Giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện nho quan tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN CAO ĐẠT GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM KHUYẾN KHÍCH TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT, GĨP PHẦN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN CAO ĐẠT GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM KHUYẾN KHÍCH TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT, GĨP PHẦN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Xuân Luận THÁI NGUYÊN 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nho Quan, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trần Cao Đạt ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc cô TS Đỗ Xuân Luận tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, Khoa Kinh tế nơng nghiệp – Trường Đại học Nơng Lâm tận tình giúp đỡ q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng nơng nghiệp huyện Nho Quan, Phòng thống kê huyện Nho Quan số phòng huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hồn thành luận văn./ Nho Quan, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trần Cao Đạt iii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên: Trần Cao Đạt Tên luận văn: Giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất, góp phần tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 8.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Xuân Luận Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Mục tiêu đối tượng nghiên cứu 1.1 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề tích tụ ruộng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa - Phân tích thực trạng tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan, Ninh Bình - Phân tích thuận lợi, rào cản nguyên nhân rào cản tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất, góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp địa bàn huyên 1.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề kinh tế tích tụ ruộng đất nhằm thực tái cấu ngành nông nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Hướng tiếp cận đề tài kết hợp tiếp cận kinh tế học (hướng tiếp cận chủ yếu) xã hội học (hướng tiếp cận bổ sung) để thấy hai khía cạnh kinh tế xã hội tích tụ ruộng đất Trên sở hướng tiếp cận này, đề tài sử dụng hai phương pháp nghiên cứu định tính định lượng iv 2.1 Thu thập số liệu * Số liệu thứ cấp Thu thập tài liệu thông qua văn , sách báo, tạp chí, niên giám thống kê trang website phủ ngành Các số liệu báo cáo tổng kết vùng nghiên cứu để có số liệu phản ánh q trình tích tụ ruộng đất Đây số liệu cơng bố đảm bảo tính đại diện tính khách quan đề tài nghiên cứu * Số liệu sơ cấp Là thông tin số liệu thu thập từ nguồn điều tra vấn trực tiếp người dân cứu thông qua bảng hỏi vấn hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp, hợp tác xã quan quản lý nhà nước 2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng Đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả kết hợp với phương pháp tổng hợp, so sánh nhằm phân tích, làm rõ thực trạng tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 2.3 Phương pháp nghiên cứu định tính Đề tài sử dụng phương pháp vấn với hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp, hợp tác xã cán địa phương địa bàn nghiên cứu nhằm phát thêm tác động tích tụ ruộng đất đến sản xuất đời sống, nhân tố ảnh hưởng đến tích tụ ruộng đất, nguyên nhân vấn đề, vướng mắc q trình tích tụ ruộng đất, nhiều khía cạnh khác mà nghiên cứu định lượng chưa phản ánh hết Phương pháp chọn mẫu có chủ đích thuận tiện, tiến hành vấn huyện Nho Quan Tác giả lựa chọn mẫu để khảo sát bao gồm: 30 hộ gia đình, trang trại, HTX sản xuất nông nghiệp, doanh nghiệp 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu * Một số tiêu phản ánh quy mơ tích tụ ruộng đất hình thức tích tụ - Quy mơ ruộng đất quy mô hộ, trang trại, HTX doanh nghiệp - Nguồn gốc ruộng đất hộ, trang trại, HTX doanh nghiệp - Vốn tích lũy bình quân hộ, trang trại, HTX doanh nghiệp… - Kết hiệu sản xuất bình quân hộ, trang trại, HTX doanh nghiệp… v * Những tiêu đánh giá kết hiệu kinh tế nông nghiệp - Giá trị sản xuất nông nghiệp (GO) - Tổng chi phí (TC) - Chi phí trung gian (IC) - Giá trị tăng thêm hay giá trị gia tăng (VA) Kết luận Tích tụ ruộng đất vấn đề nhiều tranh luận ủng hộ mặt chủ trương sách tác động tích cực thực tế khảng định Tuy nhiên, để phát triển nông nghiệp Việt Nam nói chung, huyện Nho Quan nói riêng bối cảnh hội nhập quốc tế tích tụ ruộng đất hướng tất yếu Vậy đâu sở ủng hộ cho việc tích tụ ruộng đất, đồng thời giải pháp để thúc đẩy tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan để thỏa mãn hai yêu cầu giải pháp kinh tế khuyến khích tích tụ ruộng đất để góp phần dịch chuyển cấu ngành nông nghiệp Để trả lời câu hỏi đó, luận văn tập trung vào nội dung đây: - Một là, tích tụ ruộng đất có tác động tích cực đến hiệu sản xuất nông nghiệp huyện Nho Quan thể việc với quy mô ruộng đất lớn làm tăng suất, sản lượng, giảm chi phí, tăng lợi nhuận thu nhập hộ gia đình với lợi ích vật chất khác kèm theo - Hai là, tích tụ ruộng đất có tác động đến đời sống kinh tế xã hội nơng thơn nhiều khía cạnh Bên cạnh việc góp phần nâng cao sản lượng, suất trồng, áp dụng kỹ thuật tiên tiến, giới hóa chun mơn hóa sản xuất vùng, tích tụ ruộng đất cịn cải thiện thu nhập, đời sống, chí làm giàu cho hộ gia đình có tích tụ Tuy nhiên, tích tụ ruộng đất yếu tố góp phần tạo chênh lệch giàu nghèo từ việc chênh lệch ruộng đất Hơn nữa, tích tụ ruộng đất nguyên nhân tượng nông dân không đất sản xuất, làm sinh kế truyền thống, tạo tâm lý tiêu cực phận người dân nơng thơn Tuy nhiên, tích tụ ruộng vi đất ủng hộ người dân phương cách phù hợp cho phát triển kinh tế nông nghiệp huyện - Ba là, tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố tích tụ ruộng đất nói chung yếu tố mang tính đặc trưng địa phương Những yếu tố khái quát thành tám nhóm là: (i) Đặc điểm nhân học hộ gia đình; (ii) Nguồn lực sản xuất hộ gia đình; (iii) Sinh kế hộ gia đình; (iv) Các điều kiện sinh thái; (v) Chính sách; (vi) Thị trường ruộng đất nông sản; (vii) Tập quán, lối sống cư dân; Cuối cùng, từ kết nghiên cứu, đặt bối hội nhập quốc tế, tác giả xác định năm quan điểm hai nhóm giải pháp cho vấn đề tích tụ ruộng đất huyện, bao gồm: (i) Giải pháp thúc đẩy tích tụ ruộng đất; (ii) Giải pháp vấn đề xã hội Trong đó, tập trung ưu tiên thực nhóm giải pháp thúc đẩy tích tụ ruộng đất vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SỸ iii MỤC LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa luận văn .3 4.1 Đóng góp lý luận 4.2 Đóng góp thực tiễn 4.3 Ý nghĩa luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tích tụ ruộng đất tái cấu ngành nông nghiệp .4 1.1.1 Một số quan điểm vấn đề liên quan tích tụ ruộng đất .4 1.1.2 Tích tụ ruộng đất phân hóa nông thôn 1.1.3 Các lý thuyết liên quan đến tích tụ ruộng đất 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tích tụ ruộng đất 10 1.2 Kinh nghiệm tích tụ ruộng đất số nước giới Việt Nam 13 1.2.1 Kinh nghiệm tích tụ ruộng đất số nước giới 13 1.2.2 Tình hình tích tụ ruộng đất Việt Nam kinh nghiệm số địa phương 16 2.3 Rút học kinh nghiệm tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan .24 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng huyện Nho Quan 34 2.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 viii 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Thu thập số liệu 37 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng 37 2.3.3 Phương pháp nghiên cứu định tính 38 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .38 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng tích tụ ruộng đất nông nghiệp huyện Nho Quan 41 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Nho Quan 41 3.1.2 Hiện trạng tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan .45 3.2 Hiệu việc tích tụ ruộng đất nhóm hộ khảo sát 46 3.2.1 Thơng tin chung nhóm khảo sát 46 3.2.2 Tình hình tích tụ ruộng đất nhóm khảo sát 48 3.2.3 Tình hình vốn chủ thể sản xuất 52 3.2.4 Kết sản xuất kinh doanh nơng nghiệp nhóm khảo sát 54 3.2.5 Hiệu sản xuất kinh doanh nông nghiệp nhóm khảo sát 55 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan .55 3.3.1 Lịch sử sở hữu ruộng đất huyện 55 3.3.2 Thị trường ruộng đất Nho Quan 56 3.3.3 Thị trường nông sản huyện .56 3.3.4 Chính sách .56 3.3.5 Tập quán, lối sống người dân huyện Nho Quan 58 3.3.6 Hoàn cảnh gia đình 59 3.4 Thuận lợi khó khăn việc tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan 62 3.5 Các giải pháp chủ yếu nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất góp phần dịch chuyển cấu ngành nông nghiệp huyện Nho Quan năm tới 64 3.5.1 Quan điểm Đảng sách Nhà nước phát triển nông nghiệp nông thơn tích tụ ruộng đất 64 3.5.