Quản lý dự án đầu tư xây dựng của huyện phước sơn, tỉnh quảng nam làm

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THẾ VĨNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THẾ VĨNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM SỸ AN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập riêng tơi thực hướng dẫn khoa học TS Phạm Sỹ An Viện kinh tế thuộc Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thế Vĩnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM TỪ NĂM 2013 - 2017 .30 2.1 Giới thiệu huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 2.2 Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây Ban QLDA huyện Phước Sơn 33 2.3 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 37 2.4 Quy trình quản lý dự án dự án có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên .50 2.5 Phân tích, đánh giá kết đạt được, khó khăn, hạn chế, ngun nhân quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Phước Sơn 54 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TỒN TẠI, HẠN CHẾ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2020 .69 3.1 Định hướng phát triển huyện phước Sơn đến năm 2020 69 3.2 Giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 70 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ATLĐ An toàn lao động CSHT Cơ sở hạ tầng DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HSMT Hồ sơ mời thầu KTKT Kinh tế kỹ thuật KTHT Kinh tế hạ tầng KHĐT Kế hoạch đấu thầu QLDA Quản lý dự án TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XD Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các dự án thực từ năm 2013 - 2017 55 Bảng 2.2 Kết thực chuẩn bị đầu tư năm 2013 - 2017 55 Bảng 2.3 Kết thực công tác đền bù, GPMB tư năm 2013 - 2017 57 Bảng 2.4 Kết thực công tác đấu thầu tư năm 2013 - 2017 58 Bảng 2.5 Tiến độ thực gói thầu tư năm 2013 - 2017 60 Bảng 2.6 Tổng hợp gói thầu phát sinh khối lượng tư năm 2013 - 2017 61 Bảng 2.7 Các gói thầu có điều chỉnh hợp đồng từ năm 2013 - 2017 .62 Bảng 2.8 Công tác quản lý ATLĐ, VSMT từ năm 2013 – 2017 63 Bảng 2.9 Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng năm 2013 - 2017 64 Bảng 2.10 Cơng tác nghiệm thu, tốn vốn đầu tư năm 2013 - 2017 67 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Hình 1.2 Sơ đồ quy trình thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư 17 Hình 1.3 Sơ đồ quy trình thực giai đoạn thực đầu tư 20 Hình 1.4 Sơ đồ quy trình thực giai đoạn kết thúc đầu tư 20 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Phước Sơn 31 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức máy Ban QLDA 36 Hình 2.3 Quy trình QLDA DA có tổng mức đầu tư nhỏ 15 tỷ đồng 38 Hình 2.4 Sơ đồ trình tự thực chuẩn bị đầu tư 40 Hình 2.5 Sơ đồ trình tự thực cơng tác đền bù, GPMB 41 Hình 2.6 Sơ đồ trình tự thực công tác thẩm định, phê duyệt KHĐT 42 Hình 2.7 Sơ đồ trình tự thực đấu thầu ký hợp đồng xây dựng 42 Hình 2.8 Sơ đồ trình tự thực chuẩn bị mặt xây dựng 43 Hình 2.9 Sơ đồ trình tự thực tổ chức thi cơng cơng trình 48 Hình 2.10 Sơ đồ trình tự thực kết thúc xây dựng 50 Hình 2.11 Quy trình QLDA DA từ 15 tỷ đồng trở lên 50 Hình 2.12 Sơ đồ trình tự thực chuẩn bị đầu tư xây dựng 52 Hình 2.13 Sơ đồ thực Lập, thẩm định phê duyệt hồ sơ thiết kế, dự tốn 53 Hình 2.14 Sơ đồ trình tự thực Lập, thẩm định phê kế hoạch đấu thầu 53 Hình 2.15 Sơ đồ trình tự thực kết thúc xây dựng 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phước Sơn huyện miền núi cao tỉnh Quảng Nam, huyện nghèo nước, sở hạ tầng huyện cịn nhiều hạn chế, cơng trình điện sinh hoạt, đường giao thông, trường học, trạm y tế, thủy lợi đầu tư xây dựng chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân huyện Trong năm qua, huyện tận dụng nguồn vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: Chương trình 