Luận văn thạc sĩ giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT HOÀNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐOẠN QUẢN LÝ ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA SỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT HOÀNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐOẠN QUẢN LÝ ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA SỐ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH TRỌNG HANH THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo thầy giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại hocc̣ Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đinh Trọng Hanh Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại hocc̣ Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Đóng góp đề tài .2 Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lâp 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập 1.2 Quản lýtài đơn vị nghiệp công lập 11 1.2.1 Khái niệm quản lýđơn vi ṣư c̣nghiêpc̣ công lâpc̣ 11 1.2.2 Nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập 13 1.2.3 Nhiệm vụ chi đơn vị nghiệp công lập 17 1.2.4 Vai trị quản lýtài hoạt động ĐVSN công lập 18 1.2.5 Nguyên tắc quản lýtài chinh́ ĐVSN công lập 19 1.3 Nội dung hoạt động quản lýtài chiń h ĐVSN cơng lập 21 1.3.1 Lập dự tốn thu chi 21 iv 1.3.2 Chấp hành dự toán thu chi 24 1.3.3 Quyết tốn thu chi tài 27 1.3.4 Kiểm tra, tra, kế tốn, kiểm tốn đơn vị SN cơng lập 28 1.4 Các nhân tố chủ yếu tác động đến quản lýtài chiń h ĐV SN công lập 30 1.4.1 Chế độ quản lý tài cơng .30 1.4.2 Thị trường đầu vào, đầu đơn vị nghiệp 32 1.4.3 Năng lực quản lý tài nội đơn vị nghiệp .34 1.5 Một số kinh nghiệm quản lý tài đơn vi ṣư c̣nghiêpc̣ công lâpc̣ 35 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Điểm nghiên cứu thời gian nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý liệu 43 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 2.3 Các tiêu nghiên cứu 44 2.3.1 Các tiêu tài 44 2.3.2 Nhóm tiêu dự toán 46 2.3.3 Nhóm tiêu chấp hành thu chi 46 2.3.4 Nhóm tiêu toán ngân sách: 47 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐOẠN QUẢN LÝ ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA SỐ 48 3.1 Tổng quan tổ chức hoạt động Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 48 3.1.1 Quá trình hình thành 48 3.1.2 Chức nhiệm vụ Đoạn quản lý đường thủy nội địa số4 48 3.1.3 Tổ chức máy Đoạn quản lý đường thủy nội địa số .50 v 3.1.4 Kết hoạt động Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 51 3.2 Quản lýtài chiń h Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 54 3.2.1 Tổ chức máy quản lýtài chinh.́ 54 3.2.2 Cơ chế quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 55 3.2.3 Tổ chức quản lýtài chinh́ Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 60 Cơ cấu chi thực tế qua năm .72 Để hiểu rõ tình hình chấp hành chi Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4, phân tích rõ khoản chi cụ thể cấu chi Đoạn 72 3.3 Đánh giá công tác quản lýtài chiń h Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 84 3.3.1 Những kết đạt 84 3.3.2 Những hạn chế .85 3.3.3 Những nguyên nhân 86 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐOẠN QUẢN LÝ ĐƯỜNG THỦY NỘI BỘ 88 4.1 Phương hướng mục tiêu phát triển Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 88 4.1.1 Phương hướng phát triển Đoạn quản lý đường thủy nội địa số .88 4.1.2 Mục tiêu phát triển Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 90 4.2 Những giải pháp tăng cường quản lý tài chinh́ Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 91 4.2.1 Đổi công tác tổ chức cán quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 91 4.2.2 Hoàn thiện khâu xây dựng, lập chấp hành dự tốn 94 4.2.3 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 100 4.2.4 Hồn thiện cơng tác toán 102 vi 4.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức kiểm tra, kiểm sốt nội 103 4.2.6 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội 105 4.2.7 Tăng cường ứng dụng tin học quản lý tài 106 4.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp 108 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 108 4.3.2 Kiến nghị với Cục quản lý đường thủy nội địa Việt Nam 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 ATGT BGTVT ĐV ĐVSN GTĐT NS NSNN QLĐTNĐ TTXVN 108 4.