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 67 3.5.3 Đề xuất giải pháp 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị .76 2.1 Đối với cấp trung ương 76 2.2 Đối với cấp quyền địa phương 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 66 Đối với doanh nghiệp, tích tụ đất đai quy mô lớn phải dựa vào trang trại gia đình Doanh nghiệp khơng thể làm khâu sản xuất mang tính sinh học mà phải giao cho hộ gia đình Doanh nghiệp chủ yếu làm dịch vụ đầu vào, đầu mơ hình liên kết có hai đối tác tham gia q trình kinh doanh nông nghiệp mảnh đất phân giao trách nhiệm, lợi ích theo chế thỏa thuận gọi, kết hợp tập trung phân tán Như vậy, trang trại gia đình - chủ thể bản, để có hiệu cần xác định quy mô tối ưu Trên thực tế quy mô tối ưu phụ thuộc vào nhiều yếu tố: ngồi đặc điểm sinh học cịn tùy thuộc vào khả quỹ đất, bảo đảm thu nhập đủ sống khả tái đầu tư phát triển, phù hợp với đặc điểm ngành sản phẩm: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, trồng bảovệ rừng; vớivùng địalý: ven đơ, đồng bằng, miền núi, trình độ công nghệ, phát triển theo chiều rộng phát triển theo chiều sâu Theo Ngân hàng Thế giới Viện Chiến lược Chính sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, hộ chun trồng lúa phải có 2ha đất vượt qua đói nghèo, có 3ha: đạt ngưỡng thu nhập trung bình Để phát triển trang trại gia đình ngồi quy mơ đất đai, lực quản trị chủ hộ, cần vai trò hợp tác xã để hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, giảm chi phí Hợp tác xã có vai trò phối hợp liên kết trang trại gia đình, lo dịch vụ đầu vào, đầu với hoạt động đa dạng, cung ứng vật tư (giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, cơng cụ sản xuất); tiêu thụ sản phẩm, làm đầu mối liên kết hộ gia đình với doanh nghiệp, tổ chức tín dụng với quyền địa phương, tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước để giảm chi phí giao dịch Thực tế cho thấy, doanh nghiệp có vai trị quan trọng việc phát triển nơng nghiệp thành sản xuất lớn theo hướng đại thơng qua liên kết sản xuất với số hình thức thích hợp sau: - Một là, liên kết với trang trại gia đình hình thành cánh đồng lớn, chuyên canh, sản xuất loại giống xuất Doanh nghiệp nhà đầu tư cung ứng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xây dựng, hướng dẫn, giám sát chất lượng theo yêu cầu tổ chức xuất khẩu, ứng dụng công nghệ sản xuất, chế biến đại, bảo đảm tiêu thụ sản phẩm, xây dựng thực thỏa thuận lợi ích 67 cách công khai Từ năm 2016 đến 2018, Công ty CP giống trồng ni Ninh Bình liên kết với 200 hộ nông dân để sản xuất màu mang lại hiệu kinh tế cao, điều quan trọng ổn định tiêu thụ nông sản - Hai là, nơng dân góp vốn vào doanh nghiệp HTX quyền sử dụng đất Ví dụ, hộ nơng dân huyện biết góp đất cho doanh nghiệp HTX để sản xuất, ngồi trả cơng theo lao động, phân chia lợi ích cịn theo cổ phần Về lý thuyết, chế tốt có lợi cho doanh nghiệp nơng dân thực thuận lợi năm đầu - Ba là, doanh nghiệp thuê đất hộ nông dân sản xuất phục vụ xuất Hình thức triển khai số địa phương đạt kết tích cực: Doanh nghiệp nâng cao hiệu kinh doanh, nơng dân có thu nhập từ tiền thuê đất thu nhập từ lao động Trong huyện có doanh nghiệp thuê 140ha trồng chuối xuất sang Nhật Bản Chính quyền xã đứng huy động đất đai ký hợp đồng với doanh nghiệp Khác với chế góp vốn quyền sử dụng đất, doanh nghiệp thuê đất thực thành công, nhờ cam kết hợp đồng, bảo đảm ổn định tiêu thụ, quản trị chặt chẽ chất lượng sở tảng nông nghiệp hữu (sạch, bảo đảm an tồn thực phẩm), có dẫn địa lý, bảo đảm hài hồ lợi ích doanh nghiệp hộ nông dân, doanh nghiệp nhập đối tác có uy tín bảo đảm ổn định đầu 3.5.2 Quan điểm đề xuất giải pháp (1) Tích tụ ruộng đất phù hợp với quan điểm Đảng sách Nhà nước, với xu hội nhập xu hướng tất yếu sản xuất với quy mô lớn, nâng cao suất hiệu dựa vào khai thác lợi theo quy mơ (2) Tích tụ ruộng đất phải có sách, giải pháp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội vùng Do giải pháp tích tụ ruộng đất vùng Tây Nam Bộ cần lưu ý đến khía cạnh (3) Khơng tích tụ ruộng đất phải quan tâm đến giải vấn đề xã hội mà tích tụ ruộng đất mang lại Nếu không tiến hành thận trọng, tích tụ ruộng đất trở thành bắt bí hộ đói