Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo về đất đai trên địa bàn quận long biên thành phố hà nội luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ QUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ, lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Quyên i LỜI CẢM N Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thị Bình tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ long biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai Khoa Quản lý đất đai- Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức phịng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Quyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lơi cam ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.5.1 Những đóng góp đề tài 1.5.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.5.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp đất đai, kiếu nại, tố cáo 2.1.1 Một số khái niệm tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo 2.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo 2.1.3 Các dạng khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 10 2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai, kiếu nại, tố cáo giới Việt Nam 13 2.2.1 Tình hình giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo số nước giới 13 2.2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo Việt Nam 16 2.3 Căn pháp lý việc giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo đất đai 20 2.3.1 Nội dung khiếu nại 20 iii 2.3.2 Căn pháp lý giải tố cáo: 23 2.3.3 Căn pháp lý giải tranh chấp đất đai 24 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên, thành phố Hà Nội 29 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai quận Long Biên, thành phố Hà Nội 29 3.3.3 Tình hình tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo địa bàn quận Long Biên từ năm 2015 đến 2016 29 3.3.4 Đề xuất số giải pháp khắc phục tồn để giải tốt tình hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn quận Long Biên 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu thứ cấp 29 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.4.3 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu, phân tích tổng hợp 31 3.4.4 Phương pháp lựa chọn tiêu đánh giá 31 Phần Kết nghiên cứu 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Long Biên 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai quận Long Biên 37 4.2.1 Công tác quản lý đất đai 37 4.2.2 Tình hình sử dụng đất quận Long Biên 39 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai 42 4.3 Đánh giá công tác giải quyêt tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo địa bàn quận Long Biên từ năm 2015 đến 2016 45 4.3.1 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 45 4.3.2 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 65 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai ubnd quận Long Biên 76 4.4.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo văn quy phạm pháp luật khác cho nhân dân quận Long Biên 77 iv 4.4.2 Tiếp dân, phân loại xử lý đơn gắn với trách nhiệm giải khiếu nại 78 4.4.3 Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, cơng chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai 79 4.4.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội quận hoạt động giải khiếu nại đất đai 80 4.4.5 Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 82 Phần Kết luận kiến nghị 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 84 Tài liệu tham khảo 85 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KN Khiếu nại KN, TC Khiếu nại, tố cáo TAND Tòa án nhân dân TC Tố cáo TCĐĐ Tranh chấp đất đai UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp loại đất địa bàn quận Long Biên năm 2017 39 Bảng 4.2 Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2017 40 Bảng 4.3 Biến động đất đai giai đoạn 2015 - 2017 quận Long Biên 41 Bảng 4.4 Các dạng khiếu nại đất đai năm 2015 - 2016 46 Bảng 4.5 Các dạng tố cáo đất đai năm 2015 - 2016 52 Bảng 4.6 Các dạng tranh chấp đất đai 57 Bảng 4.7 Kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 64 Bảng 4.8 Kết khảo sát đánh giá người dân có đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 66 Bảng 4.9 Kết điều tra cán bộ, công