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Đối với đơn vị nghiệp công lập Đoạn QLĐTNĐ số 04 chuyển sang cổ phần hóa cần có chế riêng để đơn vị tách bạch thu nhập chi phí từ biết khả tài đơn vị mạnh hay yếu cổ phần Từ nâng cao khả tự chủ tài Đoạn Có chế đặc thù việc cấp thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa giấy tờ thời gian đơn vị nhận thầu đơn vị PPP đoạn quản lý đường thủy nội địa Nhà nước cần quan tâm tới phân cấp ủy quyền mạnh mẽ, đơn giản hóa thủ tục trình duyệt, thực chế cửa, giảm bớt tầng lớp trung gian, nhằm tạo quyền chủ động thực cho ĐVSN trình tổ chức hoạt động Việc hồn thiện chế sách phải tiến hành từ khâu rà soát, đánh giá chế, sách, chế độ thực thời gian qua, xem xét nhu cầu tính đến địi hỏi tương lai Cơ chế, sách phải theo hướng đồng bộ, tránh tình trạng chồng chéo, không minh bạch, không tạo kẽ hở khơng gây cản trở cho q trình thực Có sách ưu tiên việc bảo hiểm phương tiện hàng hóa tham gia giao thơng đường thủy nội địa Ban hành sách phát triển xã hội hóa đường thủy nội địa, nạo vét sơng phải đảm bảo sách mơi trường an sinh xã hội 4.3.2 Kiến nghị với Cục quản lý đường thủy nội địa Việt Nam Ban hành chế phối hợp đoạn quản lý đường thủy toàn quốc để việc phối hợp thực trơn chu theo quy định Phối hợp với đơn vị ngang Cục ban hành chế nhằm khuyến khích cho việc đầu tư phát triển tuyến đường sông Đoạn QLĐTNĐ số 04 quản lý Ngồi ra, Cục cần xử lý nhanh chóng việc đề xuất mở rộng Quản lý Đoạn QLĐTNĐ số nhánh (đoạn) sông Đoạn quản lý chưa khai thác Có chế phối hợp chặt chẽ với Đoạn quản lý đường thủy nội địa số hoạt động kiểm soát chi ĐVSN thuộc Cục nhằm đảm bảo thống nhất, 109 tuân thủ quy định chung chế độ, định mức chi tiêu, phương thức tốn, Nhà nước ĐVSN nói chung, chế độ sách quy định riêng theo đặc thù Cục quản lý đường thủy nội địa Việt Nam Có văn hướng dẫn thực kiểm soát chi thống đồng bộ, kiểm soát tất khoản chi ngân sách qua Kho bạc, không để khoản chi khơng kiểm sốt Hạn chế dần đến chấm dứt tình trạng kiểm sốt “hình thức” theo bảng kê tốn, khơng theo thực tế phát sinh Cho phép Đoạn QLĐTNĐ số 04 chủ động việc tổ chức cấu chủ động việc hạch toán thu chi theo định số 15/2006/QĐ-BTC ngày 20 tháng 03 năm 2006 Bộ Tài Chính V/v ban hành chế độ kế toán doanh nghiệp văn sửa đổi bổ sung thay nguyên tắc tuân thủ, hiệu nâng cao lực tài đảm bảo khả có hiệu cao chuyển sang cổ phần 110 KẾT LUẬN Quản lý tài khơng đóng vai trị quan trọng doanh nghiệp, tổ chức kinh tế mà đơn vị nghiệp, quản lý tài cần thiết Việc đảm bảo hiệu quản lý tài mang lại hiệu mặt kinh tế, xã hội tổ chức, nên quản lý tài cần quan tâm mức cho đạt hiệu tối ưu Với việc vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học, bám sát mục tiêu đối tượng phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt Nghiên cứu hệ thống lại sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu Luận văn đánh giá, phân tích thực cơng tác quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số qua năm 2013, 2014, 2015 Từ việc đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4, như: - Đổi công tác tổ chức cán quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số - Hoàn thiện khâu xây dựng, lập chấp hành dự toán - Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn - Hồn thiện cơng tác tốn - Hồn thiện cơng tác tổ chức kiểm tra, kiểm sốt nội - Hồn thiện quy chế chi tiêu nội - Tăng cường ứng dụng tin học quản lý tài Để thực giải pháp này, cần phải có đầy đủ nguồn lực tài chính, đặc biệt phải có hỗ trợ cam kết từ phía nhà lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Đoạn quản lý đường thủy nội địa số quan cấp 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đoàn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý - Tập I, NXB Khoa học kỹ thuật Đoàn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý - Tập II, NXB Khoa học kỹ thuật Trần Đình Ty, Quản lý tài cơng, NXB Lao động Giáo trình Quản lý tài Nhà nước (2002), NXb Tài chính, Hà Nội Quản lý tài cơng (2003), NXb Lao động Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Quản lý tài trường Đại học cơng lập Việt Nam, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội Vương Quốc Anh Tiến (2010), Tăng cường công tác kiểm sốt thu chi quan đại diện thơng xã Việt Nam Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Tạ Ngọc Minh (2013), Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh Thái Nguyên, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên Trần Hồng Hà (2006), Quản lý tài đơn vị Sự nghiệp có thu tỉnh Bình Thuận, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 10 