nghèo có hồn cảnh khó khăn để mua đất giá rẻ, đầu ruộng đất mà không canh tác đẩy giá ruộng đất lên cao 68 gây kho khăn cho người muốn tích tụ để sản xuất thực sự, hay thu hồi ruộng đất lập dự án, phân lơ bán phục vụ “lợi ích nhóm” (4) Chính sách Nhà nước tích tụ ruộng đất đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy tích tụ ruộng đất Nơng nghiệp vốn lĩnh vực nhà đầu tư e ngại, người nơng dân xưa tầng lớp nghèo xã hội, chưa kể đến ruộng đất với người nông dân để dành, tích tụ ruộng đất khó hiệu hai mặt kinh tế xã hội khơng có can thiệp sách nhà nước mà thị trường chuyển nhượng, cho thuê tự vận động đưa đến tích tụ ruộng đất (5) Phải kết hợp đồng sách tích tụ ruộng đất có ưu tiên Tích tụ ruộng đất vấn đề lớn, liên quan đến gần 22210 hộ gia đình nơng thơn Vì cần có kết hợp đồng giải pháp mong giải vấn đề toàn diện hiệu Nhưng đồng thời cần ưu tiên số giải pháp nhằm thúc đẩy q trình tích tụ ruộng đất mạnh mẽ 3.5.3 Đề xuất giải pháp a Nhóm giải pháp thúc đẩy tích tụ ruộng đất Qua phân tích cho thấy huyện Nho Quan xét điều kiện tự nhiên đất đai, lịch sử ruộng đất, tập quán tâm lý, điều kiện thị trường…có thuận lợi cho tích tụ ruộng đất so với nước Vấn đề sách nhà nước phải tạo điều kiện từ hai phía nhìn nhận cách tổng quát để tăng diện tích ruộng đất chủ thể buộc phải giảm diện tích hay nhiều chủ thể khác b Giải pháp tạo điều kiện cho hoạt động tích tụ ruộng đất * Điều chỉnh luật đất đai: Mặc dù luật đất đai 2013 thức áp dụng từ 1/7/2014 có nhiều điểm khuyến khích tích tụ ruộng đất thời hạn giao đất hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất Đối với huyện Nho Quan thời hạn giao đất 50 năm hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất gấp 10 lần hạn điền đất nông nghiệp Tuy nhiên, hạn điền giữ nguyên mức ha, cản trở cho tiến trình tích tụ ruộng đất Để gỡ bỏ cản trở cần phải sửa đổi bổ sung quy định hạn điền Có thể tính hạn điền giao đất lần đầu, nhận chuyển quyền sử dụng đất khơng tính hạn điền Bước 69 nới lỏng hạn điền nữa, trí xóa bỏ hạn điền Hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất cần nâng lên xóa tiến tới khơng có hạn mức Bên cạnh thay đổi sách hạn điền, Nhà nước cần có sách đảm bảo ruộng đất tích tụ cho mục đích sản xuất nơng nghiệp Cần quy định thời hạn để đất trống không sản xuất thu hồi định cấp đất, cho thuê đất (nếu nhà nước giao, cho thuê), bắt buộc thực chuyển quyền sử dụng đất (đối với đất mua) Những biện pháp để tránh tình trạng đầu đất nơng nghiệp theo kiểu mua để chờ giá lên, chờ dự án, tìm cách chuyển đổi mục đích sử dụng Tình trạng xảy làm cho người thật muốn tích tụ ruộng đất để sản xuất gặp khó khăn việc mua đất giá bị đẩy lên nhu cầu mua ruộng đất đầu * Chính sách thuế: Cần điều chỉnh thuế sử dụng đất nông nghiệp để kích thích tích tụ ruộng đất Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 1993 quy định hộ sử dụng đất nơng nghiệp vượt q hạn mức diện tích ngồi việc phải nộp thuế theo quy định cịn phải nộp thuế bổ sung phần diện tích vượt hạn mức Đến năm 2010 Nghị số 55/2010/QH12 miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp quy định: Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp diện tích đất nơng nghiệp hạn mức giao đất nông nghiệp, giảm 50% số thuế sử dụng đất nông nghiệp ghi thu hàng năm diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất nông nghiệp không hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân Đối với diện tích đất nơng nghiệp vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp phải nộp 100% thuế sử dụng đất nông nghiệp Và Nghị định thực từ ngày 1/1/2011 đến hết ngày 31/12/2020 Về mặt kinh tế, với quy định khơng khuyến khích người dân, doanh nghiệp tích tụ ruộng đất Khi mà lợi nhuận nơng nghiệp khơng cao nay, việc đóng thuế với đất đai vượt hạn điền, vượt hạn mức nhận chuyển nhượng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận định đầu tư Về mặt tâm lý người chủ thể ruộng đất không an tâm với ba chữ “vượt hạn điền” Đất đai sở hữu toàn dân nhà nước làm đại diện, tâm lý bị vượt hạn điền giống sai trái, trí thấp sợ bị thu hồi Tuy nhiên, cần đánh thuế mạnh vào 70 đối tượng tích tụ ruộng đất mà không “trực canh” không sử dụng cho sản xuất nông nghiệp Điều để tránh tượng đầu đất với mục đích khác thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp dựa tích