chức, tra viên tham gia giải đơn thư thuộc lĩnh vực đất đai 68 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ vị trí quận Long Biên 32 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Quyên Tên đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 88 50 103 Khoa: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, qua làm rõ tồn nguyên nhân dẫn đến tình trạng quận Long Biên - Đề xuất giải pháp khắc phục tồn đồng thời góp phần hồn thiện sách pháp luật đất đai để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn quận Long Biên Phương pháp nghiên cứu đề tài sử dụng + Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu thứ cấp: Tiến hành thu thập, tổng hợp báo cáo, tài liệu liên quan đến tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai, công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai phịng Tài ngun Mơi trường, Thanh tra quận, Bộ phận tiếp dân năm 2015 -2016 + Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành lập bảng hỏi điều tra vấn đối tượng liên quan đến đề tài + Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu: Các số liệu điều tra tổng hợp, xử lý theo phương pháp thống kê phần mềm Excel Kết kết luận + Kết - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Long Biên - Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn quận Long Biên năm 2015 – 2016 - Đánh giá chung thực trạng giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn quận Long Biên năm 2015 -2016 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội viii Kết luận: Long Biên quận nằm cửa ngõ phía Đơng Bắc Thành phố có vị trí quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phịng tổng diện tích tự nhiên Quận 5.982,059 Trên địa bàn Quận có tuyến đường giao thơng quan trọng qua: Đường quốc lộ số 1A, 1B quốc lộ Đây ba tuyến đường huyết mạch qua tỉnh phía Bắc nối liền tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phịng - Lạng Sơn có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế tiếp tục tăng trưởng: Tổng mức bán lẻ hàng hóa ước đạt 17.625 tỷ đồng, đạt 105% kế hoạch Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng ước đạt 22.497 tỷ đồng, đạt 107% kế hoạch - Thực trạng giải khiếu nai, tố cáo tranh châp đât đai địa bàn quận Long Biên năm 2015 – 2016 + Trong năm 2015 – 2016, tiếp nhận 926 đơn khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền giải tập trung vào nội dung chủ yếu: Thu hồi bồi thường, hỗ trợ tái định cư; cấp, thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ; địi lại đất cũ, nghĩa vụ tài mục đích sử dụng đích sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Trong năm 2015 - 2016 tiếp nhận 55 đơn tố cáo đất đai thuộc thẩm quyền giải tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Bao chiếm đất đai; Lấn đất đai; Thủ tục hành giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; Vi phạm pháp luật đất đai + Trong năm 2015 - 2016 địa bàn quận Long Biên tiếp nhận 07 đơn tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Về tranh chấp đất đai phát sinh nhiều dạng phức tạp, tập trung vào vụ việc như: Hộ gia đình, cá nhân với hộ gia đình cá nhân; Hộ gia đình, cá nhân với tổ chức + Ý kiến người dân cán giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn quận LongBiên năm 2015 – 2016 Để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn quận Long Biên cần thực giải pháp như: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo văn quy phạm pháp luật khác cho nhân dân; Tiếp dân, phân loại xử lý đơn gắn với trách nhiệm giải khiếu nại; Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, cơng chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội hoạt động giải khiếu nại đất đai; Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo ix chậm thi hành khó khả thi thực tế Việc tổ chức thực định giải có hiệu lực pháp luật cịn thiếu kiên quyết, dẫn đến vụ việc không giải dứt điểm, khiếu kiện kéo dài Cơng tác hịa giải cấp sở chưa quan tâm mức, nhiều phường khơng bố trí cán có đủ lực, phẩm chất, kinh nghiệm đảm nhiệm công việc nên việc hòa giải đạt hiệu chưa cao - Trong công tác quản lý đất đai: Những tồn lịch sử để lại trưng dụng, trưng thu, trưng mua, thu hồi đất chưa có định, chưa bồi thường bồi thường khơng cịn lưu hồ sơ chứng cứ, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo diện tích tự kê khai, hồ sơ địa khơng chỉnh lý đầy đủ Việc thực không triệt để quy định pháp luật đất đai cấp làm cho hồ sơ địa khơng đồng bộ, sổ sách, đồ, tư liệu thiếu; trước đây, việc ban hành văn quy hoạch đất đai chậm, thiếu văn hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, xử lý vi phạm; công tác lưu trữ hồ sơ, tư liệu địa chưa tốt dẫn đến cơng tác quản lý đất đai giải Khiếu nại, Tố cáo, tranh chấp đất đai gặp nhiều khó khăn - Thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ: Trong nhiều vụ việc, cơng tác chưa đảm bảo xác dẫn đến việc áp dụng sách, pháp luật chưa đúng, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Q trình thẩm tra, xác minh để giải cấp, ngành nhiều trường hợp đơn giản; chưa sâu, tìm hiểu kỹ tài liệu hồ sơ, chưa phân tích kỹ để xác định chứng nên việc phân tích đơi cịn thiếu khách quan, chiều; có vụ việc xảy không phức tạp cách giải ban đầu quyền sở chưa xác né tránh, đùn đẩy, làm phức tạp, dẫn đến kéo dài - Tồn ý thức chấp hành pháp luật người khiếu kiện: Nhiều vụ việc tranh chấp, KNTC đất đai cấp, ngành Trung ương địa phương nỗ lực cố gắng vận dụng sách giải có lý, có tình, phù hợp với tình hình thực tế với quy định pháp luật, đối thoại trực tiếp nhiều lần nhiều động khác người khiếu nại cố tình đeo bám, khiếu kiện làm cho tình hình trở nên phức tạp Một số đối tượng khiếu nại có hành vi vượt giới hạn, VPPL, lợi dụng quyền Khiếu nại, Tố cáo có hành vi q khích gây trật tự an tồn cơng cộng, ảnh hưởng đến cơng tác hoạt động bình thường quan nhà nước tình trạng 73 người khiếu nại gửi đơn tràn lan, vượt cấp đến nơi khơng có thẩm quyền giải diễn phổ biến * Nguyên nhân tồn + Nguyên nhân khách quan - Hầu hết cán làm công tác giải KN, TC, TCĐĐ chủ yếu kiêm nhiệm; khiếu nại đất đai chủ yếu nảy sinh cấp quận quan có thẩm quyền thụ lý giải cấp lại không tương ứng Chủ tịch UBND cấp người chủ trì, chịu trách nhiệm định giải khiếu nại lại phải giải nhiều công việc khác địa phương nên khó có điều kiện chuyên tâm việc Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng giải khiếu nại chậm, thiếu dứt điểm, chất lượng thấp, dẫn đến tình trạng khiếu kiện lại khiếu kiện vượt cấp - Hệ thống văn pháp luật đất đai, văn pháp luật quy định giải khiếu nại, tố cáo chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chí cịn có mẫu thuẫn từ trước Luật Khiếu nai, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, với đời Luật Khiếu nai, Luật Tố cáo năm 2011, Bộ luật Tố tụng Hành 2010, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành vấn đề bất cập liên quan đến giải KNTC, tranh chấp đất đai khắc phục với quy định ban hành phù hợp hơn, đồng - Các sách, pháp luật quy định bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nhiều bất cập, không phù hợp thực tế làm cho nhiều người dân thiệt thịi gặp nhiều khó khăn Sự bất cập sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tạo nên so bì, thắc mắc địa phương với địa phương khác, người với người khác, người dân bị thu hồi đất dự án với người dân bị thu hồi đất dự án khác, trường hợp với trường hợp khác dự án - Có vụ việc cịn vướng mắc lịch sử để lại, sách, pháp luật thay đổi, hồ sơ, chứng không rõ ràng, tài liệu, sổ sách quản lý đất đai thất lạc Đây nguyên nhân làm phát sinh khó khăn cho cơng tác giải KN,TC, tranh chấp đất đai tình hình quận Long Biên + Nguyên nhân chủ quan - Trong tổ chức thực pháp luật giải tranh chấp, KN,TC lĩnh vực 74 đất đai, nhiều địa phương chưa làm tốt việc tiếp dân, nhận đơn, hướng dẫn cụ thể theo pháp luật việc nộp đơn dẫn đến tình trạng người khiếu kiện lúng túng, nhiều thời gian, công sức phải hết nơi đến nơi khác Khi phát sinh khiếu kiện, cấp ủy, quyền số địa phương địa bàn huyện chưa tập trung đạo giải kịp thời, né tránh, đùn đẩy Nhiều vụ việc có định giải cuối việc tổ chức thi hành định không nghiêm; quan định thiếu kiểm tra, đôn đốc kịp thời để giải dứt điểm; số vụ việc khơng có tính khả thi tổ chức thi hành dẫn tới phát sinh khiếu kiện phức tạp - Công tác quản lý đất đai quan tham mưu giúp việc cho UBND cấp quận qua thời kỳ cịn có hạn chế định Điều thể hiện: cơng tác quản lý hồ sơ địa cịn chưa đầy đủ; công tác QLNN đất