phải thực việc thông báo tiêu ngân sách thơng qua kế hoạch giao dự tốn hàng năm đơn vị thụ hưởng ngân sách Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội phải thực coi trọng cơng tác tốn ngân sách, đánh giá cơng tác tốn hoạt động kiểm sốt sau 96 q trình quản lý tài đơn vị Phải thực khâu toán hoạt động có thu đơn vị dự tốn quy định u cầu việc hồn thiện cơng tác tốn ngân sách khách quan với việc nâng cao cơng tác quản lý tài chính, làm tốt nội dung nâng cao tính pháp lý việc chi tiêu kinh phí, dù khoản kinh phí hình thành từ nguồn 4.3.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài Khi nói việc hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Qn đội nói đến việc hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội Trung tâm Để hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài chính, Trung tâm cần thực cơng việc: - Thành lập ban kiểm tra, kiểm soát quản lý tài Trung tâm quy định rõ chức năng, nhiệm vụ nhiệm vụ, chức ph ng, ban chức Trung tâm an kiểm tra, kiểm soát hoạt động thường xuyên khơng thời điểm lập tốn dự toán - an kiểm tra, kiểm soát quản lý tài cần phải hoạt động cách thường xuyên thực nhiệm vụ kiểm tra phương thức quản lý tài Trung tâm áp dụng: + Kiểm tra việc lập dự toán thu chi: an kiểm tra cần lập dự toán theo văn hướng dẫn ộ Tài đơn vị nghiệp có thu xem xét dự tốn có thực chế độ tự chủ hay khơng Dự tốn có vào chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu, chế độ, định mức theo hướng dẫn Nhà nước chế độ Trung tâm áp dụng + Kiểm tra việc thực dự toán thu chi: an kiểm tra cần thực kiểm tra việc sử dụng nguồn thu có thực chế độ tự chủ, khoản chi có quy định khơng (có vượt q chế độ, tiêu chuẩn, định mức Giám đốc trung tâm hay quan có thẩm quyền phê duyệt có hóa đơn chứng từ hợp lệ chưa) đặc điệt khoản chi toán cá nhân, chi toán dịch vụ công cộng, chi vật tư, văn ph ng, tuyên huấn, liên lạc phí, cơng tác phí, hội nghị phí, Đồng thời, kiểm tra 97 việc sử dụng nguồn thu có tiết kiệm sử dụng nội dung mục đích khơng + Kiểm tra tốn thu, chi: Quá trình này, ban kiểm tra tiến hành kiểm tra lại số nguồn thu tiết kiệm được, việc hạch toán kế tốn đơn vị quản lý tài Trung tâm mục lục ngân sách có quy định, việc tốn khoản thu chi có thời hạn khơng - Kiểm tra, kiểm sốt nhằm nâng cao cơng tác chấp hành kỷ luật tài Trung tâm Cần phải thực kiểm tra, kiểm soát tài theo nội dung: + Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: Thực công tác kiểm tra, xét đuyệt toán hàng năm theo chu kỳ tháng/lần + Tổ chức thực kiểm tra: Kiểm tra việc thực chế độ, sách thu chi Trung tâm làm báo cáo toán, thuyết minh tài nhằm giảm thời gian kiểm duyệt + Lập báo cáo kết kiểm tra + Đề nghị xử lý trường hợp phát sai sót - Sau đợt kiểm tra qua bước phương thức quản lý tài Trung tâm, ban kiểm tra, kiểm soát cần phải tập hợp kết cơng bố cho tồn thể cán bộ, công nhân viên Trung tâm nhằm thực nguyên tắc tập trung, dân chủ công khai, minh bạch Việc tăng cường hoạt động kiểm tra nội Trung tâm góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm ban kiểm tra, an tài từ tìm thiếu mắc, sai sót, nguyên nhân tìm biện pháp cách thuận lợi 4.3.5 Nâng cao trình độ cán tài tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý 4.3.5.1 Nâng cao trình độ cán tài Đối với người làm cơng tác tài ác Hồ dạy: “Cán kinh tế tài phải trau dồi đạo đức cách mạng, cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư, lịng phục Tổ Quốc, phụng nhân dân” (Trích thư Chủ Tịch Hồ Chí 98 Minh gửi Hội nghị cán tài tồn qn ngày 20 tháng 12 năm 1952) Trong việc xây dựng lực lượng kỹ thuật ban đầu ác Hồ nói: “người trước súng sau”; người nhân tố trung tâm máy quản lý, khâu trọng yếu việc xử lý thông tin đề định quản lý Trình độ cán quản lý nhân tố có ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động máy quản lý, định thành bại công tác quản lý nói chung cơng tác quản lý tài nói riêng Để thực giải pháp trên, trình độ đội ngũ cán quản lý tài qn đội nói chung, Trung tâm Phát - Truyền hình Qn đội nói riêng phải nâng lên để đáp ứng yêu cầu tình hình Nếu cán quản lý tài có kinh nghiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ, đưa biện pháp quản lý phù hợp, xử lý thơng tin quản lý kịp thời, xác làm cho hoạt động quản lý ngày đạt kết tốt Có thể khẳng định rằng, đội ngũ cán kế tốn tài có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm cơng tác, có lĩnh cơng tác, có tâm huyết chun mơn nghề nghiệp điều kiện quan trọng cần thiết đưa cơng tác quản lý tài đơn vị ngày vào nếp, tuân thủ chế độ qui định tài chính, kế tốn nhà nước, góp phần vào hiệu cơng tác quản lý tài đơn vị Hồn thiện quản lý tài giúp cho Trung tâm tích cực xếp lại biên chế, quân số phân công lao động hợp lí hơn, từ tận d ng nâng cao hiệu sử dụng lực cán bộ, chiến sỹ hồn thành tốt nhiệm vụ trị đơn vị Đi đôi với với việc nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức, tạo nguồn đội ngũ đồng chí làm cơng tác tài chính, kế tốn , Trung tâm Phát - Truyền hình Qn đội cần hoàn chỉnh quy hoạch biên chế tổ chức, máy làm cơng tác quản lý tài cho phù hợp với thực tế đáp ứng quy hoạch chung 4.3.5.2 Tăng cường ứng dụng công nghệ tin học quản lý tài Để góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội, việc tăng cường đưa công nghệ tin học quản lý cần thiết Tin học hóa góc độ phương tiện đại trang bị phù hợp, công cụ đắc lực cho công tác phản ánh ghi chép lưu trữ thông tin, giảm bớt thời gian 99 công sức cán quản lý tài chính, đáp ứng tốt việc cung cấp số liệu liên quan đến cơng tác quản lý tài Tin học hóa phải đáp ứng yêu cầu bảo mật ộ Quốc ph ng quy định, nghiên cứu xây dựng đưa vào thực thống phần mềm quản lý tài với tiêu chí, nội dung phục vụ cho người lãnh đạo, người huy, người quản lý tài quan cấp nắm tình hình quản lý tài đơn vị 100 KẾT LUẬN Quản lý tài nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đơn vị quân đội Thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị quân đội cho thấy, khơng có đơn vị thành cơng cơng tác quản lý tài yếu kém, lỏng lẻo Sự phối hợp nhịp nhàng, ăn ý, hiệu tất khâu thuộc lĩnh vực quản lý tài nhân tố định đến thành công đơn vị quân đội Trong thời gian vừa qua, công tác quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội đạt số kết đáng khích lệ như: Đơn vị chủ động lập dự toán, xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí năm, thực giải pháp đảm bảo đủ kinh phí cho nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng quy chế chi tiêu nội sát với nhiệm vụ thực tế, mức chi hợp lý; xác định mức thu linh hoạt giới hạn Nhà nước cho phép, khai thác cách có hiệu sở vật chất dịch vụ có Trung tâm; cơng tác lập dự tốn thu chi, triển khai thực kế hoạch tra, kiểm tra, toán đơn vị thực sách, chế độ Nhà nước quy trình, thủ tục thời hạn ên cạnh kết đạt được, hoạt động quản lý tài Trung tâm Phát Truyền hình Quân đội c n số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: Cơng tác lập dự tốn thu - chi Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội đánh giá chưa thực phù hợp với tình hình thực tế nhiệm vụ giao hàng năm; chế độ sách tài có nhiều đổi c n mang tính bình qn nên chưa thực khuyến khích người có nhiều đóng góp cho phát triển chung Trung tâm, tạo tư tưởng bao cấp cho phận cán bộ, nhân viên; cơng tác tốn nguồn thu nghiệp chưa kịp thời; hoạt động kiểm tra, giám sát tài chưa đủ mạnh Trong thời gian tới, để hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát – Truyền hình Quân đội, an Giám đốc Trung tâm cần phải trọng đến tất hoạt động trình quản lý, đó: cơng tác lập dự tốn 101 cần phải xây dựng cách khoa học hơn, bám sát với thực tế thu chi đơn vị; việc triển khai thực dự toán phải đảm bảo sử dụng tiết kiệm, có hiệu kinh phí giao, tránh bỏ sót nguồn thu…; cơng tác tốn ngân sách Trung tâm phải thực cách kịp thời, quy định; cần phải thành lập an chuyên trách làm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thường xun tài Trung tâm cơng việc mà an Giám đốc Trung tâm cần phải thực để nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, kiểm sốt nâng cao trình độ cán tài tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý giải pháp cần thực để hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2006 Thơng tư 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Bộ Tài ban hành Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định 141/2016/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Chính phủ, 2015 Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ, 2016 Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Chính phủ, 2016 Nghị định 163/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Nguyễn Văn Được, 2008 Nâng cao chất lượng điều hành ngân sách, đáp ứng yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ quân đội Tạp chí Tài quân đội, số (73) 10/2008 Đào Đức Huệ, 2015 Hoàn thiện chế quản lý tài Thơng xã Việt Nam Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia 10 Nguyễn Thị Huệ, 2019 Quản lý tài Trung tâm Cơng tác xã hội Bảo trợ xã hội tỉnh Thái Bình Luận văn Thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 11 Nguyễn Thị Giang Hương, 2015 Quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP Hà Nội trực thuộc Bộ Giáo dục đào tạo Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Phạm Thanh Hường, 2017 Quản lý tài Trường Đại học Y Dược Thái Bình Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Thương mại 13 Phạm Quang Phiếu, 2008 Khai thác đa dạng nguồn lực tài chính, xây dựng đảm bảo dự tốn ngân sách năm 2009 hiệu quả, tích cực Tạp chí Tài quân đội số (72) 8/2008 14 Phạm Quang Phiếu, 2010 Đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng đơn vị quản lý tài tốt hồn thành thắng lợi nhiệm vụ quân Tạp chí Tài quân đội, số (95) 3/2010 15 Phùng Quang Thanh, 2008 Nâng cao chất lượng cơng tác tài chính, góp phần thực tốt nhiệm vụ quân sự, quốc phòng năm Tạp chí Tài quân đội, số 1(69) 1/2008 16 Vũ Thị Thanh Thủy, 2012 Quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân - Hà Nội 17 Nguyễn Huy Tranh, 2008 Đề tài nghiên cứu khoa học: Quản lý tài nhượng bán vũ khí, vật tư, trang bị Cục Tài - Bộ Quốc phịng 18 Nguyễn Huy Tranh, 2011 Quản lý nhà nước tài hoạt động có thu đơn vị dự toán quân đội Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân – Hà Nội 19 Trần Trí Trinh, 2008 Các giải pháp cải cách quản lý tài cơng nhằm thúc đẩy cải cách hành nhà nước Việt Nam Luận án Tiến sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia 20 Nhâm Thái Trung, 2008 Hồn thiện cơng tác quản lý tài hoạt động có thu đơn vị dự toán thuộc Trung tâm Khoa học Kỹ thuật - Công nghệ Quân Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Hậu cần 21 Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội, 2017 Báo cáo tài năm 2016 Trung tâm 22 Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội, 2018 Báo cáo tài năm 2017 Trung tâm 23 Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội, 2019 Báo cáo tài năm 2018 Trung tâm 24 Website Bộ Quốc phịng: 25 Website Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn 26 Website Chính phủ: www.chinhphu.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN Xin chào ơng (bà)! Tôi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện nay, nghiên cứu đề tài: “Quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Qn đội” Ý kiến ơng (bà) đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ ông (bà), xin chân thành cảm ơn! PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN (Mục không bắt buộc trả lời) Họ tên:………………………… Giới tính: Nam Nữ Năm sinh:………………………… Số năm công tác: … ………… Chức vụ: ………………….……… Số điện thoại: ………………… PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông (bà) vui l ng đánh dấu (x) vào mà lựa chọn Ơng (bà) có tham gia có ý kiến nội dung sau? Nội dung Có Khơng Khơng biết Có tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội khơng? Việc chi đơn vị có theo quy chế khơng? Hàng năm cơng tác thu chi có báo cáo trước hội nghị CBCNVC không? Công tác quản lý tài có minh bạch khơng? Ơng bà có quan tâm đến nội dung liên quan đến cơng tác quản lý tài Trung tâm? ☐ Có ☐ Khơng Nếu ơng bà có quan tâm, ông bà thường để ý đến nội dung nào? ☐ Quản lý việc đầu tư tài sản, trang thiết bị phục vụ hoạt động Trung tâm ☐ Quản lý việc sử dụng, lý tài sản Trung tâm ☐ Quản lý việc thực khoản chi tiêu cho cán công nhân viên ☐ Quản lý việc thực khoản thu chi Trung tâm ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Xin ông (bà) cho biết đánh giá công tác quản lý tài đơn vị? Khơng tốt Tiêu chí Bình thƣờng Tốt Rất tốt Minh bạch, cơng khai Thống Hiệu Hợp lý Nếu ông bà khơng quan tâm, sao? ☐ Vì khơng cần phải quan tâm ☐ Vì bị cấm ☐ Vì có quan tâm chẳng để làm ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Nếu ơng bà có quan tâm đến việc quản lý tài ban, xin cho biết đánh giá tình hình thực khoản thu trung tâm qua năm? Chỉ tiêu Minh bạch Cơng khai Năm 2016 Có Khơng Năm 2017 Có Khơng Năm 2018 Có Khơng Năm 2019 Có Khơng Chỉ tiêu Năm 2016 Có Khơng Năm 2017 Có Khơng Năm 2018 Có Khơng Năm 2019 Có Khơng Thống Hiệu Nếu ơng bà có quan tâm, xin cho biết đánh giá tình hình thực các khoản chi Trung tâm qua năm? Chỉ tiêu Năm 2016 Có Khơng Năm 2017 Có Khơng Năm 2018 Có Khơng Năm 2019 Có Khơng Minh bạch Công khai Thống Hiệu Theo ông bà, tồn hạn chế quản lý tài Trung tâm? ☐ Trung tâm thực nghiệp vụ không theo quy định ☐ Các nhân viên lợi dụng quyền lực để trục lợi ☐ Việc quản lý chi không với thực tế phát sinh ☐ Khơng có ý kiến ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể Ơng (bà) có kiến nghị cơng tác quản lý tài Trung tâm? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! ... TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH QUÂN ĐỘI 42 3.1 Khái quát chung Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội 42 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm Phát - Truyền. .. đề tài ? ?Quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội” nhằm nghiên cứu cách có hệ thống lý luận quản lý tài chính, đồng thời nghiên cứu thực tiễn hoạt động quản lý tài Trung tâm Phát - Truyền. .. lý tài Trung tâm Phát - Truyền hình 54 Quân đội ảng 3.4 ảng 3.5 Dự toán chi Trung tâm Phát - Truyền hình Quân đội giai đoạn 2017-2019 Tình hình thực dự toán thu Trung tâm Phát - Truyền hình Quân