tụ ruộng đất * Phát triển thị trường chuyển nhượng thuê đất: Phát triển thị trường thuê đất tạo điều kiện cho tích tụ ruộng đất số nước thực Ở Việt Nam, thị trường th mướn đất hình thành sơi động, Thái Bình nói chung Nho Quan nói riêng thị trường th mướn đất cịn hạn chế thiếu tính chuyên nghiệp việc cung cấp thông tin nhu cầu cho thuê thuê, giá cả, trung gian chứng thực giao dịch đảm bảo tính pháp, lý xử lý có tranh chấp Chủ yếu nhu cầu thuê, hay cho thuê tự người dân tìm hiểu thơng tin cho theo theo số đầu mối gọi “cò đất” Để thúc đẩy tích tụ ruộng đất việc chuyển nhượng phải, th mướn phải thơng thống tạo điều kiện thủ tục Hiện nay, giao dịch thuê đất cá nhân gần 100% viết tay, nhiều giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất viết tay, theo luật đất đai hành việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất bắt buộc phải thông qua chứng nhận công chứng Nhà nước có chương trình hỗ trợ hộ mua bán đất giấy viết tay làm sổ đỏ để họ yên tâm việc tích tụ đất sản xuất Theo Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế số 71/2014/QH13 mức thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2% Với giá đất nông nghiệp cao (theo số liệu thu thập khảo sát thực địa đề tài từ khoảng 300 đến 600 triệu đồng/ha) khoản thuế lớn Do nhà nước miễn giảm khoản thuế giao dịch chuyển nhượng đất để kích thích người dân doanh nghiệp tích tụ ruộng đất, áp dụng ruộng đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp (khơng chuyển đổi mục đích sử dụng đất) Thị trường chuyển nhượng tương tự cho thuê, chủ yếu tự phát qua “cò” đất Nên xảy tượng người bán bị ép giá gặp hồn cảnh khó khăn, giá bị thổi lên thơng tin khơng thức 71 Ở Hàn Quốc, hệ thống ngân hàng đất nông nghiệp thành lập vào năm 2005 với mục đích giảm thiểu tượng manh mún đất đai khuyến khích hộ trẻ nơng nghiệp mở rộng quy mơ sản xuất Nó cung cấp thơng tin cho người muốn mua thuê đất người muốn bán cho thuê đất, đóng vai trị trung gian thị trường đất nơng nghiệp (IPSARD, 2009) Nên Việt Nam áp dụng mơ hình Một số chủ thể sản xuất thuê mướn đất canh tác không địa bàn xã huyện, mà tỉnh khác Nhất doanh nghiệp muốn đầu tư sản xuất nơng nghiệp cần thơng tin khơng gian lớn Do đó, nên hình thành ngân hàng đất nơng nghiệp mang tính chất vùng đặt phòng giao dịch địa bàn xã để người dân vừa dễ tiếp cận vừa có thông tin vùng * Giải pháp nâng cao giá trị nông sản mở rộng thị trường Để làm điều cần tập hợp lực lượng sản xuất, tập hợp doanh nghiệp nhỏ nhỏ thành hệ thống, hình thành nên chuỗi giá trị nơng sản Ở đây, vai trò hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề cầu nối để liên kết doanh nghiệp lại với Có người nông dân không lo vấn đề đầu ra, doanh nghiệp chủ động khơng cịn lo lắng nguồn nguyên liệu Bên cạnh đó, nhà nước cần có trợ giúp doanh nghiệp chế biến xuất để nâng cao giá trị gia tăng cho nông sản, xây dựng thương hiệu nông sản, liên kết nắm bắt thông tin quy định thuế, hàng rào kỹ thuật, tình hình thị trường quốc tế * Chính sách chủ thể tích tụ ruộng đất - Chính sách hộ gia đình, trang trại HTX: Ngồi việc cần thay đổi số sách luật đất đai, luật thuế nơng nghiệp, hay sách hỗ trợ thị trường chuyển nhượng, thuê mướn đất đai hộ gia đình cần hỗ trợ vốn để tích tụ ruộng đất Trước hết, hộ có điều kiện tích tụ ruộng đất (khả tài chính, lao động, quản lý, kỹ thuật) nhà nước cần có chương trình cho vay hỗ trợ lãi suất thơng qua ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Hiện nay, chương trình cho vay ưu đãi khơng chấp với nông hộ triển khai hạn mức cho vay tối đa 300 triệu đồng (trên thực tế nhiều ngân hàng Nông nghiệp cho vay tối đa 100 triệu đồng) người dân phải nộp sổ đỏ 72 cho ngân hàng [33] Do đó, chương trình dạng phải giám sát thực nghiêm túc, rõ ràng, minh bạch Ngoài đất ngồi hạn điền, quyền cần đứng bảo lãnh để ngân hàng thương mại cho vay chấp phần đất ngồi hạn điền hộ gia đình - Khi hộ gia đình tích tụ đất có quy mô sản xuất đến mức đủ điều kiện để thành lập trang trại quyền địa phương cần hỗ trợ tạo điều kiện để hộ đăng ký hoạt động theo hình thức trang trại Nhưng sách trang trại cần có điều chỉnh hoàn thiện Nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 02/2/2000 kinh tế trang trại thể quan điểm trọng tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển Chính phủ Nghị định nêu rõ ưu đãi nhà nước trang trại ưu tiên cho thuê đất, thời hạn cho thuê, hỗ trợ vốn, khoa học-công nghệ, hỗ trợ thị trường, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, xây dựng kết cấu hạ tầng, miễn thuế thu nhập theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP, hỗ trợ đầu tư tín dụng theo quy định Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg Hai điểm hạn chế kìm hãm phát triển kinh tế trang trại mà Nghị 03 Chính phủ xác định vốn đất sản xuất Để giải hai điểm lên quan trước hết đến việc cho thuê đất, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận trang trại Khó vay vốn ngân hàng ln địi hỏi có hai “vé” Sổ đỏ Giấy chứng nhận trang trại Rất nhiều trang trại có hai vé khơng có hai Chưa kể có hai vé việc chứng minh lực tài để ngân hàng cho vay vốn không đơn giản Cấp giấy chứng nhận trang trại gặp nhiều khó khăn kể từ có chuẩn năm 2011 thực theo Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13 tháng năm 2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Theo đó, sở sản xuất nơng, lâm nghiệp thủy sản đạt tiêu chuẩn kinh tế trang trại phải thỏa mãn điều kiện sau: (1) Đối với sở trồng trọt, nuôi trồng thủy sản, sản xuất tổng hợp đồng thời phải đạt: a) Có diện tích mức hạn điền, tối thiểu: 3,1 vùng Đông Nam Bộ Đồng Sông Cửu Long; 2,1 vùng lại b) Giá trị sản lượng hàng hóa đạt 700 triệu đồng/năm (2) Đối với sở chăn nuôi phải đạt giá trị 73 sản lượng hàng hóa từ tỷ đồng/năm trở lên (3) Đối với sở sản xuất lâm nghiệp phải có diện tích tối thiểu 31 giá trị sản lượng hàng hóa bình qn đạt 500 triệu đồng/năm trở lên Cái khó chỗ có trang trại đáp ứng diện tích lại khơng đáp ứng doanh thu ngược lại có trang trại doanh thu lớn diện tích khơng đủ Đặc biệt doanh thu nông nghiệp thường trồi sụt bất thường phụ thuộc vào nhiều yếu tố Vì cần có quy định tạo điều kiện cho trang trại chưa cấp sổ đỏ đất khai hoang giấy tờ chuyển nhượng viết tay Đối với đất giao khoán, thuê mướn nhà nước, cần có thời hạn giao, thuê tương đối dài, ổn định quy định thời hạn cho th đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân không 50 năm nay, nhiều địa phương áp dụng cho giao, thuê năm, sau năm lại đấu thầu giá thuê, làm cho người sản xuất khơng n tâm đầu tư Ngồi ưu đãi dành cho trang trại theo nghị định 03 thực tế trang trại tiếp cận hay hưởng lợi Chính sách có triển khai cụ thể cịn nhiều bất cập Do để sách trang trại kích thích phát triển loại hình kinh tế này, cần: - Thứ nhất, hộ có quy mơ “Bán trang trại” cần đánh giá, lựa chọn tiếp tục hỗ trợ để họ phục hồi phát triển đạt chuẩn trang trại để họ tiếp cận nguồn lực hỗ trợ trước sách hỗ trợ kinh tế trang trại theo chuẩn - Thứ hai, đất trang trại chủ yếu đất giao khoán, cho thuê, cho thuê tạm, đấu thầu… cần phải có quy định thời hạn tối thiểu giao, thuê tương phải 20 năm ổn định để chủ trang trại đầu tư khơng sợ tài sản Ngồi ra, sách đất đai nói phần hạn điền cần nới rộng để phận kinh tế hộ có đủ điều kiện phát triển thành kinh tế trang trại - Thứ ba, cần sớm điều chỉnh tiêu chí trang trại, theo có tiêu chí cụ thể diện tích doanh thu loại hình trang trại trang trại chăn nuôi, trồng trọt, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp… kèm với tiêu chí máy móc thiết bị, khoa học cơng nghệ Đối với loại hình trang trại cần đáp ứng số tiêu chí khơng phải tất Ví dụ trang trại trồng hoa, rau cơng 74 nghệ cao chẳng hạn, khơng thể lấy tiêu chí diện tích đất phải từ công nhận mà doanh thu cao Chính sách doanh nghiệp tích tụ ruộng đất: Doanh nghiệp tích tụ ruộng đất qua hình thức góp vốn cổ phần đất, xin giao đất, thuê đất nhà nước, hay thuê, mua dân Tuy nhiên gặp số vướng mắc chế thiếu hỗ trợ nhà nước Giải pháp nông trường, lâm trường quốc doanh hoạt động không hiệu cần chuyển đổi, cho thuê đất bán cho doanh nghiệp có nhu cầu khả sản xuất kinh doanh nông nghiệp thành doanh nghiệp Thêm vào đó, cần có chế, quy định doanh nghiệp mua ruộng đất dân việc không thay đổi mục đích sử dụng đất, cho mua với diện tích lớn, liền canh (có thể ấp) Ngồi nhà nước cần đặc biệt hỗ trợ mặt thủ tục, hỗ trợ vay vốn doanh nghiệp 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tích tụ ruộng đất vấn đề nhiều tranh luận ủng hộ mặt chủ trương sách tác động tích cực thực tế khảng định Tuy nhiên, để phát triển nơng nghiệp Việt Nam nói chung, huyện Nho Quan nói riêng bối cảnh hội nhập quốc tế tích tụ ruộng đất hướng tất yếu Vậy đâu sở ủng hộ cho việc tích tụ ruộng đất, đồng thời giải pháp để thúc đẩy tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan để thỏa mãn hai yêu cầu giải pháp kinh tế khuyến khích tích tụ ruộng đất để góp phần dịch chuyển cấu ngành nơng nghiệp Để trả lời câu hỏi đó, luận văn tập trung vào nội dung đây: - Một là, tích tụ ruộng đất có tác động tích cực đến hiệu sản xuất nông nghiệp huyện Nho Quan thể việc với quy mô ruộng đất lớn làm tăng suất, sản lượng, giảm chi phí, tăng lợi nhuận thu nhập hộ gia đình với lợi ích vật chất khác kèm theo - Hai là, tích tụ ruộng đất có tác động đến đời sống kinh tế xã hội nông thôn nhiều khía cạnh Bên cạnh việc góp phần nâng cao sản lượng, suất trồng, áp dụng kỹ thuật tiên tiến, giới hóa chun mơn hóa sản xuất vùng, tích tụ ruộng đất cịn cải thiện thu nhập, đời sống, chí làm giàu cho hộ gia đình có tích tụ Tuy nhiên, tích tụ ruộng đất yếu tố góp phần tạo chênh lệch giàu nghèo từ việc chênh lệch ruộng đất Hơn nữa, tích tụ ruộng đất nguyên nhân tượng nông dân không đất sản xuất, làm sinh kế truyền thống, tạo tâm lý tiêu cực phận người dân nơng thơn Tuy nhiên, tích tụ ruộng đất ủng hộ người dân phương cách phù hợp cho phát triển kinh tế nông nghiệp huyện - Ba là, tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố tích tụ ruộng đất nói chung yếu tố mang tính đặc trưng địa phương Những yếu tố khái quát thành tám nhóm là: (i) Đặc điểm nhân học hộ gia đình; (ii) Nguồn lực sản xuất hộ gia đình; 76 (iii) Sinh kế hộ gia đình; (iv) Các điều kiện sinh thái; (v) Chính sách; (vi) Thị trường ruộng đất nông sản; (vii) Tập quán, lối sống cư dân; Cuối cùng, từ kết nghiên cứu, đặt bối hội nhập quốc tế, tác giả xác định năm quan điểm hai nhóm giải pháp cho vấn đề tích tụ ruộng đất huyện, bao gồm: (i) Giải pháp thúc đẩy tích tụ ruộng đất; (ii) Giải pháp vấn đề xã hội Trong đó, tập trung ưu tiên thực nhóm giải pháp thúc đẩy tích tụ ruộng đất Kiến nghị Để đạt mục tiêu tích tụ ruộng đất góp phần chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Nho Quan luận văn có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với cấp trung ương - Điều chỉnh, bổ sung sách liên quan đến Dồn điền đổi thửa, chuyển nhượng đất đai, đặc biệt sách giá tạo điều kiện, khuyến khích người dân tích tụ ruộng đất - Ban hành sách đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm song song với quy hoạch vùng đất sản xuất tập trung, trước có kế hoạch quy đất nơi cần có phương án nhằm giải việc làm cho người dân, có hạn chế tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng sau THĐNN - Có sách quy hoạch phát triển khu đô thị, dịch vụ liền kề CCN nhằm thu hút lao động, tạo việc làm đồng thời tạo điều kiện để CCN, tổ chức dự án hoạt động lâu dài - Đưa sách nhằm đẩy mạnh việc phát triển làng nghề truyền thống, làng nghề mới, đồng thời khuyến khích người dân phát triển ngành nghề dịch vụ để chuyển nhượng đất sản xuất nông nghiệp cho chủ thể sản xuất khác có quy mơ lớn 2.2 Đối với cấp quyền địa phương - Trước triển khai kế hoạch quy hoạch canh đồng mẫu lớn, quyền địa phương nên có buổi tập huấn nâng cao nhận thức cho người dân lợi ích việc dồn điền đổi thửa, có cánh đồng mẫu lớn - Nắm bắt số lao động có địa bàn lực lượng lao 77 động tiềm năng, đặc biệt cần đưa dự báo số lao động thiếu việc làm dồn để có phương hướng giải - Có sách tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dồn điền đổi chuyển đổi ngành nghề hộ mở rộng sản xuất sau sau dồn Mở rộng chương trình vay vốn, quỹ tín dụng nhằm giúp hộ tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi để đầu tư sản xuất - Hợp tác với doanh nghiệp có kế hoạch đào tạo nguồn lao động phục vụ khu vực công cộng - Có kế hoạch phát triển ngành nghề truyền thống nghề nhằm thu hút lao động chỗ, tạo việc làm cho lao động sau dồn - Phối hợp với cán lãnh đạo xã, thường xuyên theo dõi tình hình SXNN hộ diện tích đất tích tụ, hướng dẫn cho hộ chuyển đổi cấu trồng hợp lý, thâm canh tăng suất - Phối hợp quan có thẩm quyền thường xun theo dõi tình hình hoạt động chủ thể sử dụng ruộng quy mơ diện tích lớn địa bàn, tránh tình trạng hộ sử dụng sai mục đích 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2008), Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khoá X ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông thôn, nông dân Ban Quản lý Các khu công nghiệp Thu hút đầu tư Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo tổng hợp thu hút đầu tư phát triển công nghiệp Vĩnh Phúc qua năm 19972008, Kế hoạch phát triển Khu cơng nghiệp đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Báo Ninh Bình ngày 18.5.2018 Nguyễn Văn Bích Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (1988), Chỉ thị số 47/CT-TW, ngày 31/08/1988 việc giải số vấn đề cấp bách ruộng đất Bộ Chính trị (1988), Nghị số 10-NQ/TW ngày 5/4/1988 Bộ Chính trị đổi quản lý kinh tế NN (gọi tắt Khoán 10) Bộ Tư Pháp (2005), Những điều cần biết Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph.Ăngghen (2002), Tồn tập, tập 25, phần II, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Kim Văn Chinh (2012), Tích tụ tập trung hiệu sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam, trường ĐH khoa học tự nhiên thuộc ĐH Quốc Gia Hà Nội 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 64/CP, ngày 27/9/2003 Chính phủ quy định việc giao đất nông nghiệp đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào sản xuất nông nghiệp 11 Trần Tử Cường (2006), Tăng cường vai trò quản lý đất đai nhà nước q trình thị hố Thành phố Hà Nội, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học KTQD Hà Nội 12 Bùi Quang Dũng (2011) Một số vấn đề ruộng đất qua điều tra nông dân 2009 - 2010 Tạp chí Khoa học Xã hội số 9(157) 79 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hoàng Thị Thu Huyền (2015), Những yếu tố ảnh hưởng đến tích tụ ruộng đất vùng Tây Nam Bộ, NxbTạp chí khoa học xã hội, số (202) 17 Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam (1998), Phát triển nông thôn theo hướng CNH- HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Đình Kháng - Nguyễn Văn Phúc (2000), Một số vấn đề lý luận Các Mác Lênin địa tơ ruộng đất, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Đình Kháng (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn tiếp tục hồn thiện sách đất đai Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Vũ Oanh (1998), Nông nghiệp, nông thôn đường cơng nghiệp hố, đại hố, dân chủ hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Phịng Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc (2018), Báo cáo “Kế hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội huyện Nho Quan giai đoạn 2015 đến 2020, tầm nhìn đến 2025” 22 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Nho Quan (2018), Báo cáo tổng hợp kết sản xuất nơng nghiệp 23 Phịng Tài ngun - Mơi trường huyện (2018), Báo cáo tổng hợp kết dồn điền đổi huyện đến năm 2018 24 Phòng thống kê huyện Nho Quan (2015-2018) 25 Phùng Hữu Phú - Nguyễn Viết Thông - Bùi Văn Hưng (2018), Vấn đề nông nghiệp - nông dân- nông thôn- kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998 năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Trần Trọng Sâm (2008), Vấn đề tam nông Trung Quốc, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội Trang web 32 Cục Hợp tác xã & PTNT: www.dcrd.gov.vn; 33 Bản tin tài kinh doanh – Đài truyền hình Việt Nam VTV1 ngày 25/9/2015 34 http://baothanhhoa.vn/kinh-te/huyen-hoang-hoa-tich-tu-ruong-dat-de-phat-trien-nongnghiep-hang-hoa/96040.htm 35 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2017/46577/Tich tu-va-tap-trung-dat-dai-nham-nang-cao-nang-luc.aspx 36 www.kinhtenong thon.com.vn: Báo Điện tử Kinh tế Nông thôn 37 www.laocai.egov.vn: Cổng Thông tin điện tử tỉnh Lao Cai 38 www.phutho.egov.vn: Cổng Thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ 39 www.thainguyen.egov.vn: Cổng Thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên ... ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN CAO ĐẠT GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM KHUYẾN KHÍCH TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT, GĨP PHẦN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh tế nông nghiệp. .. trạng tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan, Ninh Bình - Phân tích thuận lợi, rào cản nguyên nhân rào cản tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp kinh tế nhằm khuyến. .. huyện Nho Quan, Ninh Bình - Phân tích thuận lợi, rào cản nguyên nhân rào cản tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất,