Trên cơ sở đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của một số loại hình sử dụng đất chính và những bất cập trong sử dụng đất nông nghiệp hiện nay, một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo hướng bền vững đã được đề xuất liên quan đến quy hoạch sử dụng đất một cách tiết kiệm, hiệu quả và bền vững; chính sách; thị trường; xây dựng cơ sở hạ tầng; khuyến nông, khuyến lâm và quản lý sử dụng đất nông nghiệp.
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 12, Số (2018) THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở XÃ QUẾ XUÂN 2, HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Nguyễn Văn Thiệp, Bùi Thị Thu* Khoa Địa lý – Địa chất, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế *Email: lapthuhue@gmail.com Ngày nhận bài: 21/5/2018; ngày hoàn thành phản biện: 31/5/2018; ngày duyệt đăng: 8/6/2018 TĨM TẮT Xã Quế Xn có diện tích đất nơng nghiệp chiếm 83,4% tổng diện tích đất tự nhiên, đất trồng hàng năm chiếm 52,87% diện tích đất nơng nghiệp Trên sở đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường số loại hình sử dụng đất bất cập sử dụng đất nông nghiệp nay, số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp theo hướng bền vững đề xuất liên quan đến quy hoạch sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu bền vững; sách; thị trường; xây dựng sở hạ tầng; khuyến nông, khuyến lâm quản lý sử dụng đất nông nghiệp Từ khóa: sử dụng đất, đất nơng nghiệp, Quế Xn 2, Quảng Nam MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên hữu hạn tư liệu sản xuất đặc biệt nơng nghiệp *1+ Trong điều kiện cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn dân số có xu hướng tăng nhu cầu sử dụng đất ngày nhiều Vì vậy, vấn đề sử dụng đất (SDĐ) hợp lý, tiết kiệm hiệu để phát triển nông nghiệp bền vững yêu cầu cấp bách Xã Quế Xn có diện tích đất nơng nghiệp (ĐNN) chiếm 83,4% tổng diện tích đất tự nhiên, đất trồng hàng năm chiếm 52,87% diện tích ĐNN Q trình giới hóa sản xuất nơng nghiệp (SXNN) góp phần làm cho đời sống người dân bước cải thiện Tuy nhiên, hoạt động SXNN chưa thật hiệu quả; đất trồng lâu năm phân bố rải rác phía Tây xã nên chưa hình thành vùng nguyên liệu; trình độ dân trí chưa cao nên khả áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế; trình quản lý, SDĐ chưa hợp lý Vì vậy, báo tập trung phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp (SDĐNN) xã Quế Xuân 2, huyện Quế Sơn theo hướng bền vững 159 Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp xã Quế Xuân 2, < DỮ LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Dữ liệu - Dữ liệu thứ cấp: Bao gồm báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH), số liệu thống kê đất đai năm 2016 cơng trình nghiên cứu có liên quan địa bàn nghiên cứu< - Dữ liệu sơ cấp: Kết điều tra xã hội học vào năm 2017 hiệu kinh tế hộ gia đình sản xuất vào năm 2016 Nội dung điều tra bao gồm thơng tin chung hộ gia đình; thơng tin cụ thể kết SXNN liên quan đến diện tích, sản lượng chi phí loại trồng hàng năm; thuận lợi, khó khăn SXNN nguyện vọng hộ gia đình 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, KT - XH từ phịng ban như: Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Văn phịng Đăng ký quyền SDĐ, Phịng Thống kê, Ban Nơng nghiệp xã Quế Xuân để có thông