135, Chương trình 30a Chính phủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn, vốn Trái phiếu Chính phủ, vốn Ngân sách tỉnh, vốn ngân sách huyện, vốn ODA, vốn hỗ trợ doanh nghiệp Nhiệm vụ đặt phải quản lý chặt chẽ có hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng, tránh thất thốt, lãng phí, hạn chế rủi ro Các cơng trình đầu tư phải thực đem lại lợi ích cao cho người dân, phục vụ tốt cho việc phát trỉnh kinh tế, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân huyện Xuất phát từ thực tế nêu trên, chọn đề tài Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam làm luận văn thạc sĩ Qua việc nghiên cứu đề tài tìm giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế huyện để nâng cao hiệu đầu tư, tránh thất thốt, lãng phí, tiêu cực góp phần vào việc hồn thiện CSHT huyện Phước Sơn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý dự án hệ thống hóa quy trình quản lý dự án huyện Phước Sơn, qua tìm khó khăn, hạn chế, yếu công tác quản lý dự án huyện Phước Sơn đồng thời đưa đề xuất, kiến nghị để cơng tác quản lý dự án hồn thiện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa quy trình quản lý dự án đánh giá thực trạng quản lý dự án huyện Phước Sơn, tìm hiểu nguyên nhân tồn tại, hạn chế, đề giải pháp khắc phục, đề xuất, kiến nghị, đề hoàn thiện công tác QLDA huyện Phước Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn QLDA đầu tư xây dựng Dựa hệ thống sở lý luận QLDA đầu tư xây dựng kết hợp thực tiễn, phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Phước Sơn từ năm 2013 đến năm 2017, đồng thời đưa kiến nghị, đề xuất, giải pháp xây dựng hệ thống QLDA đầu tư xây dựng phù hợp hợp với tình hình thực tế huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Huyện Phước Sơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thời gian: Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ năm 2013 - 2017 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận - Phân tích tổng hợp: Phân tích nghiên cứu tài liệu khác để tìm hiểu sâu sắc đối tượng Tổng hợp liên kết mặt, phận thông tin phân tích tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng - Phân loại hệ thống hóa lý thuyết: Phân loại xếp tài liệu khoa học theo mặt, đơn vị, vấn đề có dấu hiệu chất, hướng phát triển Hệ thống hóa xếp tri thức thành hệ thống sở mơ hình lý thuyết làm hiểu biết đối tượng đầy đủ - Mơ hình hóa đối tượng việc xây dựng gần giống với đối tượng, tái lại đối tượng theo cấu, chức đối tượng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Thu thập liệu thứ cấp bên UBND huyện Phước Sơn; Phịng Tài - Kế hoạch; Phòng Kinh tế & Hạ Tầng; Ban quản lý dự án; Phòng thống kê lĩnh vực đầu tư xây dựng từ năm 2013 - 2017 nguồn tài liệu khác - Thu thập liệu sơ cấp bên Ý nghĩa lý luận thực tiến 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng, cung cấp thêm luận khoa học nhằm đánh giá khách quan, xác thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng tình hình 6.2 Ý nghĩa thực tiến Qua nghiên cứu thực tiễn QLDA đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn luận văn đưa số giản pháp khắc phục hạn chế, yếu kém, đảm bảo tính cơng khai minh bạch nâng cao hiệu QLDA đầu tư xây dưng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, nội dung, kết luận luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Định hướng, giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế công tác QLDA đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 ... Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 2.2 Thực trạng công tác QLDA đầu tư xây Ban QLDA huyện Phước Sơn 33 2.3 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn,. .. tác QLDA đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư xây dựng 1.1.1... hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây