Quản lý nhà nước đối với rừng sản xuất tại huyện quế sơn, tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng – Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG HỒNG TRÌNH ðà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Văn Hà MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT 1.1 KHÁI QUÁT VỀ RỪNG SẢN XUẤT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT 1.1.1 Một số khái niệm: 1.1.2 ðặc ñiểm rừng sản xuất 10 1.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT 15 1.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 15 1.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý rừng sản xuất 16 1.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 18 1.2.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 19 1.2.5 ðào tạo nguồn nhân lực cho quản lý rừng sản xuất 21 1.2.6 Kiểm tra, tra, xử lý hành vi vi phạm quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QLNN ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT 24 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên 24 1.3.2 ðiều kiện xã hội 25 1.3.3 ðiều kiện kinh tế 25 1.3.4 Chính sách Nhà nước 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên 29 2.1.2 ðiều kiện kinh tế - văn hóa – xã hội 32 2.1.3 Thực trạng rừng sản xuất huyện Quế Sơn 34 2.1.4 Ảnh hưởng ñiều kiện tự nhiên, KT-XH tới quản lý nhà nước ñối với RSX: 37 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 38 2.2.1 Ban hành, tổ chức thực văn quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 38 2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý rừng sản xuất 42 2.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 48 2.2.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 51 2.2.5 ðào tạo nguồn nhân lực cho quản lý rừng sản xuất 55 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 59 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 64 2.3.1 Ưu ñiểm 64 2.3.2 Hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 70 3.1 CĂN CỨ ðỂ ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 70 3.1.1 Quan ñiểm QLNN ñối với rừng sản xuất 70 3.1.2 ðịnh hướng hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 71 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 73 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành, tổ chức thực văn quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 73 3.2.2 Hoàn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng sản xuất 74 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 76 3.2.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 78 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý bảo vệ rừng 80 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 82 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 84 3.3.1 ðối với Chính phủ bộ, ngành 84 3.3.2 ðối với UBND tỉnh Quảng Nam 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng CBCCVC Cán công chức viên chức FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT-XH Kinh tế - xã hội NXB Nhà xuất PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng NN&PTNT Nông nghiệp &Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước RSX Rừng sản xuất UBND Ủy ban nhân dân QLBVR Quản lý bảo vệ rừng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các loại thổ nhưỡng, phân bố ñặc ñiểm 31 Bảng 2.2: Một số tiêu xã hội huyện Quế Sơn 32 giai ñoạn 2015- 2019 32 Bảng 2.3: Tình hình kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế huyện Quế Sơn 33 Bảng 2.4: Tỷ trọng rừng sản xuất huyện Quế Sơn năm 2019 34 Bảng 2.5: Diện tích rừng sản xuất trồng 35 Bảng 2.6: Số lượng văn ban hành văn hướng dẫn quản lý rừng sản xuất huyện Quế Sơn 39 Bảng 2.7: Kết ñánh giá cán ban hành, tổ chức thực văn QLNN ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn 41 Bảng 2.8: Kết ñánh giá cán quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn 44 Bảng 2.9: Kết ñánh giá doanh nghiệp, tổ chức, quan ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng sản xuất huyện Quế Sơn 47 Bảng 2.10: ðội