Giải pháp chất lượng cán bộ công chức khối cơ quan dân đảng huyện mỹ đức thành phố hà nội luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THÀNH CÔNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CƠ QUAN DÂN ĐẢNG HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số : 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Cường NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thành Công i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Cường tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức huyện Mỹ Đức TP Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thành Công ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mu ̣c tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mu ̣c tiêu chung 1.2.2 Mu ̣c tiêu cu ̣ thể 1.3 Đố i tươ ̣ng và pham vi nghiên cứu 1.3.1 Đố i tươ ̣ng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân đảng 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 2.1.1 số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm cán công chức khối quan dân Đảng 12 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân Đảng 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức 20 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức số nước giới 25 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân Đảng số địa phương khác 27 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đă ̣c điể m điạ bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Đất đai 34 3.1.3 Dân số lao động 36 3.1.4 Đặc điểm văn hóa, kinh tế - xã hội 36 3.1.5 Cơ sở hạ tầng 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp cho ̣n điể m nghiên cứu 42 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 43 3.2.4 Phương pháp phân tıć h 43 3.2.5 Hê ̣ thố ng chı̉ tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân đảng huyện Mỹ Đức 45 4.1.1 Thực trạng cán bộ, công chất lượng cán công chức khối quan dân Đảng 45 4.1.2 Thực trạng nâng cao chất lượng cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức 52 4.1.3 Đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức Khối quan dân Đảng Mỹ Đức 61 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán công chức khối quan dân đảng huyện Mỹ Đức 64 4.2.1 Công tác tuyển dụng, bố trí xếp cán cơng chức 64 4.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 64 4.2.3 Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán cơng chức 65 4.2.4 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực cán công chức 67 4.2.5 Công tác quản lý, kiểm tra cán công chức 68 4.2.6 Điều kiện môi trường làm việc 69 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức khối quan dân đảng huyện Mỹ Đức 70 iv 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức huyện Mỹ Đức 70 4.3.2 Một số giải nhằm nâng cao chất lượng cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức 71 Phần Kết luận kiến nghị 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 5.2.1 Đối với quan Đảng thành phố hà Nội 79 5.2.2 Kiến nghị cấp ủy quyền địa phương 79 Tài liệu tham khảo 80 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDCT Bồi dưỡng trị CBCC Cán chủ chốt CNH Cơng nghiệp hóa CHXH Cộng hịa xã hội HĐH Hiện đại hóa LLCT Lý luận trị LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NN Nhà nước NN&pTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn MTTQ Mặt trận tổ quốc QL Quản lý QLNN Quản lý Nhà nước sL Số lượng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe lao động nghề 19 Bảng 3.1 Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2018 34 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Mỹ Đức 36 Bảng 3.3 Tình hình thu nhập từ khu vục kinh tế huyện Mỹ Đức 38 Bảng 3.4 Bảng phân bổ mẫu điều tra, khảo sát 42 Bảng 4.1 Số lượng, cấu cán bộ, công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 4.2 Trình độ chun mơn cán cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức năm 2016-2018 46 Bảng 4.3 Trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước cán cơng chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 4.4 Kết tự đánh giá cán công chức kỹ nghề nghiệp cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức 50 Bảng 4.5 Kết tự đánh giá cán công chức mức độ hồn thành cơng việc cán cơng chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức 51 Bảng 4.6 Kết đánh giá người dân thái độ, ý thức thực thi công vụ cán công chức 52 Bảng 4.7 Hình thức tuyển dụng cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức 53 Bảng 4.8 Tổng hợp số lượng Cán công chức bố trí vào chức danh khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức năm 2018 54 Bảng 4.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức 55 Bảng 4.10 Đánh giá cán công chức công tác đánh giá cán đội ngũ cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức 56 Bảng 4.11 Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán công chức từ 2016- 2018 .57 Bảng 4.12 Kết kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 4.13 Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức giai đoan 2016-2018 60 vii Bảng 4.14 Đánh giá CBCC quan tâm cấp Ủy Đảng đến nâng cao thể lực cho cán công chức khối quan dân Đảng 60 Bảng 4.15 Đánh giá cán công chức cơng tác sử dụng, bố trí, xếp cán công chức 64 Bảng 4.16 Đánh giá cán công chức khối quan dân Đảng lớp đào tạo, tập huấn 65 Bảng 4.17 Đánh giá cán công chức mức lương hiên 67 Bảng 4.18 Đánh giá cán công chức công tác quản lý, kiểm tra cán công chức 68 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thành công Tên luận văn: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng lực nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu, phương pháp phân tích thơng tin Số liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu thu thập thông qua điều tra, vấn cán lãnh đạo Tỉnh ủy, lãnh đạo quan, đơn vị huyện người dân địa phương Số liệu thứ cấp thu thập từ sách, tạp chí, báo, báo cáo ngành, cấp, trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp phân tích để đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức Kết kết luận Trong năm qua, nhìn chung đội ngũ CBCC Khối quan dân Đảng Mỹ Đức có phát triển số lượng chất lượng, góp phần quan trọng việc tổ chức, thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến đối tượng nhân dân, góp phần tích cực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo an ninh, trị, quốc phịng huyện Về bản, đến đội ngũ CBCC Khối quan dân Đảng ngày tiêu chuẩn hóa trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ dần thay đổi theo xu hướng tích cực hơn, nâng cao Nhiều CBCC có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn điều kiện làm việc, nỗ lực phấn đấu cơng tác, hồn thành nhiệm vụ giao học tập, rèn luyện Thái độ giao tiếp cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức thực thi nhiệm vụ với cơng dân có chuyển biến rõ rệt, có ý thức trách nhiệm, ix lớp đào tạo Cần tiến hành đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm xem xét giá trị thực tế sở đào tạo cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ Cụ thể huyện Mỹ Đức, cần phải thực tốt số nội dung sau: Ban Tổ chức Huyện ủy quan chuyên môn giúp việc cho Huyện ủy công tác đào tạo, bồi dưỡng định kỳ hàng năm, giai đoạn cần triển khai xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tồn huyện nói chung cơng chức Khối quan dân Đảng nói riêng mang tính chiến lược thống cho giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020: - Quy hoạch phải dựa sở điều tra, rà sốt đối tượng có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đơn vị, quy hoạch phải gắn với quy hoạch cán mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đặc biệt cần phải xác định nhu cầu chuyên ngành cần đào tạo, kỹ chuyên môn cần bồi dưỡng - Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng mô ̣t khâu quan trọng cả quá trı̀nh đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Để tránh lãng phí đào tạo, cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng c Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán công chức Công tác đánh giá thực công việc khâu quan trọng quản lý, sử dụng nhân lực Đánh giá công chức công việc quan trọng công tác cán Là sở để lựa chọn, bố trí sử dụng cách có hiệu nguồn nhân lực đơn vị, tổ chức Tuy nhiên, công việc nhạy cảm phức tạp, đánh giá không khơng mang lại hiệu mà cịn dẫn đến hậu tiêu cực tổ chức, làm cho cá nhân tổ chức thấy không công bằng, niềm tin vào cơng việc, khơng có động lực phấn đấu, phát huy khả năng, sở trường để làm việc Đánh giá công chức cần đánh giá rõ ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực chuyên mơn, đảm bảo tính khách quan, cơng việc tổ chức thực đánh giá Tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đánh giá thực công việc: 74 Đánh giá cán bộ, cơng chức cần dựa sở tiêu chuẩn hóa chức danh công chức gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu cơng tác Các tiêu chí đưa tiết, cụ thể lượng hóa phản ánh kết làm việc thực tế công chức Kết đánh giá phải sử dụng làm làm để tuyển chọn, tinh giản biên chế, đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt phải sử dụng việc thực khen thưởng, kỷ luật cơng chức Trong q trình thực đánh giá cán bộ, cơng chức việc quan trọng phải lựa chọn người đánh giá có tâm sáng, chí cơng vơ tư, trung thực, đảm bảo tính khách quan, khơng định kiến, nể nang, hình thức Về cơng tác đánh giá theo định kỳ hàng năm phải tuân theo quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy chế đánh giá cán bộ, công chức Việc đánh giá công chức phải đảm bảo tính khách quan, trung thực tồn diện, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu thực thi công vụ, chiều hướng phát triển công chức Xây dựng hoàn thiện quy chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo hướng công khai, dân chủ, có tham gia dư luận xã hội công dân dựa vào tiêu chuẩn thực cơng việc vị trí việc làm để so sánh, đối chiếu công việc năm mà công chức thực Dựa vào để đánh giá q trình công tác công chức cách khách quan, quy định d Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức Công tác quản lý, giám sát đội ngũ CBCC khâu cuối quan trọng nhằm nâng cao chất lượng CBCC Nếu không kiểm tra, uốn nắn kịp thời đẩy CBCC mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lịng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cần thực số nội dung sau: - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC phải tiến hành thường xuyên, liên tục, khơng chờ có CBCC vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nước kiểm tra xử lý kỷ luật 75 - Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc CBCC đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cực như: địa nhà đất, tài ngun mơi trường, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tượng sách, cán thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí, cấp loại giấy phép, chứng thực nhận hồ sơ tài liệu, văn chứng chỉ, lập thủ tục thẩm định hồ sơ công dân vay vốn Giám sát việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân - Tăng cường thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận đồn thể trị xã hội địa phương công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC , không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chưa mạnh dạn góp ý, kiến nghị phát sai phạm, nể nang, sợ lòng, cán cơng chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hưởng đến quyền lợi phận cán công chức nên thực chưa thật liệt, mạnh tay - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ CBCC ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC e Nâng cấp sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động cán - Trang bị máy vi tính, máy chiếu thiết bị văn phòng cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động cán bộ, đặc biệt cán Đoàn thể cấp xã - Cung cấp tài liệu, giáo trình, tạp chí, sách tham khảo…Tạo điều kiện thuận lợi để đồng chí cán cơng chức khối quan dân Đảng học tập trau dồi kiến thức - Bổ sung trang thiết bị phục vụ tập huấn nghiệp: máy vi tính, máy chiếu Projecter, bảng viết, máy ảnh,…Bổ sung tăng cường cho xã 01trang thiết bị phục vụ công tác tập huấn 76 - Đối với cán Đoàn thể sở chưa có chỗ ngồi làm việc ổn định nên bố trí, ngồi văn phịng UBND xã Trong q trình làm việc quyền địa phương tạo điều kiện cho cán đoàn thể sử dụng chung máy tính văn phịng để làm báo cáo lưu giữ thông tin, liệu hoạt động địa phương f Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức Để đội ngũ CBCC khối quan dân Đảng có đủ sức khỏe tinh thần hoàn thành tốt nhiệm vụ giao vấn đề nâng cao thể chất, thể lực cho CBCC cần quan tâm Muốn làm tốt điều này, Đảng ủy cần đẩy mạnh vận động “ Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” CBCC cấp gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa sở Hàng năm, giao cho trung tâm Văn hóa- thể thao huyện tổ chức giải thi đấu thể thao CBCC giúp tinh thần thể thao nâng cao, tăng cường sức khỏe giao lưu đơn vị với Ví dụ giải cầu lơng thường niên; giải bóng chuyền cho nữ 8/3 Ngoài ra, để kỷ niệm ngày lễ ý nghĩa, Cơng đồn phối hợp với quan, ban ngành tổ chức giải bộ, hay tổ chức đạp xe, vừa hưởng ứng tinh thần ngày lễ, vừa rèn luyện sức khỏe: hưởng ứng ngày nước giới, ngày môi trường giới, ngày hội Hiến máu nhân đạo Tổ chức định kỳ khám sức khỏe cho đội ngũ CBCC sở khám chữa uy tín thị xã