Hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUYẾT MAI HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUYẾT MAI HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ BẮC THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kinh tế tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng HỌC VIÊN Nguyễn Tuyết Mai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài: “Hồn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên”, nhận giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại hocc̣ Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Bắc Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên; chi cục Thống kê huyện Tôi xin cảm ơn tới Ban Giám đốc, phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh Thái Nguyên, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ ủng hộ tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Ngày 10 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tuyết Mai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Những đóng góp luận văn .3 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC .5 1.1 Cơ sở lý luận BHXH, công tác thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Khái niệm thu BHXH bắt buộc .6 1.2 Vai trò, sở pháp lý thu BHXH bắt buộc 1.2.1 Vai trò thu BHXH bắt buộc 1.2.2 Cơ sở pháp lý thực công tác thu BHXH bắt buộc 1.3 Nội dung thu BHXH bắt buộc 10 1.3.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc .10 1.3.2 Tiền lương làm đóng BHXH 12 1.3.3 Phương thức mức đóng BHXH bắt buộc 15 1.3.4 Quy trình thu - nộp BHXH 18 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc 22 1.4.1 Nhận thức người sử dụng lao động người lao động quyền lợi tham gia BHXH 22 1.4.2 Việc thực hiện, chấp hành Luật lao động người sử dụng lao động .23 1.4.3 Việc kiểm tra, đôn đốc quan BHXH ngành chức 23 1.5 Kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc số tỉnh, thành Việt Nam 23 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu .31 2.2.2 Thu thập số liệu 31 2.2.3 Phương pháp phân tích 33 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN 36 3.1 Tình hình tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 41 3.2 Giới thiệu chung quan BHXH tỉnh Thái Nguyên 46 3.2.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Thái Nguyên 46 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.3 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Thái Nguyên 50 3.3 Tình hình thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên 52 3.3.1 Công tác thu BHXH bắt buộc 52 3.3.2 Kết thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên 57 3.3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá chung công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .68 3.4.1 Những mặt đạt 68 3.4.2 Những hạn chế 69 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế .70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 Chương HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN 72 4.1 Quan điểm thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên .72 4.2 Phương hướng, mục tiêu thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên 73 4.2.1 Phương hướng thu BHXH bắt buộc 73 4.2.2 Mục tiêu thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên 73 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .74 4.3.1 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 74 4.3.2 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 74 4.3.3 Về chế quản lý thu BHXH bắt buộc 76 4.3.4 Tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Nguyên phối hợp với ngành liên quan 77 4.