đai số phường thuộc quận thời gian qua bị bng lỏng, thiếu dân chủ, cơng khai, có nơi cịn để nhân dân tự ý sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất tràn lan khơng kịp thời báo cáo UBND quận, đồng thời chưa có biện pháp cương để xử lý dứt điểm vi phạm - Công tác giải khiếu nại, tố cáo, TCĐĐ đòi hỏi người giải phải dành thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá; có kinh nghiệm cách giải thực giải theo trình tự thủ tục Tuy nhiên thực tế đội ngũ giải KN, TC TCĐĐ quận số người cịn yếu chun mơn, thiếu trách nhiệm giải - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng để nhân dân nâng cao ý thức pháp luật hạn chế Do mà pháp luật nói chung, pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo chưa thực vào sống nhân dân huyện, nhận thức người sử dụng đất quyền nghĩa vụ chưa thực đầy đủ, pháp luật Vì vậy, cịn có nhiều trường hợp người khiếu nại vi phạm pháp luật, có địi hỏi trái pháp luật làm phát sinh khiếu nại đất đai c) Những học kinh nghiệm rút từ công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai - Chủ động, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền trách nhiệm cơng tác tiếp dân, giải quyết, KN,TC, TCĐĐ 75 - Xây dựng lực lượng làm công tác tra, giải KNTC lĩnh vực đất đai phải đảm bảo số lượng; có kiến thức sâu rộng quản lý nhà nước, quản lý đất đai; có thực tiễn kinh nghiệm công tác cấp, ngành để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Có biện pháp xử lý nghiêm minh người thiếu tinh thần trách nhiệm việc giải KN,TC, TCĐĐ công dân, vi phạm quyền dân chủ, lợi dụng chức quyền làm trái pháp luật quản lý đất đai Đồng thời có thái độ, biện pháp xử lý kiên người KNTC nhiều cấp, ngành giải sách pháp luật, có tình cố ý khơng chấp hành, lợi dụng khiếu kiện để đòi yêu sách, gây trật tự xã hội, vu cáo kích động động cá nhân - Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra trách nhiệm giải KN,TC, TCĐĐ lĩnh vực đất đai lãnh đạo quan chức cấp cấp Các quan Thanh tra Tài nguyên Môi trường cần tập trung tra trách nhiệm quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường địa phương nhằm phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm pháp luật (giao, cho thuê đất trái thẩm quyền, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất) - Cần có tập trung, liệt, vào cấp ngành, vụ việc phức tạp cần có tham gia tích cực cấp ủy đảng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể với cấp quyền để bàn bạc thống phương án giải quyết, thể chuyển biến ý thức trách nhiệm hệ thống trị địa phương cơng tác giải KNTC, tạo thống nhận thức hành động việc tuyên truyền vận động việc giải vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài - Kịp thời tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá mặt làm mặt chưa làm giải pháp thực khuyết điểm, tồn 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA UBND QUẬN LONG BIÊN Để chủ trương hướng hoạt động sở, phục vụ sở, gần dân, dân Đảng Nhà nước nói chung, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai đạt kết cao nhất, phòng ban ngành quận cần triển khai 76 hoạt động vào thực chất, thiết thực, tránh cách làm máy móc, hình thức, đối phó 4.4.1 Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo văn quy phạm pháp luật khác cho nhân dân quận Long Biên UBND cấp quận, cấp phường cần phải đẩy mạnh, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng cho cán bộ, cơng chức nhân dân để người hiểu rõ thực pháp luật nghiêm minh Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm mục đích nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật văn hoá pháp lý cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nước tầng lớp nhân dân, xây dựng ý thức chấp hành pháp luật nhân dân địa bàn Để công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo đạt kết tốt cần có kết hợp nhiều hình thức biện pháp đồng bộ, phải tiến hành nhiều phương diện, nhiều phương pháp, nhiều đối tượng khác QLNN đất đai, để người, tổ chức tự giác chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đất đai, khiếu nại cần trọng số biện pháp sau: Tăng cường lãnh, đạo cấp ủy, quyền cấp quận Long Biên công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng cho cán nhân dân, coi công tác nội dung