tin ban đầu lãnh thổ nghiên cứu - Phương pháp khảo sát thực địa: Tiến hành khảo sát theo tuyến sau: + Tuyến 1: Thôn Phú Mỹ - thôn Thượng Vĩnh dọc theo Quốc lộ 1A + Tuyến 2: Thôn Tân Mỹ - thôn Phú Nguyên - thơn Phú Bình - thơn Phú Lộc theo đường ĐH (Huyện) + Tuyến 3: Thơn Hịa Mỹ Đơng - thơn Hịa Mỹ Tây theo đường liên huyện Mục đích chuyến khảo sát thực địa nhằm tìm hiểu tình hình phân bố SXNN, hình thức canh tác loại trồng, xem xét phân bố loại hình sử dụng đất để đối chiếu với đồ trạng SDĐ, kiểm tra số liệu, tài liệu thứ cấp thu thập từ quan - Phương pháp điều tra xã hội học: Đầu tiên, tiến hành vấn bán cấu trúc cán quản lý đất, cán phụ trách nông nghiệp xã Quế Xn để có thơng tin chung tình hình phát triển nơng nghiệp địa phương để định hướng lựa chọn địa bàn điều tra hiệu SDĐNN Sau đó, lựa chọn ngẫu nhiên 40 hộ gia đình 03 thơn Thượng Vĩnh, Phú Bình, Phú Lộc để điều tra tháng 11 năm 2017 thơn có diện tích đất SXNN lớn có tính đại diện cho tồn xã Kết điều tra thông tin sở để đánh giá hiệu SDĐNN - Phương pháp phân tích hiệu loại hình SDĐNN 160 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 12, Số (2018) Việc phân tích hiệu kinh tế việc SDĐNN địa bàn nghiên cứu lượng hóa theo phương pháp phân tích chi phí - lợi ích Hiệu xã hội mơi trường dừng mức độ phân tích định tính Hiệu kinh tế thu từ loại hình sử dụng đất năm phân tích theo tiêu lợi nhuận giá trị ngày công lao động + Lợi nhuận (LN) của loại hình SDĐ thể qua giá trị gia tăng (VA/năm) giá trị rịng trung bình năm (NPV/năm) VA giá trị gia tăng ngành nông nghiệp tạo năm *4+ dùng để tính lợi nhuận việc sử dụng đất trồng hàng năm VA = B – C Trong đó: B: Lợi ích (Giá trị sản xuất năm); C: Chi phí (lao động, giống, phân bón, thuốc trừ sâu ) NPV/năm dùng để tính lợi nhuận loại hình SDĐ trồng lâu năm theo công thức: n NPV t 0 Bt Ct 1 r t [2] Trong đó: Bt: Lợi nhuận năm thứ t; Ct: Chi phí năm thứ t; t: Thời gian; n: Chu kỳ trồng lâu năm số năm điều tra; r: Hệ số chiết khấu (lãi suất) + Tỷ suất lợi ích - chi phí (BCR) [2]: Đối với hàng năm: Đối với keo: ∑ ∑ Khi BCR lớn hiệu sử dụng đồng vốn đầu tư cao + Giá trị ngày công lao động (LV): Được tính lợi nhuận chia cho tổng số ngày công lao động trực tiếp người gia đình đồng ruộng loại hình SDĐ LV cao đem lại thu nhập cao cho gia đình LV = PV/số ngày cơng (cây hàng năm)hoặc LV = NPV/số ngày công (cây keo) - Phương pháp đánh giá hiệu SDĐNN: Các tiêu chí lựa chọn để đánh giá hiệu SDĐ bao gồm: + Hiệu kinh tế gồm tiêu lợi nhuận (VA/ha NPV/ha), BCR LV + Hiệu xã hội gồm 02 tiêu: Khả cung cấp sản phẩm cho thị trường (SPTT) chuyển giao khoa học công nghệ (KHCN) 161 Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp xã Quế Xuân 2, < + Hiệu môi trường gồm 02 tiêu: : Khả cải tạo đất chống xói mịn (CTĐ-XM); Khả gây ô nhiễm đất sử dụng phân bón hóa chất bảo vệ thực vật (ONĐ) Mỗi tiêu phân cấp: Cao, trung bình thấp tương ứng với điểm số bậc 3, 2,1 Những tiêu định lượng phân cấp theo khoảng cách từ giá trị thấp đến cao Những tiêu định tính sở phân tích, so sánh loại hình sử dụng đất để nội suy phân cấp - Sau đánh giá tiêu, tiến hành đánh giá tổng hợp cách tính điểm trung bình nhân tiêu: √ Trong đó: M điểm đánh giá tổng hợp hiệu sử dụng đất cho loại hình; n số lượng tiêu đưa vào đánh giá thành phần; M1, M2,