Quản lý thu tài chính tại kênh truyền hình phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng đài truyền hình kỹ thuật số VTC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN PHAN THỊ HẢI LÝ QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH TẠI KÊNH TRUYỀN HÌNH PHỊNG CHỐNG, GIẢM NHẸ THIÊN TAI, HIỂM HỌA, PHỤC VỤ CỘNG ĐỒNG – ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 34 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC TĨNH HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu tài Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Đức Tĩnh Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Phan Thị Hải Lý LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu hồn thiện luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ hướng dẫn vô quý báu từ Tiến sĩ Nguyễn Đức Tĩnh, Phó hiệu trưởng Trường Đại học Cơng đồn Tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, chân thành đồng nghiệp Kênh truyền hình VTC14 trình thu thập liệu để phân tích làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Tôi nhận động viên, giúp đỡ Phó giám đốc phụ trách Kênh truyền hình VTC14, nhà báo Hồng Trọng Hiếu động viên tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Ngoài ra, ủng hộ mặt tài động viên tinh thần từ người thân gia đình động lực to lớn giúp tơi vượt qua nhiều giai đoạn khó khăn q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Nguyễn Đức Tĩnh, người hướng dẫn khoa học tôi; xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình ln hỗ trợ, động viên suốt thời gian thực nghiên cứu vừa qua Trân trọng! MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài 1.1.3 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.4 Quản lý thu tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý thu tài đơn vị nghiệp công lập 11 1.2.1 Mục tiêu 11 1.2.2 Nguyên tắc 11 1.3 Nội dung quản lý thu tài đơn vị nghiệp cơng lập 13 1.3.1 Xây dựng quy chế, quy định quản lý thu tài 13 1.3.2 Lập kế hoạch thu tài 14 1.3.3 Tổ chức thực kế hoạch tốn thu tài 16 1.3.4 Kiểm tra, tra quản lý thu tài 19 1.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý thu tài đơn vị nghiệp công lập 21 1.4.1 Chỉ tiêu định tính 21 1.4.2 Chỉ tiêu định lượng 22 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu tài đơn vị nghiệp công lập 22 1.5.1 Các nhân tố bên ngồi đơn vị nghiệp cơng lập 22 1.5.2 Các nhân tố bên đơn vị nghiệp công lập 25 1.6 Kinh nghiệm quản lý thu tài số kênh truyền hình học kinh nghiệm cho Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 26 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý thu tài số kênh truyền hình 26 1.6.2 Bài học kinh nghiệm cho Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 30 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH TẠI KÊNH TRUYỀN HÌNH PHỊNG CHỐNG, GIẢM NHẸ THIÊN TAI, HIỂM HỌA, PHỤC VỤ CỘNG ĐỒNG - ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC 33 2.1 Khái qt Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 40 2.1.4 Kết số hoạt động 41 2.1.5 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến quản lý thu tài 44 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thu tài Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 50 2.2.1 Xây dựng quy chế, quy định quản lý thu tài 50 2.2.2 Lập kế hoạch thu tài 52 2.2.3 Tổ chức thực kế hoạch tốn thu tài 55 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra thu tài 62 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu tài Kênh truyền hình Phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 63 2.3.1 Ưu điểm 63 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 Tiểu kết chương 69 Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH TẠI KÊNH TRUYỀN HÌNH PHỊNG CHỐNG, GIẢM NHẸ THIÊN TAI, HIỂM HỌA, PHỤC VỤ CỘNG ĐỒNG - ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC ĐẾN NĂM 202570 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý thu tài Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 70 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển sản xuất dịch vụ 70 3.1.2 Mục tiêu, phương hướng quản lý thu tài 72 3.2 Giải pháp quản lý thu tài Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 74 3.2.1 Hoàn thiện quy chế, quy định quản lý thu tài 74 3.2.2 Đa dạng hóa dịch vụ, nâng cao chất lượng, giảm giá tăng cường hiệu hoạt động truyền thông, quảng bá dịch vụ 75 3.2.3 Hoàn thiện lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch tốn thu tài 84 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thu tài 86 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tài kế tốn ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu tài 87 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVN: Cán công chức viên chức ĐVSNCL: Đơn vị nghiệp công lập KBNN: Kho bạc nhà nước NSNN: Ngân sách nhà nước SNCL: Sự nghiệp công lập TSCĐ: Tài sản cố định DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Kết người xem Kênh truyền hình VTC14 giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 2.2 Ngân sách nhà nước đặt hàng Kênh truyền hình VTC14 giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 2.3 Doanh thu Kênh truyền hình VTC14 giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.1 Giá quảng cáo trung bình kênh truyền hình năm 2020 82 Sơ đồ 2.1 Quy trình lập kế hoạch tài 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động báo chí, có truyền hình, gắn liền với phát triển lĩnh vực khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin thời đại ngày Trải qua 20 năm đổi mới, với xu hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, báo chí nước ta phát triến mạnh mẽ mặt số lượng ẩn phẩm báo chí tăng lên nhanh chóng, nội dung ngày đa dạng đề cập đến mặt đời sống kinh tế xã hội, thể loại, hình thức trình bày ngày phong phú Tuy nhiên bên cạnh đóng góp to lớn báo chí vào việc thông tin đến đông đảo khán giả nước đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, diễn đàn nhân dân, tham gia đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực.„thì hoạt động báo chí cịn có mặt yếu kém: xu hướng “thương mại hố” giật gân, câu khách; thơng tin thiếu tính định hướng, khơng xác, sai thật gây tác động xấu dư luận xã hội có chiều hướng gia tăng phận quan báo chí Đặc biệt, loại hình báo chí có vị trí đặc biệt truyền hình, tham gia điều tiết Nhà nước cấp thiết để tạo môi trường phát triển lành mạnh, nâng cao tính chất “sự nghiệp cơng” phương tiện truyền thông chủ lực này, đồng thời thúc đẩy ngành “kinh tế truyền hình” phát triển Trong bối cảnh đó, với vị trí quan báo chí thuộc Đài Tiếng nói Việt Nam, phạm vi hoạt động phạm vi nước, với loại hình báo hình, báo in báo điện tử, nâng tầm định hướng phát triển rõ ràng với Nghị định 132/NĐ -CP Quyết định 752/QĐ-TTg, Đài truyền hình Kỹ thuật số VTC phải thực tốt chức trung tâm quan báo chí đa phương tiện, thông tin chiển lược tin cậy, “ngân hàng tin tức” cung cấp thơng tin tồn diện, định hướng đáng tin cậy tình hình nước, quốc tế cho khán giả nước cho đồng bào Việt Nam xa Tổ quốc loại hình thơng tin báo hình, báo in báo điện tử; làm tốt công tác thông tin phục vụ lãnh đạo, điều hành lãnh đạo Đảng Chính phủ, thơng tin đáp ứng nhu cầu quan nghiên cứu hoạch định sách; thông tin đối ngoại Để thực tốt chức Nhà nước giao thời kỳ mới, Đài truyền hình Kỹ thuật số VTC cần quan tâm đầu tư Nhà nước không nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị đại, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đổi mơ hình tổ chức mà cịn tạo chế để Đài truyền hình Kỹ thuật số VTC phát huy nội lực, khai thác tiềm sẵn có để phát triển, trở thành quan báo chí tầm quốc gia có sức mạnh sức cạnh tranh cao, đáp ứng yêu cầu đổi tồn diện hoạt động ngành báo chí, phù hợp với chủ trương quy hoạch báo chí quốc gia, nhằm làm cho Đài truyền hình Kỹ thuật số VTC vượt qua thách thức, khai thác hội phát triển, thực tốt nhiệm vụ quan báo chí lớn trực thuộc Bộ Thơng tin Truyền thơng Truyền hình ngày khơng giới hạn mục đích kênh thơng tin, cung cấp thông tin liên quan đến vấn đề kinh tế, trị xã hội Truyền hình trở thành cơng cụ để người giải trí, học tập, giao lưu kết nối với cộng đồng nước giới Khơng thế, truyền hình cịn cơng cụ để doanh nghiệp quảng bá, giới thiệu sản phẩm đến với khách hàng mục tiêu Vì lẽ đó, lĩnh vực truyền hình trở thành ngành có đóng góp đáng kể vào nghiệp phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Nằm xu hướng hội nhập với giới, ngành truyền hình Việt Nam cho thấy có bước phát triển thay đổi đáng kể quy mô lẫn chất lượng nội dung năm qua Xóa bỏ độc quyền, xã hội hóa truyền hình Việt Nam tạo bước tiến cho doanh nghiệp, nhiều giới đầu tư lấn sân vào lĩnh vực truyền chơi lợi nhuận Có thể thấy, lợi nhuận từ ngành truyền hình thu hút quan tâm nhiều nhà đầu tư Hàng loạt kênh truyền hình đời, mặt đáp ứng nhu cầu ngày 82 chương trình mà khơng đo rating áp dụng hình thức bán quảng cáo theo Racard để tận dụng khung Tác giả đề xuất mức giá quảng cáo bảng 3.1 Bảng 3.1 Giá quảng cáo trung bình kênh truyền hình năm 2020 Kênh VTV1 Trung bình giá quảng cáo 30s (2020) – VNĐ 28.089.552 VTV3 129.138.312 VTV2 29.705.769 VTV4 10.000.000 VTV6 8.900.000 VTV5 5.000.000 VTC14 5.000.000 Nguồn: Kênh truyền hình VTC14 * Tăng cường hiệu hoạt động truyền thông, quảng bá dịch vụ Có thể tận dụng nhiều hình thức phim quảng cáo đa dạng chương trình, quảng cáo TVC (television commercial), chạy chữ hình, pop up (hình ảnh logo nhãn hiệu xuất hình), banner (hình ảnh sản phẩm gắn vào tên chương trình) trước sau chương trình, lơ gơ xoay, lơ gơ bật góc… để tối ưu hóa lợi nhuận thu cho chương trình phát sóng Ngồi ra, hình thức tài trợ để sản phẩm/logo nhãn hàng xuất chương trình kênh truyền hình VTC14 khuyến khích, đặc biệt chương trình kênh sản xuất chương trình doanh nghiệp tài trợ sản xuất Có thể nói, để nâng cao hiệu kinh tế, vấn đề cốt lõi nâng cao chất lượng chương trình phát sóng Chương trình có tỷ lệ người xem cao, giá quảng cáo để nhãn hiệu xuất chương trình từ mà tăng theo Tăng cường hiệu hoạt động truyền thông, quảng bá, marketing Theo công ty nghiên cứu thị trường eMarketer - chuyên nghiên cứu cung cấp thông tin độc lập, sáu thành phố lớn (như Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng …) 83 thời lượng xem tivi giảm từ 140 phút năm 2008 xuống 124 phút năm 2012.Trong thời điểm, thời lượng truy cập internet tăng từ 44 phút lên 84 phút Như vậy, bên cạnh phương thức marketing truyền hình truyền thống với lợi khả tiếp cận số lượng khán giả lớn thân Kênh truyền hình VTC14 kênh truyền thơng, việc đẩy mạnh marketing online mà cụ thể hoạt động tương tác qua website fanpage kênh trở nên đặc biệt quan trọng Tối ưu hóa cơng cụ marketing online vừa tiết kiệm chi phí, vừa đảm bảo tính lan tỏa nhanh rộng khắp Hiện kênh thực hoạt động tương tác với khán giả, thơng tin chương trình đã/đang phát sóng thông qua website, www.vtc14.vn mạng xã hội facebook (fanpage facebook), hệ thống tổng đài hỗ trợ khách hàng kênh Cần tận dụng công cụ để thường xuyên thăm dò ý kiến khán giả chương trình kênh, tận dụng facebook để bình chọn chương trình u thích mà kênh chiếu khảo sát phim mà khán giả có mong muốn phát sóng Tổ chức thi, trò chơi facebook với quà tặng hấp dẫn, khuyến khích chia sẻ nội dung để tăng lượt truy cập website, mạng xã hội (fanpage facebook) kênh truyền hình VTC14 Bên cạnh đó, chiến dịch quảng bá cho kênh cần cụ thể, hướng đến đối tượng khán giả mục tiêu Việc marketing chung chung theo số đông dễ dẫn đến nhiều rủi ro Kênh truyền hình VTC14 cần xa việc phân loại đối tượng khán giả mục tiêu theo sở thích hành vi cá nhân để phát triển hoạt động PR-Marketing phù hợp Đối với đối tượng khán giả thiếu niên, thường xuyên tiếp cận với công nghệ cập nhật thông tin nhanh việc tăng cường tương tác marketing online hoàn toàn phù hợp Tuy nhiên, đối tượng khán giả thiếu nhi, cần tăng cường mức độ nhận biết chương trình kênh yêu thích kiện dành cho thiếu nhi, đặc biệt cho gia đình Các kiện liên kết, phối hợp với đơn vị bên ngồi thơng qua hình thức đơn vị bảo trợ thông 84 tin, truyền thông cho kiện nhằm đảm bảo hiệu mặt truyền thông thương hiệu, đồng thời giảm thiểu chi phí tổ chức cho kênh * Phát triển kinh doanh tảng số: Hiện nay, việc dịch chuyển lượng người xem tảng số chiếm đa số, Kênh truyền hình VTC14 nhận thấy giá trị tiềm vô lớn, doanh thu thu từ mảng online Kênh truyền hình VTC14 có doanh thu Được xây dựng từ tháng 11 năm 2012, tính đến kênh YouTube Kênh truyền hình VTC14 có 2.4 triệu người đăng ký với gần 1.9 tỷ lượt xem Xếp hạng 114 giới kênh Youtube chủ đề Tin tức đứng thứ Việt Nam Trong có chương trình đạt 10 triệu lượt xem; 200 chương trình triệu lượt người xem Nhiều chương trình có hàng chục ngàn lượt xem sau ngày đăng tải Tin tức, Thời tiết, Giao thông, Chuyện đông Chuyện tây Lượng tương tác khán giả chương trình Kênh truyền hình VTC14 YouTube lớn 3.2.3 Hoàn thiện lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch toán thu tài * Hồn thiện lập kế hoạch Việc lập dự toán phải dựa số sở kết hoạt động năm trước; nhiệm vụ giao kế hoạch hoạt động năm sau, khoản kinh phí thực hoạt động Việc lập phân bổ kinh phí tài ước hàng năm phải tính hết yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu nhiệm vụ đơn vị Đảm bảo dự toán sát thực tế, tiết kiệm đủ kinh phí để thực Ngoài quy định hướng dẫn chung cơng tác lập kế hoạch tài chính, việc xây dựng lập kế hoạch chi đơn vị cần vào khả tài đơn vị Hồn thiện, bổ sung hệ thống định mức ky thuật thu, chi Đổi cơng tác lập dự tốn theo hướng phận kế tốn làm đầu mối, có tham gia phận khác đơn vị Dự tốn cần có thuyết minh rõ phương pháp xác định để có theo dõi quản lý 85 * Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch tài Đảm bảo quản lý thu chi theo kế hoạch lập Thường xuyên cập nhật, rà soát định mức, tiêu chuẩn chi, kịp thời sửa đổi, điều chỉnh quy định khơng cịn phù hợp với thực tế Một số hoạt động chưa định mức, cần nghiên cứu bổ sung để tạo sở cho công tác quản lý chi tài Tranh thủ nguồn thu ngân sách Nâng cao hiệu quản lý nguồn thu nghiệp dịch vụ: Chủ động, tích cực phát triển nguồn thu này, coi kênh tạo nguồn thu quan trọng, giúp cho đơn vị tự cân thu chi Muốn vậy, đơn vị cần chủ động xây dựng đơn giá thu hoạt động dịch vụ phù hợp với mặt giá cả, tính đúng,tính đủ chi phí giá thành tờ báo, nâng cao chất lượng nội dung dịch vụ Các hoạt động quảng cáo, dịch vụ tài trợ đơn vị phải thực theo quy định hành Nhà nước Quyết định Tổng Giám đốc Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC việc ban hành Quy định hoạt động quảng cáo, dịch vụ tài trợ Hoàn thiện quy định định mức thu sở quy định Nhà nước bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao hoạt động có hiệu quả, đồng thời phù hợp với phát triển báo chí Thực nguyên tắc bình đẳng việc xác định định mức thu mức chi cán đơn vị khác thực loại công việc, chẳng hạn thực nhiệm vụ phóng viên, biên tập viên, quảng cáo, trích tiền thưởng… * Hồn thiện tốn thu tài Quyết tốn thơng tin tài quan trọng, phản ánh tình hình cấp phát, tiếp nhận sử dụng kinh phí Nhà nước, hệ thống báo cáo tài phải lập dựa tình hình thực tế, tuân thủ nguyên tắc, chế độ báo cáo hành, phải thuyết minh rõ nội dung tốn Hồn thiện cơng tác lập báo cáo toán Cần lập thêm báo cáo quản trị bên cạnh báo cáo toán nhằm quản lý tốt hoạt động nghiệp Do 86 đơn vị, hoạt động dịch vụ nguồn thu ngày đa dạng, việc hạch tốn khơng cịn đơn giản Các nội dung cần phân tích mở rộng: phân tích trình, kết thực kế hoạch thu – chi Thơng qua phân tích, đánh giá tình hình thực kế hoạch tài chính, việc chấp hành chế độ sách quản lý tài * Tăng cường kiểm tra tốn kinh phí Xem xét việc chuyển nguồn kinh phí sang năm sau; kiểm tra việc hạch toán kế toán mục lục ngân sách, tốn ngân sách có thời hạn , biểu mẫu; kiểm tra số kinh phí tiết kiệm được; xem xét tình hình cơng khai tốn 3.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thu tài Hồn thiện cơng tác tổ chức hạch tốn kế tốn: tổ chức hệ thống thông tin để ghi nhận đầy đủ, kịp thời liên tục giám sát trình thực kế hoạch tài Tổ chức hệ thống chứng từ ghi nhận khoản thu, sở tiến hành phân loại khoản thu, ghi chép hệ thống sổ sách định kỳ thiết lập báo cáo tình hình huy động nguồn thu Hồn thiện cơng tác xét duyệt phân bổ kinh phí: sở theo dõi, giám sát, thống kê qua năm, Kênh truyền hình VTC14 cần lựa chọn đề xuất kế hoạch hoạt động Căn định mức kinh tế kỹ thuật chế độ nhà nước, Kênh truyền hình VTC14 xây dựng dự tốn kinh phí chi tiết cho hoạt động Nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức khơng lĩnh vực kinh tế, tài chính, quản lý nhà nước mà nhiều kiến thức tổng hợp khác Hàng năm tổ chức kiểm kê tài sản, xác định số lượng tài sản có, theo dõi chặt chẽ biến động tăng, giảm tài sản đơn vị Thực nghiêm chế độ tính hao mịn, khấu hao tài sản, lý tài sản, điều chuyển tài sản 87 Hồn thiện thủ tục, quy trình kiểm sốt nội Quy trình kiểm sốt nên áp dụng qua cấp: kiểm sốt từ cấp phịng, ban thực hiện, kiểm soát phận kế toán tài cuối kiểm sốt phê duyệt lãnh đạo đơn vị Hoạt động kiểm tra, giám sát, tra tài nội quan Kênh truyền hình VTC14 nhằm nắm bắt đánh giá việc chấp hành pháp luật tuân thủ quy định quản lý tài máy quản lý nhà nước, qua kịp thời áp dụng biện pháp phù hợp, giúp đơn vị khắc phục hạn chế chi tiêu công, nâng cao hiệu tài Đồng thời hoạt động kiểm tra, giám sát tài nội giúp cho Kênh truyền hình VTC14 phát yếu hoạt động quản lý tài chính; xác định nguyên nhân, trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xem xét xử lý 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tài kế tốn ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu tài * Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tài kế tốn Đây phận đầu mối quy trình quản lý tài Do đó, lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Trước hết, rà sốt đánh giá lại máy tài kế tốn, trình độ nghiệp vụ chun mơn cán làm cơng tác kế tốn tài Báo Tiếng nói Việt Nam Từ hoạch định lại theo tiêu chuẩn nghiệp vụ quy định Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào cơng tác tài kế tốn Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán làm cơng tác tài kế tốn lư luận tri, tŕnh độ chun mơn, tin học, ngoại 88 ngữ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn * Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu tài Việc sử dụng phần mềm kế tốn lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu quản lý, hệ thống máy tính đơn vị chưa trang bị đồng bộ, số máy tính cấu hình chưa cao làm giảm suất lao động Áp dụng tin học vào quản lý tài theo hướng đồng thiết bị tin học nối mạng giúp phận ngiệp vụ trao đổi thông tin dễ dàng, nhanh chóng 89 Tiểu kết chương Chương Luận văn tập trung đề xuất giải pháp quản lý thu tài Kênh truyền hình VTC14 Trên sở mục tiêu, phương hướng quản lý thu tài Kênh truyền hình VTC14 đến năm 2025 Các nhóm giải pháp quản lý tài Kênh truyền hình VTC14 gồm nhóm sau: hồn thiện quy chế, quy định quản lý thu tài chính; đa dạng hóa dịch vụ, nâng cao chất lượng, giảm giá tăng cường hiệu hoạt động truyền thơng, quảng bá dịch vụ; hồn thiện lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch toán thu tài chính; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thu tài chính; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tài kế tốn ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thu tài 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Với tốc độ phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ, nhu cầu truyền thông xã hội ngày tăng cao Hơn nữa, xu hướng số hóa cơng nghệ truyền thông tạo nhiều khả cho truyền hình phát triển mạnh mẽ Kênh truyền hình không phát công nghệ truyền thống mà có khả truyền tải nhiều hạ tầng khác truyền hình cáp, truyền hình vệ tinh, truyền hình internet,… với cạnh tranh ngày gay gắt Đài truyền hình nhà nước đơn vị truyền thơng ngồi quốc doanh vừa động cơ, vừa thách thức kênh truyền hình Với lợi khán giả đa số người dân quan tâm đến biến đổi khí hậu, tác động thời tiết đến đời sống hàng ngày, nên Kênh truyền hình phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng Kênh truyền hình VTC14 có nhiều tiềm phát triển dịch vụ truyền hình truyền thống cơng nghệ nội dung số, tăng thu, bước thoát khỏi phụ thuộc vào kinh phí ngân sách nhà nước Thơng qua việc hệ thống hóa lý luận chung truyền hình thu thập nguồn tài liệu thứ cấp, phân tích tiêu tài chính; xử lý phân tích nguồn tài liệu sơ cấp từ điều tra, khảo sát đánh giá tình hình cung ứng dịch vụ truyền hình, tìm hiểu thói quen nhu cầu khán giả xem truyền hình nơng nghiệp, nơng thơn; tác giả luận văn đánh giá cách toàn diện hiệu hoạt động Kênh truyền hình VTC14 góc độ tài xã hội Từ điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức Kênh truyền hình VTC14 hạn chế cơng tác đạo, điều hành sản xuất nội dung, khai thác nguồn thu, sử dụng hiệu nguồn lực; đề số giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu hoạt động Kênh truyền hình VTC14 thời gian tới 91 Để góp phần củng cố, phát triển lực quản lý thu tài quan Kênh truyền hình VTC14 ngày lớn mạnh bền vững, đề tài tác giả nghiên cứu hoàn thiện Đề tài tập trung giải số vấn đề sau đây: (i) Đã làm rõ vấn đề lý luận đơn vị nghiệp cơng; tập trung phân tích nội dung cần quản lý thu tài đơn vị nghiệp cơng Luận văn phân tích tương đối cụ thể nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến công tác quản lý thu tài đơn vị nghiệp cơng (ii) Đã nghiên cứu, sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu tài Kênh truyền hình VTC14 Chỉ kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu tài Kênh truyền hình VTC14 (iii) Trên sở xem xét nguyên nhân định hướng phát triển quan Báo Tiếng nói Việt Nam năm tới, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp đổi quản lý tài đơn vị, vấn đề mang đậm tính thời có ý nghĩa thực tiễn cao đề xuất giải pháp thu tài cần thiết để hướng đơn vị bước nâng cao tính tự chủ tài chính, sử dụng hiệu nguồn kinh phí, tăng thu nhập cho CBCCVC Bên cạnh đó, tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị với quan quản lý Nhà nước bất cập chế quản lý thu tài quan, đơn vị nghiệp nói chung Kênh truyền hình VTC14 nói riêng với mong muốn sớm Nhà nước tháo gỡ, tạo hành lang pháp lý thơng thống, đầy đủ cho hoạt động quan, đơn vị nghiệp Khuyến nghị Để thực được giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Kênh Truyền hình Phịng chống giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng (VTC14), kênh truyền hình cơng ích thực nhiệm vụ trị thiết yếu quốc gia cần có tham gia, phối hợp hỗ trợ cấp, ngành, quan quản lý nhà nước Cụ thể sau: 92 2.1 Đối với Chính phủ Trong bối cảnh khó khăn kinh tế nước giới đặt thách thức lớn tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức người lao động Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC nói chung với Kênh truyền hình VTC14 nói riêng Do vậy, để nâng cao hiệu chế tài đơn vị nghiệp có thu, tự đảm bảo tồn kinh phí hoạt động thường xun Nhà nước cần có sách ưu đãi Đài VTC Kênh truyền hình chuyên biệt Kênh truyền hình VTC14, đặc biệt sách riêng khoản nợ 2100 tỷ sau Đài VTC tiếp nhận tài sản từ Tổng cơng ty VTC Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, Ngành có liên quan phối hợp xây dựng phương án bàn giao, chia tách tài sản, đánh giá lại tài sản giao nguồn vốn cho Đài VTC hoạt động theo chế đơn vị nghiệp cơng lập tự đảm bảo tồn kinh phí thường xuyên Tăng cường quan tâm, đạo Bộ ngành, quan hữu quan để xây dựng chế tài đặc thù Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định pháp luật NSNN quy định khác pháp luật liên quan Có sách Kênh truyền hình chuyên biệt giai đoạn 2018 - 2020 đơn giá để tạm ứng tốn, có chiến lược giai đoạn 2021 - 2025 để tiếp tục trì thói quen khán giả xem truyền hình 2.2 Đối với Bộ Thông tin Truyền thông Với vai trò Bộ quản lý ngành phát thanh, truyền hình đồng thời quan quản lý Đài VTC trước bàn giao trực thuộc Đài VOV, Bộ TTTT đóng vai trị quan trọng hoạch địch sách, chiến lược phát triển truyền hình nói chung Đài VTC nói riêng 93 Ban hành thơng tư hướng dẫn thực Nghị định 16/NĐ-2015/ND-CP Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp, có đơn vị nghiệp lĩnh vực báo chí Trình Thủ tướng Chinh phủ phê duyệt phương án bàn giao chia tách tài sản, tài Đài VTC trực thuộc Đài VOV để Đài VTC ổn định tổ chức, chế tài hoạt động, có tính đến chiến lược phương hướng phát triển Đài VTC vận động lĩnh vực truyền hình Đối với đề án đặt hàng cung ứng dịch vụ truyền hình nơng nghiệp nông thôn Kênh VTC14 kết thúc giai đoạn 2018 - 2020, đề nghị Bộ TTTT có đánh giá hiệu thực đề án giai đoạn 2018 - 2020 trình Thủ tướng phê duyệt đề án tiếp tục đặt hàng Kênh VTC14 giai đoạn 2021 - 2025 Chỉ đạo đơn vị cung cấp hạ tầng truyền dẫn trả tiền đưa Kênh VTC14 vào hạ tầng theo quy định Thông tư số 09/2012/TT-BTTTT việc ban hành danh mục kênh truyền hình cơng ích thực nhiệm vụ trị thiết yếu hạ tầng truyền dẫn trả tiền phải đưa vào hỗ trợ đơn giá đặt hàng bao gồm phí hạ tầng truyền dẫn phát sóng Hiện số hạ tầng truyền hình trả tiền chưa đưa kênh cơng ích thiết yếu vào Để khán giả tiếp cận, xem nhiều hợn nữa, phổ cập thông tin tuyên truyền Đảng Nhà nước nơng nghiệp nơng thơn, hiệu hóa nguồn kinh phí đặt hàng Nhà nước Tuy nhiên việc đưa kênh VTC14 vào hạ tầng truyền dẫn muốn thực cần phải có khoản kinh phí định chi trả cho hạ tầng truyền dẫn Ban hành tiêu chuẩn định mức kinh tế kỹ thuật áp dụng cho lĩnh vực phát truyền hình kim nam cho mặt hoạt động tài lĩnh vực đơn giá định mức đặt hàng Nhà nước với đầy đủ chi phí để đơn vị nhận đặt hàng có sở xác định đầy đủ giá thành sản phẩm, bao gồm khấu hao thiết bị 94 2.3 Đối với Đài Truyền hình Kỹ thuật số Việt Nam - VTC - Cần quan tâm tới việc phân cấp ủy quyền mạnh mẽ cho đơn vị trực thuộc thực chế cửa, nhằm tạo quyền chủ động thực cho đơn vị nói chung đặc biệt cho đơn vị hoạt động lĩnh vực báo chí nói riêng q trình tổ chức hoạt động - Rà soát, sửa đổi, ban hành kịp thời chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hành nghiệp, quy định quản lý, sử dụng kinh phí thực chế độ tự chủ tài cho phù hợp với điều kiện - Tiếp tục hồn thiện chế sách tài xã hội hóa, nhằm khuyến khích thúc đẩy, mở rộng hình thức xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể thao lĩnh vực khác - Xây dựng quy định tổ chức, tiêu chuẩn cán bộ, mối quan hệ Kênh thuộc Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC với quan chủ quản, Bộ, ngành với tổ chức truyền hình quốc tế Cần có chủ trương, sách kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành truyền thơng, truyền hình để tiếp thu kiến thức, kỹ thuật công nghệ đại giới, áp dụng vào ngành truyền hình nước, vừa để nâng cao chất lượng nội dung chất lượng hình ảnh, kỹ thuật truyền dẫn - Tiếp tục đổi mới, hồn thiện mơ hình quản lý, chế sách phù hợp với yêu cầu hoạt động phát triển Đài Xây dựng hệ thống tiêu quản lý sản xuất, chất lượng nghiệm thu chương trình theo chuẩn ISO Triển khai việc xử lý công việc qua mạng nội bộ, tạo bước chuyển nâng cao tính chuyên nghiệp công tác quản lý, đạo điều hành 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thông tin truyền thông (2008), Văn số 4286/BTTTT-PTTH&TTĐT ngày 29 tháng 12 năm 2008 việc đồng ý bổ sung phát sóng 01 Kênh chương trình truyền hình VTC14 có nội dung phòng chống thiên tai thảm họa phục vụ nhiệm vụ phòng chống giảm nhẹ thiệt hại người thiên tai, thảm họa gây nên Bộ Thông tin truyền thông (2009), Quyết định số 484/QĐ-BTTTT ngày 15 tháng 04 năm 2009 Kế hoạch hành động Triển khai thực Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Bộ Thông tin truyền thông (2011), Quyết định số 382/QĐ-BTTTT ngày 21/3/2011 việc ban hành đơn giá hỗ trợ sản xuất chương trình truyền hình sử dụng ngân sách nhà nước giai đoạn 2010-2012 Công ty Nghiên cứu thị trường TNS Media Việt Nam, Tài liệu nội Phòng Dịch vụ khách hàng, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ban hành ngày 25/04/2006 việc Quy định Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015), Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ban hành ngày 14/02/2015 việc Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2005 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Trần Lâm (1995), Truyền hình Việt Nam phần tư kỷ, NXB Chính trị quốc gia, 1995 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ban hành ngày 25/06/2015 10.Thanh Sơn (1999), “Truyền hình giới qua thời gian”, Tạp chí truyền hình số 1, tháng 4/1999 96 11 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2007 việc Phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 12 Thủ tướng Chính phủ (2015), Cơng văn số 6095/VPCP –KTTH ngày 4/8/2015 chế tài chính, tiền lương Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 13 VTC, Một số tài liệu quy định chức nhiệm vụ Đài VTC, Kênh VTC14, định phân cấp, ủy quyền Giám đốc Đài Kênh VTC14 quy chế chi tiêu nội Đài VTC, Kênh VTC14, , Hà Nội 14 G.V Cudonhnetxop, X.L Xvich, A.La.Iuropxki (2004), Báo chí truyền hình, Tập + 2, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội ... nghiệm quản lý thu tài cho Kênh truyền hình VTC1 4 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH TẠI KÊNH TRUYỀN HÌNH PHỊNG CHỐNG, GIẢM NHẸ THIÊN TAI, HIỂM HỌA, PHỤC VỤ CỘNG ĐỒNG ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THU? ??T... TRẠNG QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH TẠI KÊNH TRUYỀN HÌNH PHỊNG CHỐNG, GIẢM NHẸ THIÊN TAI, HIỂM HỌA, PHỤC VỤ CỘNG ĐỒNG - ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THU? ??T SỐ VTC 33 2.1 Khái quát Kênh truyền hình Phịng chống, giảm. .. nghiệm quản lý thu tài số kênh truyền hình học kinh nghiệm cho Kênh truyền hình Phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thu? ??t số VTC 1.6.1 Kinh nghiệm quản