Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng đường hồ chí minh trên địa bàn huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY MẠNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG Ngành:Quản lý đất đai Mã số ngành 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tuyên Quang, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Thị Lợi người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Chi nhánh phát triển Quỹ đất huyện Yên Sơn, Trung Tâm Phát triển quỹ đât tỉnh Tuyên Quang quan ban ngành khác có liên quan, hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn quan công tác tạo điều kiện thuận lợi thời gian để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin cám ơn gia đình, bạn bè đồng hành động viên suất trình thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Duy Mạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.1.3 Đánh giá chung công tác BT & GPMB 13 1.2 Cơ sở thực tiễn giới Việt Nam 14 1.2.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 14 1.2.3 Tình hình cơng tác GPMB tỉnh Tun Quang 17 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh huyện Yên Sơn 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 2.3 Nội dung nghiên cứu 18 iv 2.4 Phương pháp nghiên cứu 19 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 19 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 20 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu 21 2.4.4 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 21 2.4.5 Phương pháp so sánh, đánh giá 21 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 30 3.1.3 Sơ lược cơng tác quản lí đất đai trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 37 3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 39 3.2.1 Giới thiệu chung nội dung dự án 39 3.2.2 Đánh giá kết bồi thường Dự án 41 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân thuộc dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang 56 3.3.1 Đánh giá ý kiến người bị thu hồi đất 56 3.3.1 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt kinh tế 58 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt xã hội 60 3.3.1 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt môi trường 61 v 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn cơng tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt dự án đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 63 3.4.1 Thuận lợi 63 3.4.2 Khó khăn 64 3.4.3 Một số biện pháp khác phục 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69 Kết luận 69 Đề nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BT Bồi thường HT Hỗ trợ GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân TDA Tiểu dự án BT & GPMB Bồi thường giải phóng mặt DT PT NT Dân tộc phổ thông nội trú ĐHNL –TN Đại học nông lâm Thái nguyên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ- CP Nghị định – Chính phủ BTNMT Bộ tài ngun Mơi trường PTQĐ Phát triển quỹ đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số năm 2017 huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 32 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Sơn năm 2017 37 Bảng 3.3: Kết thống kê diện tích đất thu hồi 41 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất cơng trình tiểu dự án 42 Bảng 3.5: Kết bồi thường đất cơng trình Tiểu dự án 42 Bảng 3.6: Kết bồi thường đất nơng nghiệp cơng trình Tiểu dự án 44 Bảng 3.7: Kết bồi thường đất nơng nghiệp cơng trình Tiểu dự án 45 Bảng 3.8: Kết bồi thường, hỗ trợ cơng trình vật kiến trúc 47 Bảng 3.9: Kết bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu 49 Bảng 3.10: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cơng trình tiểu dự án 52 Bảng 3.11: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cơng trình tiểu dự án 53 Bảng 3.12: Ý kiến người dân sách GPMB 56 Bảng 3.13: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 58 Bảng 3.14 : Đánh giá tình hình thu nhập hộ gia đình sau GPMB 59 Bảng 3.15 : Đánh giá tình hình xã hội sau GPMB 60 Bảng 3.16 : Đánh giá tình hình mơi trường sau GPMB 61 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Yên Sơn năm 2017 22 Hình 3.1 Ảnh hưởng GPMB đến đời sống người dân 59 Hình 3.2 Tình hình xã sau GPMB 60 Hình 3.3 Tình hình mơi trường sau GPMB 62 64 tập quán tâm lý người dân, công tác dân vận triển khai hiệu 3.4.2 Khó khăn Trong năm gần đây, sách bồi thường Nhà nước có nhiều điều chỉnh thay đổi cho sát với thực tế, tạo điều kiện cho tỉnh Tuyên Quang nói chung mà huyện Yên Sơn nói riêng chủ động mở rộng theo chiều hướng có lợi cho người bị thu hồi đất đảm bảo tuân thủ quy định Pháp luật nên tạo đồng thuận đa số nhân dân Nhưng bên cạnh có sách chế độ cũ không với thực tế mà áp dụng riêng cho cơng trình n Sơn huyện vùng cao tỉnh Tuyên Quang với thành phần đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn Kéo theo tập quán sinh hoạt canh tác mang đặc thù vùng núi, tư liệu sản xuất đồng bào đồng thời ẩn chứa nguồn tài nguyên tiềm tàng phong phú vô quý giá Nắm mạnh đó, năm qua có nhiều cơng trình, dự án tiến hành địa bàn huyện n Sơn, góp phần khơng nhỏ vào phát triểnkinh tế - xã hội chung cho toàn huyện Một số khó khăn giải việc làm cho lao động, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa phương gặp nhiều khó khăn, cụ thể như: Người dân chưa kịp chuẩn bị để chuyển đổi nghề mới, tư tưởng, thái độ, ý thức, nghề nghiệp Do vậy, đột ngột đất, việc làm người dân khơng có khả nhanh chóng tìm việc làm thu nhập ổn định Tình trạng thấtnghiệp ngày gia tăng 3.4.3 Một số biện pháp khác phục * Giải pháp hiệu sử dụng đất Về công tác quy hoạch: cần rà soát chi tiết quy hoạch sử dụng đất để xây dựng cơng trình theo quy hoách đưuọc phê duyệt, thực điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Gắn 65 quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp tập trung với phát triển ngành nghề chỗ, đặc biệt quan tâm đến việc khôi phục ngành nghề đại phương Tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành Pháp luật đất đai, Pháp luật bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, đặc biệt tập trung vào dự án sử dụng sai mục đích, gây nhiễm mơi trường; chống lãng phí, tiêu cực việc sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất hiệu cao kinh tế - xã hội môi trường * Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm Căn vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất xết duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho số lao động khu vực bị thu hồi đất, đưa công tác đào tạo nghề trước bước so với tiến độ thu hồi đất Kế hoạch phải trình quan có thẩm quyền phê duyệt triển khai trước định thu hồi đất, chậm phải trình đồng thời với việc trình phương án bồi thường, giải phóng mặt tái định cư nhằm cho người dân bị thu hồi nhanh chóng có nghề để tìm việc làm mới, ổn định sống Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác nhau: + Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương … + Đối với lao động từ 35 tuổi trở lên lao động có trình độ học vấn thấp, số chiếm nửa số lao động có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa phương, nhóm đối tượng có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp 66 truyền thống, bị thu hồi đất khó thích nghi với mơi trường thị trường lao động, khơng đủ trình độ văn hóa để tham gia khóa học đào tạo chuyển nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại chi phí cho đào tạo Vì nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư Xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi; miễn, giảm thuế người lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều này, địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nơng miễn phí Ngoài việc đào tạo nghề để thu hút lao động vào doanh nghiệp, cần tăng cường đầu tư, phát triển làng nghề, dịch vụ địa phương nhằm thu hút lao động từ gia đình có đất bị thu hồi Các nghề thu hút nhiều người vào làm phát triển kinh tế điạ phương như: mây tre đan, chế biến thực phẩm, sản xuất đồ gỗ, hàng thêu, thảm… Những nghề thu nhập cịn thấp dễ học quy mơ sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách cho địa phương Ngoài sách thu hút lao động vào khu cơng nghiệp cần nhanh chóng sửa đổi cho phù hợp Phải có chế hỗ trợ cho trung tâm dạy nghề địa phương để đào tạo nghề có địa uy tín chất lượng cao Khuyến khích hộ sử dụng tiền bồi thường em học nghề, học ngoại ngữ,… tạo điều kiện cho họ xuất lao động Giúp nông dân khắc phục hạn chế, tiếp cận hội làm việc cách bền vững Một nguyên nhân khiến người nông dân thiếu việc làm thất nghiệp hạn chế từ thân họ hạn chế nhận thức, trình độ nghề nghiệp, kỹ lao động, tác phong lao động Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích khu cơng nghiệp, doanh nghiệp lớn xây dựng sở đào tạo nghề chỗ nhằm đào 67 tạo nghề cho người có đất bị thu hồi địa phương Phát triển khu đô thị dịch vụ liền kề gắn với khu cơng nghiệp để người dân có việc làm; hỗ trợ mạnh mẽ để tận dung quỹ đất nơng nghiệp cịn lại, chuyển sang phát triển nông nghiệp đô thị đạt giá trị hiệu cao; tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thường xuyên tổ chức thông tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương Tỉnh, tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ Có sách đền bù phù hợp với vực, đối tượng Để tạo việc làm cách bên vững phát triển mạnh, Nhà nước cần có quy định cụ thể trách nhiệm doanh nghiệp có sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất việc tuyển dụng, sử dụng lao động hộ dân bị thu hồi đất Quy định thời gian sử dụng lao động doanh nghiệp, khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức Thời gian lao động lao động hộ bị thu hồi đất nông nghiệp phải từ năm trở lên Đến thời hạn doanh nghiệp có quyền sa thải lao động, người lao động muốn sang làm lĩnh vực khác di chuyển Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải nghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực * Về khung giá bồi thường Giá đền bù thấp nhiều so với giá thị trường có chênh lệch lớn đất nông thôn đất đô thị, chênh lệch giá Nhà nước quy định giá thị trường Người dân khó chuyển đổi nghề với số tiền ỏi khơng có tư liệu sản xuất tay Cần có khung giá hợp lý để đảm bảo ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi * Tái định cư Một công tác đôi với thu hồi đất tái định cư Đối với người bị thu hồi đất việc cấp đất tái định cư việc làm cần thiết để ổn định 68 đời sống Tuy nhiên, thực trạng chung không riêng huyện Yên Sơn mà nhiều địa phương nước, người dân xây dựng nhà đất sản xuất nông nghiệp, dự án tiến hành giải phóng mặt thu hồi đất Những trường hợp không rơi vào diện đất để xét cấp đất tái định cư Số tiền bồi thường đất nông nghiệp thấp, không đủ để mua đất Do vậy, ngồi quy định chung Chính phủ, Tỉnh, địa phương cần có quy chế "mở" Ví dụ quy định diện tích đất nơng nghiệp cấp đất tái định cư Điều góp phần đáng kể nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt đồng thời sống người dân phần cải thiện Ngoài đền bù, chuyển đổi nghề cho hộ bị đất thiếu đất sản xuất nơng nghiệp cần quan tâm mức ảnh hưởng trực tiếp tới vấn đề an sinh xã hội đời sống người dân * Các giải pháp bảo vệ môi trường Môi trường xã hội môi trường mà người nhân tố trung tâm, tham gia chi phối môi trường Môi trường xã hội bao gồm: trị, kinh tế, văn hóa, thể thao, lịch sử, giáo dục,… xoay quanh người người lấy làm nguồn sống, làm mục tiêu cho Mơi trường xã hội tốt nhân tố cấu thành môi trường bổ trợ cho nhau, người sống hưởng đầy đủ quyền: sống, làm việc, cống hiến hưởng thụ Khi doanh nghiệp đầu tư vào địa phương, vơ hình chung mơi trường xã hội có nhiều thay đổi Do vậy, doanh nghiệp cần phối kết hợp với địa phương, cở sở tạo mơi trường xã hội tốt Ngồi công tác bồi thường, hỗ trợ chuyển đổi nghề, cần đầu tư xây dựng sở giáo dục, trường học, trung tâm văn hóa, thẻ thao, nhân dân tham gia Tránh tình trạng dự án đầu tư vào địa phương, người dân tư liệu sản xuất rơi vào tình trạng thất nghiệp, với số tiền bồi thường tay dễ xa ngã vào tệ nạn cờ bạc, rượu chè, nghiện hút, … ảnh hưởng để môi trường xã hội chung địa phương 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu công tác bồi thường giải phóng mặt tiểu dự án tiểu dự án Dự án “Xây dựng đường Hồ Chí Minh đoạn qua huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, rút số kết luận sau: * Tiểu dự án 1: - Diện tích thu hồi đạt: 4,9 Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ là: 16.276.093.800 đồng.Trong đó: - Kinh phí bồi thường đất: 2.600.824.000 đồng - Kinh phí bồi thường vật kiến trúc: 4.125.143.000 đồng - Kinh phí bồi thường cối hoa màu: 681.144.000 đồng - Kinh phí hỗ trợ: 8.203.205.200 đồng * Tiểu dự án 2: - Diện tích thu hồi đạt: 12,23 Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ là: 23.644.519.100 đồng Trong đó: - Kinh phí bồi thường đất: 3.22.348.100 đồng - Kinh phí bồi thường vật kiến trúc: 5.374.432.700 đồng - Kinh phí bồi thường cối hoa màu:1.253.229.748 đồng - Kinh phí hỗ trợ: 13.807.748.100 đồng * Ý kiến đánh giá người dân: Qua việc nghiên cứu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng dự án đường Hồ Chí Minh đại bàn huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang cho thấy người dân đồng tình với chủ trương, sách thu hồi đất nhà nước, góp phần vào phát triển kinh tế địa phương Xong bên cạnh có số hộ dân khơng đồng tình với việc bồi thường đơn giá bồi thường chưa sát với giá thị trường, đơn giá bồi thường cối hoa màu, vật kiến trúc cịn thấp Tình hình đời sống người dân tổng số 90 hộ điều tra có 70 65 hộ thu nhập tăng chiếm 72,2% cho thấy hiệu dự án Sau dự án hoàn thành, đời sống người dân phát triển có chuyển đổi nghề, phát triển kinh tế, người dân có vốn đầu tư vào loại hình sản xuất khác, thuận lợi giao thông nối liền tỉnh thành khác Tình hình xã hội mơi trường sau dự án hoàn thành cho thấy xã hội môi trường hộ cho xã hội môi trường tốt so với trước Đề nghị Cần tăng cường công tác quản lý đất đai, quản lý hồ sơ địa xã, thị trấn - Xây dựng bảng giá đất đền bù sát với đơn giá thị trường - Nghiên cứu chế sách chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị thu hồi đất cách bền vững, đảm bảo có việc làm ổn định cho người bị thu hồi đất; - Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định bắt buộc phải thực nghiêm túc cam kết ký - Chính quyền địa phương, cần thường xuyên tổ chức buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai - Cần tạo điều kiện cho Tổ chức phát triển quỹ đất hoạt động, đặc biệt cung cấp đủ vốn cho Tổ chức thực nhiệm vụ tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014),Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014),Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất;; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phịng Tài ngun Mơi trường huyện (2015),Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05năm (2015-2020) huyện Yên Sơn Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007): Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Tân (2014), Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hơc trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh hải Dương 11 Đồng Thị Thúy (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 12 Ánh Tuyết (2002), ”Kinh nghiệm giải phóng mặt số nước”, Thời báo kinh tế Việt Nam, số 131 ngày 01/11/2002 72 13 UBND tỉnh Tuyên Quang (2012), Quyết định số 19/2012/QĐ – UBND ngày 06 tháng 11 năm 2012 công tác sửa đổi, bổ sung đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản (vật kiến trúc, trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định pháp luật địa bàn tỉnh Tuyên Quang 14 UBND tỉnh Tuyên Quang (2014), Quyết định số 27/2014/QĐ – UBND ngày 18 tháng 12 năm 2014 công tácsửa đổi, bổ sung định số 22/2017/QĐ-UBND ngày 31/10/2017 ủy ban nhân dân tỉnh công tácban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản (vật kiến trúc, trồng, vật nuôi) gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định pháp luật địa bàn tỉnh Tuyên Quang 15 UBND tỉnh Tuyên Quang (2017), Quyết định số 22/2017/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2017 công tác ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản (vật kiến trúc, trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định pháp luật địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 16 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2015 ban hành bảng giá đất 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 17 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2015 ban hành quy định phân khu vực, phân loại đường phố phân vị trí đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 18 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2015 ban hành quy định trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 73 19 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2015 ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân tỉnh nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn tỉnh Tuyên Quang 20 UBND tỉnh Tuyên Quang (2016), Quyết định số 325/2016/QĐ – UBND ngày 27 tháng năm 2016 việc thu hồi đất thực Cơng trình: Tiểu dự án Dự án đầu tư xây dựng cầu Bình Ca ( bao gồm từ ngã ba Phú Thịnh đến Km 124+ 500 QL2) đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn thành phố Tuyên Quang 21 UBND tỉnh Tuyên Quang (2016), Quyết định số 326/2016/QĐ – UBND ngày 27 tháng năm 2016 việc Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cơng trình: Tiểu dự án Dự án đầu tư xây dựng cầu Bình Ca ( bao gồm từ ngã ba Phú Thịnh đến Km 124+ 500 QL2) đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn thành phố Tuyên Quang 22 UBND tỉnh Tuyên Quang (2017), Quyết định số 94/2017/QĐ – UBND ngày 31 tháng năm 2017 việc thu hồi đất thực Cơng trình: Tiểu dự án Đầu tư xây dựng đường dẫn cầu Bình Ca đoạn từ Km 00 - Km + 329,7 địa bàn huyện Yên Sơn (thuộc Dự án xây dựng cầu Bình Ca, bao gồm đường dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km 124+500 Quốc lộ 2, đường Hồ Chí Minh) 23 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 418/QĐ – UBND ngày 26/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt giá đất hệ số điều chỉnh làm tính tiền bồi thường giải phóng mặt số cơng trình địa bàn tỉnh Tun Quang 24 UBND tỉnh Tuyên Quang (2017), Quyết định số 95/2017/QĐ – UBND ngày 31 tháng năm 2017 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cơng trình: Tiểu dự án Đầu tư xây dựng đường dẫn cầu Bình 74 Ca đoạn từ Km 00 - Km + 329,7 địa bàn huyện Yên Sơn (thuộc Dự án xây dựng cầu Bình Ca, bao gồm đường dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km 124+500 Quốc lộ 2, đường Hồ Chí Minh) 25 Website:http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-datcuamot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298 26 Website:http://www.nhandan.org.vn/kinhte/tin-tuc/item/26647202kinhnghiem-giai-phong-mat-bang-o-ha-tinh.html 27 Website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/86 6/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 28 Websit:http://www.baogiaothong.vn/duong-hcm-qua-thai-nguyen-dang-danthanh-hinh-d243988.html 29 Websit: https://www.tienphong.vn/kinh-te/chuyen-la-tren-duong-ho-chi- minh-701697.tpo 30 Websit:http://cafef.vn/bat-dong-san/gan-3-380-ty-dong-lam-duong-hcmdoan-cho-moi-nga-ba-trung-son-20160122153349753.chn MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N SƠN- TỈNH TUN QUANG Hình Cơng tác kiểm kê trường (Nguồn: Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện n Sơn) Hình Thi cơng xây dựng cầu Bình Ca ( Cơng trình: Tiểu dự án 1) (Nguồn: Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện n Sơn) Hình 3.Xây dựng cầu Bình ca 4( Cơng trình: Tiểu dự án 2) (Nguồn: Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện Yên Sơn) Hình Tuyến đường hoàn thành (Nguồn: Chi nhánh Phát triển quỹ đất huyện n Sơn) PHIẾU ĐIỀU TRA Cơng trình: Cơng trình: Tiểu dự án Đầu tư xây dựng đường dẫn cầu Bình Ca đoạn từ Km 00 - Km + 329,7 địa bàn huyện Yên Sơn (thuộc Dự án xây dựng cầu Bình Ca, bao gồm đường dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km 124+500 Quốc lộ 2, đường Hồ Chí Minh) ( dùng cho hộ gia đình cá nhân thu hồi 30% tổng diện tích đất nơng nghiệp sử dụng) Họ tên chủ hộ :………………………………………………………………… Địa : ………………………………… Nghề nghiệp : …………………………………………… ……… NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu Ông (bà ) cho biết tổng số nhân gia đình ? Dưới 18 tuổi……… (người) ; Từ 18 đến 60 tuổi………… ( người) ;Trên 60 tuổi: …………( người) Lao động nông nghiệp: ………… (người), Lao động phi nông nghiệp: …………( người) Câu Ơng (bà) cho biết diện tích loại đất đất thu hồi GPMB thực dự án gia đình? Diện tích: ………………… m2, loại đất: …………………………… Câu Ông ( bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? Tổng diện tích: …………………(m2); Đất ……………m2); Đất nơng nghiệp : …………(m2) Câu Ơng ( bà) có giấy tờ đất Nhà nước thu hồi đất?  GCNQSD đất  Giấy tờ khác  Chưa có giấy tờ Câu Ơng (bà) thỏa đáng với mức bồi thường với loại đất điều kiện bồi thường không?  Thoả đáng  Chưa thoả đáng Câu Ông (bà) cho biết với mức đền bù gia đình thấy nào?  Thấp  Trung bình  Cao Câu Ơng( bà) thoả đáng với mức giá bồi thường đất, cối tài sản đất chưa?  Thoả đáng  Chưa thoả đáng Câu Ông (bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm?  Thoả đáng  Chưa thoả đáng Câu Ông (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phương đắn, phù hợp chưa?  Đúng đắn, phù hợp  Chưa đắn, phù hợp Câu 10 Ông (bà) cho biết qui trình đền bù GPMB dự án đầy đủvà xác chưa?  Đầy đủ, xác  Chưa đầy đủ, xác  Khơng rõ Câu 11 Ơng (bà) cho biết thu nhập hộ gia đình trước thu hổi đất ………………………… Câu 12 Ông (bà) sử dụng tiền bồi thường tái định cư vào mục đích gì?  Đầu tư, sản xuất nơng nghiệp Gửi tiết kiệm  Đầu tư sản xuất phi nông nghiệp  Mua sắm, sửa chữa nhỏ  Chi phí khác Câu 13 Ơng (bà) cho biết tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất?  Cao  Không đổi  Kém Lý do:………………………………………… Câu 14 Ơng (bà) cho biết tình hình an ninh, trật tự sau bị thu hồi đất?  Phức tạm  Không đổi  Kém Lý : …………………………………………… Câu 15 Ơng (bà) cho biết tình hình mơi trường sau bị thu hồi đất?  Tốt  Không đổi  Kém Lý do: ………………………………… …………………, ngày………tháng ……………năm ……… Họ tên chữ ký chủ hộ ... án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 19 - Giới thiệu nội dung dự án - Đánh giá đối tư? ??ng điều kiện bồi thường - Đánh giá công tác bồi thường - Đánh giá sách... tácthu hồi đất bồi thường giải phóng mặt dự án đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. .. phóng mặt địa bàn huyện Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang;