Đang tải... (xem toàn văn)
Trong điều kiện kinh tế thị trường, hoạt động xuất bản đang bị mặt trái của cơ chế này tác động, đang nảy sinh nhiều hiện tượng tiêu cực như: khuynh hướng thương mại hóa, lai căng, chạy theo thị hiếu tầm thường, chụp giật bản thảo, nạn dịch sách kém chất lượng, hiện tượng gian lận trong kinh doanh, trốn thuế, bán giấy phép thu phí quản lý mà không quan tâm đến nội dung, đặc biệt là tình trạng in lậu sách có chiều hướng ngày càng gia tăng, diễn biến phức....
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài 4 Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SÁCH VÀ VAI TRÒ CỦA SÁCH 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Sách 1.1.2 Phân loại sách 1.2 Đặc điểm sách hoạt động quản lý Nhà nước pháp luật xuất bản, sách 1.2.1 Đặc điểm sách hoạt động xuất 1.2.2 Những đặc trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất 10 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SÁCH VÀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH 12 2.1 Hoạt động xuất sách Việt Nam năm gần 12 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước xuất Việt Nam 13 Chương VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUÁN LÝ SÁCH VÀ XUẤT BẢN SÁCH 16 3.1 Vấn đề đặt 17 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý xuất sách 18 KẾT LUẬN 21 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sách sản phẩm văn hóa tinh thần, kho tàng tri thức nhân loại hữu dạng vật thể, giúp người trau dồi tri thức, nâng cao dân trí, từ định hướng suy nghĩ hành động cá nhân đời sống xã hội, góp phần giáo dục nhân cách người; Sách chuyển tải lưu trữ kiến thức, kinh nghiệm sống, lao động sản xuất qua nhiều hệ; Truyền bá, giao lưu văn hóa, góp phần xây dựng tinh thần đồn kết, gắn bó quốc gia, dân tộc; Bên cạnh đó, sách cịn phương tiện giải trí, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, bồi dưỡng nhân sinh quan lối sống tích cực đối tượng xã hội Hiện nay, nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, nên hoạt động xuất phải phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hoạt động xuất khơng thể tách rời phạm trù sản xuất hàng hóa tiền tệ Tất người tham gia hoạt động xuất có quan hệ chặt chẽ với kinh tế hàng hóa thị trường Trong chế thị trường, hoạt động xuất mang tính xã hội hóa cao, khơng thể dùng chế bao cấp Nhà nước trước Bởi ngân sách Nhà nước đủ khả thỏa mãn nhu cầu đa dạng bạn đọc xuất phẩm, trừ số loại thiết yếu phục vụ cho số đối tượng nhiệm vụ thiết yếu Đảng Nhà nước quy định Do đó, với đổi chế kinh tế, chế phương thức hoạt động xuất thay đổi Nghĩa là, hoạt động xuất phải gắn với thị trường, phần lớn xuất phẩm phải trở thành hàng hóa, phải tiến hành việc hạch toán kinh doanh, kết hợp điều tiết thị trường với quản lý vĩ mô Nhà nước hoạt động xuất Cụ thể là, hoạt động xuất bị cạnh tranh thị trường, để giành giật bạn đọc Người tiêu dùng có quyền lựa chọn xuất phẩm theo nhu cầu Các nhà xuất tìm cách để dành bạn đọc tiềm tàng cách cho thị trường xuất phẩm mà bạn đọc ưa thích Nhưng mục tiêu cao hoạt động xuất văn hóa, tư tưởng, khoa học nhằm hoàn thiện nhân cách người, hướng người tới chân, thiện, mỹ Đảng ta khẳng định mục tiêu văn hóa, tư tưởng, khoa học hoạt động xuất coi tơn chỉ, mục đích mà nhà xuất hoạt động xuất phải đặt lên hàng đầu Chính thế, hoạt động xuất không đơn kinh doanh theo đuổi lợi nhuận, mà phải thực mục tiêu văn hóa, tư tưởng, khoa học; khơng thể coi mục tiêu kinh doanh túy lợi nhuận, mà phải ln ln kết hợp hai mục tiêu: văn hóa, tư tưởng, khoa học kinh tế Hai mục tiêu kết hợp thực diễn biến thị trường phân tích cách tối ưu sở xử lý phản ứng cách linh hoạt thông tin thị trường mà xây dựng chiến lược kinh doanh xuất hợp lý Ở đây, vận dụng câu nói C.Mác nhắc nhở người làm công tác nghệ thuật lĩnh vực này: "Cố nhiên nhà văn phải kiếm tiền để sống viết, trường hợp không sống viết để kiếm tiền Nhà văn