b- §èi víi nguån nh©n sù tõ n¬i kh¸c: - Lãnh đạo cơ quan, đơn vị đề xuất nhân sự hoặc cấp có thẩm quyền giới thiÖu; - Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận thống nhất về chủ trơng v[r]
(1)ChÝnh phñ céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp - Tù - H¹nh phóc _ Quy chÕ Bæ nhiÖm, bæ nhiÖm l¹i, lu©n chuyÓn, tõ chøc, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo (Ban hành kèm theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngµy 19 th¸ng 02 n¨m 2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ) Ch¬ng I quy định chung Điều Quy chế này quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo gồm các chức vụ từ cấp phó trởng phòng và tơng đơng trở lên các quan hành chính, đơn vị nghiệp và các doanh nghiÖp nhµ níc Điều Một số từ ngữ Quy chế này đợc hiểu nh sau: "Bổ nhiệm" là việc ngời đứng đầu quan có thẩm quyền định cử cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo có thời hạn quan, đơn vị "Bổ nhiệm lần đầu" là việc ngời đứng đầu quan có thẩm quyền lần đầu tiên định cử cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo định cử giữ chức vụ lãnh đạo cao chức vụ đảm nhiệm "Bổ nhiệm lại" là việc ngời đứng đầu quan có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo tiếp tục giữ chức vụ đảm nhiệm hết thời hạn bổ nhiÖm "Luân chuyển" là việc ngời đứng đầu quan có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo giữ chức vụ lãnh đạo quá trình thực công tác quy hoạch và đào tạo bồi dỡng "Miễn nhiệm" là việc ngời đứng đầu quan có thẩm quyền định thôi giữ chức vụ lãnh đạo cán bộ, công chức lãnh đạo cha hết thời hạn bổ nhiÖm "Từ chức" là việc cán bộ, công chức lãnh đạo tự nguyện xin thôi giữ chức vụ lãnh đạo cha hết thời hạn bổ nhiệm và đợc quan có thẩm quyền đồng ý §iÒu Nguyªn t¾c viÖc bæ nhiÖm, bæ nhiÖm l¹i, lu©n chuyÓn miÔn nhiệm từ chức cán bộ, công chức lãnh đạo: Các cấp ủy đảng từ sở trở lên trực tiếp lãnh đạo công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm từ chức cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý Trung ơng và đúng quy trình, thủ tục; Thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph¸t huy tr¸ch nhiÖm cña ngêi đứng đầu (sau đây gọi là Thủ trởng) quan, đơn vị; cán bộ, công chức đợc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luËt; (2) Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị và điều kiện, tiêu chuÈn cña c¸n bé, c«ng chøc; Bảo đảm ổn định, kế thừa và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao chất lợng và hiệu hoạt động quan, đơn vị; Cấp có thẩm quyền định bổ nhiệm thì có thẩm quyền định bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm chấp nhận đơn từ chức cán bộ, công chức lãnh đạo; Đối với số chức vụ đặc thù, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm đã đợc quy định các văn pháp luật khác thì phải áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao h¬n §iÒu Tr¸ch nhiÖm vµ thÈm quyÒn bæ nhiÖm, bæ nhiÖm l¹i, lu©n chuyÓn, miễn nhiệm chấp nhận đơn từ chức cán bộ, công chức lãnh đạo đợc thực hiÖn nh sau: Thủ trởng quan, đơn vị đề xuất và nhận xét đánh giá cán bộ, công chức đợc đề xuất; họp bàn tập thể lãnh đạo quan, đơn vị; Xin ý kiÕn cÊp ñy; Tổ chức lấy ý kiến tín nhiệm quan, đơn vị; Thủ trởng quan, đơn vị định bổ nhiệm đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm và phải chịu trách nhiệm định đề xuất mình Ch¬ng II bæ nhiÖm, bæ nhiÖm l¹i, lu©n chuyÓn cán bộ, công chức lãnh đạo Môc Bæ nhiÖm Điều Thời hạn lần bổ nhiệm là năm; số quan, đơn vị đặc thù có thể quy định thời hạn lần bổ nhiệm ngắn §iÒu §iÒu kiÖn bæ nhiÖm: §¹t tiªu chuÈn chung cña c¸n bé, c«ng chøc vµ tiªu chuÈn cô thÓ cña tõng chức danh bổ nhiệm theo quy định Đảng và Nhà nớc; Có đầy đủ hồ sơ cá nhân đợc quan chức có thẩm quyền xác minh rõ ràng, đó có kê khai tài sản, nhà, đất theo quy định; Tuæi bæ nhiÖm: a- Cán bộ, công chức bổ nhiệm lần đầu không quá 55 tuổi nam và không quá 50 tuổi nữ; b- Riªng c¸c chøc vô trëng phßng, phã trëng phßng c¸c quËn, huyÖn vµ t¬ng đơng, tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 45 tuổi (đối với nam và nữ); c- Trờng hợp cán bộ, công chức đã thôi giữ chức vụ lãnh đạo, sau thời gian công tác đợc xem xét để bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, thì điều kiện tuổi thực nh quy định bổ nhiệm lần đầu; (3) Có đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ đợc giao; Không thời gian bị thi hành kỷ luật từ hình thức khiển trách đến cách chøc Điều Trình tự bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo: Cơ quan, đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo trình quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt vÒ chñ tr¬ng, sè lîng vµ dù kiÕn ph©n c«ng c«ng t¸c chức vụ bổ nhiệm Sau đợc quan có thẩm quyền đồng ý, lãnh đạo đơn vị đề xuất nhân sù cô thÓ qua c¸c bíc sau: a- §èi víi nguån nh©n sù t¹i chç: - Thủ trởng và tập thể lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất phơng án nhân cø vµo nguån c¸n bé quy ho¹ch hoÆc ý kiÕn giíi thiÖu cña c¸n bé, c«ng chøc quan, đơn vị; - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận, lựa chọn giới thiệu nhân trên sở nhận xét đánh giá tín nhiệm cán bộ, công chức quan, đơn vị Khi bổ nhiệm chức vụ có thể giới thiệu từ đến ngời để lựa chọn; - Tổ chức họp lấy ý kiến cán chủ chốt quan, đơn vị để trao đổi, thảo luËn vÒ yªu cÇu, tiªu chuÈn c¸n bé, c«ng chøc bæ nhiÖm; th«ng b¸o danh s¸ch c¸n bộ, công chức đợc lãnh đạo giới thiệu; tóm tắt lý lịch, quá trình học tập, công tác; nhận xét, đánh giá u khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; dự kiến phân công công tác; cán bộ, công chức đợc giới thiệu trình bày ý kiến thực nhiệm vụ đợc bổ nhiệm và trả lời vấn đề có liên quan; - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị xem xét kết luận vấn đề nảy sinh (nÕu cã); - §¶ng ñy hoÆc Thêng vô §¶ng uû c¬ quan cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ nh©n đợc đề nghị bổ nhiệm; - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận và biểu Ngời đợc đề nghị bổ nhiệm phải đợc đa số các thành viên tập thể lãnh đạo tán thành Thủ trởng quan, đơn vị định bổ nhiệm cán bộ, công chức đề nghị cấp có thẩm quyÒn xem xÐt bæ nhiÖm b- §èi víi nguån nh©n sù tõ n¬i kh¸c: - Lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất nhân cấp có thẩm quyền giới thiÖu; - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận thống chủ trơng và tiến hành số công việc sau: đại diện lãnh đạo quan gặp cán bộ, công chức đợc đề nghị bổ nhiệm trao đổi yêu cầu nhiệm vụ công tác; làm việc với cấp uỷ và Thủ trởng quan, đơn vị nơi cán bộ, công chức công tác để trao đổi ý kiến nhu cầu bổ nhiệm, tìm hiểu và xác minh lý lịch cán bộ, công chức; trao đổi kết làm việc với quan, đơn vị nơi cán bộ, công chức công tác; lấy ý kiến cấp uỷ quan việc bổ nhiệm cán bộ, công chức; thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết; thủ trởng quan, đơn vị tiếp nhận và định bổ nhiệm đề nghị cấp trªn xem xÐt bæ nhiÖm (4) Đối với các trờng hợp đề nghị cấp có thẩm quyền bổ nhiệm phải làm tờ trình kèm theo các hồ sơ cần thiết theo quy định hành Môc bæ nhiÖm l¹i Điều Cán bộ, công chức lãnh đạo hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm phải đợc xem xét để bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại §iÒu §iÒu kiÖn bæ nhiÖm l¹i: Hoµn thµnh nhiÖm vô thêi gian gi÷ chøc vô; Đạt tiêu chuẩn cán bộ, công chức lãnh đạo quy định thời điểm xem xét bổ nhiệm lại, đáp ứng đợc yêu cầu công tác thời gian tới; Cơ quan, đơn vị có nhu cầu; Đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách đợc giao §iÒu 10 Cán bộ, công chức lãnh đạo đợc bổ nhiệm trớc Quy chế này có hiệu lực, đã có thời gian giữ chức vụ từ đủ năm trở lên (tính từ có định bổ nhiệm) phải tiến hành xem xét bổ nhiệm lại Đối với cán bộ, công chức lãnh đạo còn từ đủ năm đến dới năm công tác trớc đến tuổi nghỉ hu, đợc bổ nhiệm lại thì thời hạn bổ nhiệm đợc tính đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hu theo quy định Đối với cán bộ, công chức lãnh đạo còn dới năm công tác trớc đến tuổi nghỉ hu, cấp có thẩm quyền xem xét định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hu theo quy định §iÒu 11 Tr×nh tù bæ nhiÖm l¹i: Cán bộ, công chức lãnh đạo làm báo cáo tự nhận xét đánh giá việc thực hiÖn chøc tr¸ch, nhiÖm vô thêi gian gi÷ chøc vô theo híng dÉn t¹i Quy chÕ đánh giá cán bộ, công chức gửi Thủ trởng quan, đơn vị cấp có thẩm quyền; Tập thể cán bộ, công chức (hoặc tập thể lãnh đạo) quan, đơn vị tham gia ý kiến Sau đó gửi biên lên Thủ trởng quan, đơn vị cấp có thÈm quyÒn; Thủ trởng quan, đơn vị trực tiếp sử dụng cán bộ, công chức lãnh đạo đánh giá và đề xuất ý kiến bổ nhiệm lại hay không bổ nhiệm lại; Sau trao đổi tập thể lãnh đạo, Thủ trởng quan, đơn vị định đề nghị cấp có thẩm quyền định Môc lu©n chuyÓn Điều 12 Việc luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo giữ chức vụ khác theo quy hoạch nhằm đào tạo, bồi dỡng, sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, công (5) chức lãnh đạo phải vào yêu cầu công tác và phù hợp với trình độ lực cña c¸n bé, c«ng chøc §iÒu 13 ViÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch lu©n chuyÓn c¸n bé, c«ng chức lãnh đạo đợc tiến hành hàng năm theo trình tự sau: §¬n vÞ x©y dùng kÕ ho¹ch lu©n chuyÓn c¸n bé, c«ng chøc; Cấp uỷ, Thủ trởng quan, đơn vị thảo luận phê duyệt kế hoạch luân chuyÓn hµng n¨m ph¹m vi thuéc thÈm quyÒn cña m×nh; Cơ quan tổ chức cán đơn vị chuẩn bị các điều kiện sinh hoạt cán bộ, công chức đến nhận công tác; Thủ trởng quan, đơn vị gặp cán bộ, công chức để trao đổi chủ trơng luân chuyển; nghe cán bộ, công chức trình bày nguyện vọng và đề xuất ý kiến cá nhân trớc định; Thủ trởng và tập thể lãnh đạo quan, đơn vị định cụ thể trờng hîp lu©n chuyÓn thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý Điều 14 Cán bộ, công chức phải nghiêm chỉnh chấp hành định luân chuyển Các cấp có thẩm quyền định phải chịu trách nhiệm định m×nh Ch¬ng III tõ chøc, miÔn nhiÖm Điều 15 Cán bộ, công chức đợc bố trí sang công tác khác đợc bổ nhiệm chức vụ thì đơng nhiên thôi giữ chức vụ đảm nhiệm Điều 16 Cán bộ, công chức lãnh đạo xin từ chức thì làm đơn gửi lãnh đạo quan trực tiếp quản lý xem xét định §iÒu 17 Trong thời hạn tháng, kể từ nhận đợc đơn từ chức, quan trực tiếp quản lý cán bộ, công chức lãnh đạo phải xem xét để định báo cáo cấp có thẩm quyền định Khi đơn từ chức cha đợc cấp có thẩm quyền chuẩn y thì cán bộ, công chức lãnh đạo phải tiếp tục thực nhiệm vụ, chức trách đợc giao Cán bộ, công chức lãnh đạo sau từ chức đợc quan quản lý bố trí c«ng t¸c kh¸c Điều 18 Cán bộ, công chức lãnh đạo nhu cầu công tác các trờng hợp nh: sức khoẻ không đảm bảo, không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luật Nhà nớc nhng cha đến mức bị thi hành kỷ luËt b»ng h×nh thøc c¸ch chøc th× cÊp cã thÈm quyÒn cã thÓ xem xÐt miÔn nhiÖm vµ bè trÝ c«ng t¸c kh¸c kh«ng chê hÕt thêi h¹n bæ nhiÖm (6) thñ tíng ChÝnh phñ N¬i nhËn: - Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng, - Thñ tíng, c¸c Phã Thñ tíng ChÝnh phñ, - C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, - H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, - H§QT c¸c Tæng c«ng ty 91, - V¨n phßng Trung ¬ng vµ c¸c Ban cña §¶ng, - V¨n phßng Quèc héi, - V¨n phßng Chñ tÞch níc, - ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, - Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, - C¬ quan Trung ¬ng cña c¸c ®oµn thÓ, - C«ng b¸o, - VPCP: BTCN, c¸c PCN, c¸c Vô, Côc vµ các đơn vị trực thuộc, - Lu: TCCB (3b), VT Phan V¨n Kh¶i (7)