Cải cách thủ tục hành chính gắn liền với thực hiện cơ chế “một cửa” cả ở ba cấp chính quyền địa phương đã tạo ra sự thống nhất trong hệ thống hành chính; nâng cao nhận thức cho cán bộ lã[r]
(1)PhiÕu tham gia cuéc thi BÀI DỰ THI “CHUNG TAY CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH” Kim Hoa, Ngày 24 tháng 04 năm 2012 1.Hä vµ Tªn : Nguyễn Thị Sơn Nơi công tác: Nguyễn Thị Sơn Trường TH Kim Hoa B -Kim Hoa –Mê Linh -Hà Nội Địa thư tín: Số điện thoại 0987430398 Địa thư điện tử: info@123doc.org Lĩnh vực đề xuất sáng kiến: Sáu giải pháp cải cách thủ tục hành chính lĩnh vực Giáo duc Mô tả chi tiết vướng mắc, bất hợp lý thủ tục hành chính, thông tin điều, khoản, điểm, tên, trích yếu các văn liên quan đến thủ tục hành chính vướng mắc và đánh giá ảnh hưởng quy định thủ tục hành chính này lĩnh vực hoạt động bạn Công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh đã đạt thành tựu quan trọng, bước đổi tổ chức phương thức hoạt động máy hành chính, tạo đồng thuận và hưởng ứng mạnh mẽ đông đảo các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh, góp phần tạo điều kiện thuận lợi công tác lãnh đạo, đạo cải cách hành chính Cải cách thủ tục hành chính gắn liền với thực chế “một cửa” ba cấp chính quyền địa phương đã tạo thống hệ thống hành chính; nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán công chức quá trình giải các yêu cầu tổ chức và công dân góp phần đổi mối quan hệ quan hành chính nhà nước với dân, quan hệ quan hành chính nhà nước với quá trình thực thi công vụ Thông qua việc thống kê rà soát thủ tục hành chính theo Đề án 30 Thủ tướng Chính phủ, tỉnh đã đơn giản hóa và loại bỏ thủ tục hành chính trùng lắp, tự đặt (2) thuộc thẩm quyền giải các quan hành chính – nghiệp thuộc tỉnh; xây dựng sở liệu thủ tục hành chính cấp (Sở, ngành, huyện, xã) giúp cho người dân có thể dễ dàng tìm hiểu, tra cứu cách đầy đủ, có hệ thống các quy định, thủ tục cần thiết giao dịch hành chính công thông qua Trang thông tin điện tử tỉnh và sở liệu quốc gia thủ tục hành chính Về cấu tổ chức máy hành chính nhà nước điều chỉnh, xếp tinh gọn, hợp lý Xác định rõ phạm vi, nội dung, chức quản lý nhà nước trên các lĩnh vực theo nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Đã thực điều chỉnh chức quản lý nhà nước các cấp hành chính cho phù hợp với tình hình thực tiễn, trên nguyên tắc việc quan phụ trách, khắc phục trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Chính quyền địa phương phân cấp nhiều Phân biệt và tách chức quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh và quản lý hoạt động nghiệp dịch vụ công Các quan, đơn vị đã chủ động việc quản lý, sử dụng biên chế và tài chính theo đúng quy định Nhà nước Công tác chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, cải cách chế độ công vụ, công chức đẩy mạnh nhằm sớm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định; đội ngũ cán công chức tỉnh có bước trưởng thành đáng kể, nâng cao số lượng và chất lượng, phận công chức hành chính lực, trình độ, kỹ đã đáp ứng yêu cầu hành chính chuyên nghiệp, đại Công tác quản lý tài chính công đã và thực có hiệu quả, hạn chế và khắc phục tình trạng tham nhũng, lãng phí các quan trên địa bàn Cơ sở vật chất đã trang bị và nâng cấp bản, đảm bảo cho việc phục vụ các hoạt động đơn vị, địa phương Sáng kiến cải cách: Giải pháp cụ thể giúp cắt giảm gánh nặng và chi phí hành chính đảm bảo mục tiêu quản lý Nhà nước (khuyến khích các phương án đơn giản hoá các thủ tục hành chính liên thông đề xuất ban hành quy định thủ tục hành chính trường hợp Nhà nước đã ban hành chủ trương, chính sách chưa triển khai chưa có quy định Thủ tục hành chính (3) Để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lí hành chính nhà nươc thời gian tới cần phải: Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Vì : Nhân tố người luôn là nhân tố định thắng lợi công việc Bác Hồ đã nói : “ Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội trước hết cần phải xây dựng người xã hội chủ nghĩa” Muốn , theo thân tôi , cần : Xây dựng chế tiền lương và chính sách đãi ngộ thỏa đáng để đội ngũ công chức yên tâm làm việc lâu dài và cống hiến với khả cao lực, trình độ mình cho quan, đơn vị, qua đó thu hút người giỏi, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và tâm huyết đến công tác địa phương Thực thí điểm chọn cán theo phương châm cạnh tranh nhân tài để có đội ngũ công chức có lực thực Bên cạnh đó phải đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nhà nước Khuyến khích cán bộ, công chức tự học tập để nâng cao trình độ và lực thực thi nhiệm vụ Đồng thời, có chế ưu đãi thích hợp để tiếp tục thực tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp tạo điều kiện trẻ hoá, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức máy Nhà nước Đối với quan, đơn vị phải có trách nhiệm giáo dục cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hoá hành chính thi hành công vụ Thực nghiêm túc chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan để xảy tiêu cực, chậm trễ giải công việc người dân và doanh nghiệp Kiên đưa khỏi máy nhà nước cán bộ, công chức thoái hoá, biến chất, nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, ảnh hưởng đến uy tín Đảng và Nhà nước Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí máy nhà nước - Đổi chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách, bảo đảm tính thống hệ thống tài chính quốc gia và vai trò đạo ngân sách trung ương; đồng thời phát huy tính chủ động, động, sáng tạo và trách nhiệm địa phương và các ngành việc điều hành tài chính và ngân sách (4) - Bảo đảm quyền định ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân các cấp, tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động xử lý các công việc địa phương; quyền định các Bộ, Sở, Ban, ngành phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực thuộc; quyền chủ động các đơn vị sử dụng ngân sách phạm vi dự toán duyệt phù hợp với chế độ, chính sách - Trên sở phân biệt rõ quan hành chính công quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công, năm 2001 và 2002 thực đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành chính, xoá bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay cách tính toán kinh phí vào kết và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu quan hành chính, đổi hệ thống định mức chi tiêu cho đơn giản hơn, tăng quyền chủ động quan sử dụng ngân sách - Đổi cơ chế tài chính khu vực dịch vụ công - Đổi công tác kiểm toán các quan hành chính, đơn vị nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước, xóa bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm tra, kiểm toán các quan hành chính, đơn vị nghiệp Thực dân chủ, công khai, minh bạch tài chính công, tất các tiêu tài chính công bố công khai Việc cải cách hành chính ngành Giáo dục và Đào tạo nhằm xây dựng hành chính dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại ngành Giáo dục và Đào tạo; thủ tục hành chính công khai, minh bạch theo hướng đơn giản hóa; nâng cao hiệu việc giải thủ tục hành chính từ Sở đến các sở giáo dục; gắn việc thực cải cách hành chính với đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu đơn vị Theo đó, có nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để thực cải cách hành chính: Một là, Cải cách thể chế và thủ tục hành chính Cần tiếp tục rà soát các văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành, kiến nghị cấp có thẩm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các văn không còn phù hợp, hết hiệu lực trái quy định Hai là, Cải cách máy hành chính Rà soát, đề nghị điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đơn vị cho phù hợp với quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục (5) Ba là, Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Đánh giá xếp loại đội ngũ theo chuẩn nghề nghiệp và chuẩn hiệu trưởng, chuẩn phó hiệu trưởng tổ chức kiểm tra nghiệp vụ, lực cán quản lý các trường phổ thông, các trung tâm giáo dục thường xuyên; xây dựng đội ngũ nhà giáo đạt chuẩn và trên chuẩn, bồi dưỡng giáo viên, xây dựng cán nguồn Bốn là, Cải cách tài chính công cách mở rộng phân cấp trên số lĩnh vực, nâng cao hiệu chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính các đơn vị; cải cách tiền lương và các chính sách đãi ngộ cán công chức, viên chức ngành giáo dục Năm là, Hiện đại hóa hành chính Nhà nước Giảm hội họp, giảm giấy tờ hành chính không cần thiết, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn trên mạng máy tính, nâng cao hiệu trang Web ngành Sáu là, tăng cường công tác đạo thực cải cách hành chính việc tuyên truyền, tra, kiểm tra công vụ, thu thập ý kiến, xây dựng và ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách hành chính các phòng, ban Sở và sở giáo dục Tại quan hành chính nghiệp chúng ta cần phải thực đổi các vấn đề sau: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính , hoàn thiện chế, chính sách và hệ thống pháp luật Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật, sớm ban hành luật Cán bộ, công chức để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm , xác định các tiêu chí đào tạo tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, các điều kiện thực thi công vụ cán bộ, công chức làm định hướng xây dựng các tiêu chí văn hoá, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi quan, công sở Tôn trọng vai trò cá nhâncũng đặt đúng trách nhiệm cá nhân là nhân tố quan trọng, lành mạnh hoá máy hành chính Giải tốt chính sách tiền lương , chế độ phụ cấp cho cán công chức đó chính là cái gốc vấn đề, là điều kiện kiên để nâng cao tinhs tích cực lao động cán công chức, viên chức Trách nhiệm và quyền lợi là không thể tách rời, coi trọng xem nhẹ mặt nào dẫn đến sai lầm Chưa thể nói tới vịc đòi hỏi (6) cán công chức hết lòng vì công việc, tận tâm tận lực với việc dân, nhà trường, nhà nước chưa quan tâm giải thoả đáng các chế độ chính sách cho họ mức đủ để sống Nâng cao trình độ lực chuyên môn cho cán công chức , đào tạo bồi dưỡng cán là nội dung cần phải quan tâm Đối với đội ngũ cán công chức viên chức , nhà nước có thể đào tạo nâng cao trình độ, lực, kỹ cho cán công chức, bồi dưỡng nâng cao lực công việc quan Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây là giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động cán công chức Cấn xác định rõ danh mục công việc vị trí công chưc quan hành chính nhà nước Hiện ta thấy tượng có nơi công chức rỗi rãi, có nơi quá tải công việc, vì cần công bằng, khách quan việc tuyển chọn đánh giá, đề bạt cán công chức 4.Xây dựng và nâng cao vai trò văn hoá công sở việc phát huy tính tích cực lao động cán công chức Trước hết việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo cán công chức và nhân dân văn hoá công sở là cần thiết Cán công chức phải có tác phong giải công việc khoát, có nguyên tắc nhẹ nhàng , tôn trọng người giao tiếp, nói mạch lạc , đứng đàng hoàng ánh mắt thân thiện.Công dân đến công sở phải có quyền nhận thông tin mà họ cần Người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để các nhân viên có điều kiện phát triển, môi trường hoà đồng thân thiện có tính đồan kết cao Điều cốt lõi là người lãnh đạo cần giải tốt bài toán quyền lơi thành viên quan cho công phù hợp với lực làm việc và khả cống hiến người Cải thiện thu nhập , chăm lo đời sống vật chất và điều kiện làm việc cho cán công chức các quan hành chính nhà nước (7) Ích lợi kinh tế là động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động cán công chức Khi sống cán công chức ổn định thì họ toàn tâm toàn ý làm việc tận tuỵ nâng cao tinh thần trách nhiệm và có hiệu Giáo dục nâng cao giá trị nghề nghiệp cán công chức quan hành chính nhà nước Cán công chức làm việc tích cực nghề nghiệp họ xã hội tôn vinh, coi trọng , mà chính họ có niềm tự hào mình là cán công chức nhà nước Giáo dục, khơi dậy và phát huy truyền thống yêu nước và cần cù lao động cán công chức Việt nam là giải pháp để đáp ứng yêu cầu giáo dục Nguyễn Thị Sơn (8)