khơng thể xem cơng việc kế sinh nhai Đó mục đích tự thân, khơng phải kế sinh nhai người khác, nhà văn phải hy sinh tồn cho tồn nó, cần”2 Do tính chất hai mặt đó, hoạt động xuất phải vừa chịu tác động quy luật kinh tế, vừa phải tuân theo quy luật văn hóa, tư tưởng, khoa học Cho nên, hoạt động xuất sách phải tính đến đặc điểm bật - Hoạt động xuất sách bị mặt trái chế thị trường tác động Tình hình quốc tế biến chuyển nhanh chóng phức tạp, cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức q trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến phát triển nhiều nước tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật, Nó có ảnh hưởng tác động mạnh đến hoạt động xuất nước ta mặt tích cực tiêu cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục xây dựng hồn thiện, chế, sách thể chế hóa Tuy nhiên, nhiều chế, sách cịn q trình xây dựng hồn thiện nhiều bất cập, chưa đáp ứng đòi hỏi từ thực tế hoạt động xuất Đúng Văn kiện Đại hội XI Đảng ra: “Quản lý văn hóa, văn nghệ, báo chí, xuất cịn thiếu chặt chẽ Mơi trường văn hóa bị xâm hại, lai căng, thiếu lành mạnh, trái với phong mỹ tục, tệ nạn xã hội, tội phạm xâm nhập sản phẩm dịch vụ độc hại làm suy đồi đạo đức,… đáng lo ngại”3 Điều tác động mạnh đến hoạt động xuất Trong điều kiện kinh tế thị trường, hoạt động xuất bị mặt trái chế tác động, nảy sinh nhiều tượng tiêu cực như: khuynh hướng thương mại hóa, lai căng, chạy theo thị hiếu tầm thường, chụp giật thảo, "nạn dịch" sách chất lượng, tượng gian lận kinh doanh, trốn thuế, bán giấy phép thu phí quản lý mà không quan tâm đến nội dung, đặc biệt tình trạng in lậu sách có chiều hướng ngày gia tăng, diễn biến phức Chính lẽ trên, học viên định chọn “Công tác quản lý sách xuất sách Việt Nam – Thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nêu thực trạng quản lý sách hoạt động xuất sách từ thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cơng tác quản lý sách xuất sách lên tầm cao Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài chọn công tác quản lý sách hoạt động xuất sách để nghiên cứu, làm rõ thực trạng quản lý sách, xuất sách 4 Phạm vi nghiên cứu đề tài Không gian: Một số Thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, số thành phố mở rộng so sánh số tỉnh tồn quốc Thời gian: sách có lịch sử phát triển sớm, nhiên học viên chọn nghiên cứu từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong đề tài học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê - Phương pháp quan sát - Phương pháp phân tích - Phương pháp so sánh - Phương pháp nghiên cứu tổng hợp Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận đề tài chia thành chương : Chương 1: Cơ sở lý luận sách vai trò sách Chương 2: Thực trạng quản lý sách hoạt động xuất sách Chương 3: Vấn đề đặt số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sách hoạt động xuất sách Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SÁCH VÀ VAI TRÒ CỦA SÁCH 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Sách Sách sản phẩm xã hội, công cụ để tích lũy, truyền bá tri thức từ hệ sang hệ khác Sách chứa đựng giá trị văn hóa tinh thần (các tác phẩm sáng tác tài liệu biên soạn) thuộc hình thái ý thức xã hội nghệ thuật khác nhau, ghi lại dạng ngơn ngữ khác (chữ viết, hình ảnh, âm thanh, ký hiệu, ) dân tộc khác nhằm để lưu trữ, tích lũy, truyền bá xã hội Sách khái niệm mở, hình thức sách thay đổi cấu thành dạng khác theo phương thức chế tác nhân khác nhau, tùy thuộc vào môi trường sống phát triển khoa học công nghệ thời đại 1.1.2 Phân loại sách Có nhiều cách phân loại khác tủy thuộc vào mục đích đặt Căn vào kỹ thuật sản xuất chia sách thành: sách chéo tay, sách bìa mềm, sách bìa cứng, sách ảnh, sách điện tử… Căn vào kích cỡ chia sách thành: sách khổ lớn, sách khổ vừa, sách khổ nhỏ sách bỏ túi Căn vào nội dung chia sách thành: sách văn học - nghệ thuật, sách khoa học - kỹ thuật, sách giáo khoa, sách trị, sách tơn giáo Cách phân loại sách hợp lý la dựa vào nội dung mục đích sử dung Theo đó, sách chia thành loại sau: Sách thương mại gồm tồn sậch cho người tiêu dùng nói chung, có tác phẩm văn học - nghệ thuật, loại sách phể biến vân hoố, khoa học, kỹ tbuật phổ thông Các nhà xuất in loại sách để bốn rộng rãi thị trường Loại sách trở thành thứ hàng hoá đăjc biệt, nhằm phục vụ cho mục đích kinh doanh có nhiều độc giả Sách chuyên biệt sách phục vụ cho cốc nhiệm vụ đặc thù Đó sách văn kiện Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, sách giới thiệu quan, đơn vị, địa phương Kinh doanh khơng phải mục tiêu loại sách Sách tra cứu bao gồm loại tki điển, bách khoa thư, sách liệu thống kê, tệp chuyên dụng, v.v Những loại sách trao đổi thị trường giá thường cao phạm sách thương mại Sách chuyên khảo sách cơng bố vể cơng trình, kết nghiên cứu khoa học, tài liệu tham khảo chuyên sâu theo ngành khoa học hay lĩnh vực đời sống xã hội Loại sách trao đổi thị trường, song độc giả có chọn lọc theo ngành nhỏ hay lĩnh vực hẹp Sách giáo khoa gồm toàn sách chuyên phục vụ giảng dạy học tập hệ thống giáo dục quốc dân từ cấp học mẫu giáo, phổ thông, Trung học chuyên nghiệp, trường cạy nghể trung tâm đào tạo - bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, đến trưởng đại học, sở đào tạo sau đại học Sách tôn giáo loại sách đùng phục vụ cho hoạt động tôn giáo sách kinh thánh, thánh ca, sách giáo lý tôn giáo khác Loại sách thường biên soạn, in ấn phát hành theo yêu cầu cách thức đặc thù tổ chức tôn giáo Việc phân loại sách mang ý nghĩa tương đối Trên thực tế, loại sách trở thành sách thương mại sách thương mại trở thành sách phục vụ tra cứu, chuyên khảo 1.2 Đặc điểm sách hoạt động quản lý Nhà nước pháp luật xuất bản, sách 1.2.1 Đặc điểm sách hoạt động xuất Hoạt động xuất mang đặc điểm truyền thơng Xuất phẩm, có sách, sản phẩm văn hóa tinh thần, phương tiện lưu giữ, tích lũy, truyền bá tri thức lồi người Trong lịch sử, đời sách thành tựu kỳ diệu phát triển nhân loại Sách ghi lại trưởng thành nhận thức tư duy, cải tạo xây dựng xã hội lồi người, đồng thời trao truyền giá trị di sản văn hóa tinh thần thành tựu văn hóa vật chất mà lồi người đạt Xuất môn khoa học "binh chủng" quan trọng cơng tác trị, tư tưởng, văn hóa, giáo dục khoa học Đảng Nhà nước ta Cho đến nay, với báo chí phương tiện thông tin đại chúng khác, xuất trung tâm hệ thống giáo dục, tạo lập, phân phối kiến thức ni dưỡng trí tuệ người Nếu khơng có sách xuất phẩm khác, văn hóa, giáo dục bị tổn hại trao truyền kiến thức, kinh nghiệm từ hệ qua hệ khác Do đó, xuất mang đặc điểm truyền thông thuộc trung tâm mạng lưới truyền thông rộng lớn, thời đại bùng nổ thông tin kinh tế tri thức - Hoạt động xuất mang đặc điểm văn hóa tinh thần Xuất trình gồm nhiều khâu nối tiếp đề tài, cộng tác viên, biên tập thảo, trình bày chế bản, in, tuyên truyền phát hành, có ba khâu là: biên tập, in phát hành Mục đích cao hoạt động xuất đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần, cịn việc tổ chức sản xuất, lưu thông, phát hành phương thức hoạt động Trong thời kỳ bao cấp trước đây, nhà xuất nước ta hoạt động theo chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp, thực việc cấp phát, giao nộp theo tiêu kế hoạch pháp lệnh, phần lớn xuất phẩm phân phối, lưu thông thị trường theo địa định Về giá mua bán giá kế hoạch Nhà nước ấn định Mọi yếu tố sản xuất quy trình xuất Nhà nước đạo Do đó, việc tổ chức sản xuất quản lý hoạt động xuất thực theo quan, đơn vị nghiệp Đảng, Nhà nước - Hoạt động xuất mang đặc điểm sản xuất hàng hóa Bước sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà xuất tự bươn trải, tự đổi hoạt động cho phù hợp với chế để tồn phát triển, nên thị trường xuất có điều kiện phát triển Các nhà xuất phải tự hạch tốn, chịu cạnh tranh chịu sách điều tiết thuế, giá thị trường Sản phẩm hoạt động xuất thực thị trường hình thức hàng hóa Có nghĩa là, sản phẩm hoạt động xuất sản xuất với tư cách hàng hóa Q trình tổ chức sản xuất, lưu thông phải thực theo quy luật sản xuất hàng hóa, theo quy luật kinh tế thị trường Xuất hoạt động vật chất hóa, xã hội hóa tác phẩm thuộc lĩnh vực văn hóa tinh thần Để làm điều đó, hoạt động xuất địi hỏi chi phí vật chất tinh thần không nhỏ Để tồn phát triển, hoạt động xuất phải hạch toán chi tiết từ đầu vào đến đầu Do đó, chế thị trường, hoạt động xuất tất yếu mang tính chất sản xuất hàng hóa, phải thực giá trị hàng hố thơng qua trao đổi thị trường trở thành đối tượng kinh doanh hàng hóa Sự đời cơng nghệ điện tử nhân bản, hoạt động xuất máy tính trợ giúp gần internet, tất tác động sâu sắc đến hoạt động xuất bản, làm cho trở thành ngành cơng nghiệp đại, góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội nước ta - Đặc điểm bật hoạt động xuất vừa phải thực quy luật kinh tế, vừa phải tuân theo quy luật văn hóa, tư tưởng, khoa học Xuất tổ hợp hoạt động phức hợp, có phận sản xuất văn hóa tinh thần biên soạn, biên tập, quản lý xuất , có phận sản xuất vật chất công nghệ in, nhân sách, phát hành sách , nên tính chất kinh doanh thương mại khâu quy luật kinh tế tác động khơng giống Ví như: Việc tổ chức sản xuất kinh doanh sở in hoàn toàn tuân theo quy luật kinh tế thị trường quy luật sản xuất vật chất Trái lại, việc tổ chức biên soạn, biên tập thảo tuân theo quy luật sáng tạo giá trị văn hóa tinh thần Cịn sở phát hành làm cơng việc lưu thông, vừa phải tuyên truyền giá trị văn hóa, vừa tuân theo quy luật thị trường; vừa phải đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần xã hội, vừa phải tính tốn đến lợi ích kinh doanh 1.2.2 Những đặc trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất Quản lý Nhà nước pháp luật xuất có ý nghĩa quan trọng đặc biệt, xuất phát từ đặc trưng thuộc tính quan hệ xã hội văn hố, xuất Nhưng ý chí Nhà nước quản lý xuất “để lên thành luật” phải “bắt nguồn quan hệ vật chất” xuất Sau đặc trưng quản lý Nhà nước xuất pháp luật - Quản lý Nhà nước xuất pháp luật bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc, văn; tiếp thu tinh hoa văn hoá tiến khoa học - công nghệ nhân loại - Quản lý Nhà nước pháp luật xuất mở đường cho hoạt động sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học để cơng bố hình thức xuất Nhà nước quản lý hoạt động tư sáng tạo xuất pháp luật, khơng kìm hãm khống chế ý tưởng sáng tạo; khuyến khích tài đề cao tác phẩm có giá trị khoa học nghệ thuật Chính từ chế thị trường pháp luật thừa nhận, nơi đánh giá công minh tác phẩm đó, cơng chúng với tư cách người tiêu dùng, họ thước đo lực sáng tạo tác giả qua tác phẩm 10 Như vậy, Nhà nước với công cụ hàng đầu để quản lý xã hội pháp luật, tạo chế thiết chế nhằm bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá, khoa học công nghệ mới, tiến nhân loại Các chủ thể xuất bản, chủ thể quản lý với địa vị pháp lý, với quyền nghĩa vụ pháp luật quy định, góp phần đảm bảo cho ý chí Nhà nước thực thực tế việc xây dựng văn hoá mới, tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; loại trừ ngăn chặn độc hại văn hoá Là phương tiện điều chỉnh có hiệu lực, pháp luật tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động văn hoá phát triển theo định hưỡng xã hội, loại trừ khả hồ tan đổi mầu q trình hoà nhập Như vậy, việc sử dụng pháp luật để điều chỉnh hoạt động xuất điều chỉnh hoạt động kinh tế văn hoá - tư tưởng, đồng thời điều chỉnh hoạt động văn hoá- tư tưởng chế thị trường Đó hai mặt vấn đề phải thể chế hoá phù hợp, đảm bảo cho xuất hoạt động quy luật, phát triển theo trật tự pháp luật 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SÁCH VÀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH 2.1 Hoạt động xuất sách Việt Nam năm gần Những năm gần đây, hoạt động xuất có bước phát triển nhanh, bước thích ứng với chế thị trường, đáp ứng nhu cầu ngày cao đa dạng người đọc, góp phần tích cực vào việc tun truyền phổ biến đường lối, sách Đảng Nhà nước, nâng cao dân trí, phát triển kinh tế - văn hố Nhiều sách có giá trị xuất Các mảng sách trị - xã hội, khoa học - kỹ thuật - công nghệ sách cho niên, thiếu niên phong phú, đa dạng Chất lượng sách giáo khoa bước nâng cao nội dung hình thức Cơng tác đạo, quản lý xuất có tiến bộ, trọng đảm bảo định hướng trị - tư tưởng hiệu kinh tế hoạt động xuất bản, phát hiện, uốn nắn khắc phục lệch lạc, sai phạm Trong 10 năm qua, hoạt động xuất bước thích ứng với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững định hướng trị trình phát triển, ổn định hệ thống tổ chức, có bước phát triển đáng kể lực lượng lực hoạt động, đáp ứng tốt nhu cầu đa dạng ngày cao xuất phẩm tồn xã hội, góp phần làm ổn định trị - xã hội, nâng cao dân trí, phát triển kinh tế - xã hội, văn hoá đất nước - Về lĩnh vực xuất bản: Nhịp độ phát triển chung toàn ngành liên tục tăng qua năm tên sách số lượng sách Cơ cấu đề tài loại sách phân bố tương đối hợp lý, chất lượng nội dung bước nâng cao, đáp ứng nhu cầu đọc ngày đa dạng nhân dân phục vụ tốt nhiệm vụ trị đất nước Cơ sở vật chất nhân lực tăng cường, điều kiện làm việc người lao động bước cải thiện Có thể khẳng định rằng, từ nước thiếu sách, Việt Nam trở thành quốc gia có xuất độc lập, tự chủ, quy mô tốc độ phát triển ngày 12 cao, góp phần tích cực vào công đổi đất nước lãnh đạo Đảng Nhà nước - Về lĩnh vực in: Đã có bước phát triển mạnh số lượng chất lượng tất giai đoạn công nghệ: trước in, in sau in Các sở in trang bị đồng dây chuyền in đại máy in oppset nhiều màu hệ mới, hệ thống thiết bị chế đại kỹ thuật đóng sách keo dán tổng hợp… Sản lượng sản phẩm ngành in bình quân hàng năm tăng 10% Chất lượng sản phẩm in có bước phát triển nhanh Qua triển lãm sách nước quốc tế, hình thức kỹ thuật in sách Việt Nam không thua nước khu vực - Về lĩnh vực phát hành: Vượt qua khó khăn, thử thách chế thị trường, hoạt động phát hành sách vào ổn định, thích ứng với chế thị trường hoạt động có hiệu Các sở phát hành sách chủ động tìm tịi hình thức hoạt động phù hợp, khôi phục mạng lưới tổ chức kinh doanh có lãi để tích luỹ mở rộng quy mô sản xuất cải thiện đời sống cán bộ, nhân viên Hoạt động xuất, nhập sách tích cực chủ động khôi phục thị trường truyền thống mở rộng thị trường mới, phục vụ tốt nhiệm vụ công tác đối ngoại Đảng Nhà nước Hoạt động xuất sau năm thực Chỉ thị 42 góp phần quan trọng tích cực phục vụ nhiệm vụ trị, tư tưởng Đảng Ngành xuất có bước phát triển nhanh, bước thích ứng với chế thị trường, phát triển tiềm lực, lực, đáp ứng tốt nhu cầu xuất phẩm xã hội, góp phần xứng đáng vào việc phát triển xuất độc lập, tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước xuất Việt Nam Những kết đạt được: Hiện nay, nước có 55 nhà xuất bản, 1.200 sở in, 129 công ty phát hành sách quốc doanh khoảng 12.000 cửa hàng, nhà sách tư nhân Thực 13 trạng hoạt động xuất sau năm thực Chỉ thị 42 đạt kết cụ thể sau: - Công tác tuyên truyền, quán triệt triển khai thực Chỉ thị 42CT/TW nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động xuất góp phần nâng cao nhận thức cán ngành hiểu rõ ý nghĩa, tinh thần Chỉ thị 42, từ có việc làm cụ thể đưa Chỉ thị xuất Đảng vào sống - Hoạt động xuất thực định hướng phát triển toàn ngành, phục vụ tốt nhiệm vụ trị đất nước; nâng cao chất lượng xuất phẩm, phong phú, đa dạng, đáp ứng nhu cầu đối tượng đọc khác nhau, góp phần nâng cao dân trí, phát triển văn hóa dân tộc - Tập trung xây dựng tiềm lực lực hoạt động xuất bản, hoạt động xuất bước thích ứng chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong năm (2004 - 2007) tốc độ phát triển toàn ngành xuất không ngừng tăng Năm 2004, xuất 19.695 tên sách với 242,700 triệu bản; năm 2007 với 26.609 tên sách (tăng 146% so với năm 2004), đạt 276,447 triệu bản, mức hưởng thụ bình quân 3,3 sách/người/ năm Cơ quan đạo Đảng quan quản lý nhà nước trọng xây dựng quy hoạch ngành xuất xác định lại chức năng, nhiệm vụ nhà xuất Trong năm qua ban hành văn quy phạm pháp luật quan trọng theo tinh thần Chỉ thị 42 Đó là: Luật Xuất (2004), Nghị định 111 (2005), hỗ trợ mua quyền tác giả hoạt động xuất Việc áp dụng tiến độ khoa học kỹ thuật ngành in trọng, chất lượng sản phẩm in bảo đảm tốt - Hoạt động nguồn lực cho ngành xuất bản; phát triển nhu cầu văn hóa đọc nhân dân có chuyển biến rõ nét, việc đổi mới, xếp số nhà xuất chuyển sang hoạt động theo chế doanh nghiệp đẩy nhanh 14 trình cổ phần hóa doanh nghiệp in phát hành sách nhà nước tạo động lực cho toàn ngành xuất phát triển Cổ phần hóa doanh nghiệp phát hành sách nhà nước làm thay đổi nhận thức, tạo chủ động cho doanh nghiệp Đến tháng 12 năm 2007, có 36 doanh nghiệp cổ phần hóa Một số nhà xuất thu hút tư nhân góp 50% vốn tham gia xuất sách độc quyền phát hành số tên sách Hệ thống phát hành sách thuộc thành phần kinh tế tư nhân động phát triển nhanh Xuất nhiều nhà sách có lực tiềm lực lớn, có tâm huyết kinh nghiệm liên kết xuất phát hành Ngành xuất chủ động hội nhập quốc tế tham gia hoạt động quốc tế xuất - Đào tạo nguồn nhân lực gắn liền với thực tiễn sản xuất kinh doanh, lực lượng lao động nhà xuất tăng nhanh, trình độ đại học đại học chiếm 70% Các sở đào tạo chủ động xây dựng khung chương trình sát với yêu cầu thực tiễn xuất bản, biên soạn số giáo trình chuyên ngành, phù hợp với phương pháp giảng dạy theo hướng phát huy tính chủ động sinh viên Xuất số hình thức “tự đào tạo” số nhà xuất bản, sở in Một số sở đào tạo tổ chức đào tạo đại học cho biên tập viên cử nhân phát hành sách Những mặt hạn chế Quy mô, lực hoạt động xuất nước ta chưa đủ đáp ứng nhu cầu ngày lớn đa dạng xã hội cung cấp thông tin, tri thức thưởng thức văn học nghệ thuật thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hoá, mở rộng giao lưu, hội nhập quốc tế, thiếu nhiều loại sách phổ cập tri thức phục vụ đông đảo quần chúng Nhưng điều đáng quan tâm chất lượng hoạt động xuất chưa cao Sách nghiên cứu, tổng kết thực tiễn ít, chất lượng cịn hạn chế Sách viết cơng đổi mới, nhân tố mới, người mới, viết đấu tranh mới, tiến cũ, lạc hậu, kìm hãm, hư hỏng cịn sâu sắc, 15 sinh động; xuất lưu hành số sách có nội dung sai phạm trị, tư tưởng, gây ảnh hưởng tiêu cực đời sống xã hội Khuynh hướng thương mại hoá, chạy theo lợi nhuận kinh tế tuý tác động xấu đến hoạt động xuất Tệ in lậu xảy phổ biến, chưa kiểm tra, ngăn chặn có hiệu Mạng lưới phát hành chưa đến nhiều vùng sâu, vùng xa, nông thôn, miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đội ngũ biên tập viên hiều hạn chế trình độ, lực Cơng tác đào tạo chưa quan tâm mức Việc hợp tác, liên doanh xuất bản, in phát hành xuất phẩm với nước ngồi cịn lúng Một số quan chủ quản nhận thức chưa đầy đủ, mức vai trò, chức xuất bản, chưa làm tốt nhiệm vụ đạo công tác tổ chức, cán bộ, định hướng nội dung, cung cấp thông tin uốn nắn sai phạm nhà xuất thuộc quyền, thiếu quan tâm đầu tư kinh phí, sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị cho hoạt động xuất Nguyên nhân yếu kém, khuyết điểm công tác lãnh đạo cấp uỷ đảng, công tác quản lý nhà nước xuất lãnh đạo nhà xuất bản, số in, mối quan hệ chức văn hoá - tư tưởng nhiệm vụ kinh doanh hoạt động xuất bản; chậm ban hành sách, chế độ, quy định phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho hoạt động xuất phát triển hướng chế kinh tế 16 Chương VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUÁN LÝ SÁCH VÀ XUẤT BẢN SÁCH 3.1 Vấn đề đặt Nâng cao chất lượng toàn diện xuất phẩm: đảm bảo tính tư tưởng, tính khoa học, chất lượng giáo dục, văn hoá đa dạng, hấp dẫn ấn phẩm xuất bản, đảm bảo đủ loại sách tải liệu đáp ứng nhu cầu đối tượng người đọc khác Chú trọng mảng sách chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; sách khoa học - kỹ thuật công nghệ; sách truyền thống dân tộc cách mạng, sắc tinh hoa văn hố dân tộc; phấn đấu có nhiều sách, nhiều hay, sâu sắc tổng kết thực tiễn, phổ biến kinh nghiệm hay, tuyên truyền, động viên, biểu dương nhân tố mới, người Tiếp tục coi trọng sách, viết đấu tranh phê phán quan điểm sai trái, phản động, chống tham nhũng, tiêu cực, tham ơ, lãng phí, xuống cấp đạo đức, lối sống thói hư, tật xấu, tệ nạn xã hội, phải quan tâm đạt hiệu khơng làm cho người căm ghét mà cịn nâng cao thêm ý thức trách nhiệm, dũng khí tâm đấu tranh với sai trái, tiêu cực, hư hỏng Tiếp tục rà sốt, bổ sung thực tốt quy hoạch ngành xuất bản; tập trung xây dựng tiềm lực lực hoạt động xuất bản; nâng cao hiệu kinh tế xuất bản, in phát hành, xây dựng mô hình cấu phù hợp với phát triển cơng nghiệp xuất đại: thí điểm xây dựng tập đoàn xuất bản, tổ hợp xuất - báo chí, nghiên cứu hồn chỉnh mơ hình doanh nghiệp làm nhiệm vụ xuất Xây dựng chương trình quốc gia xuất loại sách thiết yếu trị - xã hội văn hố 17 Chăm lo phát triển nhu cầu văn hoá đọc tầng lớp nhân dân, tổ chức phát triển lực lượng, mạng lưới phát hành xuất phải đảm đáp ứng đầy đủ, đối tượng địa bàn, đặc biệt quan tâm vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa miền núi Phát triển hệ thống sách song ngữ, xuất nhiều sách tiếng dân tộc với trình độ thích hợp, đáp ứng nhu cầu cua đồng bào dân tộc thiểu số Đến năm 2010, phấn đấu đưa sách đến cấp huyện đưa sách đến phần lớn xã để đạt tiêu sách/người/năm Tập trung củng cố phát triển hệ thống thư viện, loại phòng đọc, trước hết sở Huy động nguồn lực xã hội cho xuất phát hành sách phục vụ đông đảo nhân dân Xây dựng, ban hành chế quản lý phù hợp, có hiệu đới với lực lượng tham gia hoạt động xuất bản, in phát hành quốc doanh Xây dựng kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực l,lùng, đội ngũ ngành xuất bản, đảm bảo quan điểm trị chất lượng nghề nghiệp cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, tác giả, cộng tác viên ba khâu xuất bản, in phát hành quốc doanh 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý xuất sách Đổi nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo Đảng lĩnh vực xuất bản, in phát hành Củng cố, kiện toàn tổ chức tăng cường đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực cho quan đạo, quản lý tham mưu lĩnh vực xuất bản, in phát hành từ Trung ương đến địa phương Xây đựng quy chế phối, hợp đạo, quản lý quan Đảng, quan quản lý nhà nước cấp quan chủ quản Xác định rõ vai trò quan chủ quản, đồng thời nêu cao vai trò tự chịu trách nhiệm, chủ động lãnh đạo nhà xuất quan phát hành 18 Củng cố nâng cao lực lãnh đạo tổ chức đảng nhà xuất bản, sở in phát hành Phát huy vai trò, trách nhiệm Hội Xuất - in - phát hành sách Việt Nam việc xây dựng ngành xuất Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất bản, in, phát hành sách Rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dụng văn pháp luật, chế, sách đồng bộ, thống để quản lý hoạt động xuất Nghiên cứu bổ sung, sửa đôi Luật Xuất đáp ứng yêu cầu thực tiễn Xây dựng chế độ, sách cho doanh nghiệp xuất có nhiệm vụ kinh doanh đặc thù, nhà xuất có ấn phẩm phục vụ nhiệm vụ trị Xây dựng quy chế, sách cho hoạt động hệ thống nhà sách tư nhân tập thể Xây dựng sách ưu tiên cho việc xuất bản, phát hành, vận chuyển xuất phẩm lên miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số hoạt động thông tin đối ngoại Có sách giảm giá sách số đối tượng sách xã hội - Xây dựng tổ chức chặt chẽ việc thực quy chế, tiễu chuẩn nghiệp vụ xuất - Thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra, xem xét, rút kinh nghiệm để nâng cao chất lượng biên tập, nộp xử lý sách lưu chiếu, khắc phục sai phạm, yếu công tác in, xuất Kiên ngăn chặn nạn xuất bản, in, phát hành sách trái phép Thực nghiêm pháp luật quyền tác giả Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động nguồn lực để phát triển nghiệp xuất bản, in phát hành: Khai thác nguồn lực, tiến hành họp tác, liên doanh, liên kết (trong nước) để tăng cường nguồn lực cho xuất bản, in phát hành Xây dựng quy chế quan hệ xuất bản, phát hành xuất phẩm hệ thống thư viện: Nhà nước có sách tăng nguồn kinh phí mua sách cho thư viện, đảm bảo thư viện trở thành trung tâm bồi dưỡng phát triển nhu cầu 19 văn hoá đọc quần chúng, góp phần tăng lượng in cho nhà xuất Đẩy mạnh hoạt động thông tin, triển lãm, hội chợ sách, xây dựng tủ sách gia đình, phong trào đọc sách nhân dân, huy động phương tiện thông tin đại chúng tham gia tuyên truyền giới thiệu xuất phẩm Nâng cao chất lượng hoạt động giới thiệu, phê bình sách, phê bình văn học, nghệ thuật.Rà soát, đổi mục tiêu, nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán ba lĩnh vực xuất bản, in, phát hành để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ - Đổi mới, nâng cấp bước đại hoá sở vật chất - kỹ thuật công nghệ xuất Lập kế hoạch xây dựng, nâng cấp trụ sở nhà xuất bản, trung tâm sách thành phố lớn, khu vực trọng điểm, khôi phục xây dựng hệ thống cửa hàng sách cấp huyện; áp dụng cơng nghệ thơng tin để đại hố quy trình biên tập thực quản lý xuất phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế Nghiên cứu thí điểm xuất sách điện tử, trung tâm thông tin sách Tiếp tục đại hố cơng nghệ in phù hợp với nhu cầu thực tiễn đất nước Mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực xuất bản, in phát hành Bổ sung quy định pháp lý, sách để nhà xuất chủ động tham gia trình hội nhập quốc tế, đặc biệt vấn đề quyền, sở hữu trí tuệ, xuất điện tử Mở rộng hợp tác lĩnh vực xuất bản, in phát hành với nước khu vực quốc tế, khuyến khích đưa sách nước ta giới Nhà nước có sách tài trợ để xuất tiếng nước số đầu sách có giá trị tác giả giải thưởng Hồ Chí Minh giải thưởng Nhà nước 20 KẾT LUẬN Trong chế thị trường, hoạt động xuất phát hành bung ra, nạn sách lậu vấn đề nhức nhối Việc tác phẩm bị in lậu trở nên phổ biến, chuyên nghiệp Trong giá sách cịn cao so với thu nhập trung bình người lao động sách lậu kích thích sức mua người tiêu dùng, với giá thành chiết khấu cao Hạ giá sách chiêu thức đánh vào tâm lý người tiêu dùng Tuy nhiên, thực trạng sách lậu khiến cho nhiều nhà xuất khốn đốn, mặt khác chất lượng sách không coi trọng, cẩu thả in ấn gây phản cảm với người đọc Những biện pháp ngăn chặn sách lậu thời gian qua chưa đủ sức răn đe với đầu nậu, hệ sách lậu ngang nhiên có mặt thị trường sách Chính điều làm giảm doanh thu nhà xuất bản, đồng thời có ảnh hưởng đến nhuận bút nhà văn Nhuận bút tác giả không trả thỏa đáng yếu tố kìm hãm sức sáng tạo nghệ thuật Tỷ lệ chi trả cho người trực tiếp làm sản phẩm hàng hóa đặc biệt, tác phẩm văn học, thường thấp tương quan với giá sách Tăng nhuận bút cho tác tăng mức phạt cho việc in lậu sách việc làm cần thiết nhằm hướng tới thị trường xuất bản, phát hành sách hiệu quả, lành mạnh.Ðây dấu mốc quan trọng đường sách Việt Nam hội nhập với thị trường sách giới, đồng thời giúp cho NXB nước vươn tới tiêu chuẩn thơng lệ quốc tế Nhìn chung, thấy việc đổi hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất bản; đổi công tác quản lý; phát triển sở vật chất, hoạt động xuất bước thích ứng với chế thị trường định hướng XHCN nỗ lực đáng kể đem lại thành tích cho tồn ngành 21 ... chọn ? ?Công tác quản lý sách xuất sách Việt Nam – Thực trạng giải pháp? ?? làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nêu thực trạng quản lý sách hoạt động xuất sách từ thực trạng. .. đưa giải pháp nhằm nâng cơng tác quản lý sách xuất sách lên tầm cao Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài chọn công tác quản lý sách hoạt động xuất sách để nghiên cứu, làm rõ thực trạng quản lý sách, ... luật, phát triển theo trật tự pháp luật 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SÁCH VÀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH 2.1 Hoạt động xuất sách Việt Nam năm gần Những năm gần đây, hoạt động xuất có bước phát triển nhanh,