- Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để tiếp tục phát huy nhân tố con người, thể hiện sâu sắc hơn quan điểm bảo vệ, tôn trọng quyền con người, bảo đảm thực hiện tốt hơn quyền, nghĩa vụ cơ bản củ[r]
(1)HUYỆN ỦY HƯƠNG SƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hương Sơn, ngày tháng năm 2012 BÀI THU HOẠCH
Học tập Nghị quyết, Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI)
Họ tên: Trần Đình Củng Chức vụ: Hiệu trưởng
Đơn vị: THCS Sơn Phúc-Hương Sơn-Hà Tĩnh Câu hỏi:
1 Hội nghị Trung ương (khóa XI) thống thơng qua kết luận nghị gì? Vì Ban Chấp hành Trung ương Đảng đặt vấn đề tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 sửa đổi Hiến pháp năm 1992? Những nội dung sửa đổi Hiến pháp năm 1992?
2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng nêu định hướng cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng đến năm 2020 nào?
Trả lời:
Câu 1: * Hội nghị Trung ương (khóa XI) thống thơng qua kết luận nghị sau:
- Kết luận số 20-KL/TW tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 số nội dung cần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992
- Kết luận số 22-KL/TW việc tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước
- Kết luận số 21-KL/TW việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” - Kết luận số 23-KL/TW “Một số vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công định hướng cải cách tiền lương đến năm 2020”
- Nghị số 15-NQ/TW “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020”
* Vì Ban Chấp hành Trung ương Đảng đặt vấn đề tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 sửa đổi Hiến pháp năm 1992?
Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp thời kỳ đầu đổi mới, đạo luật Nhà nước, văn kiện trị - pháp lý quan trọng, thể chất dân chủ tiến Nhà nước, chế độ ta Việc thi hành Hiến pháp năm 1992 20 năm qua đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên sau 25 năm đổi mới, tình hình kinh tế - xã hội nước ta có thay đổi sâu sắc, tồn diện, tiến trình hội nhập quốc tế đất nước ngày sâu rộng, dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội ngày mở rộng nên nhiều quy định Hiến pháp bị thực tiễn vượt qua, khơng cịn phù hợp
(2)* Những nội dung sửa đổi Hiến pháp năm 1992?
Việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 phải dựa kết tổng kết 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 kế thừa quy định phù hợp Hiến pháp 1946, 1959, 1980 1992, đồng thời phải quán triệt đầy đủ mục đích, yêu cầu, quan điểm, định hướng nêu Nghị Trung ương 2, khóa XI, Nghị Quốc hội việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Chỉ sửa đổi vấn đề rõ, thực tiễn chứng minh đúng, có đủ sở, tạo thống cao Hội nghị Trung ương tán thành nội dung sửa đổi sau:
- Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để tiếp tục thể chế hóa đầy đủ sâu sắc chủ trương phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân
Căn vào Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011 Sau gọi tắt Cương lĩnh), việc sửa đổi Hiến pháp phải thể đầy đủ quyền dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện nhân dân; bảo đảm tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân
- Sửa đổi Hiến pháp 1992 để tiếp tục phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động lực lượng xã hội phục vụ nghiệp phát triển đất nước
Khẳng định thể rõ tư tưởng phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, coi đại đoàn kết toàn dân tộc động lực để phát triển đất nước; huy động lực lượng xã hội nước, củng cố phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc Mặt trận Tổ quốc Cơng đồn đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chăm lo lợi ích thành viên
- Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để tiếp tục khẳng định làm rõ vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội
Các ý kiến thảo luận trí cao tán thành tiếp tục giữ quy định Điều Hiến pháp năm 1992 vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, đồng thời, bổ sung số nội dung chất, vai trò, trách nhiệm Đảng cho phù hợp với tinh thần Cương lĩnh Bên cạnh việc tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, cần thể sâu sắc, toàn diện chất Đảng Hiến pháp để thấy vai trò sứ mệnh lịch sử to lớn Đảng qua giai đoạn cách mạng, nên nhân dân tin tưởng giao phó vai trị lãnh đạo cho Đảng Đồng thời, Hiến pháp cần quy định trách nhiệm Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân
- Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để tiếp tục phát huy nhân tố người, thể sâu sắc quan điểm bảo vệ, tôn trọng quyền người, bảo đảm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân
Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; chăm lo hạnh phúc phát triển tự người Quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo đảm việc thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân phải Hiến pháp Luật quy định Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân
- Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để tiếp tục xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, bảo đảm công xã hội, bảo vệ môi trường
(3)thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Trong đó, kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo; kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển; kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Tiếp tục kế thừa chế định sở hữu đất đai khẳng định Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Đồng thời, cần làm rõ số vấn đề có tính ngun tắc như: Nhà nước đại diện chủ sở hữu; quy định quyền chủ sở hữu đất đai (chiếm hữu, sử dụng, định đoạt); phân định rõ quyền chủ sở hữu quyền người sử dụng đất… Thể chế hóa Cương lĩnh vấn đề văn hóa, xã hội, giáo dục, khoa học, công nghệ, môi trường Hiến pháp cho phù hợp với tình hình
- Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân
Tiếp tục khẳng định chất mơ hình tổng thể thể chế trị máy Nhà nước xác định Cương lĩnh Hiến pháp năm 1992
Tiếp tục nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để có phương án phù hợp quy định Hiến pháp đơn vị hành lãnh thổ, cấp hành tổ chức quyền địa phương phù hợp; quy định vấn đề có tính ngun tắc phân cấp, phân quyền trung ương địa phương
Tiếp tục hoàn thiện phát huy chế hành bảo vệ Hiến pháp theo hướng rà soát lại nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước lĩnh vực này, tăng cường vai trò, trách nhiệm Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội việc giúp Quốc hội thực nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu phương án mơ hình quan bảo vệ Hiến pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện nước ta
- Sửa đổi Hiến pháp để tích cực, chủ động hội nhập quốc tế
Phân định rõ thẩm quyền chủ thể việc ký kết, phê chuẩn điều ước quốc tế; xác định rõ vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ lợi ích quốc gia, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân quan hệ quốc tế; tạo sở hiến định để Nhà nước ta đẩy mạnh hợp tác quốc tế, thực quyền, nghĩa vụ quốc gia, góp phần giữ gìn hịa bình khu vực giới
- Sửa đổi Hiến pháp để bảo đảm hiệu lực, tính ổn định, lâu dài Hiến pháp
Quy trình sửa đổi Hiến pháp tiếp tục thực theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) quy định Điều 147 Hiến pháp hành, tiến hành cách chặt chẽ, khoa học; có chế bảo đảm tham gia chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý tổ chức lấy ý kiến rộng rãi nhân dân để Quốc hội có đầy đủ sở xem xét, định
Câu Ban Chấp hành Trung ương Đảng nêu định hướng cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng đến năm 2020 sau:
- Điều chỉnh mức lương tối thiểu khu vực hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo lộ trình tiến tới bảo đảm nhu cầu tối thiểu người hưởng lương gắn với đổi hoạt động nghiệp công phù hợp với khả kinh tế Điều chỉnh mức lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp nhanh để đến năm 2015 đạt mức nhu cầu tối thiểu
(4)- Áp dụng bảng lương chung, thực sách đặc thù ngành nghề chế độ phụ cấp; nghiên cứu, mở rộng khoảng cách bậc lương cho phù hợp
- Rà soát, xác định rõ ngành nghề đặc thù, sở xây dựng, hồn thiện chế độ trợ cấp, phụ cấp để bảo đảm công bằng, hợp lý, chế độ phụ cấp theo nghề (thâm niên, ưu đãi, trách nhiệm theo nghề, công vụ)
- Về chế quản lý tiền lương thu nhập: Đối với khu vực hành nhà nước, đảng, đồn thể, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thu gọn đầu mối tinh giản biên chế, khốn biên chế, kinh phí quản lý hành chính; khẩn trương nghiên cứu chuyển khoản thu nhập ổn định thành lương Đối với khu vực nghiệp công, cần đổi chế hoạt động, chế tài tiền lương gắn với kết hoạt động đơn vị, có phân biệt loại đơn vị theo Kết luận Hội nghị Trung ương (khoá X); thực chế đặt hàng, giao nhiệm vụ, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị người đứng đầu
- Xác định khung tiền lương có khống chế mức lương tối đa viên chức quản lý doanh nghiệp nhà nước gắn với kết sản xuất, kinh doanh hiệu sử dụng vốn; quản lý chặt chi trả lương khoản thu nhập lương doanh nghiệp
- Về tiền lương phụ cấp cán bộ, công chức sở, tiến hành tổng kết Nghị Trung ương (khố IX), qua đó, nghiên cứu đề giải pháp tổng thể chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở, trình Hội nghị Trung ương (khoá XI) (tháng 5-2013) Trước mắt, nghiên cứu xử lý số bất hợp lý chế độ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách sở
- Về bảo hiểm xã hội, nghiên cứu sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng tham gia, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm, tuân thủ nguyên tắc đóng - hưởng bảo đảm cân đối Quỹ bảo hiểm xã hội
- Về trợ cấp ưu đãi người có cơng, nghiên cứu sửa đổi Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng để sách người có cơng thực sách ưu đãi Nhà nước, đồng thời bảo đảm tương quan hợp lý sách người có cơng; đơn giản hố thủ tục hành có biện pháp khắc phục tiêu cực việc xác nhận thực sách người có cơng ./