Đang tải... (xem toàn văn)
Đề cương có đáp án đầy đủ và chi tiết về môn kinh tế môi trường học viện tài chính Khái niệm môi trường: Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của người và sinh vật.
ĐỀ CƯƠNG MÔN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG Họ tên: Nguyễn Mai Anh Lớp tín chỉ: 57/31.1LT1 STT: 02 CÂU 1: TRÌNH BÀY CÁC ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA MƠI TRƯỜNG? Khái niệm MT (Theo luật BVMT 2014) :MT hệ thống yếu tố t ự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát tri ển c người sinh vật Trong đó: • Các yếu tố vật chất tự nhiên vật lý, hóa học, sinh h ọc, tồn ngồi ý muốn người nhiều chịu tác động c ng ười ánh sáng mặt trời, đất, nước, khơng khí, động th ực vật,… • Các yếu tố vật chất nhân tạo người tạo nên chịu chi ph ối người nhà cửa, đường sá, thành phố, làng m ạc, c s s ản xuất, khu công nghiệp,… Các đặc trưng MT (1) Mơi trường có cấu trúc phức tạp Hệ thống môi trường bao gồm: ⁃ Nhiều thành phần hợp thành, với chất khác nhau, chịu s ự chi ph ối qui luật khác ⁃ Và hoạt động mối quan hệ phức tạp, chặt chẽ, th ống hệ Từ đó, tạo nên tính thống hệ, giúp hệ tồn phát tri ển Ý nghĩa việc nghiên cứu tính cấu trúc hệ mơi trường? ‣ Cho thấy hệ mơi trường có phân hóa sâu sắc theo khơng gian th ời gian Vì vậy, muốn khai thác, sử dụng môi trường cách chủ động hi ệu phải xuất phát từ đặc điểm (cấu trúc) c t ừng h ệ môi trường ‣ Cho thấy biểu tính cấu trúc phản ứng dây truy ền Vì vậy, khai thác, sử dụng môi trường cần phải đảm bảo trì đ ược mối liên kết thành phần môi trường VD : Khai thác rừng mức: phân phối n ước bị thay đ ổi, đ ộ ẩm khơng khí giảm, ảnh hưởng phát triển sinh vật MT sống, xói mịn đất, lũ lụt (2) Mơi trường có tính động Hệ thống mơi trường có tính động vì: ⁃ Các thành phần hệ môi trường vận động phát triển đ ể đạt đến trạng thái cân ⁃ Khi thành phần bên hệ thay đổi phá v ỡ s ự cân bằng, hệ thiết lập trạng thái cân Cân động đặc tính hệ mơi tr ường Ý nghĩa việc nghiên cứu tính động hệ môi trường? ‣ Giúp người nắm vững qui luật vận động phát triển t ừng h ệ mơi trường, từ tác động vào hệ theo hướng vừa có l ợi cho ng ười, vừa đảm bảo hiệu môi trường VD : Vùng đất cạn bị ngập nước, sv cạn chết hàng loạt,các lo ại th ủy sinh xuất (3) Mơi trường có tính mở Mơi trường hệ thống mở vì: ⁃ Hệ mơi trường ln tiếp nhận vật chất, lượng, thơng tin vào Nói cách khác, dịng vật chất, lượng, thơng tin ln chuy ển đ ộng từ hệ sang hệ khác, từ trạng thái sang trạng thái khác, từ th ế h ệ sang hệ nối tiếp… Vì vậy, hệ mơi trường nhạy cảm với biến đổi từ bên Ý nghĩa việc nghiên cứu tính mở hệ mơi trường? ‣ Giúp người trì cải thiện cấu thành phần mơi trường theo hướng có lợi cho phát triển bên hệ môi trường t ương lai ‣ Cho thấy vấn đề môi trường giải tốt có s ự hợp tác quốc gia, khu vực giới VD : trồng gây rừng phủ xanh đất trống đồi trọc (4) Mơi trường có khả tự tổ chức, điều chỉnh Hệ thống mơi trường có khả tự tổ chức, điều chỉnh vì: ⁃ Các thành phần mơi trường có khả tự tổ ch ức lại ho ạt động c tự điều chỉnh để thích nghi với thay đổi t bên nhằm hướng tới trạng thái ổn định ⁃ Tuy nhiên, khả tự tổ chức, điều chỉnh hệ mơi trường có gi ới hạn Ý nghĩa việc nghiên cứu tính tự tổ chức, điều chỉnh hệ môi trường? ‣ Qui định mức độ, phạm vi tác động người vào môi tr ường nhằm trì khả tự phục hồi tài nguyên tái tạo, trì kh ả tự làm môi trường… VD : Con tắc kè tự đổi màu da, xương rồng biến thành gai s ống sa mạc Câu 2: TRÌNH BÀY CẤU TRÚC HST? ĐIỀU KIỆN CÂN BẰNG HST? Khái niệm sinh thái :hệ thống loài sinh vật sống chung phát triển MT định có quan hệ tương tác lẫn v ới MT Quần xã SV + MT= HST Cấu trúc: Các chất vơ cơ: chất hóa học cần thiết cho tổng hợp chất sống,là thành phần sở,nền tảng MT sống tồn d ưới d ạng khí(O2 ,CO2, N2 ),lỏng(H2O),chất khống(Ca,Mg ) Các chất hữu cơ:bao gồm chất mùn,protein,lipit đóng vai trị làm cầu nối thành phần vô sinh&hữu sinh,là sản phẩm qtrinh trao đổi chất phần vô sinh hữu sinh HST Các thành phần vật lý MT:nhiệt độ,ánh sáng,độ ẩm nhân tố MT ko đóng vai trị quan trọng việc xác đ ịnh sinh v ật sống đâu mà cung cấp nguồn lượng cần thiết cho HST hoạt động Sinh vật sản xuất: chủ yếu thực vật,có khả quang hợp hay tổng hợp chất hữu từ chất vô tác động chủ yếu ánh Mặt Trời.Nhờ quang hợp mà nguồn thức ăn ban đầu đc tạo thành để nuôi sống thân svsx,sau ni sống TG svat cịn l ại,trong có người Sinh vật tiêu thụ: chủ yếu động vật người,tồn d ựa vào nguồn thức ăn ban đầu trực tiếp gián tiếp Sinh vật hoại sinh: vi khuẩn, nấm có ch ức phân h ủy xác sinh vật, chúng phân hủy hợp chất hữu phức tạp, hấp th ụ phần giải phóng chất vơ vào MT ĐK cân HST Khái niệm cân sinh thái:là trạng thái ổn định t ự nhiên HST,hướng tới thích nghi cao với điều kiện sống MT Có điều kiện: Điều kiện cần: Phải có hữu đầy đủ thành ph ần Các thành phần HST tiền đề tạo cấu trúc ph ức tạp sau Tác dụng:các vận động theo tính động c MT;thâm nh ập lan tỏa theo tính mở;liên tục tổ chức điều ch ỉnh;qua chọn l ọc t ự nhiên giữ lại lợi đào thải hại;tạo thích nghi cao Điều kiện đủ: Giữa thành phần thành phần h ữu sinh phải có thích nghi sinh thái với môi trường HST ph ải đ ạt đ ược trạng thái cân thể - môi trường (giải thích) Cân tổng lượng thể sống với mức chứa MT;cân số lượng cá thể lồi với thành phần cịn lại MT.B ất kì svật,quần thể,quần xã svđều có kgian sinh tồn nguồn tài nguyên cần thiết để tồn phát triển + HST cân :các sv ko cạnh tranh gay gắt MT sống th ức ăn, HST phát triển bền vững + HST cân :các sv cạnh tranh gay gắt với Mt sống thức ăn,HST phát triển ko bền vững Cần phải trì cân sinh thái vì: (i) Các HST có ý nghĩa vơ quan trọng sống người như: Cung cấp lương thực, thực phẩm , nguyên vật liệu gỗ, sợi, thuốc chữa bệnh, lượng, làm khơng khí dịng nước, giữ cho mơi trường thiên nhiên lành, tạo lớp đất màu, tạo độ phì đất,… (ii) Cân sinh thái t ạo b ởi h ệ: Cân tồn điều kiện tồn phát triển thành ph ần HST đảm bảo tương đối ổn định Vì vậy, người cần phải hiểu rõ hệ sinh thái cân nh ắc kĩ trước tác động lên thành phần hệ, để khơng gây m ất cân cho hệ Câu 3: TRÌNH BÀY CÁC CHỨC NĂNG CƠ BẢN CỦA MÔI TRƯỜNG? Khái niệm : MT hệ thống yếu tố tự nhiên nhân tạo có tác đ ộng tồn phát triển người sinh vật Tạo không gian sống (Quy mô & Chất lượng) Nội dung :Quy mô không gian sống rộng m ức tối thi ểu cần thiết, đảm bảo không gian sinh tồn, phát triển Chất lượng không gian sống phù hợp:đảm bảo nhiệt độ, không ẩm ướt, độc h ại, đủ khơng khí, thành phần MT có trị số thuộc ngưỡng gi ới h ạn ch ịu đ ựng c sinh vật, hữu tác động phối h ợp.(,nếu dân s ố đơng khơng gian sống bị giảm, ng cần bảo vệ nhà chung nh ất :kiểm soát dân số, bảo vệ MT ) Hiện trạng: chức tạo kg sống MT bị suy giảm,nạn chặt phá rừng bừa bãi dẫn thu hẹp mt sống loài sinh v ật rừng,hạn hán xảy làm sinh vật nước ko có MT sống, Giải pháp: trồng nhiều giữ gìn xanh , sử dụng chất liệu thiên nhiên,sử dụng lượng thiên nhiên(mặt tr ời,gió,n ước ),tiết kiệm giấy,giảm thiểu sử dụng túi nilon, Cung cấp TNTN (phục vụ nhu cầu hàng ngày, phục vụ sản xuất) Nội dung :TNTN đóng vai trị quan trọng với ng,đáp ứng nhu cầu trực tiếp ng,cung cấp nguyên vật liệu l ượng đầu vào cho hđsx đời sống ng Khả cung cấp TNTN có h ạn Vi ệc khai thác sd nguồn tài nguyên ng có xu h ướng d ẫn đ ến suy thoáivà cạn kiệt TNTN làm chức bị suy gi ảm.->con ng cần phải khai thác hợp lí sd hiệu nguồn tài nguyên Hiện trạng : Tài nguyên rừng bị thu hẹp theo ngày, diện tích rừng tự nhiên che phủ giảm dần khai thác trái phép, đ ất r ừng b ị chuyển qua đất nông công nghiệp, lồi sinh v ật q đ ứng trước nguy tuyệt chủng cao, Tình trạng nhiễm nguồn nước vấn đề nghiêm trọng tài nguyên n ước chúng ta, Tài nguyên khoáng sản dần cạn kiệt sau việc khai thác m ức s dụng lãng phí Tài nguyên đất gặp r ất nhiều khó khăn nh đất nông nghiệp bị chuyển dần qua đất phục vụ cho công nghi ệp dịch vụ, đất bị nhiễm mặn, bị sa mạc hóa ngày tăng Vd: 2/3 dấn ố TG sử dụng nước Giải pháp : Đảm bảo quản lí NN sử dụng, bảo v ệ tài nguyên rừng;triển khai luật bảo vệ phát triển rừng, xây d ựng hệ th ống vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên, thâm canh s d ụng hi ệu tài nguyên đất,trồng rừng đầu nguồn giữ đất giữ nước, Là nơi chứa đựng, hấp thụ trung hòa chất thải Mọi chất thải người tạo sống hđsx quay trở lại MT tồn nhiều dạng :rắn ,lỏng ,khí Kh ả ch ứa đựng,hấp thụ,trung hịa chất thải MT có giới hạn Khi ch ất th ải với số lượng chất lượng định thải MT (WA) chúng làm gi ảm chất lượng MT,gây ảnh hưởng xấu đến c/s ng sinh vật,đe d ọa t ới kh ả phát triển lâu dài TG hữu sinh Hiện trạng : Ngày nay, nước ta tình trạng quy hoạch khu đô thị lại không đôi với vấn đề xử lý rác thải, hay n ước th ải, Ở khu công nghiệp hay khu đô thị thành phố lớn nh Hà Nội, TPHCM tình trạng nhiễm ln mức báo động nước có 60% khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung.Đối v ới đô thị, chất thải rắn thu gom rơi vào tỉ lệ khoảng 60% – 70% sở hạ tầng thoát nước xử lý nước thải, chất thải chưa th ể đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Hầu hết rác thải sinh hoạt chất thải dầu mỡ, hóa chất tẩy rửa, hóa phẩm nhuộm,… ch ưa xử lý đổ thẳng sông, hồ tự nhiên Giải pháp: o Biện pháp để khắc ph ục ô nhi ễm môi tr ường ý thức người dân Nếu ng ười dân có ý th ức v ứt rác n quy định, khơng xả rác lung tung nhi ễm môi tr ường đ ược gi ảm đáng k ể Ngồi ra, c ần có ch ương trình giáo d ục, nâng cao nh ận thức cho tr ẻ nhỏ o Hạn chế s dụng chất t ẩy r ửa đ ể ng ừa t ắc c ống nước Có th ể thay ch ất t ẩy r ửa b ằng ch ất vi sinh o Hoàn thiện hệ th ống pháp lu ật v ề bv ệ ,ch ống ÔNMT chế tài mạnh mẽ đ ể x ph ạt o Xây dựng hệ th ống quản lý môi tr ường theo tiêu chu ẩn qu ốc tế o Thường xuyên tra, ki ểm tra, giám sát môi tr ường o Nâng cao chuyên môn, nghi ệp v ụ đ ội ngũ ph ụ trách công tác MT o Đầu tư, trang bị ph ương ti ện kỹ thu ật hi ện đ ại Vd: xd tháp lọc ko khí Tây An (t ỉnh Thi ểm Tây, TQ) o Trồng cây, gây rừng o Chôn lấp đốt rác th ải m ột cách khoa h ọc o Sử dụng lượng thân thi ện v ới môi tr ường nh gió, m ặt trời NX chung CN c b ản c MT: - Cả cn có vai trị quan tr ọng nh đ ối v ới ng - Các cn đ ều có ghan Vì v ậy ng c ẩn ncuu đ ể khai thác cách tốt phù h ợp, có nh v ậy MT m ới t ồn t ại PT ng ười PTBV - Các cn có liên h ệ tr ực ti ếp v ới Câu 4: TRÌNH BÀY CÁC TÁC Đ ỘNG C ỦA PHÁT TRI ỂN T ỚI MT? Khái niệm môi trường, khái niệm phát triển kinh tế - xã hội Môi trường : MT hệ thống yếu tố tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh v ật Phát triển KT-XH : trình nâng cao đời sống vật chất tinh thần cách gia tăng sản xuất tăng cường ch ất lượng hoạt động văn há xã hội Các tác động phát triển tới MT: Khai thác, sử dụng TNTN Nội dung : c/s ng hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn TNTN mà TĐ cung cấp,tuy nhiên TNTN cần thiết cho ng đ ều có h ạn Hoạt động sống phát triển người q trình liên t ục khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Con người lạm dụng mức nguồn TNTN để đáp ứng nhu cầu mình.Quy mơ khai thác ngày mở rộng,hình thức phong phú Bản chất việc khai thác sử dụng TNTN việc lấy bớt yếu tố tốt, hữu ích từ MT, mức độ phục hồi,tái tạo thiên nhiên ko đủ sức bù lại phần khai thác, sd chất lượng MT xuống cấp, tất yếu dẫn đến c ạn kiệt TNTN, đe d ọa nghiêm trọng đến chức cung cấp TNTN MT VD : khai thác dầu mỏ sâu lòng biển ph ục vụ cho v ạn hành máy móc chất đốt Hiện trạng : Con người tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên gấp 1,75 lần khả đáp ứng Trái đất Nguồn khoáng sản bị khai thác manh mún, nhỏ lẻ, trái phép; xuất khống sản d ưới d ạng ngun liệu thơ; cơng nghệ khai thác, chế biến lạc h ậu, ch ậm đ ược đổi dẫn đến tổn thất, lãng phí nguồn tài ngun khơng tái t ạo quan trọng Bên cạnh đó, tài nguyên nước chưa khai thác tổng h ợp, phục vụ đa mục tiêu dẫn đến hiệu thấp; tình trạng thiếu n ước theo mùa, cục theo vùng nghiêm trọng; diện tích che phủ c r ừng có tăng chất lượng rừng giảm, rừng tự nhiên xuống cấp mạnh; nguồn lợi thủy sản ngày suy giảm, suất, hiệu khai thác th ấp Giải pháp : ‣ Đối với tài nguyên có khả tái sinh: Duy trì mức khai thác, s dụng tài nguyên nhỏ mức tái tạo tự nhiên nguồn tài nguyên (h TNB1 Nhận xét : lợi ích rịng mà xh nhận Q lớn nhiên DN muốn dừng sx Q1 mức sản lượng nhỏ Q đường MPB nằm cao đường MC xh muốn DN sx Q Mâu thuẫn DN xh Giải pháp NN: Trợ cấp tài chính: tối đa bắng tổng lợi ích ngoại ứng biên tăng thêm DN tăng sản lượng từ Q1 lên Q0 ; trợ cấp theo đvsp lợi ích ngoại ứng tạo Q0 Ưu đãi tài chính: cho vay ưu đãi, miễn giảm thuế, hỗ tr ợ đào t ạo, hỗ trợ cơng nghệ Câu 14: Trình bày giải pháp kiểm sốt nhiễm mơi trường (quyền gây ô nhiễm - giấy phép phát thải) Mua quyền gây ô nhiễm môi trường “ Quyền gây ô nhiễm môi trường” doanh nghiệp ghi nhận thông qua “giấy phép phát thải” (quota ô nhiễm) quan quản lí mơi trường cấp “Giấy phép phát thải” coi kiểu quyền sở hữu tài sản môi trường: - Các doanh nghiệp phép thải chất nhiễm vào mơi trường - Có thể chuyển nhượng 31 MAC MDC P0 D2 MAC MDC E P* D1 O W1 W* P* W MDC: chi phí thiệt hại biên MAC: chi phí giảm thiệt hại biên - Xét mức ô nhiễm từ W1 – W* - Xét mức ô nhiễm từ W*- - Xét mức ô nhiễm từ W1 – W* - Xét mức ô nhiễm từ W*- * Nhà nước: - + Xác định hạn ngạch phát thải (bằng với mức ô nhi ễm W* mà xã hội mong muốn) - + Phân bổ cho nguồn thải cách phát hành giấy phép phát thải (quota ô nhiễm) * Nhà nước: - + Xác định hạn ngạch phát thải (bằng với mức ô nhi ễm W* mà xã hội mong muốn) - + Phân bổ cho nguồn thải cách phát hành giấy phép phát thải (quota ô nhiễm) Đường cung giấy phép phát thải đường thẳng đứng 32 Đường MAC đường cầu giấy phép phát thải, thể mối quan hệ giá giấy phép l ượng giấy phép mua Nguyên tắc Doanh nghiệp bán quota nếu: Chi phí giảm nhiễm biên < Giá trị thị trường (MAC) gi phép phát th ải Doanh nghiệp mua quota nếu: Chi phí giảm nhiễm biên > Giá trị thị trường (MAC) gi phép phát th ải Lợi ích Thơng qua việc mua bán, trao đổi giấy phép phát thải: - Chất lượng môi trường đảm bảo; đồng th ời người mua người bán có lợi - Tổng chi phí giảm thải toàn xã hội giảm xuống P H2 A2 A* A1 H* P2 P* H1 P1 W1 Hình 4.8 Thị trường cơ-ta nhiễm * Ưu điểm: + Tính linh hoạt cao: Khi hình thành thị tr ường tốt th ị tr ường tự điều chỉnh + Đạt hiệu chi phí ngun tắc cân biên đ ược đ ảm b ảo (MAC= MDC) + Khuyến khích DN đổi cơng nghệ * Nhược điểm: 33 W + Hệ thống có nhiều mức giá, giá có ý nghĩa ph ạm vi MT hẹp gây trở ngại cho quan quản lý + Số doanh nghiệp tham gia thị trường không nhiều, tiết ki ệm xã hội không lớn + Chủ thể bị ảnh hưởng nhiễm tham gia nên khó đạt ểm tối ưu xã hội Câu 15: Trình bày định lý Ronald Coase? * Quyền sở hữu môi trường: Là quyền quy định pháp luật cho m ột cá nhân hay m ột t ổ chức quyền sử dụng, kiểm soát thu phí đối v ới nguồn l ực thuộc thành phần môi trường * Điều kiện giả định: - Quyền sở hữu môi trường phân định rõ ràng , thuộc người chịu ô nhiễm - Chi phí đàm phán khơng đáng kể Định lí Coase: Nếu quyền tài sản hồn hảo chi phí giao d ịch b ằng khơng ln có xu hướng đạt mức ô nhiễm tối ưu thông qua trình mặc * Xét trường hợp cụ thể: Một doanh nghiệp hoạt động gây tác động ngoại ứng tiêu cực t ới môi trường không thuộc sở hữu 34 MN PB ME C A B MNP B MEC C1 E C2 Q2 Q1 Q0 Q Hình 4.9 Thoả thuận ô nhiễm môi trường MNPB: lợi ích ròng biên doanh nghiệp MEC: chi phí ngoại ứng biên Q0 sản lượng tối ưu xã hội DN Q1 sản lượng tối đa hóa lợi nhuận DN • Q trình thỏa thuận + Q=0: CSH MT kh cho DN xả thải vào MT=> DN k th ể x ản suất +Q=Q2 (00) DN sản xuất mức sản lượng Q2 +Q=Q0: trình thoải thuận tiếp tục diễn đ ạt SL Qo dừng lại LN trước đền bù= TNBtđb=dt OAEQ0 • CP đền bù = TECđb= dt OEQ0 • LN sau đền bù: TNBSĐB=dt OA(>0) • => DN sản xuất mức sản lượng Q0 • Tại Qo đtặ MNPB = MEC=> đặt mức SL tối ưu XH 35 + SL từ Qo đến Q1: DN k sx mức sản lượng LN ko đ ủ bù đ ắp CP ngoại ứng biên (MNPB> MEC) * Ưu điểm: Nếu giải pháp thành cơng ngoại ứng tiêu c ực có th ể đ ược giải thông qua đàm phán hai bên (hay thông qua th ị trường) mà không cần có can thiệp Chính phủ * Nhược điểm: - Môi trường tài sản chung tất người nên không xác l ập quyền sở hữu môi trường - Người chịu ô nhiễm chưa xác định hậu nhiễm mơi trường xuất tương lai - Không xác định rõ chủ thể, kể bên gây ô nhiễm bên ch ịu nhiễm nên khó diễn trình đàm phán - Đe dọa đền bù Câu 16: Trình bày thuế Pigou người gây ô nhiễm? (1)Cơ sở: - Các nước có sở hữu tồn dân MT có đan xen gi ữa lo ại sở hữu MT - Cần có can thiệp Nhà nước, với hình th ức phổ biến thuế đ ối với tác động xấu đến MT - Nguyên tắc: Đánh thuế đơn vị sản phẩm đầu gây ô nhiễm cho chi phí ngoại ứng biên m ức sản l ượng t ối ưu xã hội Q0 - Gọi thuế đơn vị : t0 t0 = MEC(Q0) Mục đích thuế để buộc nhà sản xuất phải “nội hóa chi phí ngoại ứng” để điều chỉnh hoạt động mức sản lượng tối ưu, cịn có tên “thuế tối ưu” 36 * Thuế mục tiêu tối đa hóa phúc lợi xã hội MC, MB MSC MPC + t0 A1 C1 MPC E0 T2 t0 T1 B1 A2 A3 C2 B2 T3 A4 E1 Q0 Q1 M B MEC Q MB: lợi ích biên MPC: chi phí cá nhân biên MSC: chi phí xã hội biên MSC=MPC+MEC MEC: chi phí ngoại ứng biên MPC +t0 : chi phí biên DN sau thuế (qua E0 // MPC) + Để điều tiết mức sản lượng mức tối ưu xã hội, cần áp dụng m ức thuế t0 = MEC (Q0) + Tổng thuế T = t0 x Q0 + Ý nghĩa: Thuế buộc nhà SX phải “Nội hóa ngoại ứng vào chi phí SX” SX đạt mức sản lượng hiệu XH Q0 * Từ phân tích ngoại ứng tiêu cực ta có: • E0 điểm cân tối ưu XH • Q0 mức sản lượng tối ưu XH • Thuế đơn vị tối ưu: to= MEC(Q0)= Q1B2=E0B1 Gọi MPCt chi phí cá nhân biên sau thuế MPCt = MPC+ t0 đường chi phí biên sau thuế dịch chuy ển lên so với đường MPC đoạn to Vậy MPCt song song với MPC điểm E0 37 - điểm cb thị trường sau E0, sản luongj cb sau thuế Q0 Kết luận: + Sau buộc doanh nghiệp đóng thuế đơn vị t0 ngành đ ạt đ ược mức sản lượng tối ưu Q0=> Thuế điều tiết doanh nghiệp sx mức sản lượng tối ưu XH Tổng thuế T=Q* x t* =dt OIB2Q0 * Thuế mục tiêu MN tối đa hóa phúc lợi – TH c doanh nghi ệp PB ME C tA MEC MNP B A2 A1 t0 E MNP B-t0 t0 Q0 MEC: chi phí ngoại ứng biên MNPB: lợi ích rịng biên DN - Khi chưa có thuế , DN SX sản lượng Q1 - Khi có thuế t0=MEC (Q0) Đường MNPB MNPB- t0 - Thuế phải nộp: Q0.t0=OA1EQ0 - Lợi nhuận sau nộp thuế: A1A3E =OA2Q0 *Gọi MNPBT lợi nhuận biên sau thuế MNPBt= MNPB- t0 => MNPBT song song với MNPB, qua điểm Q0 Ưu điểm: - Dễ thực giám sát việc thu thuế - Chính phủ có nguồn thu từ thuế Nhược điểm: 38 Q - Khó xác định xác mức thuế suất t (khơng có đủ thơng tin MNPB MEC), dẫn đến khả mức thuế cao mức thuế mong muốn, chất lượng môi trường cao so với m ức tối ưu ngược lại - Khơng tạo động khuyến khích cải tiến cơng nghệ ki ểm sốt nhiễm (thuế nhiễm đánh vào đơn vị sản phẩm sản xuất mà không vào lượng chất thải gây ô nhiễm thực tế thải môi trường) Câu 17: Các công cụ pháp lý quản lý mơi trường? Khái niệm: Cơng cụ pháp lí cơng cụ quản lí trực tiếp nhà nước tài nguyên thiên nhiên, môi trường quốc gia Vai trị: Cơng cụ pháp lý sử dụng phổ biến có tầm quan trọng bậc t rong lĩnh vực bảo vệ quản lý môi trường quốc gia Phân loại: ⁕ Chiến lược, sách môi trường ⁃ Chiến lược môi trường phương châm kế hoạch biện pháp bảo vệ mơi trường có tính chất tồn cục, vận dụng suốt thời kì lâu dài Chiến lược mơi trường xác định mục tiêu bảo vệ mơi trường chủ yếu thời kì ⁃ Chính sách mơi trường sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục tiêu định bảo vệ môi trường dựa vào đường lối chung tình hình thực tế bảo vệ mơi trường đề ⁕ Hệ thống luật pháp bảo vệ quản lí mơi trường ⁃ Luật quốc tế môi trường tổng thể nguyên tắc, quy ph ạm qu ốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia v ới t ổ chức quốc tế việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại nguồn khác gây cho môi trường quốc gia môi trường thiên nhiên nằm quyền tài phán quốc gia Bao gồm: Hiến chương, Hiệp ước, Hiệp định, Công ước, Nghị định thư, Tuyên bố chung… ⁃ Luật quốc gia môi trường: hệ thống qui tắc xử s ự mang tính chất bắt buộc chung nhà nước đặt ra, thực bảo vệ, nh ằm đạt mục tiêu kinh tế xã hội phát triển bền vững đất nước Bao gồm: Luật BVMT, Luật tài nguyên nước, Luật bảo vệ phát triển rừng,… 39 ⁃ Các văn luật: nhằm cụ thể hóa hướng dẫn th ực hi ện nội dung luật Bao gồm: Nghị định, Nghị quyết, Quyết định, Qui định, Chỉ thị, Thông tư Ưu, nhược điểm ⁕ Ưu điểm: ⁃ Đảm bảo quyền bình đẳng tổ chức, cá nhân khai thác, s dụng tài nguyên thiên nhiên môi trường ⁃ Mang tính cưỡng chế cao có giám sát thường xun, đ ảm bảo cơng tác bảo vệ quản lí tài ngun mơi trường th ực ⁕ Nhược điểm: ⁃ Đòi hỏi hệ thống luật pháp môi trường phải đầy đủ có hiệu l ực, đáp ứng địi hỏi khó ⁃ Địi hỏi chi phí thực thi Tình hình sử dụng cơng cụ pháp lý Việt Nam a Xây dựng chiến lược, kế hoạch quốc gia môi trường ⁃ Kế hoạch quốc gia môi trường phát triển lâu bền giai đoạn 19912000 (12/6/1991) ⁃ Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 (2/12/2000) ⁃ Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 (5/9/2012) b Ban hành văn pháp luật môi trường ⁕ Luật quốc tế môi trường Cho tới nay, Chính phủ Việt Nam tham gia kí kết nhiều văn lu ật quốc tế môi trường: ⁃ Công ước vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế (RAMSAR) ⁃ Cơng ước bn bán quốc tế giống lồi động thực vật có nguy bị đe dọa (CITES) ⁃ Công ước ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển (MARPOL) ⁃ Nghị định thư MONTREAL chất làm suy giảm tầng ozone ⁃ Công ước BASEL kiểm soát việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại ⁃ Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí h ậu ⁃ Cơng ước Đa dạng sinh học ⁃… 40 ⁕ Luật quốc gia môi trường ⁃ Hiến pháp đạo luật bản, có giá trị pháp lí cao hệ th ống pháp luật Hiến pháp 2013 qui định: “Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ mơi trường” ⁃ Luật Bảo vệ Môi trường coi đạo luật trung tâm hệ th ống văn quy phạm pháp luật bảo vệ mơi trường • Luật BVMT 1993 • Luật BVMT 2005 (sửa đổi) • Luật BVMT 2014 (sửa đổi) ⁃ Các luật bảo vệ thành phần mơi trường ⁕ Các văn luật Tóm lại, chiến lược, sách văn pháp luật môi tr ường sở quan trọng để nhà nước thực cơng tác quản lí mơi tr ường Tuy nhiên, hệ thống trình triển khai th ực t ồn t ại số bất cập như: chưa đồng bộ, chưa phù hợp với chế th ị tr ường, thiếu chế tài xử lí nghiêm hành vi vi phạm…địi hỏi s ớm ph ải có điều chỉnh, bổ sung kịp thời c Xây dựng máy quản lý nhà nước bảo vệ môi tr ường ⁃ Sau Luật BVMT đời năm 1993, quan quản lý nhà n ước v ề bảo vệ mơi trường Việt Nam hình thành từ trung ương đến địa phương ⁃ Tuy nhiên, đến tồn tượng ch ồng chéo v ề ch ức năng, nhiệm vụ bộ/ngành, địa phương nên công tác quản lý môi trường chưa đạt hiệu cao Bên cạnh đó, l ực lượng cán làm cơng tác QLNN mơi trường cịn thiếu số lượng yếu chất l ượng, chưa đáp ứng yêu cầu phân cấp quản lí 41 Câu 18: Thuế tài nguyên thuế ô nhiễm môi trường? 1) THUẾ TÀI NGUYÊN Khái niệm: Thuế tài nguyên loại thuế đánh vào hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Vai trò: ⁃ Giúp tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên th ể trách nhiệm tài chủ sở hữu tài nguyên ⁃ Góp phần tăng cường quản lý nhà nước việc bảo vệ, khai thác sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Mục đích: ⁃ Hạn chế nhu cầu khơng cấp thiết s dụng ngu ồn tài nguyên thiên nhiên ⁃ Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác s dụng ⁃ Tạo nguồn thu cho ngân sách điều hòa quyền lợi tầng lớp dân cư sử dụng tài nguyên Các loại thuế tài nguyên: ⁃ Bao gồm: Thuế sử dụng đất, thuế sử dụng nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ lượng, thuế khai thác tài nguyên khoáng sản… Nguyên tắc: ⁃ Hoạt động gây nhiều tổn thất tài ngun suy thối mơi tr ường phải chịu thuế cao ⁃ Khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị, kĩ thu ật đại, đổi công nghệ sản xuất nâng cao lực quản lí tài nguyên cách tính thuế Việt Nam: Dựa vào quy mô khai thác Dựa vào lượng khoáng sản khai thác Liên hệ thực tiễn: (Các đối tượng chịu thuếbao gồm khoáng sản kim loại, khoáng sản không kim loại, hải sản th ự nhiên bao gồm động thực vật biển, sản phẩm rừng tự nhiên trừ động vật ) Tình hình sử dụng thuế tài nguyên nước ta: 42 ⁃ Thuế tài nguyên thực theo Pháp lệnh Thuế tài nguyên năm 1990, năm 1998 (sửa đổi); Luật Thuế tài nguyên năm 2009 Hiện thực theo Luật Thuế tài nguyên năm 2014 (sửa đổi) ⁃ Theo Bộ Tài (2008), số thu thuế tài ngun bình qn năm 23 200 tỷ đồng 2) THUẾ Ô NHIỄM MƠI TRƯỜNG Khái niệm: Thuế nhiễm mơi trường khoản thu cho ngân sách nhà nước từ đối tượng gây ô nhiễm, làm thiệt hại cho môi tr ường, góp phần hạn chế, giảm thiểu tác nhân gây nhiễm, suy thối mơi trường, khuyến khích hoạt động bảo vệ mơi trường Mục đích: ⁃ Khuyến khích người gây nhiễm giảm lượng chất thải môi tr ường ⁃ Tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Nguyên tắc: “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” ⁃ “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” nguyên tắc mà theo nh ững người gây ô nhiễm phải chịu chi phí cho biện pháp nh ằm giảm thiểu ô nhiễm thiệt hại gây cho xã hội vượt m ức đ ộ (tiêu chuẩn) ô nhiễm cho phép Ưu điểm: ⁃ Tăng hiệu kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua tiết kiệm chi phí ⁃ Khuyến khích q trình đổi tổ chức quản lí doanh nghiệp Các loại thuế nhiễm môi trường: ⁃ Thuế trực thu: Thuế đánh vào nguồn gây ô nhiễm môi trường (thuế sulphur, thuế CO2, thuế CFCs,…) ⁃ Thuế gián thu: Thuế đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm môi tr ường (thuế xăng, thuế dầu, thuế than,…) loại thuế ô nhiễm MT giới 43 Thuế đánh vào nguồn gây ô nhiễm: đánh vào chất th ải gây ô nhiễm MT, đc xác định dựa chi phí ngoại ứng Thuế đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm: dc áp dụng tới sản phẩm gây tác hại tới MT chúng dc sd sx, tiêu dùng hay loại bỏ chúng Tính thuế vào khối lượng sản phẩm loại dc tiêu thụ(đôi tính dạng phí) Tình hình sử dụng thuế nhiễm môi trường nước ta: ⁃ Thuế ô nhiễm môi trường thực theo Luật thuế bảo vệ mơi trường năm 2010 có hiệulực thi hành từ ngày 1/1/2012 ⁃ Thuế bảo vệ môi trường loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (gọi chung hàng hóa) sử dụng gây tác động xấu đến môi trường Liên hệ thực tế VN: Ở VN có thuế nhiễm MT đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm xăng dầu, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc lá, dung dịch HCFC 44 45 ... lý môi trường quốc gia Phân loại: ⁕ Chi? ??n lược, sách môi trường ⁃ Chi? ??n lược môi trường phương châm kế hoạch biện pháp bảo vệ môi trường có tính chất tồn cục, vận dụng suốt thời kì lâu dài Chi? ??n... thành phần môi trường * Điều kiện giả định: - Quyền sở hữu môi trường phân định rõ ràng , thuộc người chịu ô nhiễm - Chi phí đàm phán khơng đáng kể Định lí Coase: Nếu quyền tài sản hồn hảo chi phí... mơi trường đề ⁕ Hệ thống luật pháp bảo vệ quản lí mơi trường ⁃ Luật quốc tế môi trường tổng thể nguyên tắc, quy ph ạm qu ốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia v ới t ổ chức quốc tế việc