Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước của kho bạc nhà nước thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ĐỒN VIỆT ANH ĐÀO HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - ĐOÀN VIỆT ANH ĐÀO HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN” “Tơi cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn GS TS Sử Đình Thành, thơng tin, tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, thực tế khách quan chưa công bố nghiên cứu nào.” TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Người thực luận văn Đoàn Việt Anh Đào MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỀ TÀI DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ TRONG ĐỀ TÀI TÓM TẮT ASTRACT CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý thực đề tài nghiên cứu: 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: 1.3 Các câu hỏi nghiên cứu: 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu: 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu: 1.5 Phương pháp nghiên cứu: 1.6 Cấu trúc đề tài: CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Tổng quan hệ thống Kho bạc Nhà nước: 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển: 2.1.2 Tổ chức hệ thống Kho bạc Nhà nước: 2.1.3 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước: 2.2 Các khái niệm NSNN 2.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 2.2.2 Khái niệm Chi ngân sách nhà nước: 2.2.3 Khái niệm Chi thường xuyên ngân sách nhà nước: 2.2.4 Khái niệm Chi đầu tư xây dựng bản: 2.2.5 Khái niệm Kiểm soát chi ngân sách nhà nước: 2.3 Công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước: 2.3.1 Mục tiêu kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước: 2.3.2 Yêu cầu công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua KBNN: 2.3.3 Nguyên tắc kiểm soát chi ngân sách nhà nước: • Nội dung kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN: • Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN: 10 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi NSNN: 11 2.4.1 Nhân tố chủ quan 11 2.4.2 Nhân tố khách quan 12 2.5 Kinh nghiệm số địa phương kiểm soát chi NSNN qua KBNN 12 2.5.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Quận - TP Hồ Chí Minh 12 2.5.2 Kinh nghiệm kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước Phú Lộc – Tỉnh Thừa Thiên Huế 13 2.5.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách KBNN huyện Gio Linh - Quảng Trị 13 2.5.4 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách KBNN huyện Mỹ Hào – Hưng Yên 14 2.5.5 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN huyện Ba Vì 15 2.5.6 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Trị 16 2.5.7 Kinh nghiêm kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước thành phố Huế với quy trình Kiểm sốt chi “một cửa” 17 2.5.8 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN Kho bạc Nhà nước thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 18 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH CỦA KBNN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 20 3.1 Tổ chức máy cấu nhân sự: 20 3.1.1 Cơ sở pháp lý: 20 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn: 20 3.1.3 Cơ cấu tổ chức: 21 3.2 Đánh giá tình hình chi NSNN qua Kho Bạc nhà nước thành phố Biên Hịa 23 3.2.1 Tình hình tổng chi ngân sách nhà nước qua KBNN Biên Hòa giai đoạn 2014 – 2018: 23 3.2.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xun qua KBNN thành phố Biên Hòa: 24 3.2.3 Quy trình kiểm sốt chi XDCB: 26 3.3 Đánh giá hài lòng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước có mở tài khoản KBNN Biên Hịa 29 3.3.1 Yếu tố tiếp cận thông tin 29 3.3.2 Yếu tố thủ tục hành 30 3.3.3 Thái độ lực phục vụ 31 3.3.4 Yếu tố kết giải 32 3.3.5 Yếu tố tiếp nhận phản hồi 33 3.4 Đánh giá chung công tác kiểm sốt chi NSNN KBNN thành phố Biên Hịa: 34 3.4.1 Kết đạt được: 34 3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 37 • Những hạn chế, tồn 37 • Nguyên nhân 40 Tóm tắt chương 41 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN CỦA KBNN THÀNH PHỐ BIÊN HỊA 42 4.1 Giải pháp chung 42 4.2 Các giải pháp cụ thể 44 4.2.1 Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, hoàn thiện chế, sách, chế độ chi NSNN: 44 4.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý cấp phát kiểm soát chi quan KBNN 45 4.2.3 Tăng cường ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 46 4.2.4 Tăng cường hoạt động kiểm soát nội cơng tác kiểm sốt chi KBNN 47 4.2.5 Quy định rõ trách nhiệm quan quản lý, chấp hành ngân sách địa phương 48 4.2.6 Tổ chức máy, khắc phục trung lắp, chồng chéo quản lý kiểm soát chi NSNN qua KBNN 48 4.2.7 Nâng cao chất lượng hiệu hệ thống thông tin 49 4.3 Kiến nghị 49 4.3.1 Kiến nghị với nhà nước 49 • Xác định đắn vai trị quan nhà nước đổi chế cấp phát kiểm soát chi NSNN 49 • Hồn thiện mơi trường pháp lý điều kiện đổi chế cấp phát kiểm soát chi NSNN 51 4.3.2 Kiến Nghị với KBNN thành phố Biên Hòa 51 4.3.3 Kiến nghị với ban ngành liên quan 52 Tóm tắt chương 53 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Ý nghĩa nghiên cứu 55 TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU: PHỤ LỤC: DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Nghĩa từ Từ viết tắt NQCP Nghị phủ (Government Resolution) KBNN Kho bạc Nhà nước (State Treasury) NSNN Ngân sách nhà nước (State Budget) NS Ngân sách (Budget) SL Sắc lệnh (Law) QĐ Quyết định (Decision) Ttg Thủ tướng (Primer Minister) QH Quốc Hội (Congress) TT Thơng tư (Circulas) 10 BTC Bộ tài (The Financial) 11 XDCB Xây dựng (Basic Contruction) 12 SPSS 13 ANOVA Phương pháp phân tích phương sai (Analysis of Variance) 14 EFA Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis)” 15 KMO Kaiser - Meyer – Olkin” 16 Sig Mức ý nghĩa quan sát (Observed significance level) 17 VIF 18 OECD Phần mềm thống kê cho khoa học xã hội (Statistical Package for the Social Sciences) Hệ số nhân tố phóng đại phương sai (Variance Inflation Factor) Tổ chức Phát triển Hợp tác Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development) Trường Kinh tế Khoa học Chính trị Ln Đơn (The 19 LSE 20 TABMIS 21 TCTT Tiếp cận thông tin (Access to Information) 22 TTHC Thủ tục hành (Administrative Procedures) 23 TDNL 24 KQ 25 TNPH 26 KSC London School of Economics and Political Science) Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc (Treasury and Budget Management Information System) Thái độ phục vụ lực công chức (Service Attitude and Capacity of Servants) Kết giải công việc (Work Settlement Results) Tiếp nhận phản hồi thông tin (Receive and Respond to Information) Kiểm soát chi ngân sách (Control Budget Expenditures) DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỀ TÀI Bảng 3.1 Tình hình tổng chi ngân sách nhà nước .23 Bảng 3.2 Tổng hợp giá trị trung bình yếu tố 29 Bảng 3.3 Thống kê giá trị trung bình yếu tố tiếp cận thơng tin 30 Bảng 3.4 Thống kê giá trị trung bình yếu tố thủ tục hành 31 Bảng 3.5 Thống kê giá trị trung bình yếu tố thái độ lực phục vụ 32 Bảng 3.6 Thống kê giá trị trung bình yếu tố kết giải 33 Bảng 3.7 Thống kê giá trị trung bình yếu tố tiếp nhận phản hồi .34 Bảng 3.8 Tình hình từ chối toán chi thường xuyên 35 Bảng 3.9 Tình hình dự án đầu tư XDCB từ chối toán chi XDCB .36 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ TRONG ĐỀ TÀI Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức hệ thống Kho bạc Nhà nước ... nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Trị 16 2.5.7 Kinh nghiêm kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước thành phố Huế với quy trình Kiểm. .. Đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai? ?? tác giả nghiên cứu nhằm góp phần hồn thiện giải pháp kiểm sốt chi ngân sách KBNN Biên Hịa,... kho bạc (Tabmis) Kho Bạc nhà nước thành phố Biên Hòa, 2014 -2018 Báo cáo thu chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2014 – 2018 Kho Bạc nhà nước tỉnh Đồng Nai, 2014 – 2018 Báo cáo thu chi ngân sách nhà