Đồn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý Tập I, NXB Khoa học kỹ thuật 11 Đoàn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Giáo trình khoa học quản lý Tập II, NXB Khoa học kỹ thuật 12 Trần Đình Ty, Quản lý tài cơng, NXB Lao động 13 Giáo trình Quản lý tài Nhà nước (2002), NXb Tài chính, Hà Nội 14 Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài cơng, NXB Lao động, Hà Nội 15 Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Quản lý tài trường Đại học cơng lập Việt Nam, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội 112 16 Vương Quốc Anh Tiến (2010), Tăng cường công tác kiểm soát thu chi quan đại diện thông xã Việt Nam Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 17 Tạ Ngọc Minh (2013), Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ tỉnh Thái Nguyên, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên 18 Trần Hồng Hà (2006), Quản lý tài đơn vị Sự nghiệp có thu tỉnh Bình Thuận, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 19 Viện nghiên cứu hành (2002), Thuật ngữ hành chính, Học viện Hành Quốc Gia -Bộ Nội vụ - Hà Nội 20 Quyết định số 08/2004/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình đổi chế quản lý tài quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công giai đoạn 2004-2005 113 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT I Thông tin cá nhân: Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: Giới tính: Nam Tuổi: Từ 18 -29 tuổi Trên 40 tuổi Trình độ học vấn: Cao đẳng Sau đại học Thời gian công tác 1- 10 năm Trên 20 năm Đơn vị công tác: II Hướng dẫn trả lời: Anh chị đánh dấu X vào mà lựa chọn Các giá trị từ đến tương đương với mức độ đồng ý mức độ hài lòng tăng dần Ý nghĩa giá trị sau: Rất khơng đồng ý Rất khơng hài lịng Khơng ảnh hưởng 114 III Bảng khảo sát: Đánh giá công tác quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số A Về lập dự tốn DT1 Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ DT2 Kinh tế vĩ mô, dự báo thu NS, trần NS chi NS cho đầu tư phát triển sở hạ tầng, mạng lưới giao thơng đường thủy nội liên kết với DT3 Chu trình lập dự tốn xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS DT4 Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế DT5 Được thông tin trước lập dự toán lĩnh vực chi NS DT6 Khơng có cắt giảm tùy tiện chi đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội DT7 Chi đầu tư tương xứng với khả thực tế DT8 Các đơn vị dự toán NS tiến độ 10 DT9 Đủ thời gian để thảo luận khoản chi NSNN cho đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội DT10 Các vấn đề có liên quan, thơng tin triển vọng tương lai có giá trị cho người định B Chấp hành ngân sách Công tác chấp hành thu T1: Các văn pháp lý quy định thu chế độ thu Nhà nước quy định T2: Công tác quản lý thu tiến hành nghiêm túc, minh bạch T3: Công tác thu tiến hành thu người, đối tượng 115 A T4: Tiến hành kiểm tra công tác dự tốn thu định kỳ T5: Tiến hành phân tích, đánh giá tình hình thực dự tốn thu Chấp hành chi CH1 Nguồn vốn hàng năm cho dự án lên kế hoạch CH2 Có ràng buộc hạn chế phát sinh chi đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội CH3 Phần vượt dự toán ban đầu dự án có chấp nhận dễ dàng CH4 Phân quyền khơng làm giảm kiểm sốt chi NSNN đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội CH5 Thơng tin tình hình thực chi có giá trị công tác kiểm tra báo cáo kết CH6 Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi NS khơng vượt dự tốn CH7 Hệ thống tốn tập trung quyền lực toán thời hạn CH8 Thanh tốn chi NS khơng vượt q giới hạn phân bổ CH9 Có hình thức phạt chi NS vượt dự toán đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội C Quyết tốn ngân sách QT1 Có đủ thủ tục pháp lý đầu tư theo quy định QT2 Có định thành lập ban quản lý dự án, định bổ nhiệm trưởng ban, bổ nhiệm kế toán trưởng, mở tài khoản toán kho bạc QT3 Có kế hoạch đầu tư thơng báo QT4 Có định đơn vị trúng thầu (đối với đấu thầu) định thầu QT5 Có hợp đồng kinh tế gửi chủ đầu tư nhà thầu A D E Về lập dự tốn QT6 Có khối lượng hồn thành đủ điều kiện tốn A-B nghiệm thu, bên A chấp nhận đề nghị tốn Tổ chức cơng tác kế tốn KT1: Việc lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế KT2: Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác kế tốn KT3: Cơng tác kiểm tra kế tốn thường xun, đảm bảo KT4: Hệ thống báo cáo kế toán đảm bảo cho cơng tác quan trị tài Về việc tra, kiểm tra, đánh giá TT1 Cơ quan cấp có yêu cầu Đoạn QĐTNB số đánh giá chương trình dự án đầu tư khơng? TT2 Các kết đánh giá có sử dụng cho việc định khơng? TT3 Người có nhiệm vụ tra có chịu trách nhiệm kết tra khơng? TT4 Có hình thức phạt thích hợp khơng có vi phạm? TT5 Các kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm cho ngân sách đầu tư khu vực Đoạn QĐTNB số quản lý TT6 Công tác tra, kiểm tra có ý nghĩa thực theo nghĩa 117 Bảng 3.6 Thống kê mơ tả điều tra dự toán Nội dung DT1 Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ DT2 Kinh tế vĩ mô, dự báo thu NS, trần NS chi NS cho đầu tư phát triển sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội liên kết với DT3 Chu trình lập dự tốn xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS DT4 Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế DT5 Được thơng tin trước lập dự tốn lĩnh vực chi NS DT6 Khơng có cắt giảm tùy tiện chi đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội DT7 Chi đầu tư tương xứng với khả thực tế DT8 Các đơn vị dự toán NS tiến độ DT9 Đủ thời gian để thảo luận khoản chi NSNN cho đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thơng đường thủy nội DT10 Các vấn đề có liên quan, thông tin triển vọng tương lai có giá trị cho người định (Nguồn: Tính toán tác giả sử dụng phần mềm SPSS) 118 Bảng 3.9 Thống kê mô tả điều tra công tác quản lý thu Nội dung T1: Các văn pháp lý quy định thu chế độ thu Nhà nước quy định T2: Công tác quản lý thu tiến hành nghiêm túc, minh bạch T3: Công tác thu tiến hành thu người, đối tượng T4: Tiến hành kiểm tra công tác dự tốn thu định kỳ T5: Tiến hành phân tích, đánh giá tình hình thực dự tốn thu (Nguồn: Tính toán tác giả sử dụng phần mềm SPSS) Bảng 3.15 Thống kê mô tả điều tra chấp hành chi Nội dung CH1 Nguồn vốn hàng năm cho dự án lên kế hoạch CH2 Có ràng buộc hạn chế phát sinh chi đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội CH3 Phần vượt dự toán ban đầu dự án có chấp nhận dễ dàng CH4 Phân quyền khơng làm giảm kiểm sốt chi NSNN đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội CH5 Thông tin tình hình thực chi có giá trị công tác kiểm tra báo cáo kết CH6 Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi NS khơng vượt dự tốn CH7 Hệ thống tốn tập trung quyền lực tốn thời hạn CH8 Thanh tốn chi NS khơng vượt q giới hạn phân bổ CH9 Có hình thức phạt chi NS vượt dự toán đầu tư sở hạ tầng, mạng lưới giao thông đường thủy nội (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPSS) 119 Bảng 3.16 Thống kê mô tả điều tra toán ngân sách Nội dung QT1 Có đủ thủ tục pháp lý đầu tư theo quy định QT2 Có định thành lập ban quản lý dự án, định bổ nhiệm trưởng ban, bổ nhiệm kế toán trưởng, mở tài khoản tốn kho bạc QT3 Có kế hoạch đầu tư thơng báo QT4 Có định đơn vị trúng thầu (đối với đấu thầu) định thầu QT5 Có hợp đồng kinh tế gửi chủ đầu tư nhà thầu QT6 Có khối lượng hồn thành đủ điều kiện toán A-B nghiệm thu, bên A chấp nhận đề nghị tốn (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPSS) Bảng 3.17 Thống kê mô tả điều tra tổ chức cơng tác kế tốn Nội dung KT1: Việc lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế KT2: Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác kế tốn KT3: Cơng tác kiểm tra kế tốn tiến hành thường xuyên, đảm bảo KT4: Hệ thống báo cáo kế tốn đảm bảo cho cơng tác quan trị tài (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPSS) 120 Bảng 3.18 Thống kê mô tả điều tra việc tra, kiểm tra, đánh giá kiểm soát nội Nội dung TT1 Cơ quan trung ương có yêu cầu đơn vị sử dụng NS đánh giá chương trình dự án khơng? TT2 Các kết đánh giá có sử dụng cho việc định khơng? TT3 Người có nhiệm vụ tra có chịu trách nhiệm kết tra khơng? TT4 Có hình thức phạt thích hợp khơng có vi phạm? TT5 Các kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm cho NSNN TT6 Cơng tác tra, kiểm tra có ý nghĩa thực theo nghĩa (Nguồn: Tính tốn tác giả sử dụng phần mềm SPS) ... trạng quản l? ?tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số Chương 4: Phương hướng giải pháp tăng cường quản l? ?tài Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH... lý đường thủy nội địa số 90 4. 2 Những giải pháp tăng cường quản lý tài chinh́ Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 91 4. 2.1 Đổi công tác tổ chức cán quản lý tài Đoạn quản lý đường thủy. .. thủy nội địa số .50 v 3.1 .4 Kết hoạt động Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 51 3.2 Quản l? ?tài chiń h Đoạn quản lý đường thủy nội địa số 54 3.2.1 Tổ chức máy quản l? ?tài chinh.́ 54 3.2.2