bắt buộc công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quận Chính quyền cấp quận Long Biên cần thực tốt Pháp lệnh Thực quy chế dân chủ phường nhằm thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Tạo điều kiện để nhân dân tham gia đơng đảo tích cực vào thảo luận, đóng góp ý kiến xây dựng vào văn pháp luật đất đai văn QPPL đất đai Quốc hội, Hội đồng nhân dân, UBND cấp quận ban hành UBND cấp cần tăng cường đầu tư sở vật chất cho tủ sách pháp luật phường địa bàn quận Cần phải có chế cụ thể để nhà văn hóa tổ dân phố thường xuyên cập nhật văn pháp luật nói chung, pháp 77 luật đất đai, pháp luật khiếu nại nói riêng để nhân dân tìm hiểu, nghiên cứu nhà văn hóa thơn Mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, dịch vụ pháp lý; tăng cường phối hợp quan, đoàn thể quần chúng, trung tâm trợ giúp pháp lý, văn phòng luật sư, đặc biệt tư vấn pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo, đất đai 4.4.2 Tiếp dân, phân loại xử lý đơn gắn với trách nhiệm giải khiếu nại Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân theo quy định pháp luật có trách nhiệm đón tiếp công dân để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Đối với UBND quận Long Biên xác định hoạt động tiếp công dân coi nhiệm vụ trị thực thường xuyên theo quy định pháp luật, UBND quận Long Biên bố trí 01 cán chuyên trách hàng ngày trực tiếp nhận đơn thư công dân bên cạnh HĐND UBND quận tổ chức tiếp cơng dân định kỳ vào thứ hàng tuần có tham gia Chủ tịch UBND quận chủ trì, Chủ tịch HĐND quan chuyên môn UBND quận, Ủy ban kiểm tra, Văn phòng quận ủy ban ngành đoàn thể UBND quận Long Biên xác định tiếp cơng dân có vai trị quan trọng trình giải KN,TC, TCĐĐ khiếu nại, tố cáo đất đai phát sinh địa bàn quận Thơng qua tiếp cơng dân, UBND quận giải thích cho cơng dân hiểu sách, pháp luật nhà nước để công dân chấp hành quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật, nhằm giảm khiếu kiện UBND cấp quận Long Biên cần đổi hoạt động công tác tiếp công dân bảo đảm công khai, dân chủ; coi công tác tiếp công dân nhiệm vụ trị trách nhiệm quan nhà nước; hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức tiếp công dân công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; lựa chọn cán bộ, công chức tiếp công dân phải người có lực, uy tín, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm, kỹ kinh nghiệm công tác tiếp cơng dân; có sách đãi ngộ thỏa đáng cán bộ, công chức tiếp công dân, đồng thời xử lý kịp 78 thời cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm vi phạm quy định công tác tiếp công dân 4.4.3 Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, cơng chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ áp dụng pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền giải KN,TC, tranh chấp đất đai UBND quân Long Biên Đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền giải KN,TC, tranh chấp đất đai phải thường xuyên bồi dưỡng cập nhật kiến thức, nội dung mới, kinh nghiệm kỹ công tác giải KNTC, tranh chấp đất đai để nâng cao chất lượng giải khiếu nại, giảm bớt khiếu nại tiếp; - Yêu cầu cán bộ, công chức giải đơn thư cần tăng cường đối thoại trình giải khiếu nại thu hồi đất, đối thoại khâu vô quan trọng giải khiếu nại, đặc biệt khiếu nại thu hồi đất đai Khi xảy khiếu nại tức hữu mâu thuẫn cần giải Trong việc giải tất mâu thuẫn đối thoại điều quan trọng Đối thoại trước hết mang lại cho người liên quan có đầy đủ thơng tin từ nhiều phía vụ việc có tranh chấp Đối thoại hội để bên tranh chấp “thuyết phục” lẫn lý lẽ cuối đối thoại giúp tìm giải pháp có tính đồng thuận, kết cục tốn bảo đảm hiệu lực thi hành định giải Chính nhận thức ngày tốt ý nghĩa đối thoại mà pháp luật ghi nhận coi khâu bắt buộc trình giải khiếu nại - Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải KN,TC, tranh chấp đất đai khơng cần phải có trình độ chun mơn mà cịn cần phải có phẩm chất đạo đức Nếu có trình độ chun mơn, có lực công tác giải KN,TC, tranh chấp đất đai khơng có phẩm chất đạo đức việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai không đạt kết mong muốn Người cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức lắng nghe, thông cảm với người dân, coi công việc người dân cơng việc mình, kết giải đạt cao, bảo đảm "thấu lý, đạt tình"; Để việc giáo dục, bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải KN,TC, tranh chấp đất đai UBND 79 cấp có hiệu với tăng cường công tác giáo dục cần phải kết hợp làm tốt công tác biểu dương, khen thưởng, kỷ luật Những cán bộ, cơng chức làm việc có trách nhiệm, hiệu định phải biểu dương, khen thưởng kịp thời, đồng thời có biện pháp nêu gương nhân rộng Những cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, đạo đức nghề nghiệp định phải bị xử lý theo quy định pháp luật; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra đánh giá cán bộ, công chức Hàng năm, quan chức theo thẩm quyền cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra đánh giá cán bộ, cơng chức UBND quận, phường có thẩm quyền giải KN,TC, tranh chấp đất đai; Tăng cường công tác kiểm tra công vụ việc lập hồ sơ, hàng tháng giao ban kiểm điểm tiến độ thực hiện; - Điều chỉnh, luân chuyển cán địa tập trung cho phường có số lượng cơng việc nhiều để hoàn thành mục tiêu quản lý đất đai tránh sai sót thực thi nhiệm vụ; - Lãnh đạo UBND quận, lãnh đạo phòng ban: Thanh tra quận, phịng Tài ngun Mơi trường, Ban quản lý dự án quận, Ban Bồi thường giải phóng mặt quận thường xuyên xuống sở nắm bắt tình hình tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; - Giao phòng : Thanh tra quận, phòng Tài nguyên Môi trường, Ban quản lý dự án quận, Ban Bồi thường giải phóng mặt quận phân cơng cán bộ, công chức tập trung cho công tác giải đơn thư đảm bảo quy định, thời gian - Quận ủy đạo Đảng ủy phường tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, phối hợp Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 4.4.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội quận hoạt động giải khiếu nại đất đai Cùng với tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phải phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức trị - xã hội quận Long Biên công tác giải KN,TC, tranh chấp đất đai Các tổ chức trị - xã hội có chung nhiệm vụ động viên hội viên chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có pháp luật đất đai pháp 80 luật khiếu nại, tố cáo Do vậy, hội viên tổ chức trị - xã hội mà am hiểu pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại họ chấp hành pháp luật tốt Vai trò tổ chức trị - xã hội quận hoạt động giải KN, TC, tranh chấp đất đai thể chỗ: - Các tổ chức trị - xã hội có vai trị động viên, giáo dục, thuyết phục hội viên đơng đảo quần chúng nhân dân tìm hiểu, nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật nói chung, pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại nói riêng Trên sở đó, thân hội viên tuân thủ pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại tốt - Các tổ chức trị - xã hội động viên hội viên tham gia giám sát hoạt động thực pháp luật nói chung, thực giải KNTC, tranh chấp đất đai UBND nói riêng Các tổ chức trị - xã hội MTTQ thực giám sát việc thực thi công vụ quan nhà nước quận cán bộ, công chức làm công tác giải KN,TC, tranh chấp đất đai Cần có quy định tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp giải khiếu nại thu hồi đất, lẽ, lực lượng đại diện cho quyền lợi hội viên Các tổ chức vừa tham vấn trình giải đồng thời đóng vai trò “trung gian hòa giải” để hạn chế xung đột người có đất thu hồi khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền Khiếu nại đất đai nói chung thu hồi đất nói riêng vừa phức tạp vừa nóng bỏng nhiều nguyên nhân phân tích Chính mà tham gia thiết chế có tính chất “trung gian” cần thiết để làm giảm bớt tính chất gay gắt vụ việc Sự tham gia thiết chế có nhiều ý nghĩa cho q trình giải Trước hết, mang lại thông tin thiết thực, cụ thể cho quan người có thẩm quyền việc xác định vấn đề mang tính lịch sử hình thành diện tích đất bị thu hồi, xác định đối tượng thuộc diện đền bù giải tỏa Sự vào thiết chế trung gian, trước hết tổ chức trị xã hội địa phương sở tạo thống Nhà nước người có đất bị thu hồi nhờ việc làm cho người dân hiểu mục đích, ý nghĩa lợi ích nhiều mặt cơng trình, dự án triển khai sau thu hồi đất Sự tham gia thiết chế trung gian quan trọng việc tư vấn cho người dân có thắc mắc khiếu nại xung quanh việc thu hồi đất 81 4.4.5 Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Cơ sở vật chất, kỹ thuật góp phần quan trọng đến việc QLNN lĩnh vực đất đai, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch hiệu hoạt động giải đơn thư khiếu nại, TC, TCĐĐ UBND Nếu điều kiện quản lý tốt, thông tin liên lạc nhanh, công khai, minh bạch nhân dân tự giác việc chấp hành sách, pháp luật Nếu hệ thống mạng nội bộ, trang điện tử quan, ban, ngành tốt việc cơng bố quy hoạch dự án, quy hoạch thị, kế hoạch giải phóng mặt bằng, thủ tục hành kịp thời, cơng khai, minh bạch Trên sở công khai, minh bạch vấn đề liên quan tới đất đai, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt việc khiếu nại đất đai định giảm Xây dựng hệ thống sở liệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo; trước mắt phải tập trung đầu tư xây dựng, triển khai áp dụng phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Văn phòng UBND quận, Thanh tra quận, phịng Tài ngun Mơi trường quận UBND phường để tích hợp sở liệu, tạo sở cho việc triển khai nội mạng hệ thống thơng tin phạm vi tồn quận, tăng cường quản lý, theo dõi giám sát tình hình KNTC cơng tác giải đơn thư KNTC công dân 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Long Biên quận nằm cửa ngõ phía Đơng Bắc Thành phố có vị trí quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phịng tổng diện tích tự nhiên Quận l 5.982,059 Trên địa bàn Quận có tuyến đ-ờng giao thông quan trọng qua: Đ-ờng quốc lộ số 1A, 1B quốc lộ Đây ba tuyến đ-ờng huyết mạch qua tỉnh phía Bắc nối liền tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng Lạng Sơn cú iu kin thun li cho phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế tiếp tục tăng trưởng: Tổng mức bán lẻ hàng hóa ước đạt 17.625 tỷ đồng, đạt 105% kế hoạch Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng ước đạt 22.497 tỷ đồng, đạt 107% kế hoạch Quận Long Biên có tổng diện tích tự nhiên 5.982,059 ha, đó: Đất nơng nghiệp 1.718,7 ha; đất phi nơng nghiệp 4.251,2ha; đất chưa sử dụng 12,2 Tình hình biến động diện tích loại đấtdiễn mạnh nhũng năm 2015-2017 ảnh hưởng thị hóa Kết giải đơn tranh chấp, tố cáo khiếu nại đất đai + Đơn thư khiếu nại: Trong năm 2015 -2016 phận tiếp công dân quận Long Biên tiếp nhận 926 đơn khiếu nại chiếm 93,72% so với tổng số đơn tiếp nhận đất đai thuộc thẩm quyền giải tập trung vào 03 nội dung chủ yếu: Thu hồi bồi thường, hỗ trợ tái định cư; cấp, thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ; địi lại đất cũ, nghĩa vụ tài mục đích sử dụng đích sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải 859 đơn chiếm 92,65% + Đơn thư tố cáo năm 2015 - 2016 có 47 đơn chiếm 5,57% tổng số đơn đất đai tiếp nhận tập trung vào nội dung sau: Bao chiếm đất đai; Lấn đất đai; Thủ tục hành giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; Vi phạm pháp luật đất đai + Đơn thư tranh chấp đất đai năm 2015 -2016 có 07 đơn chiếm 0,71% so với tổng số đơn tiếp nhận đất đai, thuộc thẩm quyền giải tập trung vào nội dung sau: Tranh chấp Hộ gia đình, cá nhân với hộ gia đình cá nhân; Hộ gia đình, cá nhân với tổ chức 83 Để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn quận Long Biên cần thực giải pháp như: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo văn quy phạm pháp luật khác cho nhân dân quận Long Biên; Tiếp dân, phân loại xử lý đơn gắn với trách nhiệm giải khiếu nại; Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội huyện hoạt động giải khiếu nại đất đai; Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 5.2 KIẾN NGHỊ Tập trung giải vụ khiếu nại tranh chấp đất đai tồn đọng địa bàn quận; cần giải kịp thời vụ việc phát sinh ảnh hưởng đến quyền lợi người dân việc sử dụng đất đai Tập trung tuyên truyền văn pháp luật, sách đất đai để người dân địa bàn quận nắm chủ trương Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2002) Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/3/2002 số vấn đề cấp bách cần thực việc giải KNTC Bộ Chính trị (2008) Thơng báo Kết luận số 130/TB-TW ngày 10/01/2008 tình hình kết giải KNTC từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2014) Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 tăng cường lãnh đào Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Chính phủ (1945) Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban Thanh tra đặc biệt Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2012a) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012, Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại 10 Chính phủ (2012b) Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo 11 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 12 Đinh Văn Minh (2009) Tài phán hành số nước giới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 151 tháng năm 2009) Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 13 Đinh Văn Minh (2010) Tài phán hành Hoa Kỳ Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hồ (1999) Từ điển giải thích thuật ngữ luật học Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 85 15 Nguyễn Tiến Sỹ Phan Thị Thanh Huyền (2014) Hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn kinh nghiệm, Tạp chí Tài ngun Mơi trường 16 Nguyễn Uyên Minh (2010) Khiếu kiện đất đai - thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Truy cập ngày 15/4/2016 từ http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/467khieu- kien-ve-dat-dai-thuc-trang-nguyen-nhan-va-giai-phap 17 Quốc hội (1992) Hiến pháp năm 1992 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (1998) Luật KNTC năm 1998 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2004) sửa đổi, bổ sung số điều Luật KNTC năm 1998 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2005) sửa đổi, bổ sung số điều Luật KNTC năm 1998 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2010a) Luật Thanh tra năm 2010 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2010b) Luật Tố tụng Hành năm 2010 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2011a) Luật Khiếu nại năm 2011 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2011b) Luật Tố cáo năm 2011 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2013a) Hiến pháp năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2013b) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Thanh tra Chính phủ (2009) Thơng tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 quy định quy trình giải đơn tố cáo 30 Thanh tra Chính phủ (2010) Thơng tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010, quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến KNTC 31 Thanh tra Chính phủ (2011) Thơng tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/7/2011, hướng dẫn quy trình tiếp cơng dân 32 Thanh tra Chính phủ (2016) Thơng cáoBáo chí ngày 16/01/2016 Về kết chủ yếu công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng năm 2015 nhiệm kỳ 2011-2016 86 33 Thủ tướng Chính phủ (2012) Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 14/5/2012 chấn chỉnh tăng cường công tác công tác tiếp công dân, giải KNTC 34 The Asian Foundation (2013) Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Phân tích pháp luật hành, cách thực tiễn khuyến nghị cho giải 35 UBND quận Long Biên Báo cáo số 393/BC-UBND ngày 20/12/2015 tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm 2016 36 UBND quận Long Biên Báo cáo số 390/BC-UBND ngày 20/12/2016 công tác thnah tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng năm 2016 37 UBND quận Long Biên Báo cáo số 394/BC-UBND ngày 26/12/2016 kết tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư 12 tháng năm 2016 địa bàn quận Long Biên 38 UBND quận Long Biên Báo cáo Phòng Tài nguyên Môi trường quận Long Biên (2015-2016) 39 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006) Từ điển luật học 40 Nguyễn Như Ý Nguyễn Văn Khang Phan Xuân Thành (2009) Từ điển Tiếng Việt thông dụng NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 87 ... 2.1 C SỞ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI, KIẾU NẠI, TỐ CÁO 2.1.1 Một số khái niệm tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo - Tranh chấp đất đai Để hiểu... nại tố cáo đất đai địa bàn quận Long Biên , thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Phân tích, đánh giá thực trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, ... cán người dân giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn quận Long Biên năm 2015 – 2016 - Đánh giá chung thực trạng giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn quận Long Biên năm 2015