ngũ CBCCVC QLNN rừng sản xuất huyện Quế Sơn giai ñoạn 2015-2019 50 Bảng 2.11: Kết tuyên truyền giai ñoạn năm 2015-2019 52 Bảng 2.12: Kết ñánh giá doanh nghiệp, tổ chức, quan hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý nhà nước huyện Quế Sơn 54 Bảng 2.13: Cơng tác đào tạo cho CBCC quản lý rừng sản xuất 56 huyện Quế Sơn 56 Bảng 2.14: Kết đánh giá cán cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý rừng sản xuất huyện Quế Sơn 58 Bảng 2.15: Kết thực công tác tra, kiểm tra QLNN rừng sản xuất giai ñoạn 2015-2019 60 Bảng 2.16: Số vụ vi phạm pháp luật quản lý rừng sản xuất huyện Quế Sơn giai ñoạn 2015-2019 61 Bảng 2.17: Số vụ tiếp cơng dân giai đoạn 2015-2019 62 Bảng 2.18: Kết ñánh giá doanh nghiệp, tổ chức, quan việc tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn 63 83 Chủ ñộng ñạo, tổ chức phối hợp quan cấp với quan cấp dưới; phát huy tối ña hiệu việc ñối thoại, trao ñổi, gặp gỡ với người khiếu nại, tố cáo Các quan chức công ty nông, lâm nghiệp cần chủ ñộng phối hợp, khẩn trương xem xét, giải dứt điểm, hợp tình, hợp lý vụ khiếu kiện, tranh chấp liên quan ñến lâm nghiệp, ñất ñai, hợp ñồng giao, nhận khoán rừng, ý đến vụ khiếu kiện đơng người Tăng cường phối hợp có hiệu chủ rừng với cộng ñồng dân cư, quyền cấp xã, quan kiểm lâm công tác QL&BVR Phân nhiệm làm rõ lợi ích chủ rừng, cộng đồng dân cư nhà nước trình phát hiện, ngăn chặn trấn áp lâm tặc Phát hiện, xử lý nghiêm túc, kịp thời vụ việc vi phạm; thu hồi diện tích rừng bị lấn chiếm, phá rừng trái pháp luật; buộc trồng lại rừng; chấm dứt hợp đồng giao khốn rừng, xử lý nghiêm hộ gia đình có biểu vi phạm, mua bán, chuyển nhượng rừng ñất rừng trái pháp luật Tăng cường giám sát, kiểm tra sở chế biến lâm sản địa bàn tồn huyện; trường hợp vi phạm khơng cung cấp ñược nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng gỗ ñều phải xử lý nghiêm minh, ñúng pháp luật tránh tình trạng lợi dụng hồ sơ quay vịng để bn bán gỗ trái pháp luật Chỉ đạo lực lượng cán kiểm lâm kiểm tra, quản lý chặc chẽ việc sản xuất loại nương rẫy người dân; phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vụ phá rừng ñịa bàn quản lý, tránh ñể xảy vi phạm quy mô lớn Kiên xem xét xử lý nghiêm minh trường hợp thiếu tinh thần trách nhiệm công tác quản lý rừng sản xuất để xảy tình trạng cháy rừng, chặt phá rừng bữa bãi, hay rừng ðề xuất khen thưởng kịp thời cho cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc quản lý rừng sản xuất; ñồng thời kỷ luật nghiêm ninh cá 84 nhân, tập thể khơng hồn thành nhiệm vụ, để xảy vi phạm nghiêm trọng ñịa bàn quản lý 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 ðối với Chính phủ bộ, ngành Chính phủ quan thống QLNN ñối với rừng sản xuất phạm vi nước Cùng với đó, bộ, ngành quan trực tiếp thực nhiệm vụ QLNN ñối với rừng sản xuất Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt ñộng quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất Quế Sơn, thiếu tham gia Chính phủ, bộ, ngành, đặc biệt cơng tác sửa đổi, bổ sung ban hành loại văn quy phạm pháp luật Một số kiến nghị ñề xuất gồm: Một là, thường xuyên rà sốt hệ thống hóa, kiểm tra văn QLNN ñối với rừng sản xuất; kịp thời sửa ñổi, bổ sung ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế, làm sở để huyện Quế Sơn xây dựng, ban hành văn quản lý, hướng dẫn để tổ chức thực cơng tác QLNN rừng sản xuất ñịa phương Hai là, xem xét hỗ trợ nguồn kinh phí từ quỹ BV&PTR Trung ương cho huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam ñể thành lập quỹ BV&PTR huyện ñảm bảo nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động QLNN rừng sản xuất ñịa bàn huyện Ba là, ban hành sách ưu đãi tài như: ưu ñãi thuế, lãi suất vay vốn, miễn giảm tiền thuê ñất… ñối với doanh nghiệp lâm nghiệp doanh nghiệp có nhà máy chế biến sản phẩm lâm nghiệp cư dân địa bàn có rừng để tạo ñiều kiện cho nhà máy ñẩy mạnh hoạt ñộng SXKD, tiêu thụ sản phẩm cư dân vùng có rừng làm tạo cơng ăn việc làm cho lao ñộng ñịa bàn Bốn là, khẩn trương xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật 85 quản lý rừng cộng ñồng nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ hiệu thực cơng tác giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư, làm sở triển khai rộng rãi mơ hình quản lý rừng cộng ñồng ñịa bàn huyện Quế Sơn địa phương có rừng nước 3.3.2 ðối với UBND tỉnh Quảng Nam UBND tỉnh quan có trách nhiệm QLNN RSX ñịa bàn tỉnh với nhiều nội dung phải thực Do đó, để tăng cường QLNN rừng sản xuất địa bàn tỉnh, vai trị UBND tỉnh Quảng Nam quan trọng Trong phạm vi ñề tài luận văn này, tác giả xin ñưa số kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Nam sau: Một là, UBND tỉnh Quảng Nam cần xem xét hỗ trợ kinh phí để hỗ trợ cho lực lượng dân quân xã, thị trấn việc tham gia Kiểm lâm thực BVR PCCCR sở theo Luật Dân quân tự vệ Hai là, UBND tỉnh cần có sách hỗ trợ thêm nguồn kinh phí, trang bị phương tiện xã có nhiều diện tích rừng để phục vụ công tác triển khai biện pháp BVR PCCCR theo quy ñịnh Quyết ñịnh 07/2012/Qð-TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường cơng tác QLNN rừng sản xuất Ba là, UBND tỉnh ñạo UBND huyện xây dựng mơ hình hợp tác xã lâm nghiệp; tăng cường thu hút đầu tư cho lĩnh vực cơng nghiệp khai thác, chế biến lâm sản ñịa bàn tỉnh ñể tạo ñiều kiện thu mua, tiêu thụ sản phẩm tạo thêm công ăn việc làm cho người dân địa bàn có rừng 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng QLNN ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn giai ñoạn 2015-2019, tác giả ñề xuất số giải pháp giúp hồn thiện QLNN rừng sản xuất thời gian tới 06 giải pháp tác giả đưa gồm: Hồn thiện cơng tác ban hành, tổ chức thực văn quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất; Hoàn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng sản xuất; Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất; Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý bảo vệ rừng Tăng cường tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất Hy vọng giải pháp giúp huyện Quế Sơn quản lý rừng sản xuất thời gian tới tốt nữa, hạn chế tối ña tình trạng chặt phá rừng 87 KẾT LUẬN Quản lý rừng ñang vấn ñề ñáng quan tâm giai ñoạn tình trạng chặt phá rừng, ñốt rừng ñang diễn ngày phức tạp theo chiều hướng gia tăng Giống ñịa phương khác nước, huyện Quế Sơn triển khai sâu rộng cơng tác này, đảm bảo hạn chế tối ña trường hợp chặt phá, ñốt rừng, lấn chiếm ñất rừng, khai thác rừng trái phép Hiểu tầm quan trọng đó, tác giả thực nghiên cứu thực trạng quản lý rừng, cụ thể RSX ñịa bàn huyện Quế Sơn Trên sở trình bày sở lý luận QLNN rừng, tác giả phân tích thực trạng quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn giai ñoạn 2015-2019, rút hạn chế nguyên nhân hạn chế, ñề xuất số giải pháp giúp hoàn thiện công tác thời gian tới Tác giả ñề xuất số kiến nghị với quan quản lý nhà nước UBND tỉnh Quảng Nam ñể giúp giải pháp ñược thực cách hiệu QLNN rừng nói chung rừng sản xuất nói riêng việc làm tạp, khơng đơn giản, khơng thể thực nhanh chóng, khoảng thời gian ngắn hạn ðể đảm bảo cơng tác có hiệu quả, cần phải có phối kết hợp nhiều ngành, nhiều cấp, quyền ñịa phương chung tay cộng ñồng dân cư Hi vọng giải pháp tác giả ñề xuất luận văn góp phần giúp cho lãnh đạo huyện Quế Sơn tham khảo, áp dụng thực cơng tác QLNN rừng sản xuất ñịa bàn huyện Quế Sơn tốt thời gian đến Bên cạnh đó, với đặc điểm huyện nghèo, giao thơng khơng thuận lợi, trình độ dân trí thấp, sống chủ yếu phụ thuộc vào rừng, nhiên Quy hoạch 03 loại rừng ñược ban hành theo Quyết ñịnh 120/Qð-UBND ngày 11/01/2017 88 UBND tỉnh Quảng Nam việc phê duyệt ñiều chỉnh bổ sung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020 tồn tỉnh có 333.900 RSX, riêng địa bàn huyện Quế Sơn có 6.022,9 tồn diện tích hầu hết giao cho chủ rừng quản lý, sử dụng làm tốt công tác bảo vệ chủ yếu, tồn diện tích chưa ñược ñầu tư phát triển, chủ trương cho phép chủ rừng ñược liên doanh, liên kết với Doanh nghiệp chưa ñược ñạo thực nên chưa khai thác hết tiềm năng, mạnh rừng sản xuất,…Vì vậy, tác giả khẩn thiết đề nghị cấp quyền tỉnh Quảng Nam nói chung huyện Quế Sơn nói riêng đạo ban hành chế cho phép chủ rừng ñược liên doanh, liên kết với doanh nghiệp có kinh nghiệm hoạt ñộng nghề rừng, song song với công tác phát triển công tác, quản lý, bảo vệ vốn rừng ñẩy mạnh công tác giao rừng cho cộng ñồng dân cư để gắn trách nhiệm người dân, quyền vào việc quản lý, bảo vệ, ñồng thời tạo thu nhập cho người dân góp phần xóa đói, giảm nghèo,… ðể hồn thiện luận văn này, tác giả có nhiều cố gắng Tuy nhiên, hạn chế thời gian kiến thức, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp q thầy, cơ, bạn học viên người quan tâm ñến lĩnh vực quản lý nhà nước rừng sản xuất ñể luận văn ñược hoàn thiện Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trương Hồng Trình, tập thể cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế, Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng,…những người ñã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, cho em góp ý chân thành q báu để em hồn thành luận văn này./ Xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bế Minh Châu, Phùng Văn Khoa (2012), Lửa rừng, Giáo trình ðại học Lâm Nghiệp, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội [2] ðại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật,Nhà xuất Công an nhân dân, HàNội [3] Phan Huy ðường (2015), QLNN kinh tế, NXB ðại học Quốc gia Hà Nội [4] Ngô Văn Hải (2014), Nghiên cứu yếu tố ñầu vào ñầu sản xuất nơng lâm sản hàng hóa miền núi phía Bắc, Trung tâm Học liệu – ðại học Thái Nguyên [5] Nguyễn Hữu Hải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Võ ðại Hải (2014),Nghiên cứu thị trường lâm sản rừng trồng tỉnh miền núi phía Bắc cho biết sản phẩm rừng trồng gồm có gỗ, Trung tâm Học liệu – ðại học Thái Nguyên [7] Nguyễn Thanh Huyền (2015), Một số vấn ñề pháp luật bảo vệ rừng Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh [8] Nguyễn Thanh Huyền (2012), Hoàn thiện pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam nay, Luận văn Tiến sĩ ngành Luật kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [9] Phạm Thanh Ngọ (2016), Nghiên cứu số biện pháp phịng chống cháy rừng Thơng ba (P.KesiaR), rừng Tràm (Melaleuca cajuputi P.) Việt Nam, Luận án phó tiến sĩ khoa học Nơng Nghiệp, ðại học Nơng nghiệp Hà Nội [10] Ngơ ðình Quế, ðỗ ðình Sâm cộng (2011), Khí tượng thuỷ văn rừng, Giáo trình ðại học Lâm Nghiệp, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội [11] Võ Kim Sơn (2010), Giáo trình Quản lý học đại cương (ðào tạo ðại họcHành chính), NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [12] Hà Công Tuấn (2016), Quản lý Nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh [13] Hồng Văn Tuấn (2015), Quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ rừng ñịa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, ðại học Kinh tế, ðại học Quốc gia Hà Nội [14] Nguyễn Thùy Vân (2017), Quản lý nhà nước công tác bảo vệ rừng tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện hành Quốc gia [15] Lương Minh Việt (2010), Giáo trình QLNN kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [16] Thủ tướng Chính phủ: Quyết ñịnh số 49/2016/Qð-TTg ngày 01/11/2016 ban hành Quy chế quản lý rừng sản xuất [17] Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn: Thông tư 28/2018/TTBNN&PTNT ngày 16/11/2018 Quy ñịnh quản lý rừng bền vững [18] UBND tỉnh Quảng Nam (2015-2019), Niên giám Thống kê huyện Quế Sơn PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN CỦA CBCC LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TẠI HUYỆN QUẾ SƠN Xin chào anh/chị, Tôi Nguyễn Văn Hà Hiện nay, tơi hồn thiện luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn ðể có đánh giá khách quan toàn diện thực trạng quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn giai đoạn 2015-2019, tơi muốn nhờ anh/chị giúp tơi hồn thiện câu hỏi cách đánh dấu X vào ô mà anh/chị cho hợp lý Tơi xin cam đoan thơng tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu này! STT I Tiêu chí ðồng tồn ý đồng ý phần Hồn Trung Khơng tồn lập đồng ý khơng đồng ý Ban hành, tổ chức thực văn quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất Các văn quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất ñược ban hành kịp thời Hồn Văn quản lý nhà nước rừng sản xuất ñược ban hành cho giai STT Tiêu chí Hồn ðồng tồn ý đồng ý phần Hồn Trung Khơng tồn lập đồng ý khơng đồng ý đoạn cụ thể Ln có văn hướng dẫn kèm theo văn quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất Hạt Kiểm lâm Quế Sơn thường xuyên ñạo tổ chức thực văn quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất Hình thức thực đa dạng, phù hợp II Quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất Công tác quy hoạch kế hoạch quản lý rừng sản xuất ñược triển khai hàng năm Có quy trình xây dựng quy hoạch kế STT Tiêu chí Hồn ðồng tồn ý đồng ý phần Hồn Trung Khơng tồn lập đồng ý khơng hoạch quản lý rừng sản xuất cụ thể Quy hoạch, kế hoạch quy hoạch kế hoạch quản lý rừng sản xuất ñược lập dựa ñiều kiện thực tế ñịa phương Kết quy hoạch kế hoạch quản lý rừng sản xuất phù hợp với thực tế ñịa phương III ðào tạo nguồn nhân lực cho quản lý rừng sản xuất 10 Hạt Kiểm lâm huyện Quế Sơn thường xuyên tổ chức ñào tạo nghiệp vụ quản lý rừng sản xuất 11 Nội dung hình thức đào tạo đa đồng ý STT Tiêu chí Hồn ðồng tồn ý đồng ý phần Hồn Trung Khơng tồn lập đồng ý khơng dạng, phù hợp 12 Có kinh phí dành riêng cho hoạt động đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý rừng sản xuất 13 Sau ñào tạo, anh/chị vận dụng ñược kiến thức ñã học vào cơng việc Xin chân thành cảm ơn! ñồng ý PHỤ LỤC PHỤ LỤC 2: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN CỦA TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TẠI HUYỆN QUẾ SƠN Xin chào anh/chị, Tơi Nguyễn Văn Hà Hiện nay, tơi hoàn thiện luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn ðểcó đánh giá khách quan toàn diện thực trạng quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất huyện Quế Sơn giai đoạn 2015-2019, tơi muốn nhờ anh/chị đại diện cho đơn vị giúp tơi hồn thiện câu hỏi ñây cách ñánh dấu X vào ô mà anh/chị cho hợp lý Tơi xin cam đoan thơng tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu này! STT Tiêu chí Hồn ðồng tồn ý đồng ý phần Hồn Trung Khơng tồn lập đồng ý khơng đồng ý I Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý nhà nước Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý nhà nước ñược thực thường xuyên STT Tiêu chí Hồn ðồng tồn ý đồng ý phần Hồn Trung Khơng tồn lập đồng ý khơng đồng ý Nội dung, hình thức tun truyền mẻ, đa dạng, hấp dẫn Qua tuyên truyền, anh/chị nhận thấy cần bảo vệ phát triển rừng II Quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất Công tác quy hoạch kế hoạch quản lý rừng sản xuất ñược triển khai hàng năm Có quy trình xây dựng quy hoạch kế hoạch quản lý rừng sản xuất cụ thể Quy hoạch, kế hoạch quản lý rừng sản xuất ñược lập dựa ñiều kiện thực tế phương ñịa STT Tiêu chí Hồn ðồng tồn ý đồng ý phần Hồn Trung Khơng tồn lập đồng ý khơng đồng ý Kết quy hoạch kế hoạch quản lý rừng sản xuất phù hợp với thực tế ñịa phương III Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất 10 Các tra, kiểm tra ñược tiến hành thường xun 11 Hình thức kiểm tra đa dạng 12 Các tra, kiểm tra kịp thời, sát sao, nghiêm túc 13 Cán tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, thái độ đắn 14 Chế tài xử phạt có tính răn đe cao Xin chân thành cảm ơn! ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT HUYỆN QUẾ SƠN,... trạng cơng tác quản lý nhà nước rừng sản xuất huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất giải pháp giúp tăng cường cơng tác quản lý nhà nước rừng sản xuất huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam 2.2 Mục tiêu... chung quản lý nhà nước ñối với rừng sản xuất với số nội dung như: khái niệm, đặc điểm rừng sản xuất; khái niệm, mục tiêu quản lý nhà nước rừng sản xuất, nội dung quản lý nhà nước rừng sản xuất