mói 11111

ĐẾ CƯƠNG MÔN KINH TẾ PHÁP TRIỂN Chuyên đề 1: Tăng trưởng phát triển kinh tế Các khái niệm, phân tích mối liên hệ tăng trưởng, phát triển phát triển bền vững - Tăng trưởng kinh tế tăng lên quy mô, sản lượng sản phẩm hàng hóa dịch vụ đầu thời gian tương đối dài ) Sự gia tăng thể quy mô tốc độ: Quy mô tăng trưởng: Phản ánh gia tăng nhiều hay Tốc độ tăng trưởng: Được sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm thời kỳ Thu nhập kinh tế biểu dạng vật giá trị - Phát triển kinh tế q trình thay đổi theo hướng hồn thiện mặt kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường thể chế thời gian định Thay đổi theo hướng hoàn thiện cần nhắm tới mục tiêu sau: Duy trì tăng trưởng kinh tế ổn định thời gian dài, thay đồi cơ cấu kinh tế, cải thiện sống đại phận dân cư, đảm bảo gìn giữ bảo vệ mơi trường sinh thái tự nhiên Phát triển kinh tế sớm chiều mà q trình gắn với nấc thang cuả phát triển, chịu tác động nhiều nhân tố bên bên kinh tế Trong yếu tố bên đóng vai trò định - Phát triển bền vững xu hướng phát triển đại bảo đảm hài hòa kinh tế - xã hội- môi trường, ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ, trước mắt lâu dài hệ Phát triển không phát triển kinh tế đơn mà phải phát triển xã hội, phát triển người cân đối hài hòa đời sống vật chất phát triển người vừa an toàn, vừa bền vững Phát triển bền vững ngày trở nên cấp thiết mang tính tồn cầu, trở thành xu khách quan giới ngày nay, thách thức lớn quốc gia xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Phân biệt tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc gia (GNP) quy mơ sản lượng quốc gia tính bình quân đầu người (PCI) thời gian định Quy mô kinh tế thể tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc gia (GNP), tổng sản phẩm bình quân đầu người thu nhập bình quân đầu người (Per Capita Income, PCI) Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products, GDP) hay tổng sản sản phẩm nước giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối sản xuất, tạo phạm vi kinh tế thời gian định (thường năm tài chính) Tổng sản phẩm quốc gia (Gross National Products, GNP) giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối tạo công dân nước thời gian định (thường năm) Tổng sản phẩm quốc dân tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập ròng Tổng sản phẩm bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc nội chia cho dân số Tổng thu nhập bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc gia chia cho dân số Tăng trưởng kinh tế gia tăng GDP GNP thu nhập bình quân đầu người thời gian định Tăng trưởng kinh tế thể thay đổi lượng kinh tế Tuy số quốc gia, mức độ bất bình đẳng kinh tế tương đối cao nên thu nhập bình quân đầu người cao nhiều người dân sống tình trạng nghèo khổ Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ, v.v.) thay đổi cấu kinh tế (giảm tỷ trọng khu vực sơ khai, tăng tỷ trọng khu vực chế tạo dịch vụ) Phát triển kinh tế q trình hồn thiện mặt kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế thời gian định nhằm đảm bảo GDP cao đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững * Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần cho phát triển, chưa phải điều kiện đủ để phát triển kinh tế: - Tiến kinh tế sở, điều kiện để đạt tiến mặt xã hội Sự tích lũy lượng kinh tế điều kiện để tạo nhảy vọt chất kinh tế điều kiện giúp cải thiện sống người - Tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao dài hạn sở để nâng cao lực nội sinh kinh tế mở hội việc thu hút nguồn lực vào hoạt động kinh tế Qua đó, tạo điều kiện cho người tham gia hoạt động kinh tế, tạo thu nhập cải thiện đời sống - Tăng trưởng kinh tế điều kiện để tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước Nhờ đó, Nhà nước có tthể tăng đầu tư chi tiêu công, vừa đảm bảo phát triển kinh tế, vừa thực mục tiêu xa hội - Nếu không đạt tăng trưởng kinh tế cao liên tục nhiều năm khó có điều kiện để nâng cao trình độ phát triển đất nước cải thiện mặt đời sống kinh tế người dân - Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế điều kiện đủ để phát triển kinh tế Tăng trưởng biểu gia tăng lượng, tự chưa phản ánh biến đổi chất kinh tế Để phát triển kinh tế, việc tăng trưởng cần đạt cấu kinh tế hợp lý xã hội tiến Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần cho phát triển không đồng nghĩa với phát triển, phát triển dựa tăng trưởng đơn tăng trưởng khơng lâu bền Nhiều học kinh nghiệm cho thấy, phát triển không tương ứng đáp ứng đủ nhu cầu cho dân số ảnh hưởng đến chất lượng sống dân số tương lai, phát triển dựa vào khai thác mức tài nguyên thiên nhiên, không dựa sở bảo vệ môi trường phát triển khơng thể gọi bền vững Tất nước đặt mục tiêu phát triển, muốn phát triển phải dựa đôi cánh tăng trưởng kinh tế Nhưng tăng trưởng kinh tế đôi cánh nhất, coi quan trọng cho phát triển * Hậu tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững - Tăng trưởng nhanh dẫn đến tình trạng lạm phát gia tăng tình trạng bất bình đẳng Có đánh đổi tăng trưởng lạm phát, để tăng trưởng kinh tế phải tăng đầu tư, mà để tăng đầu tư phải tăng tiền tăng tín dụng Nếu hệ số ICOR tăng, tức kinh tế vận hành hiệu quả, nguyên nhân sâu xa gây nên lạm phát Có lạm phát tức giá tăng lên Giá tăng tác động đến người dân, tác động mạnh công chức nhà nước người nghèo Có thể nói, lạm phát loại thuế dã man mà loại thuế đánh mạnh vào nhóm người nghèo khổ nơng dân, sản xuất phi nơng nghiệp Nói cách đơn giản, giá tăng tác động đến tầng lớp, với người giàu, có điều kiện bị tác động tổng thu nhập, họ phải sử dụng phần cho chi tiêu hàng ngày Cịn người nghèo hầu hết thu nhập dùng cho chi tiêu hàng ngày, có hết, chí khơng đủ mà tiêu Vì vậy, giá tăng tác động tiêu cực người nghèo q trình làm phân hóa giàu nghèo cách rõ rệt - Tăng trưởng kinh tế làm kiệt quệ tài nguyên, hủy hoại môi trường sinh thái Cách thức phát triển loài người chục năm qua tạo áp lực, làm kiệt quệ tài nguyên thiên nhiên, phá vỡ cân sinh thái, tổn hại đến môi trường – sở tồn thân người, lồi người chiếm lĩnh từ đỉnh cao khoa học lúc phải đối mặt với nhiều thách thức từ mơi trường, người ln đặt vào tình bất ngờ không lường trước thiên tai, hạn hán, lũ lụt… - Tăng trưởng kinh tế hủy hoại truyền thống quốc gia Theo xu thế giới, nhiều quốc gia thực sách đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, mở rộng quan hệ hợp tác với tất nước, tổ chức quốc tế nhằm tạo môi trường quốc tế thuận lợi để đẩy nhanh trình phát triển kinh tế xã hội, với xu không quốc gia đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế mà khơng ý đến việc giữ gìn văn hóa dân tộc, dần hủy hoại giá trị dân tộc, từ dẫn đến suy giảm đạo đức, lối sống giá trị nhân văn khác Phát triển bền vững: a Khái niệm: Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu cuả hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường b Nội dung tiêu phát triển bền vững Thứ nhất, phát triển bền vững kinh tế phát triển nhanh an toàn, chất lượng Phát triển bền vững kinh tế đòi hỏi phát triển hệ thống kinh tế hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm quyền người Khía cạnh phát triển bền vững kinh tế gồm số nội dung bản: Một là, giảm dần mức tiêu phí lượng tài nguyên khác thông qua công nghệ tiết kiệm thay đổi lối sống; Hai là, thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa dạng sinh học môi trường; Ba là, bình đẳng tiếp cận nguồn tài nguyên, mức sống, dịch vụ y tế giáo dục; Bốn là, xóa đói, giảm nghèo tuyệt đối; Năm là, cơng nghệ sinh thái hóa cơng nghiệp (tái chế, tái sử dụng, giảm thải, tái tạo lượng sử dụng) Nền kinh tế coi bền vững cần đạt yêu cầu sau: (1) Có tăng trưởng GDP GDP đầu người đạt mức cao Nước phát triển có thu nhập cao phải giữ nhịp độ tăng trưởng, nước nghèo có thu nhập thấp phải tăng trưởng mức độ cao Các nước phát triển điều kiện cần tăng trưởng GDP vào khoảng 5%/năm xem có biểu phát triển bền vững kinh tế (2) Cơ cấu GDP tiêu chí đánh giá phát triển bền vững kinh tế Chỉ tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP cao nơng nghiệp tăng trưởng đạt bền vững (3) Tăng trưởng kinh tế phải tăng trưởng có hiệu cao, khơng chấp nhận tăng trưởng giá Thứ hai, phát triển bền vững xã hội đánh giá tiêu chí, HDI, hệ số bình đẳng thu nhập, tiêu giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa Ngồi ra, bền vững xã hội bảo đảm đời sống xã hội hài hịa; có bình đẳng giai tầng xã hội, bình đẳng giới; mức độ chênh lệch giàu nghèo khơng q cao có xu hướng gần lại; chênh lệch đời sống vùng miền không lớn Công xã hội phát triển người, số phát triển người (HDI) tiêu chí cao phát triển xã hội, bao gồm: thu nhập bình qn đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ văn hóa, văn minh Phát triển bền vững xã hội trọng vào công xã hội cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển người cố gắng cho tất người hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận Phát triển bền vững xã hội gồm số nội dung chính: Một là, ổn định dân số, phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân vào đô thị; Hai là, giảm thiểu tác động xấu môi trường đến thị hóa; Ba là, nâng cao học vấn, xóa mù chữ; Bốn là, bảo vệ đa dạng văn hóa; Năm là, bình đẳng giới, quan tâm tới nhu cầu lợi ích giới; Sáu là, tăng cường tham gia cơng chúng vào q trình định Thứ ba, phát triển bền vững môi trường Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nơng nghiệp, du lịch; q trình thị hóa, xây dựng nông thôn mới, tác động đến môi trường gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, điều kiện tự nhiên Bền vững môi trường sử dụng yếu tố tự nhiên đó, chất lượng môi trường sống người phải bảo đảm Đó bảo đảm khơng khí, nước, đất, khơng gian địa lý, cảnh quan Chất lượng yếu tố cần coi trọng thường xuyên đánh giá kiểm định theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cải thiện chất lượng môi trường sống Phát triển bền vững mơi trường địi hỏi trì cân bảo vệ môi trường tự nhiên với khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích người nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài nguyên giới hạn định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho người sinh vật sống trái đất Phát triển bền vững môi trường gồm nội dung bản: Một là, sử dụng có hiệu tài nguyên, đặc biệt tài nguyên không tái tạo; Hai là, phát triển không vượt ngưỡng chịu tải hệ sinh thái; Ba là, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo vệ tầng ơzơn; Bốn là, kiểm sốt giảm thiểu phát thải khí nhà kính; Năm là, bảo vệ chặt chẽ hệ sinh thái nhạy cảm; Sáu là, giảm thiểu xả thải, khắc phục ô nhiễm (nước, khí, đất, lương thực thực phẩm), cải thiện khôi phục môi trường khu vực ô nhiễm c Tình hình thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam * Quan điểm phát triển bền vững (mục 1.3.4.1 trang 18 giáo trình) * Việc triển khai tổ chức thực Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam đạt số kết đáng khích lệ thể điểm sau: Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt gần 7% giai đoạn 2006 - 2011; GDP bình quân đầu người đạt 2.100 USD (2015) Cơ cấu kinh tế có bước tiến triển tích cực, tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ cấu GDP ngày tăng, khu vực nông nghiệp cấu GDP ngày giảm An ninh lương thực bảo đảm Những thành tựu đạt lĩnh vực kinh tế góp phần tích cực vào việc phát triển bền vững lĩnh vực khác Tuy nhiên, kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 phục hồi chậm, tăng trưởng chưa đạt mục tiêu đề (5,82%), thấp giai đoạn trước, chất lượng tăng trưởng thấp Đóng góp suất yếu tố tổng hợp (TFP-Total Factor Productivity) vào tăng trưởng hạn chế, hệ số sử dụng vốn (ICOR- Incremental Capital - Output Ratio) cao Năng lực cạnh tranh quốc gia chưa cải thiện nhiều, thể chế kinh tế, kết cấu hạ tầng đổi công nghệ Về xã hội: nghiệp giáo dục có bước phát triển, chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo đạt tới 20% tổng chi ngân sách; đến năm 2011, tất tỉnh, thành phố đạt chuẩn giáo dục trung học sở Giải việc làm đạt kết tích cực: năm (2006 - 2011), giải việc làm cho triệu lao động Năm 2012 tạo việc làm cho 1,5 triệu người; năm 2013, phấn đấu tạo việc làm cho 1,6 triệu người; tuyển dạy nghề cho 1,9 triệu người; thực chiến lược dạy nghề gắn với tạo việc làm Năm 2012, tỷ lệ thất nghiệp thành thị 3,53%, khu vực nơng thơn 1,55% Cơng tác xóa đói, giảm nghèo có nhiều tiến bộ, tỷ lệ hộ nghèo giảm cịn 9,6% đến cuối năm 2013 ước 7,6% Năm 2012, Việt Nam xếp thứ 127 tổng số 187 nước vùng lãnh thổ HDI xếp vào nhóm có tốc độ tăng số HDI cao Việt Nam hồn thành 6/8 nhóm Mục tiêu Thiên niên kỷ (MDG) Liên hợp quốc đặt cho nước phát triển đến năm 2015 Vấn đề môi trường giai đoạn 2011 - 2015 trọng Việc bảo vệ tài nguyên, môi trường vào nếp Bằng sách hợp lý, giải pháp liệt, vấn đề bảo vệ môi trường sống, chống nhiễm nguồn nước, khơng khí tất địa phương, ngành tầng lớp nhân dân đồng thuận tham gia Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng quan tâm nên tình trạng cháy chặt phá rừng giảm Có thể nói, thành tựu bước đầu thực chiến lược phát triển bền vững Việt Nam quan trọng, khẳng định đường lối Đảng sách Nhà nước đắn; đồng thời, sở vững để củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng tiến trình đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, nói khơng có nghĩa việc thực chiến lược phát triển bền vững nước ta thời gian qua không đặt vấn đề mới, phức tạp Thực tế cho thấy, phải đối diện với số vấn đề sau: Thứ nhất, kinh tế có tăng trưởng chưa thật bền vững Mặc dù kinh tế nước ta có phát triển nhiều năm liên tục, song chất lượng tăng trưởng vấn đề đáng quan tâm Đánh giá yếu lĩnh vực phát triển kinh tế, Đại hội X Đảng rõ rằng, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp so với khả năng…, thu nhập bình quân đầu người thấp Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào nhân tố phát triển theo chiều rộng,… công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao, sử dụng nhiều tài nguyên, vốn lao động Khả cạnh tranh kinh tế kém, chi phí kinh doanh cao, chất lượng hiệu thấp Hàm lượng tri thức, tiến khoa học - cơng nghệ sản phẩm cịn thấp so với nước giới khu vực Những vấn đề cộm, “nút thắt” cản trở tăng trưởng kinh tế nước ta thiếu hụt nguồn nhân lực có chất cao, trình độ khoa học - công nghệ tốc độ đổi cơng nghệ cịn thấp so với khu vực giới, hạ tầng sở vật chất - kỹ thuật cịn nhiều yếu kém… Chính yếu hạn chế sức cạnh tranh kinh tế dẫn đến tăng trưởng thiếu bền vững Thứ hai, chưa thực thật tốt việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Điều thể chỗ, thu nhập bình quân đầu người chưa cao, mức sống chất lượng sống phận đáng kể nhân dân thấp; nhiều vấn đề xã hội khác, giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ, thiếu việc làm, đói nghèo,… chưa giải cách hiệu Hàng năm có hàng chục vụ đình công công nhân nhằm phản đối đối xử bất công giới chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hoặc việc thu hồi đất nông nghiệp để chuyển cho dự án, doanh nghiệp không tuý vấn đề kinh tế; thế, cịn vấn đề xã hội phức tạp Ngoài việc giá đền bù thấp chênh lệch vùng, người nơng dân cịn phải đối mặt với loạt khó khăn dự báo trước: họ làm để sống khơng cịn ruộng đất, khơng chuyển đổi nghề nghiệp? Thiếu khơng có việc làm ngun nhân trực tiếp dẫn đến đói nghèo tái đói nghèo; đồng thời, nguồn gốc dẫn đến loại tệ nạn xã hội khác Thứ ba, tài nguyên, môi trường vấn đề “nóng”, trở thành mối quan tâm đặc biệt xã hội Biểu nhóm vấn đề tập trung số khía cạnh sau: là, cạn kiệt tài nguyên Các dạng tài nguyên thiên nhiên nước ta tiếp tục bị suy giảm, cạn kiệt số lượng lẫn chất lượng Tình trạng rừng bị tàn phá, kể rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ nhằm khai thác gỗ lấy đất canh tác… chưa ngăn chặn triệt để; rừng trồng vừa cần nhiều kinh phí, vừa phải có thời gian, lại giá trị kinh tế đa dạng sinh học lại không sánh rừng tự nhiên Quỹ đất nông nghiệp ngày suy giảm tốc độ thị hố cơng nghiệp hố diễn nhanh chóng Tình trạng quy hoạch treo, bỏ hoang hố làm lãng phí tài ngun đất đai, nơng dân thiếu đất canh tác Đó chưa nói đến hệ trước mắt lâu dài ảnh hưởng biến đổi khí hậu tồn cầu Theo nhà khoa học, Việt Nam nước chịu tác động trực tiếp biến biến đổi khí hậu (trong 40 - 50 năm qua, nhiệt độ trung bình năm Việt Nam tăng lên từ 0,5 - 0,7 độ C, mực nước biển dâng cao 20 cm Nước biển dâng tác động mạnh mẽ đến ngành kinh tế, trước hết nơng nghiệp Hiện nay, nước ta có tới 75 % dân số sống lao động vùng đất nông nghiệp Các nhà khoa học đưa cảnh báo rằng, vùng đất nông nghiệp bị ngập ảnh hưởng từ biến đổi hậu tác động đến 15% dân số tương đương với 12 - 15 triệu người Điều có nghĩa chất lượng sống nhiều người bị ảnh hưởng đáng kể Nước vấn đề cấp thiết đô thị - nơi xem có trình độ phát triển cao hơn, chưa nói đến vùng nơng thôn, vùng sâu vùng xa Phát triển bền vững, xét đến cùng, phát triển hướng đến tăng trưởng giá trị người Để thực phát triển bền vững Việt Nam bối cảnh nay, theo tôi, cần: Trước hết, cần thống nhận thức quán triệt quan điểm Đảng gắn kết mục tiêu phát triển kinh tế, mục tiêu xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường Trong điều kiện kinh tế thị trường tác động nhiều yếu tố, có khơng địa phương, ngành đơn vị sản xuất kinh doanh (cả tập thể lẫn tư nhân) tiếp tục theo đuổi tăng trưởng kinh tế, gia tăng lợi nhuận giá, kể ngấm ngầm vi phạm lợi dụng kẽ hở pháp luật Nhà nước, đặc biệt luật bảo vệ môi trường Hiện tượng Công ty bột Vêdan vừa qua số doanh nghiệp không nghiêm túc thực yêu cầu xử lý chất thải nhằm bảo vệ môi trường - điều kiện bắt buộc phải cam kết thực từ cấp phép hoạt động Ngay số địa phương xem nhẹ yêu cầu nhằm mục đích thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất địa bàn Do vậy, cần tiếp tục nhận thức sâu sắc quán triệt quan điểm Đảng phát triển bền vững, kiên loại bỏ tư tưởng phát triển kinh tế giá Bởi lẽ, phát triển kinh tế mà xem nhẹ lãng quên mục tiêu phát triển xã hội bảo vệ mơi trường giá phải trả khơng thể lường hết; chí hệ “phản phát triển” Phát triển bền vững đường lối chung, mà quan trọng hơn, cần phải xã hội hố, trở thành nhận thức hành động thực tiễn cụ thể chủ thể, toàn xã hội Thứ hai, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, hình thành tồn xã hội thói quen văn hố “sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Pháp luật, mặt, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho chủ thể kinh tế (các ngành, thành phần người lao động) tự sản xuất, phát triển kinh tế theo luật định; mặt khác, “công cụ” để xử lý vi phạm, bảo đảm trì hoạt động xã hội phải có kỷ cương Theo đó, hệ thống pháp luật phải đủ mạnh, thực thi cách nghiêm minh, khách quan công với tất đối tượng Thứ ba, phát triển mạnh giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ Nền kinh tế - xã hội phát triển chậm, thiếu vững khơng có thiếu tiền đề mang tính tảng Trong điều kiện nay, nguồn nhân lực chất lượng cao kết hợp với trình độ khoa học cơng nghệ tiên tiến chìa khóa giải tốn phát triển kinh tế - xã hội Trong quan hệ so sánh nguồn lực, nguồn lực người, đặc biệt lao động có chất lượng chiếm ưu hàng đầu Cùng với trình độ khoa học - cơng nghệ - yếu tố để phát triển kinh tế giải vấn đề mơi trường Vì vậy, cần nhanh chóng phát triển cách vững giáo dục - đào tạo tiềm lực khoa học - cơng nghệ đất nước Đó biện pháp để phát triển bền vững Thứ tư, Nhà nước cần chủ động xây dựng thực sách hướng vào việc giải vấn đề xã hội nảy sinh trình phát triển Việc giải tốt vấn đề xã hội tạo nên ổn định đời sống xã hội - yếu tố đặc biệt quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tất nhiên, việc giải vấn đề xã hội trách nhiệm Nhà nước, cịn trách nhiệm người, toàn xã hội Phát triển bền vững ba phương diện: phát triển bền vững kinh tế, phát triển bền vững xã hội phát triển bền vững mặt môi trường xu chung quốc gia, vùng lãnh thổ giới, đồng thời đặc điểm bật giới đương đại, phản ánh nỗ lực chung cộng đồng quốc tế mục tiêu bảo đảm nâng cao chất lượng sống hệ tương lai Đó chiến lược phát triển ưu tiên mà Đảng Cộng sản, Nhà nước nhân dân Việt Nam hướng tới * Mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2010 Mục tiêu: Việt Nam ban hành Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011 - 2020 nhằm mục tiêu tăng trưởng bền vững, có hiệu quả, đôi với tiến bộ, công xã hội, bảo vệ tài nguyên môi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011 - 2020 cụ thể hóa mục tiêu bản: Về kinh tế, cần trì tăng trưởng kinh tế bền vững, bước thực tăng trưởng xanh, phát triển lượng sạch, lượng tái tạo; thực sản xuất tiêu dùng bền vững; bảo đảm an ninh lương thực, phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững; phát triển bền vững vùng địa phương Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 đạt trung bình 7%/năm, nâng mức thu nhập bình qn đầu người năm tính theo GDP tăng lên 3.200 - 3.500 USD (so với mức 2.100 USD năm 2015) Lạm phát giữ mức 5% Về xã hội, tập trung đẩy mạnh công tác giảm nghèo theo hướng bền vững; tạo việc làm bền vững; Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 2%/năm, riêng huyện nghèo giảm 4%/năm Thực tiến cơng xã hội; thực tốt sách an sinh xã hội; năm 2014 có 1,4 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội, 8,5 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp, 72% dân số tham gia bảo hiểm y tế Đời sống nhân dân cải thiện Thu nhập bình quân đầu người đạt 2.052 USD/người (2014) Tuổi thọ trung bình đạt 73,5 tuổi (2015) Hoàn thành nhiều mục tiêu Thiên niên kỷ Ổn định quy mô, cải thiện nâng cao chất lượng dân số; phát triển văn hố hài hồ với phát triển kinh tế, xây dựng phát triển gia đình Việt Nam; phát triển bền vững thị, xây dựng nông thôn mới, phân bố hợp lý dân cư lao động theo vùng; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo để nâng cao dân trí trình độ nghề nghiệp thích hợp với u cầu phát triển đất nước, vùng địa phương; Về tài ngun mơi trường, chống thối hoá, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất; bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản; bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển; bảo vệ phát triển rừng; giảm nhiễm khơng khí tiếng ồn đô thị lớn khu công nghiệp Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Việt Nam Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 6,5 - 7%/năm Đến năm 2020: GDP bình quân đầu người khoảng 3.200 - 3.500 USD Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP 85% Tổng vốn đầu tư tồn xã hội bình qn năm khoảng 32 - 34% GDP Bội chi ngân sách nhà nước không 4% GDP Yếu tố suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 25 - 30% Năng suất lao động xã hội bình quân tăng - 5%/năm Tiêu hao lượng tính GDP bình qn giảm - 1,5%/năm Tỷ lệ thị hố đến năm 2020 đạt 38 - 40% Về xã hội: Tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 35 - 40% (2020) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65 - 70%, có cấp, chứng đạt 25 - 26% Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% Mục tiêu có 10 bác sĩ 26 giường bệnh vạn dân Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 80% dân số Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,3 - 1,5%/năm Phấn đấu đến năm 2020 khơng cịn hộ gia đình nghèo với mức thu nhập USD/ngày Về môi trường: Phấn đấu đến năm 2020 đạt 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 80 - 85% chất thải nguy hại, 95 - 100% chất thải y tế xử lý Tỷ lệ che phủ rừng đạt 44 - 45% MỘT SỐ BÀI VIẾT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN BÀI GIẢNG TRONG NỘI DUNG THẢO LUẬN Đánh giá tình hình tăng trưởng kinh tế xã hội Việt Nam từ năm 2010 đến nay: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 thực bối cảnh tình hình quốc tế có diễn biến phức tạp, tình hình kinh tế nước gặp nhiều khó khăn Năm 2015 - năm cuối kế hoạch kinh tế năm 20112015 khép lại với tăng trưởng kinh tế phục hồi mức cao vòng năm qua, lạm phát thấp, tỷ lệ nợ xấu giảm, nhập siêu nằm mức mục tiêu đề Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20112015 Tăng trưởng kinh tế thể rõ xu phục hồi, tính chung giai đoạn trì mức khá, chất lượng cải thiện Bình quân giai đoạn 20112015, tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt khoảng 5,91%, thấp so với giai đoạn 20062010, đặt bối cảnh kinh tế phải đối mặt với nhiều Bình quân giai đoạn 20112015, tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt khoảng 5,91%, thấp so với giai đoạn 20062010, đặt bối cảnh kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức kinh tế giới thường xuyên xuất nhiều nhân tố bất lợi mức tăng tương đối tốt Hơn nữa, xu hướng phục hồi kinh tế ngày rõ nét kể từ năm 2013, tốc độ tăng trưởng năm sau cao năm trước Tăng trưởng năm 2015 đạt 6,68%, vượt mục tiêu đề 6,2% mức cao giai đoạn 2011-2015; đó, cơng nghiệp xây dựng với tốc độ tăng 9,64% ngành đóng góp nhiều vào tăng trưởng năm 2015 Bên cạnh đó, GDP bình qn đầu người tăng 40%, từ 1.532 USD/người năm 2011 lên 2.171 USD/người năm 2015, bối cảnh lạm phát trì mức thấp góp phần nâng cao mức sống thực tế người dân Kinh tế vĩ mơ trì ổn định Lạm phát kiểm soát nhờ thực tốt, đồng giải pháp tiền tệ tín dụng tài khóa chế phối hợp linh hoạt sách tài khóa sách tiền tệ Chỉ số CPI giảm từ 18,13% năm 2011 xuống 1,84% năm 2014 0,6% năm 2015 - thấp vòng 14 năm qua Trên thị trường tiền tệ, lãi suất điều hành linh hoạt, phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô tiền tệ, đặc biệt diễn biến lạm phát thời kỳ Sau số năm lãi suất tăng cao thực sách tiền tệ thắt chặt để kiềm chế lạm phát, từ năm 2012 đến mặt lãi suất huy động giảm mạnh, tạo điều kiện cho việc tiếp cận vốn khu vực doanh nghiệp thuận lợi Bên cạnh đó, tình trạng la hóa kinh tế giảm đáng kể nhờ thực đồng sách khác (duy trì sách lãi suất thấp tiền gửi ngoại tệ, thắt chặt biện pháp quản lý ngoại hối phù hợp) Tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ/tổng phương tiện toán cuối năm 2014 giảm xuống khoảng 10,88% (cuối năm 2011 15,8%, cuối năm 2012 12,36%) dự báo năm 2015 cịn khoảng 9-10% Xuất trì đà tăng trưởng tốt Cán cân thương mại cải thiện Bình quân giai đoạn, tăng trưởng xuất đạt khoảng 18%/năm trở thành động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế năm vừa qua Đến nay, Việt Nam có 25 mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỷ USD, có sản phẩm có giá trị xuất đạt tỷ USD Về cấu xuất khẩu, tỷ trọng mặt hàng thô sơ chế giảm mạnh tỷ trọng mặt hàng tinh chế tăng lên đáng kể cấu xuất Trong năm qua, Việt Nam tiếp tục đàm phán ký kết nhiều hiệp định thương mại tự (FTA), bao gồm đối tác song phương đa phương, qua đó, góp phần mở rộng thị trường xuất nhập Xuất tăng nhanh nhập kiềm chế, hạn chế nhập hàng tiêu dùng nên cán cân thương mại cải thiện rõ rệt Trong ba năm liên tiếp 20122014, cán cân thương mại Việt Nam chuyển sang trạng thái thặng dư sau nhiều năm thâm hụt Mặc dù, năm 2015 nhập siêu quay trở lại, ước khoảng 3,2 tỷ USD (tương đương 1,97% kim ngạch xuất khẩu, nằm mức mục tiêu đề (dưới 5% kim ngạch xuất khẩu), nhập mặt hàng phục vụ cho sản xuất xuất chiếm tỷ trọng chủ yếu (chiếm 91,3%) Tăng trưởng vốn đầu tư toàn xã hội có xu hướng cải thiện dần Tăng trưởng đầu tư Việt Nam (theo giá so sánh năm 2010) giai đoạn 2011 - 2014 đạt 3,85%, thấp đáng kể so với giai đoạn trước (giai đoạn 2006 - 2010 đạt 13,42%) tác động không thuận lợi kinh tế nước quốc tế Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt khoảng 31,7% GDP, thấp so với mục tiêu Quốc hội thông qua đầu nhiệm kỳ (là 33,5% đến 35%) Năm 2015, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo giá hành ước tăng 12%, tương đương 32,6% GDP vượt kế hoạch đề Trong giai đoạn 2011 - 2015, vốn FDI thực đạt 59,96 tỷ USD, vốn cấp tăng thêm đạt 96,39 tỷ USD, vượt mục tiêu đề (mục tiêu kế hoạch giai đoạn 2011-2015 57,3 - 58 tỷ USD vốn thực hiện, vốn cấp tăng thêm 86 tỷ USD) nhờ nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đặc biệt lĩnh vực thuế, phí hải quan Chính sách tài khóa thực theo hướng tiết kiệm, chặt chẽ, cấu thu chi chuyển dịch theo hướng bền vững hơn, an ninh tài quốc gia đảm bảo Trong bối cảnh kinh tế phát triển không thuận lợi, tăng trưởng thấp dự kiến, ảnh hưởng đến thu NSNN; tích lũy kinh tế cịn nhỏ, khả huy động đầu tư từ nguồn ngồi NSNN cịn hạn chế nên năm qua Việt Nam chủ động điều hành bội chi NSNN theo hướng linh hoạt, chấp nhận bội chi cao số thời điểm để có thêm nguồn lực cho đầu tư phát triển Bội chi NSNN năm 2015 dự kiến 5% GDP có so với mục tiêu 4,5% GDP Quốc hội thông qua thể xu hướng giảm so với hai năm trước (năm 2013 6,6%, năm 2014 5,69%) Cơ cấu thu chi ngân sách có chuyển biến tích cực theo hướng bền vững Trong thu ngân sách, tỷ trọng thu nội địa tăng từ 58% giai đoạn 2006-2010 lên khoảng 68% giai đoạn 2011-2015, đến năm 2015 ước chiếm khoảng 74% tổng thu NSNN Trong đó, phụ thuộc vào nguồn thu từ dầu thơ, thu cân đối từ hoạt động xuất khẩu, nhập có xu hướng giảm dần Trong cấu thu nội địa, nguồn thu từ sản xuất kinh doanh trở thành nguồn thu giữ vai trò quan trọng NSNN Về chi ngân sách, chi cho giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, nghiệp bảo vệ môi trường tiếp tục đảm bảo theo Nghị Đảng Quốc hội Cơ chế phân bổ vốn đầu tư bước thực theo kế hoạch trung hạn, tạo điều kiện cho bộ, ngành, địa phương chủ động việc bố trí nguồn lực theo thứ tự ưu tiên phù hợp với tình hình thực tế; chế phân cấp quản lý đầu tư tiếp tục hồn thiện Nợ cơng, nợ Chính phủ nợ Quốc gia quản lý chặt chẽ, tiêu nợ nằm giới hạn đề Tính đến cuối năm 2015, dư nợ cơng khoảng 61,3% GDP, dư nợ Chính phủ khoảng 48,9% GDP, dư nợ nước quốc gia khoảng 41,5% nằm ngưỡng Quốc hội phê duyệt Cơ cấu vay Chính phủ thay đổi theo hướng tăng dần tỷ trọng vay nước, đồng thời vay nước chủ động thực vay kỳ hạn dài Thị trường tài tiếp tục phát triển ổn định, tích cực Thực tái cấu NHTM, văn quy phạm pháp luật tài lĩnh vực tín dụng - ngân hàng tiếp tục rà sốt hồn thiện, NHNN phê duyệt phương án cấu lại NHTM cổ phần yếu kém, qua lực tài khả chi trả tổ chức tín dụng cải thiện Bên cạnh đó, nhiều giải pháp triển khai để phát hiện, xử lý ngăn chặn tình trạng sở hữu chéo, đầu tư chéo diễn 10