- Phiếu bầu không hợp lệ: Là phiếu bầu thừa so với số lượng đã được Đại hội quyết định; phiếu không bầu ai phiếu trắng phiếu xoá giữa hai dòng chữ ghi họ tên người trong phiếu không rõ b[r]
(1)HƯỚNG DẪN Quy trình, các văn bản, chương trình Đại hội sở Đoàn trực thuộc Để chuẩn bị tốt cho Đại hội các sở Đoàn trực thuộc nhiệm kỳ 2012 - 2014, BTV Đoàn Khối Các quan tỉnh hướng dẫn các văn bản, chương trình Đại hội Đoàn cấp sở cụ thể sau: I THÀNH PHẦN, CÁC VĂN BẢN TRÌNH KHI XÉT DUYỆT ĐẠI HỘI Thành phần xét duyệt Đại hội: - Đại diện cấp uỷ Đảng quan, đơn vị - Đại diện Đoàn cấp trên - BCH sở Đoàn Các văn trình xét duyệt: - Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ vừa qua và phương hướng nhiệm kỳ mới, báo cáo kiểm điểm BCH nhiệm kỳ cũ - Chương trình Đại hội - Dự kiến Đoàn Chủ tịch, Ban thẩm tra tư cách đại biểu (đối với đại hội đại biểu), Thư ký đại hội - Dự kiến cấu BCH (Đề án nhân sự) - Danh sách trích ngang BCH, BTV, Bí thư, Phó bí thư dự kiến (Chuẩn bị BCH phải có số dư) - Dự kiến nhân Đại biểu dự Đại hội Đoàn Khối khoá V (Chuẩn bị Đại biểu chính thức có số dư và Đại biểu dự khuyết dự kiến) - Dự kiến Ban kiểm phiếu - Bài phát biểu khai mạc, bế mạc, phân công tham luận đại hôi II XÂY DỰNG ĐỀ ÁN BCH ĐOÀN NHIỆM KỲ MỚI: Tiêu chuẩn Uỷ viên BCH: - Có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, tâm thực thắng lợi công đổi đất nước Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo - Có đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết nội tốt; có lối sống trung thực, lành mạnh, không hội, cá nhân chủ nghĩa, có tinh thần đấu tranh với các tượng tiêu cực, bảo vệ quyền lợi chính đáng cán bộ, đoàn viên niên - Có khả tham mưu, hoạch định và xây dựng các nội dung, chương trình công tác, có lực triển khai và thực các chủ trương, nghị Đoàn, chương trình công tác quan, đơn vị phạm vi trách nhiệm giao; có khả đoàn kết tập hợp niên; có trình độ chuyên môn, kỷ (2) nghiệp vụ công tác vận, ngoại ngữ, tin học và có độ tuổi phù hợp với vị trí công tác; gương mẫu, nhiệt tình, trách nhiệm công việc, rèn luyện từ thực tiễn phong trào niên, đoàn viên niên tín nhiệm; là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Đoàn viên ưu tú Số lượng Uỷ viên BCH: - Chi đoàn có Đoàn viên bầu Bí thư, cần thiết thì có thể bầu Phó Bí thư Có Đoàn viên trở lên thì bầu BCH có từ - Uỷ viên, đó có Bí thư và Phó Bí thư - Đoàn sở bầu BCH có từ - 15 Uỷ viên Nếu BCH có Uỷ viên thì có Bí thư và Phó Bí thư; có Uỷ viên trở lên thì bầu Ban thường vụ gồm Bí thư, Phó Bí thư và các Uỷ viên BTV (số lượng Uỷ viên BTV không quá 1/3 số lượng Uỷ viên BCH; trường hợp cần thiết có thể bầu 02 Phó Bí thư sau đồng ý cấp uỷ Đảng cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp) - Danh sách bầu cử BCH, BTV khoá phải có số dư so với số lượng cần bầu Cơ cấu: - Cán Đoàn kiêm nhiệm sở (lưu ý tính kế thừa, liên tục cán Đoàn) - Đoàn viên tiêu biểu có điều kiện và khả quy hoạch cán nguồn - Chú trọng tỷ lệ nam nữ, cán khoa học kỹ thuật, kinh tế - xã hội, cán trưởng thành từ phong trào niên - Độ tuổi đảm bảo tính kế thừa và lâu dài III CÁC THỦ TỤC TIẾN TỚI ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP Đại biểu, Đoàn chủ tịch, Thư ký, Ban kiểm phiếu, Ban thẩm tra tư cách đại biểu: a Đại biểu: - Số lượng đại biểu Đại hội Đoàn cấp nào BCH cấp triệu tập Đại hội định - Chi đoàn tổ chức Đại hội Đoàn viên, Đoàn sở có 120 Đoàn viên niên khó khăn điều kiện tổ chức Đại hội đoàn viên thì tổ chức đại hội đại biểu Đoàn cấp trên trực tiếp và cấp uỷ Đảng cùng cấp đồng ý Số lượng đại biểu dự Đại hội đại biểu triệu tập tối thiểu phải đạt 2/3 đoàn viên thuộc Đoàn sở Đoàn sở có trên 120 Đoàn viên niên thì tiến hành Đại hội đại biểu Đại biểu bầu là đại biểu chính thức Đại hội cấp và đảm bảo tiêu chuẩn là cán bộ, đoàn viên ưu tú, có trình độ và khả đóng góp ý kiến vào định Đại hội b Đoàn chủ tịch: * Cách bầu: BCH cấp triệu tập Đại hội dự kiến Đoàn Chủ tịch là đại biểu chính thức đại hội (Số lượng từ 3-5 thành viên, thiết phải có đồng chí Bí thư đương nhiệm) Nếu đại biểu đại hội không giới thiệu thêm thì có thể biểu lần toàn danh sách Nếu đại biểu giới thiệu thêm thì biểu người để lấy người có tín nhiệm cao * Trách nhiệm Đoàn chủ tịch: (3) - Điều khiển đại hội theo chương trình đã đại hội định, hướng dẫn đại hội thảo luận, phê chuẩn các báo cáo BCH, định phương hướng nhiệm vụ công tác Đoàn nhiệm kỳ tới và vấn đề có liên quan - Quyết định việc lưu hành các tài liệu và kết luận các vấn đề đại hội - Đoàn chủ tịch lãnh đạo việc bầu cử đại hội bao gồm các nội dung sau: + Quán triệt tiêu chuẩn, số lượng cấu BCH và đại biểu dự đại hội Đoàn cấp trên (nếu có), hướng dẫn để đại hội dự thảo luận + Hướng dẫn ứng cử, đề cử BCH và đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên (nếu có) + Tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử, định cho rút tên hay không cho rút tên danh sách bầu cử + Lập danh sách bầu cử, lấy biểu đại hội thông qua danh sách bầu cử + Giới thiệu số lượng, danh sách Ban kiểm phiếu, Trưởng Ban kiểm phiếu để Đại hội biểu quyết, điều hành hoạt động Ban kiểm phiếu + Giải thắc mắc đại biểu nhân quá trình chuẩn bị bầu cử - Giải vấn đề phát sinh quá trình Đại hội - Điều khiển thông qua Nghị đại hội - Bế mạc đại hội * Ghi chú: Đoàn Chủ tịch có trách nhiệm điều hành từ lúc khai mạc đến lúc bế mạc Đại hội c Ban thẩm tra tư cách đại biểu * Quy trình bầu: Tiến hành bầu Đoàn Chủ tịch (đối với Đại hội toàn thể đoàn viên không bầu ban kiểm tra tư cách đại biểu, việc xem xét tư cách đại biểu Đoàn Chủ tịch định) * Trách nhiệm Ban thẩm tra tư cách đại biểu: - Tổng hợp và báo cáo tình hình dự Đại hội (Tổng số đại biểu, tình hình đại biểu, phân tích chất lượng đại biểu) - Giải các đơn thư tố cáo, khiếu nại tư cách đại biểu tổng hợp trình đại hội trường hợp xét thấy không đủ tư cách đại biểu để đại hội xem xét định - Xét tư cách đại biểu cấp bầu lên, theo dõi hoạt động đại biểu Đại hội d Ban kiểm phiếu: * Bầu ban kiểm phiếu: Tiến hànhnhư bầu Đoàn Chủ tịch (lưu ý thành viên BKP không có tên danh sách bầu cử) * Trách nhiệm Ban kiểm phiếu: (4) - Hướng dẫn nguyên tắc thủ tục và cách tiến hành bỏ phiếu - Phát phiếu thu phiếu và kiểm phiếu - Xem xét tập thể và báo cáo với Đoàn Chủ tịch Đại hội định trường hợp vi phạm nguyên tắc bầu cử Đại hội - Lập biên bầu cử, công bố kết bầu cử, niêm phong phiếu bầu và chuyển cho Đoàn Chủ tịch Đại hội để bàn giao cho BCH khoá lưu trữ theo quy định e Thư ký đại hội: * Thư ký đại hội: Do Đoàn Chủ tịch định số lượng và lựa chọn danh sách người cụ thể trước để báo cáo với Đại hội (khoảng đến đồng chí) * Trách nhiệm Thư ký: - Ghi biên đại hội, tổng hợp ý kiến phát biểu, các biểu - Dự thảo Nghị đại hội - Nhận đọc thư, điện chào mừng Đại hội Công tác bầu cử: - Việc bầu các uỷ viên BCH, BTV, Bí thư, Phó Bí thư, đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên (nếu có) tiến hành bỏ phiếu kín - Đồng chí Bí thư Phó Bí thư Đoàn khoá cũ có trách nhiệm triệu tập phiên họp thứ BCH khóa và chủ trì để bầu chủ tọa Hội nghị điều hành bầu BTV, Bí thư và Phó Bí thư - BCH có quyền định số lượng uỷ viên BTV, số lượng uỷ viên BTV không quá số lượng 1/3 số lượng uỷ viên BCH * Phiếu bầu: - Phiếu bầu hợp lệ: Là phiếu Ban tổ chức Đại hội phát hành Phiếu bầu in sẵn viết tay danh sách bầu cử Đại hội đã thông qua theo vần chữ cái A, B, C Nếu danh sách bầu cử nhiều, để tránh nhầm lẫn bầu, có thể in viết danh sách theo khu vực đối tượng (Theo vần chữ cái khu vực và đối tượng đó) - Phiếu bầu không hợp lệ: Là phiếu bầu thừa so với số lượng đã Đại hội định; phiếu không bầu (phiếu trắng) phiếu xoá hai dòng chữ ghi họ tên người phiếu không rõ bầu ai, bỏ ai; phiếu viết tên người ngoài danh sách bầu cử Đại hội thông qua; phiếu có ký hiệu riêng, phiếu ký tên người bầu; phiếu không có dấu BCH cấp triệu tập Đại hội (trừ Đại hội chi đoàn trực thuộc Đoàn sở) Trường hợp số lượng định bầu là người và danh sách bầu cử Đại hội đã thông qua là người thì phiếu bầu có ô "đồng ý" và "không đồng ý" (5) Phiếu bầu thiếu so với số lượng đã Đại hội định là phiếu hợp lệ * Điều kiện trúng cử: - Khi bầu cử biểu phải đạt trên 1/2 số phiếu bầu trên 1/2 số người tán thành thì người bầu trúng cử và nghị có giá trị + Trường hợp đã bầu lần thứ chưa đủ số lượng đã định bầu lần thứ hai để lựa chọn số còn lại danh sách bầu cử Nếu bầu lần thứ hai chưa đủ, thì việc có bầu tiếp hay không đại hội, hội nghị định + Nếu số người quá 1/2 số phiếu bầu nhiều số lượng người bầu thì lấy đủ số lượng và lấy từ trên xuống + Trường hợp bầu nhiều lần mà thiếu số lượng định bầu thì không nên tiến hành bầu thêm Nếu là đại biểu dự Đại hôi đại biểu, dự đại hội Đoàn cấp trên thì báo cáo để BCH cấp triệu tập đại hội định - Bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên thiết phải bầu đại biểu dự khuyết, số lượng đại biểu dự khuyết thực theo hướng dẫn cấp triệu tập đại hội Không lấy người không quá 1/2 số phiếu bầu đại biểu chính thức làm đại biểu dự khuyết mà không tiến hành bầu cử * Việc bầu trực tiếp Bí thư đại hội Chi đoàn và Đoàn sở Việc bầu trực tiếp Bí thư đại hội áp dụng với Chi đoàn, Đoàn sở xếp loại chất lượng từ vững mạnh trở lên (nếu đại hội đồng ý) Tiến hành bầu theo các cách sau đây: - Đại hội bầu BCH, sau đó bầu Bí thư số các uỷ viên BCH - Đại hội bầu Bí thư sau đó bầu số uỷ viên BCH còn lại - Phó Bí thư, các uỷ viên BTV (nếu có) BCH bầu - Trường hợp Chi đoàn có từ 3-8 đoàn viên thì tiến hành bầu trực tiếp Bí thư Phó Bí thư Đại hội Chương trình đại hội: - Văn nghệ (nếu có) - Chào cờ hát quốc ca và bài hát chính thức Đoàn (hát cùng nhạc, nhạc hát lời thứ nhất) - Bầu Đoàn chủ tịch - Giới thiệu thư ký đại hội - Khai mạc đại hội (tuyên bố lý do, mục đích, giới thiệu đại biểu, tuyên bố khai mạc ) - Bầu ban thẩm tra tư cách đại biểu (trừ Đại hội đoàn viên) - Thông qua chương trình và thời gian làm việc đại hội - Báo cáo kết thẩm tra và biểu tư cách đại biểu (nếu có) (6) - Trình bày báo cáo chính trị đại hội (Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ cũ, phương hướng nhiệm kỳ mới, Báo cáo kiểm điểm BCH) - Tham luận, thảo luận các báo cáo, góp ý Báo cáo Đoàn cấp trên (nếu có) - Phát biểu ý kiến đại biểu cấp uỷ, Đoàn cấp trên - Trình bày và biểu thông qua đề án nhân BCH, đại hội thảo luận và ứng cử, đề cử người vào BCH - Bầu ban kiểm phiếu - Bầu cử, công bố kết bầu cử - Bầu cử Bí thư trực tiếp Hội nghị BCH lần thứ bầu các chức danh chủ chốt (Có đại diện cấp uỷ Đảng và Đoàn cấp trên tham dự) - BCH khóa mắt đại hội, nhận nhiệm vụ - Bầu Đoàn Đại biểu dự Đại hội Đoàn Khối (Bắt buộc có số dư bầu Đại biểu chính thức và phải bầu Đại biểu dự khuyết) - Chia tay BCH cũ, trưởng thành Đoàn khen thưởng (nếu có) - Thông qua nghị đại hội - Tổng kết bế mạc đại hội - Chào cờ (không hát quốc ca) Hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo kết lên Đoàn cấp trên: - Biên đại hội có chữ ký Thư ký đại hội và người đại diện Đoàn Chủ tịch - Các biên bầu cử có chữ ký Ban Kiểm phiếu và người thay mặt Đoàn Chủ tịch chủ tọa Đại hội - Danh sách trích ngang BCH có chức danh cụ thể theo thứ tự Bí thư, Phó Bí thư, uỷ viên thường vụ, uỷ viên chấp hành có chữ ký người đại diện Đoàn chủ tịch - Danh sách trích ngang đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp trên gồm đại biểu chính thức và đại biểu dự khuyết (nếu có) - Nghị Đại hội - Tờ trình đề nghị Đoàn cấp trên định chuẩn y BCH (có xác nhận cấp uỷ cùng cấp) Ghi chú: Hồ sơ Đại hội hoàn thành, trình Đoàn Khối Các quan tỉnh công nhận chậm không quá ngày kể từ ngày kết thúc Đại hội Các văn trên phải đóng dấu treo của BCH sở Đoàn (7) Trên đây là hướng dẫn số văn và chương trình đại hội Đoàn sở và Chi đoàn trực thuộc nhiệm kỳ 2012 - 2014, BTV Đoàn Khối Các quan tỉnh đề nghị BCH các sở Đoàn nghiên cứu hướng dẫn tổ chức Đại hội đúng Điều lệ và tiến độ thời gian đã đề Nơi nhận: TM BTV ĐOÀN KHỐI CÁC CƠ QUAN TỈNH - BTV Đảng uỷ Khối; BÍ THƯ - BTV tỉnh Đoàn; - Ban TC-KT tỉnh Đoàn; - BCH các sở Đoàn; Nguyễn Xuân Minh - Lưu: VP (8)