Tìm hiểu nhu cầu xây dựng nông thôn mới tại các xã biên giới trên địa bàn huyện hạ lang tỉnh cao bằng giai đoạn 2020 2025

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HỒNG THỊ MỚI Tên đề tài: “TÌM HIỂU NHU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ LANG TỈNH CAO BẰNG, GIAI ĐOẠN 2020 - 2025” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế PTNT Khóa học : 2016 - 2020 Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HỒNG THỊ MỚI Tên đề tài: “TÌM HIỂU NHU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ LANG TỈNH CAO BẰNG, GIAI ĐOẠN 2020 - 2025” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Lớp : K48 - KTNN Khoa : Kinh tế PTNT Khóa học : 2016 - 2020 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Ngọc Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế phát triển nơng thơn, em thực đề tài: “Tìm hiểu nhu cầu xây dựng nông thôn xã biên giới địa bàn huyện Hạ Lang tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2020 - 2025” Đến em hồn thành q trình thực tập hồn thành khóa luận Có kết lời em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo công tác trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình đào tạo, hướng dẫn giúp đỡ em suốt khóa học Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn cô giáo Trần Thị Ngọc - Giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thơn - Giáo viên hướng dẫn em q trình thực tập Cô bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Em xin gửi lời cảm ơn đến cán công tác UBND huyện Hạ Lang nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết để phục vụ cho báo cáo Em xin cảm ơn cán lãnh đạo xã biên giới huyện Hạ Lang, trưởng xóm bí thư xóm 74 xóm ĐBKK cung cấp số liệu, thơng tin cần thiết để em có sở để hoàn thành đề tài Nhân dịp em xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè - người động viên giúp đỡ em suốt năm học qua Cuối cùng, em xin gửi đến thầy cô giáo công tác trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên; cán công tác UBND huyện Hạ Lang; cán lãnh đạo xã biên giới huyện Hạ Lang lời chúc sức khỏe, thành công sống Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Hoàng Thị Mới năm 2020 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hạ Lang, năm 2019 32 Bảng 4.2: Cơ cấu ngành kinh tế huyện Hạ Lang năm (2017-2019) .38 Bảng 4.3: Kết thực tiêu chí NTM huyện Hạ Lang tính đến tháng 02/2020 50 Bảng 4.4: Nhu cầu đầu tư hệ thống giao thông nông thôn khu vực xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 53 Bảng 4.5: Nhu cầu đầu tư hệ thống thủy lợi xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 55 Bảng 4.6: Nhu cầu đầu tư hệ thống điện nông thôn xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 57 Bảng 4.7: Nhu cầu xây dựng nhà văn hóa, khu thể thao xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 58 Bảng 4.8: Nhu cầu đầu tư xóa nhà tạm xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 .60 Bảng 4.9: Nhu cầu đầu tư bảo vệ phát triển rừng xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 62 Bảng 4.10: Nhu cầu đầu tư mơ hình sản xuất ngành trồng trọt xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 64 Bảng 4.11: Nhu cầu đầu tư mơ hình sản xuất ngành chăn nuôi xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 65 Bảng 4.12: Nhu cầu đầu tư số hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 66 Bảng 4.13: Nhu cầu đầu tư hỗ trợ hộ nghèo tham gia dự án theo tiêu chí thu nhập xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 68 Bảng 4.14: Nhu cầu đầu tư hỗ trợ bảo vệ môi trường nông thôn xã biên giới Hạ Lang, giai đoạn 2020- 2025 69 Bảng 4.15: Vốn đầu tư cấu nguồn vốn đầu tư cho xây dựng NTM xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020-2025 71 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT-QPAN An ninh trật tự- Quốc phòng an ninh BC Báo cáo BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thơng tin CP Chính phủ CT Cơng trình CTr Chương trình ĐBKK Đặc biệt khó khăn DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính GD & ĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HU Huyện Ủy KH Kế hoạch KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế- xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NĐ Nghị định NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ Nghị NSTW Ngân sách trung ương NTM Nơng thơn NVH Nhà văn hóa QĐ Quyết định TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.4 Những đóng góp đề tài PHẦN 2.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Các khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trò chương trình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.4 Tiêu chí nơng thơn 11 2.1.5 Các xây dựng nông thôn 11 2.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 18 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn giới .18 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 23 PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 27 3.3 Phương pháp nghiên cứu 28 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 v 3.3.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 29 3.3.3 Phương pháp so sánh .29 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Hạ Lang 31 4.1.1 Vị trí địa lý 31 4.1.2 Đặc điểm tự nhiên 31 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.4 Môi trường 44 4.2 Hiện trạng xã biên giới huyện Hạ Lang theo tiêu chí Nông thôn 45 4.3 Nhu cầu xây dựng Nông thôn xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020 – 2025 51 4.4 Phân tích thuận lợi, hạn chế, hội thách thức việc xây dựng Nông thôn xã khu vực biên giới huyện Hạ Lang 71 4.4.1 Thuận lợi 71 4.4.2 Hạn chế 72 4.4.3 Cơ hội 74 4.4.4 Thách thức .75 PHẦN CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 77 VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI, GIAI ĐOẠN 2020-2025 77 5.1 Quan điểm – Phương hướng - Mục tiêu xây dựng NTM xã biên giới huyện Hạ Lang 77 5.1.1 Quan điểm .77 5.1.2 Phương hướng 77 5.1.3 Mục tiêu 78 5.2 Nhiệm vụ giải pháp theo nhóm tiêu chí xây dựng Nơng thơn 80 5.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch tổ chức cộng đồng 80 5.2.2 Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội 80 5.2.3 Nhóm tiêu chí Kinh tế Tổ chức sản xuất .81 5.2.4 Nhóm tiêu chí Văn hố, xã hội, mơi trường 83 vi 5.2.5 Nhóm tiêu chí Thơng tin - Truyền thơng Hệ thống trị - An ninh trật tự 85 5.3 Giải pháp chung để thực hỗ trợ xây dựng Nông thôn xã biên giới huyện Hạ Lang 86 5.3.1 Tuyên truyền 86 5.3.2 Quy hoạch quản lý quy hoạch 86 5.3.3.Cơ chế, sách 87 5.3.4 Tổ chức sản xuất .87 5.3.5 Nguồn lực 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đến nay, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đạt thành tích đáng ghi nhận sau 10 năm thực Mặc dù vậy, nhiều địa phương vùng sâu, vùng xa kết xây dựng NTM khoảng cách chênh lệch lớn có xu hướng nới rộng so với vùng, miền khác nước Đây thử thách đòi hỏi nỗ lực vượt bậc địa phương nói để hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM thời gian tới… Hiện nước cịn sáu tỉnh có tỷ lệ số xã đạt chuẩn NTM 20%, có năm tỉnh thuộc miền núi phía bắc gồm Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Sơn La, Ðiện Biên (Báo cáo tổng kết 10 năm XD NTM) Nhu cầu xây dựng NTM tỉnh lớn, khả huy động nguồn lực cịn hạn chế chủ yếu vùng nghèo, xuất phát điểm thấp, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp cịn ít, quy mơ sản xuất nơng hộ cịn chiếm đa số Các địa phương quan tâm đầu tư sở hạ tầng mà chưa trọng bố trí nguồn lực tương xứng cho lĩnh vực trọng yếu khác Năng lực phận cán sở, xã miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số, cịn hạn chế Bên cạnh đó, tác động thiên tai ngày diễn biến phức tạp gây thiệt hại tài sản, người ảnh hưởng nặng nề đến đời sống sinh hoạt, sản xuất người dân, qua ảnh hưởng trực tiếp đến việc trì tiêu chí hạ tầng kinh tế, xã hội, thu nhập, hộ nghèo, môi trường Do đó, để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư điều kiện ngân sách hạn chế, ngân sách tỉnh nghèo khó khăn tỉnh vùng cao cần thực lồng ghép nguồn vốn khác Trong đó, trọng xây dựng giải pháp phát triển kinh tế đặc thù phù hợp với điều kiện cụ thể nơi Tất chương trình, dự án thực địa bàn nông thôn gắn chặt với chương trình xây dựng NTM, cụ thể lồng ghép dự án hỗ trợ nông nghiệp, nông dân, nông thơn, chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn vốn xã hội hóa Bên cạnh đó, tỉnh miền núi, biên giới, điều kiện địa hình phức tạp, định mức đầu tư lớn so với tỉnh vùng thấp nên Trung ương cần tăng mức hỗ trợ vốn trực tiếp cho chương trình, vốn đầu tư phát triển… Cao Bằng đánh giá tỉnh có xã biên giới đất liền nhiều nước với tổng chiều dài đường biên giới dài 332 km, có diện tích đất tự nhiên 6.724,72 km²; có 13 huyện, thành phố trực thuộc tỉnh, có huyện biên giới, với cửa gồm Quốc tế (Tà Lùng), cửa Quốc gia (Trà Lĩnh, Pò Peo) cửa địa phương (Bí Hà, Lý Vạn Sóc Giang), 199 xã, phường, thị trấn với dân số 540.445 người (số liệu năm 2018) Năm 2018, tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tăng 7,15% so với năm 2017, thu nhập bình quân đầu người tháng địa bàn tỉnh đạt 1.856 nghìn đồng, tăng 2,88% so với năm 2017 đến năm 2019, GRDP địa bàn tỉnh tăng 7,17/KH 7%, vượt kế hoạch, đó: lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp tăng 2,99%; lĩnh vực công nghiệp – xây dựng tăng 12,06%; lĩnh vực dịch vụ tăng 6,9%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 2,82% Huyện Hạ Lang có 8/14 xã giáp biên giới, có chiều dài đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc 72 km Tìm hiểu nhu cầu xây dựng NTM xã biên giới huyện Hạ Lang sở để thiết lập Đề án nhằm hỗ trợ huyện Hạ Lang nói riêng tỉnh Cao Bằng nói chung xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp định hướng thực xây dựng nông thôn gắn với giảm nghèo bền vững thơn đặc biệt khó khăn khu vực biên giới, vùng núi, bước cải thiện nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, đông bào dân tộc thiểu số; giữ gìn an ninh trật tự gắn với bảo vệ chủ quyền biên giới; đồng thời góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn thu hẹp khoảng cách so với địa phương khác Xuất phát từ yêu cầu phát triển nơng thơn tình hình nói em tiến hành thực đề tài: “Tìm hiểu nhu cầu xây dựng nông thôn xã biên giới địa bàn huyện Hạ Lang tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2020 – 2025” nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH, xóa vùng trũng nơng thơn xã biên giới huyện Hạ Lang theo hướng khang trang hơn, đảm bảo phát huy truyền thống văn hoá dân tộc, góp phần giảm nghèo bền vững, đảm bảo an ninh nông thôn, an ninh tuyến biên giới, xây dựng tuyến biên giới hồ bình, hữu nghị mơ hình điểm để nhân rộng địa phương có đường biên giới với nước láng giềng ... - xã hội huyện Hạ Lang ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn nào? (2) Thực trạng xây dựng NTM xã biên giới Hạ Lang nào? (3) Các xã biên giới huyện Hạ Lang có nhu cầu giai đoạn 2020- 2025 xây dựng. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HỒNG THỊ MỚI Tên đề tài: “TÌM HIỂU NHU CẦU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ LANG TỈNH CAO BẰNG, GIAI ĐOẠN 2020 - 2025? ?? KHÓA... xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020- 2025 55 Bảng 4.6: Nhu cầu đầu tư hệ thống điện nông thôn xã biên giới huyện Hạ Lang, giai đoạn 2020- 2025 57 Bảng 4.7: Nhu cầu xây dựng