để kịp thời phát ngăn chặn bệnh nguy hiểm, đe dọa sức khỏe ảnh hưởng đến khả tâm lý, tinh thần làm việc 77 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau trình nghiên cứu thực đề tài “Nâng cao chất lượng cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức” đưa số kết luận sau: Thứ nhất, luận văn tập trung làm rõ sở lý luận nâng cao chất lượng cán công chức khối quan dân Đảng khái niệm cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng cán hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ; nêu lên học kinh nghiệm số nước giới số huyện nước nâng cao chất lượng cán công chức từ rút học kinh nghiệm cho huyện Mỹ Đức Thứ hai, luận văn làm rõ thực trạng nâng cao đội ngũ cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức sau: Đội ngũ CBCC khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức có 75 đồng chí, trình độ đại học chiếm 86,7%, trình độ lý luận trị có 24% cử nhân, cao cấp, trình độ quản lý nhà nước có 56% chuyên viên Năm 2018 có 454 lượt người đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ, 51 lượt người đào tạo trung cấp lý luận trị Và có 69,57% số CBCC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 30,34% hoàn thành tốt nhiệm vụ khơng có CBCC khơng hồn thành nhiệm vụ Như vậy, công tác sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết định Số lượng, chất lượng cán công chức bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận công chức hạn chế chưa xứng tầm với vị trí cơng chức cấp cầu nối, chiến lược địa phương Nguyên nhân trực tiếp Huyện chưa làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng quản lý cơng chức; sách ưu đãi cơng chức cịn nhiều hạn chế Bên cạnh cịn xuất phát từ nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, công chức cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi đất nước nói chung, địa phương Mỹ Đức nói riêng Thứ ba, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức Để đạt mong muốn cấp ủy Đảng, đội ngũ công chức cần nhận thức rõ vị trí vai trị 78 đội ngũ cơng chức, hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ; Đổi công tác tuyển dụng công chức; Đổi chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cơng chức; Xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cơng chức; Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức; Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ công chức; Tăng cường công tác tra công vụ; Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, công chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng công chức; Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với quan Đảng thành phố Hà Nội Đẩy mạnh công tác quản lý, hồn thiện thêm chế, sách khen thưởng nhằm khích lệ cống hiến cán công chức khối quan dân Đảng Hàng năm củng cố, nâng cao lực cán công chức khối quan dân Đảng thông qua tổ chức lớp đào tạo kỹ mềm, kỹ lãnh đạo, quản lý…, thi tìm hiểu Đảng, sách, pháp luật nhà nước Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động Đảng, bổ sung trang thiết bị cần thiết hoạt động triển khai 5.2.2 Kiến nghị cấp ủy quyền địa phương - Chỉ đạo nghiên cứu đổi nội dung, chương trình lớp ĐTBD cán cơng chức khối quan dân Đảng, tránh nội dung trùng lắp, nghiên cứu lồng ghép chương trình số lớp, tạo điều kiện cho cán học chương trình mới, toàn diện, đồng theo tiêu chuẩn quy định, học tập, tiếp thu cập nhật kiến thức tình cụ thể phải xử lý địa phương - Nghiên cứu, ban hành chế độ phụ cấp trách nhiệm nghề cán bộ, công chức làm công tác tổ chức cán cán làm công tác kiểm tra, tra, để góp phần động viên, khuyến khích cán hăng hái học tập, nghiên cứu, nhiệt tình công tác, nêu cao tinh thẩn trách nhiệm, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức huyện ủy huyện Mỹ Đức Báo cáo công tác cán năm 2016,2017,2018 Mai Quốc Chánh (1999) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Dung (2015) "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An” Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh, trường Đại học Kinh tế Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, (2016) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ y tế (2005) Quyết định 2136/QĐ-BTY việc ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán công chức Chi cục thống kê huyện Mỹ Đức, Niên giám thống kê (năm 2015 - 2018) Chính Phủ (2004) Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2005) Nghị định 130/2005/NĐ-CP ban hành ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước cấp Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, bồi dưỡng văn hóa cơng sở, kiến thức hội nhập quốc tế, đào tạo kỹ cần thiết thực thi công vụ Số tr 65-68 10 Diệp Văn Sơn (2012) Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành Tạp chí phát triển nhân lực 11 Đảng huyện Mỹ Đức (2015) Báo cáo trị Đại hội Đảng Huyện Mỹ Đức lần thứ XXIII nhiệm kỳ 2015 -2020 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2013 Quy định số 220-QĐ/TW Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách giúp việc cho huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy 80 14 Đặng Đình Thoan (2013) “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội nay” Luận văn thạc sỹ, Học viên Báo chí tuyên truyền 15 Học viện Hành quốc gia (2016) Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2009) Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Http://www.hanoi.gov.vn, Cổng giao tiếp thông tin điện tử thành phố Hà Nội 18 Kim Ngân (2017) Bình Xuyên trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Truy cập ngày 14/03/2018 http://baovinhphuc.com.vn/xay-dung-dang/36726/binhxuyen-chu-trong-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo.html 19 Lưu Hải Đăng (2012) "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020" Tạp chí Tổ chức nhà nước (4) tr 91-93 20 Nguyễn Hạnh Hường (2015) "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành nghiệp tỉnh Quảng Ninh" Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lao động thương binh xã hội 21 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003) "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004) Giáo trình quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 Phạm Đức Toàn (2018) Một số kinh nghiệm cải cách tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Trung Quốc Truy cập https://moha.gov.vn/tintuc-su-kien/diem-tin/mot-so-kinh-nghiem-cai-cach-to-chuc-bo-may-va-nang-caochat-luong-doi-ngu-cong-chuc-cua-trung-quoc-38418.html 24 Phượng Duyên (2019) Lương Tài nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức Truy cập ngày 14/3/2018 http://baobacninh.com.vn/web/bbn/chi-tiet-kinh-te//details/20182/luong-tai-nang-cao-chat-luong-oi-ngu-can-bo-cong-chuc-vien-chuc 25 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, Cơng chức NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Tạ Thị Kiều An (2009) "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Tp Hồ Chí Minh " Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 81 27 Tô Tử Hạ (1998) "Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay" NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 28 Thạch Thọ Mộc (2014) Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta Tạp chí tổ chức nhà nước (3) Tr 86-89 29 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005) “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC” NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Thành ủy Hà Nội (2011) "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 20112015" Chương trình số 08 Thành ủy 31 Thúy Ngà, 2015 Đào tạo công chức Việt: Bài học Singapore, thực hành Thụy Điển Truy cập https://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/dao-tao-cong-chuc-viet-baihoc-singapore-thuc-hanh-thuy-dien-118228.html 32 Trần Thị Anh Đào (2016) Công tác đào tạo sau đại học Học viện Báo chí Tuyên truyền- Thực trạng giải pháp đổi mới” giai đoạn 2015-2018 33 Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức 2018 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức 82 PHỤ LỤC PHIẾU CBCC KHỐI CƠ QUAN DÂN ĐẢNG I Thông tin chung Họ tên:………………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):………… Giới tính: Nam  Nữ  chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:…………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:……………………………………………… Trình độ văn hố: THCS  THPT  Trình độ chun mơn cao Trung cấp  Cao đẳng Đại học   Sau đại học  Hình thức đào tạo: Chính quy  Khơng quy  Trình độ trị cao nhất: Cao cấp  Sơ cấp  Trung cấp Chưa qua đào tạo Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên  Cán II Nội dung   Chuyên viên  Chưa qua đào tạo   Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? Có  Khơng  Câu 2: Theo đồng chí, số lượng CBCC làm việc quan, đơn vị đồng chí nào? 1.Thừa nhiều  Thừa  83 Đủ người  4.Thiếu  Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo chức danh theo quy định Nhà nước xã, phường đồng chí phù hợp chưa? Phù hợp  Chưa phù hợp  Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh cơng việc thơng qua hình thức nào? Thi tuyển cơng chức  Chính sách thu hút nhân tài  Điều động, luân chuyển  Hình thức khác  Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng CBCC khối quan dân Đảng có phù hợp không? Phù hợp  Không phù hợp  Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ CBCC khối quan dân Đảng địa phương nào? 1.Rất quan tâm  Bình thường  Quan tâm Ít quan tâm   Câu Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao  Không đủ sống  Tạm đủ sống  Rất chật vật  Đánh giá đồng chí sách tiền lương CBCC khối quan dân Đảng nay? Hợp lý  Chưa hợp lý  Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Rất  Câu 9: Đồng chí đánh giá cơng tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, Thời gian, địa điểm 84 Không phù hợp Câu 10: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Diễn giải Mức độ Tốt Khá Kém Trung Bình Kỹ điều hành, quản lý Kỹ lập triển khai kế hoạch công tác Kỹ thu thập, tổng hợp, đánh giá thông tin Kỹ tham mưu, lãnh đạo Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Kỹ sử dụng máy tính Câu 11 Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi công vụ mình? Tốt  Khá  Trung bình  Chưa đáp ứng  Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe : Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần  Chưa đáp ứng -Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần  Chưa đáp ứng  - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần  Chưa đáp ứng Câu 12: Hàng năm quan đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại   cán bộ, cơng chức khơng? Có  Khơng  - Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp chưa? Quy trình tổ chức đánh giá có chặt chẽ, khoa học \ Đánh giá có cơng tâm, minh bạch Đánh giá có chuẩn xác với lực CBCC  Đánh giá có khách quan, dân chủ  Câu 13 Đồng chí đánh giá công tác quản lý, kiểm tra cán bộ, công chức nay? Công tác kiểm tra, quản lý thường xuyên  Kiểm tra, quản lý chặt chẽ, nghiêm túc  Kiểm tra công bằng, minh bạch  85 Câu 14 Đồng chí có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao qua tiêu chí mức độ sau: Khối lượng cơng việc giao hồn thành  Tiến độ hồn thành cơng việc  Chất lượng cơng việc hồn thành  Trong đó: - Khối lượng cơng việc giao hoàn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức ; 3: Một phần; 4: Chưa hoàn thành - Tiến độ hồn thành cơng việc 1: Vượt thời hạn; 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hoàn thành - Chất lượng cơng việc hồn thành: 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt yêu cầu; 4: Thấp 86 PHIẾU NGưỜI DÂN I: Thông tin chung Họ tên: .Tuổi: giới tính: Nam  Nữ  Địa chỉ: Nghề nghiệp: II: Nội dung câu ông( Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, cơng chức khối quan dân Đảng theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm Trình độ, lực cán bộ, cơng chức   Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chun mơn    Khả đáp ứng yêu cầu công tác câu 2: Ông/ bà đánh giá thái độ, ý thức cbcc khối quan dân Đảng thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất tốt Thái độ đón tiếp cơng dân Trung bình Kém Tác phong làm việc cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm công việc Câu 3: ơng/ bà cho biết q trình giải công việc, cBcC khối quan dân Đảng thường thể thái độ sau nhiệt tình  cửa quyền  Trách nhiệm cao  Thiếu lịch 87  Câu 4: Xin Ông/ bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, CbcC khối quan dân Đảng có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? có  khơng  câu 5: ông/ bà đánh giá kết giải công việc cBcC khối quan dân Đảng? Trả kết hẹn  Trả kết sai hẹn  câu 6: Kiến nghị Ông( bà) đội ngũ CBCC khối quan dân Đảng? ………………………………………………………………………………… 88 ... cán công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CƠ QUAN DÂN ĐẢNG 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG... Đảng Huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội? ?? để thực luận văn thạc sĩ Kinh tế Từ góp phần định rõ phương hướng có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cán công chức khối quan dân Đảng Huyện Mỹ Đức đáp... 68 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thành công Tên luận văn: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức khối quan dân Đảng huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410