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu BHXH bắt buộc 77 4.3.6 Tăng cường công tác phối kết hợp quan quản lý Nhà nước 79 4.4 Kiến nghị 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BHXH DNNN DN BHYT BHXHTN NCL HTX KDCT HCSN 10 SDLĐ 11 NSNN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: S Bảng 3.1: S B Bảng 3.2: T Bảng 3.3: T B Bảng 3.4: K Bảng 3.5: K T Bảng 3.6: T N Bảng 3.7: T Bảng 3.8: T l Bảng 3.9: T c đ Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến đối tượng chủ sử dụng lao động Bảng 3.11: T c Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến từ cán quản lý tỉnh Thái Nguyên Bảng 4.1: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN D http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình thu BHXH 18 Sơ đồ 3.1: Hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam 47 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội Bộ lao động Thương binh xã hội in tháng 10/1995 (lưu hành nội bộ) Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên; Niên giám thống kê năm 2014 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Nghị định số 12/CP Chính phủ ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ BHXH Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thủ tướng Chính phủ thành lập BHXH Việt Nam Nghị định số 45/CP Chính phủ ngày 15/7/1995 việc ban hành điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sĩ quân đội nhân dân công an nhân dân Nghị định số: 09/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 23/01/1998 Nghị định Chính phủ chế độ sinh hoạt cán xã, phường, thị trấn Nghị định số: 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định Chính phủ quản lý thu BHXH 10 Nghị định số: 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 11 Nghị định số 01/2003/NĐ - CP Chính phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ xung 12 Nghị định số 152/2000/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH 13 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/11/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH,BHYT bắt buộc, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 14 Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam 15 Quyết định số 94 ngày 4/8/1995 BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 16 Quyết định số: 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 17 Quyết định số 2352/QĐ - BHXH Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ngày 28/9/1999 việc ban hành quy định cấp, quản lý, sử dụng sổ BHXH 18 Quyết định số 1620/2002/QĐ- BHXH -TCCB Hà Nội ngày 17 tháng 12 năm 2002 tổng Giám đốc BHXH Việt Nam công tác cán 19 Quyết định số: 02/2003/QĐ/-TTg Hà Nội ngày 02 tháng 01 năm 2003 thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 20 Tài liệu hướng dẫn cấp sổ BHXH hồ sơ xét duyệt hưởng chế độ BHXH Hà Nội Tháng 6/1996 (lưu hành nội bộ) Hướng dẫn nghiệp vụ giải việc làm Nhà xuất lao động.(lưu hành nội bộ) 21 Tạp trí ngành Bảo hiểm xã hội, báo Bảo hiểm xã hội 22 Phạm Đỗ Nhật Tân Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 23 Thông tư số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thương binh xã hội ngày 4/4/1995 hướng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP 24 Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao động - Xã hội Hà Nội, 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 PHỤLUCC PHIẾU ĐIỀU TRA (PHIẾU ĐIỀU TRA THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC) PHIẾU ĐIỀU TRA (Người tham gia BHXH bắt buộc làm đơn vị doanh nghiệp NN, doanh nghiệp có vốn DTNN, đơn vị hành nghiệp ) THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Địa CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ơng/Bà lựa chọn) Câu 1: Hiện Ơng/Bà trích, đóng nộp BHXH bắt buộc qua hình thức nào?  Qua đơn vị  Qua thẻ ATM  Qua cán BHXH Câu 2: Ông/Bà thấy thủ tục đóng nộp BHXH bắt buộc nào?  Thuận lợi  Khó khăn 10  Chu đáo, tận tình 11  Bình thường 12  Kém 13  Khác Câu 4: Ơng/Bà có hiểu nhiều sách BHXH bắt buộc khơng? 14  Đầy đủ 15  Tương đối đầy đủ 16  Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 17  Khơng biêt Câu 5: Ơng/ Bà biết đến sách BHXH bắt buộc thơng qua hình thức nào? 18  Qua quan BHXH 19  Qua Đài, báo 20  Qua Internet 21  Tất ý Câu 6: Ông/Bà tham gia BHXH bắt buộc thời gian bao lâu? 22  - năm 23  - 10 năm 24  11 - 19 năm 25  20 năm  Thay đổi phương thức chi  Thay đổi thủ tục hành  Thay đổi cách thức tun truyền Câu 8: Ơng/Bà có thường xun tìm hiểu thơng tin sách BHXH bắt buộc không?  Rất thường xuyên  Thỉnh thoảng  Không Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng chủ sử dụng lao động Để góp phần đảm bảo quyền lợi cho người hưởng, đề nghị Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi sau: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Cơ quan công tác: CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ông/Bà lựa chọn) Câu 1: Ông/Bà cho biết Ơng/Bà đóng BHXH bắt buộc năm rồi?  năm  năm  - 10 năm  11- 15 năm  16 - 20 năm  Trên 20 năm Câu 2: Ơng/Bà có thường xuyên đóng BHXH bắt buộc cho người lao động chưa?  Rất thường xuyên  Thỉnh thoảng  Chưa toán  Khác  Nhiều thủ tục  Bình thường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89  Đơn giản  Niềm nở, chu đáo  Bình thường  Kém  Đài, báo  Tuyên truyền trực tiếp  Internet  Qua quan BHXH  Khác  Hợp lý  Quá cao  Thấp  Khác Câu 7: Đơn vị sử dụng lao động quan tâm đến quyền lợi người lao động chưa?  Rất quan tâm  Chưa quan tâm  Quan tâm  Khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng cán làm công tác BHXH đơn vị) THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Cơ quan công tác: 5.Chức vụ nay: CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ơng/Bà lựa chọn) Câu 1: Ơng/Bà có hiểu sách BHXH bắt buộc khơng?  Có hiểu  Khơng hiểu  Hiểu Câu 2: Ơng/Bà có thấy thủ tục để hưởng sách BHXH bắt buộc nào?  Phức tạp  Đơn giản  Bình thường Câu 3: Mơ hình đóng BHXH bắt buộc có phù hợp với địa phương Ông/Bà chưa?  Phù hợp  Chưa phù hợp  Khác Câu 4: Thái độ phục vụ cán quan BHXH nào?  Nhiệt tình, niềm nở  Bình thường  Kém  Khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Câu 5: Ông/Bà làm công tác BHXH năm rồi?  1- năm  4- năm  - 10 năm  Trên 10 năm Câu 6: Theo Ông/Bà mức thu BHXH phù hợp chưa?  Phù hợp  Quá thấp  Quá cao  Khác Câu 7: Theo Ơng/Bà khả giải thích chun mơn nghiệp vụ cán BHXH nào?  Dễ hiểu  Khó hiểu  Bình thường  Khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Cơ quan công tác: 5.Chức vụ nay: CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ơng/Bà lựa chọn) Câu 1: Ơng/Bà cho biết Ơng/bà làm cơng tác năm rồi?  Dưới năm  Trên năm  10 năm  Trên 10 năm Câu 2: Theo Ơng/Bà mức đóng BHXH bắt buộc nào?  Quá cao  Quá thấp  Phù hợp  Khác Câu 3: Thủ tục tham gia BHXH bắt buộc nào?  Nhiều thủ tục  Hợp lý  Ít thủ tục Câu 4: Việc giải chế độ liên quan đến người lao động sao?  Nhanh  Chậm  Hợp lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 Câu 5: Thái độ phục vụ cán BHXH nào?   Tốt   Không tốt   Bình thường Câu 6: Ơng/Bà có thường xun phối hợp với quan BHXH không?  Rất thường xuyên  Không phối hợp  Thỉnh thoảng  Khác Câu 7: Cơ quan Ơng/Bà có nhiều người tham gia BHXH bắt buộc không?  Dưới 10 lao động  10 lao động  Trên 10 lao động Câu 8: Theo Ông/Bà tham gia BHXH bắt buộc hưởng chế độ?  chế độ  chế độ  chế độ  chế độ  Khác Câu 9: Những điểm bất cập việc giải chế độ nay?  Thủ tục hành  Thời gian  Mức hưởng  Khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng cán quản lý tỉnh THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Cơ quan công tác: 5.Chức vụ nay: CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Ơng/Bà vui lịng tích vào phương án mà Ông/Bà lựa chọn) Câu 1: Ông/Bà cho biết có thường xun tìm hiểu sách BHXH bắt buộc không?  Thường xuyên  Không tìm hiểu  Thỉnh thoảng Câu 2: Cơ quan Ơng/Bà cơng tác có thường xun phối hợp với quan BHXH không?  Không  Thường xuyên  Thỉnh thoảng Câu 3: Ông/ Bà cho biết quan BHXH thuộc loại hình quan sau đây?  Sự nghiệp  Sự nghiệp có thu  Kinh Doanh  Khác Câu 4: Theo Ông/Bà việc giải chế độ BHXH bắt buộc nào?  Tốt  Khơng tốt  Bình thường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 Câu 5: Ơng/Bà cho biết tham gia BHXH bắt buộc năm rồi?  10 năm  10 năm  Trên 10 năm Câu 6: Theo Ông/Bà tham gia BHXH bắt buộc hưởng quyền lợi gì?   Ốm đau, thai sản, DSPHSK   Hưu trí, tử tuất   TNLĐ - BNN   Tất ý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .74 4.3.1 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 74 4.3.2 Đẩy mạnh công. .. tài “Hồn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên? ??, để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH bắt buộc Mục... tiễn công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt bắt buộc địa bàn tỉnh Thái Nguyên