Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần nước sạch thái nguyên luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN HẢI HƯNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 6034 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Văn Viện NHÀ XUÂT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày26 tháng08 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Hải Hưng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Đỗ Văn Viện tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản trị kinh doanh, Khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức công ty cổ phần Nước Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày26 tháng08 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Hải Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC HOẶC THỰC TIỄN PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư 2.1.3 Vai trị cơng tác quản lý dự án đầu tư 2.1.4 Hình thức quản lý dự án đầu tư 2.1.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến QLDA đầu tư xây dựng 26 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 30 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư thuộc Tổng công ty lắp máy Việt Nam LILAMA 30 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 30 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý dự án Công ty Cổ phần Nước Thái Nguyên 31 iv 2.3 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 32 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀNVÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 34 3.1.1 Đặc điểm trình hình thành phát triển Cơng ty cổ phần Nước TháiNguyên 34 3.1.2 Đặc điểm cấu tổ chức máy 36 3.1.3 Đặc điểm tổ chức sản xuất kinh doanh công ty CP Nước Thái Nguyên 37 3.1.4 Kết sản xuất kinh doanh Công ty CP Nước Thái Nguyên 37 3.2 HƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 40 3.2.3 Phương pháp phân tích 40 3.3 HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 41 3.3.1 Chỉ tiêu nghiên cứu 41 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 44 4.1.1 Số lượng dự án đầu tư xây dựng công ty cổ phần nước Thái Nguyên quản lý 44 4.1.2 Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng công ty CP Nước Thái Nguyên 46 4.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLDA TẠI CÔNG TY CP NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN 76 4.2.1 Về lực, kiến thức, kinh nghiệm cán QLDA 77 4.2.2 Về thông tin, tài liệu thu thập phục vụ cho trình QLDA 79 4.2.3 Về hệ thống trang thiết bị phục vụ cho trình QLDA 81 4.2.4 Tổ chức QLDA 83 4.2.5 Thời gian chi phí ảnh hưởng đến QLDA 86 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014-2016 88 4.3.1 Những kết đạt 88 v 4.3.2 Những hạn chế tồn 89 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế 90 4.4 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CP NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN NHỮNG NĂM TỚI 91 4.4.1 Quan điểm 91 4.4.2 Định hướng phát triển Công ty QLDA đầu tư xây dựng đến năm 2020 92 4.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng công ty CP nước Thái Nguyên đến năm 2020 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 5.1 KẾT LUẬN 105 5.2 KIẾN NGHỊ 106 5.2.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 106 5.2.2 Đối với Cục quản lý tài nguyên nước 108 5.2.3 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên vàSở Kế hoạch Đầu tư 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 111 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCTC Báo cáo tài CP Cổ phần DAĐTXDCT Dự án đầu tư xây dựng cơng trình GĐ Giai đoạn GPMB Giải phóng mặt NĐ-CP Nghị định Chính phủ PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XNNS Xí nghiệp nước vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết sản xuất kinh doanh Công ty CP Nước Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 38 Bảng 4.1 Danh mục dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA quản lý giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.2 Tình hình điều chỉnh dự án đầu tư XD giai đoạn 2014-2016 49 Bảng 4.3 Đánh giá công tác lập dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên năm 2016 51 Bảng 4.4 Kết lựa chọn nhà thầu công ty giai đoạn 2014-2016 55 Bảng 4.5 Đánh giá lựa chọn nhà thầu Ban QLDA đầu tư xây dựng Công ty năm 2016 57 Bảng 4.6 Kết tiến độ thi công dự án giai đoạn 2014 - 2016 63 Bảng 4.7 Đánh giá công tác quản lý thi công Ban QLDA đầu tư xây dựng Công ty CP Nước Thái Nguyên 64 Bảng 4.8 Kết nghiệm thu, thanh, toán dự án giai đoạn 20142016 66 Bảng 4.9 Kết thực vốn đầu tư cho dự án công tynăm 2014 2016 70 Bảng 4.10 Đánh giá công tác quản lý chi phí dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng Công ty CP nước Thái Nguyên 71 Bảng 4.11 Thực trạng nguồn nhân lực Ban QLDA đầu tư xây dựng Công ty CP Nước Thái Nguyên 73 Bảng 4.12 Đánh giá công tác quản lý nguồn nhân lực Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên năm 2016 75 Bảng 4.13 Đánh giá lực, kiến thức, kinh nghiệm cán QLDA năm 2016 77 Bảng 4.14 Đánh giá thông tin, tài liệu thu thập phục vụ trình QLDA năm 2016 79 Bảng 4.15 Đánh giá Hệ thống trang thiết bị phục vụ cho trình QLDA 81 Bảng 4.16 Đánh giá thực trạng tổ chức QLDA Công ty năm 2016 84 Bảng 4.17 Đánh giá thời gian chi phí dự án ảnh hưởng đến công tác QLDA 86 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mối quan hệ ba mục tiêu: Thời gian, chi phí kết Hình 2.2 Quá trình phát triển mục tiêu quản lý dự án Hình 2.3 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 10 Hình 2.4 Mơ hình tổ chức chủ nhiệm điều hành dự án 11 Hình 2.5 Mơ hình tổ chức dự án dạng chìa khóa trao tay 12 Hình 2.6 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 12 Hình 2.7 Sơ đồ nội dung quản lý nguồn nhân lực 25 Hình 3.1 Bộ máy tổ chức công ty CP nước Thái Nguyên 36 Hình 4.1 Quy trình thực cơng việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 46 Hình 4.2 Trình tự lập dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên 48 Hình 4.3 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên 54 Hình 4.4 Quản lý thi công, xây dựng Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty năm 2016 61 Hình 4.5 Quy trình quản lý chi phí Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc công ty CP nước Thái Nguyên 68 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Hải Hưng Tên Luận văn: Quản lý dự án đầu tư xây dựng công ty cổ phần nước Thái Nguyên Ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công ty CP nước Thái Nguyên Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng Công ty CP Nước Thái Nguyên thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp: Thu thập thông tin thứ cấp thông tin sơ cấp; Phương pháp chuyên gia; Xử lý thơng tin; Phân tích thơng tin Hệ thống tiêu nghiên cứu mà đề tài sử dụng tiêu vấn đề như: Tình hình thực quản lý lựa chọn nhà thầu; Tình hình thực Quản lý cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình; Tình hình thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Tình hình thực Quản lý nguồn nhân lực tham gia QLDA, Kết kết luận Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa lý luận vấn đề QLDA đầu tư nói chung, đặc biệt QLDA đầu tư xây dựng, tạo nên nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà nghiên cứu lĩnh vực tương lai Ngoài ra, luận văn tài liệu nghiên cứucó tính thực tiễn cao mà Công ty CP Nước Thái Nguyên doanh nghiệp khác có điều kiện tương tự xem xét vận dụng để hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng.Kết nghiên cứu đề tài hạn chế tồn công tác đấu thầu, công tác lập kế hoạch QLDA, công tác đôn đốc tiến độ thi công nhà thầu, việc nắm bắt xử lý kịp thời vấn đề kỹ thuật phát sinh số cơng trình, nêu ngun nhân hạn chế Để góp phần hồn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng công ty CP nước Thái Nguyên thời gian tới, đề tài đề xuất số nhóm giải pháp cho công ty như: Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực; Hồn thiện cơng tác quản lý thời gian tiến độ dự án; Nâng cao hiệu quản lý chi phí thực dự án; Nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án; Hoàn thiện công tác đấu thầu x Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Ban cần phải cập nhật thường xuyên biến động giá tỉ giá thị trường nước thị trường giới, kịp thời nắm bắt phát sinh có phương án xử lý hợp lý để chi phí thực tế khơng vượt ngồi dự tốn Ngồi ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch lập, mặt Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyêncần có biện pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn; mặt khác, phần Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguncần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn Tương tự quản lý thời gian tiến độ dự án, phần mềm MS Project có hiệu cao việc hỗ trợ cán quản lý chi phí dự án Cụ thể, MS Project sử dụng tất cơng đoạn quản lý chi phí dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ưu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án, có thay đổi phương án phân bổ nguồn lực máy tự động tính tốn lại tổng chi phí cho dự án MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ưu lập kế hoạch ngân sách gốc, dùng kiểm tra giám sát chi phí dự án, lập báo cáo tiến độ thực chi phí dự án, giúp xác định rõ nhiệm vụ vượt chi chậm tiến độ, ước tính mức độ ảnh hưởng đến tổng chi phí dự án thời hạn hồn thành dự án Ngồi cịn cho phép điều chỉnh kế hoạch thực cơng việc cịn lại, thay đổi cấu phân bổ ngân sách để đáp ứng mục tiêu dự án 4.4.3.4 Tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên phải khẳng định quản lý chất lượng giữ vai trị hàng đầu cơng tác QLDA, mục tiêu chất lượng mục tiêu hàng đầu dự án mà Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên làm chủ đầu tư Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên phải tiến hành công tác đấu thầu công khai minh bạch, để lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế nhà thầu thi công xây lắp có lực, kinh nghiệm thực Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên phải tiến hành giám sát chặt chẽ trình lập dự án, lập thiết kế sở, thiết kế thi cơng, dự tốn tổng dự tốn xây dựng cơng trình 101 nhà thầu tư vấn đảm bảo việc thực quy trình, tiêu chuẩn chất lượng Sau đó, Ban QLDA tiến hành cơng tác nghiệm thu sản phẩm tư vấn Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên phải lập chế độ trách nhiệm chất lượng nhà thầu thi công, với nhà thầu tư vấn, nhà thầu thiết kế với toàn thể nhân viên tham gia QLDA Phải xác định rõ quyền hạn trách nhiệm thành viên; lập tiêu chuẩn, chế độ kiểm tra việc thực chức trách, nhiệm vụ thành viên Trong giai đoạn thực đầu tư, Ban QLDA phải tiến hành kiểm soát chặt chẽ nguyên vật liệu, máy móc thiết bị sử dụng làm đầu vào cho dự án Khi làm thủ tục nhập nguyên vật liệu cho dự án phải tiến hành nghiệm thu kiểm định chất lượng vật liệu, cấu kiện, thiết bị công nghệ cần thiết Đối với nguyên vật liệu sử dụng trường (bê tông, vữa…) cần phải thử nghiệm, đạt tiêu chuẩn đưa vào sử dụng Đối với nguyên vật liệu, thiết bị nhập phải có kiểm nghiệm chất lượng cục kiểm nghiệm ngành Bên cạnh đó, tiến hành kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực dự án đơn vị thi công, nhà thầu xây lắp Cuối cùng, Ban QLDA tiến hành tổ chức kiểm nghiệm đánh giá chất lượng cơng trình bao gồm: cơng trình đơn vị, cơng trình phận chí cơng trình trước vào vận hành khai thác theo tiêu chuẩn nghiệm thu chất lượng cơng trình Nhà nước quy định Trong giai đoạn vận hành đưa dự án vào hoạt động, Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyênphải tìm hiểu ý kiến người sử dụng để thu thập thơng tin chất lượng, kiểm tra tình trạng thay đổi chất lượng cơng trình, bảo dưỡng cơng trình theo định kỳ kế hoạch Nếu nảy sinh vấn đề chất lượng, phải xử lý cẩn thận tổng kết cách có hệ thống khâu yếu chất lượng Hơn nữa, để nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng dự án đòi hỏi cán QLDA phải nắm rõ hệ thống Tiêu chuẩn Quy chuẩn quản lý dự án Nhà nước ban hành, bao gồm Tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn ngành, từ tiến hành kiểm tra, tra, giám sát thường xuyên chất lượng công việc dự án kể từ dự án bắt đầu đến dự án vào giai đoạn vận hành khai thác Công tác quản lý chất lượng dự án địi hỏi người cán QLDA phải có tư cách đạo đức tốt trách nhiệm nghề nghiệp cao, có đảm bảo tất công việc dự án đạt chất lượng yêu cầu có phát 102 sinh cố phát báo cáo để xử lý kịp thời, không để xảy tượng cán quản lý nhận hối lộ che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, dẫn đến hậu to lớn Để đảm bảo công tác giám sát khách quan công bằng, tiếp thu kinh nghiệm QLDA nước giới, Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyênnên thuê tổ chức tư vấn giám sát chất lượng Các tổ chức tư vấn chun mơn hóa nên có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên Như vậy, công tác thuê tư vấn giám sát chất lượng cần quan tâm thích đáng, đặc biệt cần đảm bảo tính cơng minh bạch q trình đấu thầu tuyển chọn tư vấn giám sát chất lượng Ngồi ra, Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Cơng ty CP Nước Thái Nguyêncũng nên nghiên cứu việc giao cho công ty tư vấn trúng thầu thiết tục làm công tác giám sát Kinh nghiệm giới cho thấy người giám sát vừa người thiết kế nắm vấn đề nhanh, phát sớm sai sót đề xuất nhiều giải pháp hữu ích cho chủ đầu tư bên nhà thầu xây dựng Trong trình thương thảo hợp đồng tư vấn giám sát, Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyêncần yêu cầu tổ chức tư vấn phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng cho dự án cụ thể Điều không đảm bảo chất lượng cho cơng trình xây dựng mà cần thiết trình hội nhập quốc tế Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyêncần tạo điều kiện giúp đỡ tổ chức tư vấn giám sát quản lý chất lượng hoàn thành tốt nhiệm vụ cách tính tốn chi phí giám sát hợp lý, toán kịp thời đầy đủ chi phí cho tổ chức, tránh tình trạng dây dưa chiếm dụng Tóm lại, Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Cơng ty CP Nước Thái Ngunphải hồn thiện hệ thống quản lý chất lượng, thực nghiêm túc chế độ quản lý chất lượng, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành 103 4.4.3.5 Hồn thiện cơng tác đấu thầu Công tác đấu thầu thường diễn gay gắt căng thẳng nhà thầu với nhà thầu tìm cách để giành gói thầu Do q trình đấu thầu địi hỏi cán thực công tác QLDA phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định mặt pháp lý q trình đấu thầu, đảm bảo minh bạch, cơng khai, công Mọi thủ tục cần thiết phải cấp có thẩm quyền phê duyệt, khơng làm tắt, đốt cháy giai đoạn, làm sai quy định Nhà nước Việc bảo mật hồ sơ, tài liệu thơng tin q trình đấu thầu quan trọng, nhân tố người định Do Ban QLDA cần phải trọng đào tạo, bồi dưỡng tư tưởng đạo đức cho cán QLDA lựa chọn cán có đủ tư cách đạo đức nghề nghiệp để làm công tác bảo mật hồ sơ Cuối cùng, kiến thức đấu thầu cần phổ biến rộng rãi Ban QLDA, nên xây dựng tuyên truyền rộng rãi Sổ tay đấu thầu, tài liệu tổng hợp quy định liên quan đến trình đấu thầu theo quy định Nhà nước 104 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Là doanh nghiệp chủ lực cung cấp nước tỉnh, năm qua Công ty Cổ phần Nước Thái Nguyên thực nhiều dự án đầu tư nhằm phát triển sản xuất, kinh doanh, như: Dự án Phát triển Hệ thống cấp nước thành phố Thái Nguyên với tổng vốn 628,6 tỷ đồng; Dự án cấp nước Thị xã Sơng Cơng có tổng vốn đầu tư 165,7 tỷ đồng; Dự án Cải tạo hệ thống cấp nước thành phố Thái Nguyên có tổng số vốn đầu tư 12,7 tỷ đồng; Dự án Cấp nước cho nghĩa trang An Lạc Viên Indevco nhân dân khu vực xã Thịnh Đức với tổng vốn 22,1 tỷ đồng, Để đáp ứng xu phát triển thành phố Thái Nguyên, Công ty chủ động tìm nguồn vốn thực dự án phát triển hệ thống cấp nước thành phố đến năm 2025, Hiện tổng công suất cấp nước công ty vào khoảng 50.000 m3/ngày đêm thành phố Thái Nguyên 25.000 m3/ ngày đêm thành phố Sông Công.Đã đáp ứng nhu cầu sử dụng nước cho 93% số hộ dân thành phố Đồng thời công ty triển khai đầu tư xây dựng nhiều dự án có dự án trọng điểm Phát triển Hệ thống cấp nước thành phố Thái Nguyên với công suất 50.000 m3/ngày đêm để đáp ứng cho nhu cầu ngày cao người dân thời gian tới Với hàng loạt dự án trọng điểm khảng định vai trị cơng tác QLDA công ty tầm quan trọng công ty nhiệm vụ cấp nước an sinh xã hội Trong năm qua, hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Nước Thái Nguyên đạt số thành tựu lớn, dự án đảm bảo thực quy trình, quy định pháp luật hành Công tác đấu thầu tiến hành thu hút nhiều nhà thầu tham dự Công tác triển khai thi công, quản lý chất lượng toán dự án vừa nhỏ tương đối tốt Bên cạnh tồn nhiều nhược điểm hạn chế với nguyên nhân khách quan chủ quan khiến cho hiệu dự án không đạt mục tiêu đặt Công tác khảo sát lập vẽ thi cơng cịn nhiều hạn chế, chưa đạt chất lượng cao công tác lập kế hoạch QLDA,cơng tác giải phóng mặt cịn chậm kinh phí đơn giá nhà nước giá thị trường có chênh lệch Cơng tác đơn đốc tiến độ thi công nhà thầu, việc nắm bắt 105 xử lý chưa kịp thời vấn đề kỹ thuật số cơng trình Cơng tác triển khai thi cơng, quản lý chất lượng toán với dự án lớn nhiều bất cập, chậm tiến độ dẫn đến phát sinh thêm nhiều khoản chi phí bỏ lỡ hội thời điểm nhu cầu thị trường.Ngoài nguồn kinh phí phục vụ xây dựng đầu tư dự án vấn đề quan trọng công ty để thực dự án theo tiến độ hiệu quả.Sự phối hợp Ban, ngành địa phương có liên quan đến dự án lỏng lẻo, thiếu đồng bộ, quy định, văn pháp lý Nhà nước cơng tác QLDA cịn rườm rà, chồng chéo Để góp phần hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng công ty CP nước Thái Nguyên thời gian tới, đề tài dựa sở phân tích đánh giá thực trạng với quan điểm, định hướng công ty, đề xuất số nhóm giải pháp cho cơng ty như: Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực; Hoàn thiện công tác quản lý thời gian tiến độ dự án; Nâng cao hiệu quản lý chi phí dự án; Nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án; Hồn thiện cơng tác đấu thầu; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác QLDA Định hướng trở thành Công ty lớn với công tác quản lý dự án đạt hiệu chất lượng năm tới, Công ty Cổ phần Nước Thái Nguyên tiếp tục đầu tư vào dự án cấp nước trọng điểm Tỉnh Điều địi hỏi nỗ lực phấn đấu khơng ngừng ban lãnh đạo đội ngũ cán nhân viên Đồng thời, Công ty Cổ phần Nước Thái Nguyên cần quan tâm đạo quan ban ngành có liên quan nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án, thúc đẩy phát triển lớn mạnh Cơng ty, góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế đất nước 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với quan quản lý Nhà nước Mặc dù Nhà nước ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành luật đầu tư QLDA trình tổ chức thực hiện, cán QLDA thấy tồn nhiều vấn đềchưa thực hoàn chỉnh, chưa thể minh bạch, rõ ràng phân định trách nhiệm cho hệ thống QLDA Thủ tục đầu tư rườm rà, gây nhiều trở ngại cho nhà đầu tư BanQLDA, dẫn đến chậm trễ công tác quản lý tiến độ quản lý chi phí chất lượng Do đó, Luận văn có số kiến nghị: 106 - Nhà nước cần hoàn thiện chỉnh sửa chế pháp lý có liên quan đến hoạt động đầu tư tất lĩnh vực đầu tư Có biện pháp điều chỉnh kịp thời lĩnh vực QLDA giúp lãnh đạo Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên sớm tìm giải pháp quản lý thống hoạt động QLDA triển khai dự án nhanh chóng kịp tiến độ - Nhà nước cần tích cực xây dựng hồn chỉnh hệ thống quy chuẩn chất lượng để làm tiền đề hoạt động cho Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên Hệ thống quy chuẩn, định mức xây dựng phải thống tất khâu rõ ràng dự án; định mức xây dựng phải rõ ràng, phù hợp với điều kiện Việt Nam Từ đó, dự án đầu tư Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Cơng ty CP Nước Thái Ngun tuân thủ theo tiêu chuẩn chất lượng định, giúp cho công tác QLDA khâu kiểm tra, nghiệm thu thuận lợi đạt hiệu cao - Nhà nước cần mở rộng quan hệ quốc tế, tạo hội cho Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Cơng ty CP Nước Thái Ngun học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tiếp thu khoa học công nghệ đại bước áp dụng vào thực tế công tác QLDA Công ty - Nhà nước nên mở lớp đào tạo chuyên sâu kỹ QLDA để Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Ngun có hội học hỏi, tích lũy kiến thức rút nhiều kinh nghiệm khâu quản lý Mở lớp đào tạo luật xây dựng, luật đấu thầu, khuyến khích cán nhân viên Ban QLDA tìm hiểu pháp luật để có hiểu biết hoàn thiện QLDA - Nhà nước cần hỗ trợ vốn cho hoạt động đầu tư Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên cách hàng năm, có chương trình tài trợ vốn ngân sách để đầu tư vào dự án lớn trọng điểm Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên - Nhà nước nên khuyến khích ngân hàng thương mại cho Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên vay vốn để từ Ban QLDA tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn ngân hàng nhằm thủ ngoại lực từ bên hỗ trợ cho hoạt động đầu tư Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên 107 5.2.2 Đối với Cục quản lý tài nguyên nước Công tác QLDA Công ty CP Nước Thái Nguyên thực tốt thiếu hợp tác, hỗ trợ Cục quản lý tài nguyên nước (cơ quan cấp phép khai thác nước) Do đó, số đề xuất sau Cục quản lý tài nguyên nước góp phần nâng cao hiệu công tác QLDA Công ty CP Nước Thái Nguyên: Cục quản lý tài nguyên nước cần đẩy nhanh, rút ngắn thủ tục để cấp giấy phép khai thác nước mặt, nước ngầm cho Công ty CP Nước Thái Nguyên Đây thủ tục thiếu dự án, việc chậm trễ thủ tục cấp giấy phép gây ảnh hưởng chung đến tiến độ dự án 5.2.3 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên vàSở Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư quan tham mưu cho UBND tỉnh Thái Nguyên định giao vốn ngân sách đầy đủ cho dự án tỉnh Thái Nguyên Hiện dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng quản lý có nguồn vốn ngân sách, nhiên việc ngân sách tỉnh nợ vốn dự án nhiều dẫn đến tình trạng chậm tốn cho Nhà thầu, nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Mạnh Hùng (2007) Giáo trình kinh tế xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Cao Thị Hải Anh (2015) Một số giải pháp hoàn thiện chế quản lý, toán vốn đầu tư XDCB thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng khu công nghiệp Bắc Giang Tạp chí kinh tế đầu tư, số 23 tháng năm 2015 Công ty CP Nước Thái Nguyên Báo cáo kết sản xuất kinh doanh năm 2014 – 2016 Đinh Tuấn Hải (2010) Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012) Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Lê Thanh Hương (2011) Kinh nghiệm quốc tế QLDA học kinh nghiệm cho Ban quản lý xây dựng tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh doanh công nghệ, Hà Nội Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội ban hành ngày 26/11/2013 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18/6/2014 Nguyễn Bạch Nguyệt (2013).Giáo trình lập dự án đầu tư Đại học Kinh tế Quốc dân.NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007) Giáo trình kinh tế đầu tư NXB Thống kê, Hà Nội 11 Nguyễn Diệu Thúy (2015) Hồn thiện cơng tác quản lý dư án đầu tư xây dựng BQLDA Thủy lợi, nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn Phú Thọ Luận văn thạc sỹ Trường ĐH kinh tế quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên 12 Nguyễn Đình Thọ, Nguyễn Thị Mai Trang (2009) Nghiên cứu khoa học quản trị kinh doanh NXB Thống Kê, Hà Nội 13 Nguyễn Đình Thọ, Nguyễn Thị Mai Trang (2011) Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Bạch Trúc (2010) Thanh toán tạm ứng đền bù giải phóng mặt thực trạng giải pháp Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia KBNN Việt Nam 15 Nguyễn Thị Thọ Bình (2013) Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty điện lực Thái Nguyên Luận văn thạc sỹ Trường ĐH kinh tế quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên 109 16 Nguyễn Văn Đáng (2006) Giáo trình QLDA xây dựng Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Sênh (2011) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 18 Phạm Phú Cường (2017) Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng BQLDA chuyên ngành Giao thơng vận tải (Tạp chí Giao thơng) 19 Từ Quang Phương (2005) Giáo trình QLDA đầu tư NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 20 Từ Quang Phương (2010) Giáo trình QLDA Đại học Kinh tế Quốc dân NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 110 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN Chúng nghiên cứu luận văn thạc sỹ với mục tiêu: Phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng công ty CP Nước Thái Nguyên, sở đó, chúng tơi đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác thời gian tới Chúng tơi chân trọng mời Ơng/Bà tham gia, cho ý kiến trả lời vào phiếu khảo sát Chúng tơi đánh giá cao đóng góp bạn cho nghiên cứu Cuộc khảo sát đòi hỏi đánh giá trung thực khách quan từ người trả lời Các thông tin người trả lời bảo mật tuyệt đối Công việc cần thực hiện: Ông/Bà trả lời trực tiếp nhận phiếu điều tra xin vui lòng trả lời đầy đủ câu hỏi Trân trọng! I Phần thông tin cá nhân Họ tên: Độ tuổi: Thu nhập: Dưới triệu đồng Từ đến 10 triệu Trên 10 triệu đồng II Phần khảo sát ý kiến Xin vui lòng đánh dấu (x) vào hộp câu trả lời hiệu cho vấn đề Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước Thái Nguyên Hãy trả lời cách cẩn thận, khách quan không để lại mục trống: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 3- Bình thường 2- Khơng đồng ý 4- Đồng ý 5- Hồn tồn đồng ý 111 STT I Nội dung Câu hỏi NỘI DUNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN Quy trình lập dự án sếp logic, hoàn chỉnh Q1 Công tác lập dự án Sự xếp công việc, trách nhiệm cho phịng ban q trình lập dự án hợp lý Các phận thực công tác lập dự án làm việc hiệu quả, trách nhiệm Cơng tác lựa chọn nhà thầu có tính cơng bằng, minh bạch, không thiên vị Q2 Công Các phương án lựa chọn nhà thầu áp tác lựa dụng cho gói thầu phù hợp chọn nhà thầu Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu tuân thủ cách nghiêm túc trình lựa chọn nhà thầu Hoạt động kiểm tra, giám sát tiến độ, chất lượng thi công thực nghiêm túc, chặt chẽ Q3 Cơng Cơng tác giải phóng mặt ln thực tác đảm bảo yêu cầu công trình Quản lý thi cơng Phương thức kiểm tra, đánh giá tiến độ, chất lượng thi công rõ ràng, hợp lý Sự kết hợp ban quản lý, tư vấn giám sát, nhà thầu công trường tốt Q4 Cơng tác quản lý chi phí Ngân sách thực dự án chuẩn bị dự trù cách đầy đủ Quy trình tạm ứng, tốn chặt chẽ, đảm bảo tính linh động 112 STT Nội dung Câu hỏi Sự phân bổ ngân sách cho dự án giai đoạn hợp lý Quy trình kiểm tra, kiểm soát chi nguồn vốn cho dự án cán quản lý tuân thủ nghiêm ngặt Cơ cấu nhân ban quản lý có phù hợp số lượng trình độ chun mơn phận Q5 Công tác quản lý nguồn nhân lực Nhân ban quản lý có kinh nghiệm kiến thức tốt hoạt động quản lý Nhân ban quản lý có hiểu biết đầy đủ sở pháp lý liên quan đến công tác đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước Sự phân cơng, bố trí nhân theo dự án phù hợp với lực, mong muốn nhân viên ban quản lý II CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG CÔNG TÁC QLDA Q1 Năng lực, kiến thức, kinh nghiệm cán QLDA (yếu tố người) Q2 Thông tin, tài Chất lượng cán QLDA Cán có nhiều kinh nghiệm hoạt động QLDA Kiến thức chuyên môn QLDA cán Cán quản lý có kỹ xếp, thực công việc Cán quản lý có trách nhiệm, tinh thần đạo đức Cán thể cơng bằng, liêm cơng tác QLDA Nguồn thơng tin sử dụng cho q trình quản lý có độ tin cậy 113 STT Nội dung liệu thu thập phục vụ cho trình QLDA Câu hỏi Cán quản lý thể chủ động việc thu thập, xử lý thông tin dự án Cán quản lý thực đầy đủ quy trình, thủ tục thu nhận, lưu trữ hồ sơ, chứng từ liên quan đến dự án từ nhà thầu, tư vấn giám sát nhà cung cấp Khả xếp, lưu trữ thông tin tài liệu cán quản lý Q3 Hệ thống trang thiết bị phục vụ cho trình QLDA Các thiết bị văn phịng, tủ hồ sơ phục vụ cơng việc cán đầy đủ Văn phòng làm việc cán có đầy đủ tiện nghi Hệ thống máy tính kết nối mạng đại làm việc ổn định Phương tiện, hỗ trợ cho hoạt động công tác dự án cán đầy đủ, hợp lý Cơ cấu tổ chức có phù hợp số lượng chất lượng cán QLDA Quy trình QLDA áp dụng khoa học, hợp lý Q4 Tổ chức Sự xếp công việc cho cán QLDA phù hợp với lực kỹ cơng cán tác QLDA Có gắn kết phối hợp tốt cán QLDA với công việc Sự phân công công việc rõ ràng, chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cán 114 STT Nội dung Câu hỏi Công tác kiểm tra, giám sát công việc cán quản lý thực liên tục hiệu Q5 Thời gian chi phí dự án ảnh hưởng đến cơng tác QLDA Đối với dự án chậm tiến độ nguyên nhân từ phía nhà thầu, cán quản lý có biện pháp hợp lý để nhắc nhở, xử lý nhà thầu vi phạm Nguồn kinh phí thực dự án chuẩn bị tốt, không để xảy tình trạng thiếu vốn cho hoạt động triển khai dự án Trường hợp dự án chậm tiến độ nguyên nhân khách quan, cán quản lý có giải pháp hữu ích nhằm cải thiện tình hình Cán quản lý có khả lập kế hoạch nguồn vốn cho dự án giai đoạn cách hợp lý III Các ý kiến đóng góp khác (nếu có): …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Ông/bà! 115 ... tích, đánh giá về: Các dự án đầu tư xây dựng mà công ty thực hiện; Công tác quản lý dự án giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng; Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Công tác quản lý nguồn... hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án (Hình 2.3) 2.1.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.5.1 Các giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong xây dựng, thành phần quản lý dự án mô tả... Ban quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án phải có lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu Chủ đầu tư Ban quản lý dự án thuê tư vấn quản lý,