Báo cáo tóm tắt mô tả các đặc điểm chính và thực trạng của tạo thuận lợi thương mại. Ở đây, tạo thuận lợi thương mại được xem như là gồm có ba cấu phần chính - hạ tầng “cứng” liên quan đến thương mại, hạ tầng “mềm” liên quan đến khuôn khổ pháp quy và tổ chức, và tổ chức chuỗi cung ứng.
Public Disclosure Authorized 79235 v3 TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH: Public Disclosure Authorized GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM BÁO CÁO TÓM TẮT ITTEE FOR IN ON O T N NATIONA L M OM TIONAL NA ER C 15 tháng năm 2013 EC Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Phạm Minh Đức Deepak Mishra Kee-Cheok Cheong John Arnold Trịnh Minh Anh Ngô Thị Ngọc Huyền Nguyễn Thị Phương Hiền M IC TI RA COOPE O UỶ BAN QUỐC GIA VỀ HỢP TÁC KINH TẾ QUỐC TẾ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH: GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM BÁO CÁO TÓM TẮT ITTEE FOR IN EC ON O T N NATIONA L M OM TIONAL NA ER C Phạm Minh Đức Deepak Mishra Kee-Cheok Cheong John Arnold Trịnh Minh Anh Ngô Thị Ngọc Huyền Nguyễn Thị Phương Hiền M IC COOPE TI RA O UỶ BAN QUỐC GIA VỀ HỢP TÁC KINH TẾ QUỐC TẾ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Tập sách sản phẩm Cán thuộc Ngân hàng Thế giới Tái thiết Phát triển/Ngân hàng Thế giới Các kết tìm hiểu, giải thích kết luận đưa tập sách không phản ánh quan điểm thức Ban Giám đốc điều hành Ngân hàng Thế giới Chính phủ mà họ đại diện Ngân hàng Thế giới không đảm bảo tính xác liệu tập sách Đường biên giới, màu sắc, tên gọi thông tin khác biểu đồ tập sách không hàm ý đánh giá Ngân hàng Thế giới vị pháp lý vùng lãnh thổ ủng hộ hay chấp nhận Ngân hàng đường biên giới Các Quyền giấy phép: Tài liệu ấn bảo hộ quyền Việc chép và/hoặc chuyển giao phần hay toàn nội dung tài liệu mà khơng có giấy phép bị coi hành vi vi phạm pháp luật Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển/Ngân hàng Thế giới khuyến khích việc phổ biến tài liệu điều kiện bình thường, cấp phép chế phần tài liệu cách phù hợp Để phép chép in lại phần tài liệu này, gửi yêu cầu với đầy đủ thông tin đến Trung tâm Cấp phép Sử dụng quyền, 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, Hoa Kỳ; số điện thoại 978-750-8400, fax fax 978-750-4470, http://www.copyright.com/ Tất câu hỏi khác liên quan đến quyền giấy phép, kể nhượng quyền, phải gửi Văn phòng Nhà xuất bản, Ngân hàng Thế giới, 1818H Street NW, Washington, DC 20433, USA, fax 202-522-2422, e-mail pubrights@worldbank.org Ảnh bìa: Supply Chain Vietnam GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt iv Lời nói đầu vii Lời cảm ơn ix Cấu trúc nội dung báo cáo xi Giới thiệu Khung phân tích Thiết lập môi trường cạnh tranh: Động lực thúc đẩy thương mại Việt Nam Hạ tầng giao thông Dịch vụ logistics Trụ cột thứ 17 Thủ tục pháp quy giao dịch thương mại qua biên giới Trụ cột thứ hai 23 Tái cấu chuỗi cung ứng Trụ cột thứ ba 27 Khung thể chế 35 Vai trị phủ 41 Kết luận: Gợi ý sách tạo thuận lợi thương mại 47 Tài liệu tham khảo 61 HÌNH Hình 1: Hình 2: Hình 3: Hình 4: Hình 5: Hình 6: Hình 7: Hình 8: Hình 9: Hình 10: Hình 11: Hình 12: Hình 13: Năng lực cạnh tranh thương mại: Ba trụ cột logistics tạo thuận lợi thương mại Tăng trưởng thương mại Việt Nam, 1996-2011 10 Cán cân thương mại Việt Nam với đối tác chính, 1995-2010 12 Cơ cấu xuất Việt Nam, chia theo hàm lượng công nghệ, 2000-2010 13 Hạ tầng sở Việt Nam so với khu vực 14 So sánh chi phí logistics 15 Trung tâm phát triển, hành lang giao thông luồng lưu thông thương mại 19 Hạ tầng yếu làm suy giảm tiềm tăng trưởng 21 Loại hình cơng ty ngành cơng nghiệp may mặc Việt Nam 29 Cấu trúc Mơ hình Thể chế Thuận lợi hóa thương mại Việt Nam 36 Nắm bắt giá trị gia tăng qua dịch chuyển chuỗi giá trị chuỗi cung ứng 45 Tạo giá trị chuỗi cung ứng trình phát triển kinh tế 46 Các địn bẩy sách 48 BẢNG Bảng 1: Bảng 2: Bảng 3: Thành tích hoạt động logistics thương mại, năm số lựa chọn 14 Các quan tham nhũng 24 Năng lực cạnh tranh thương mại Việt Nam: Ưu tiên sách 53 iii TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương AFTA Khu vực Tự Thương mại ASEAN ASEAN ASEM ASW ATIGA Diễn đàn Hợp tác Châu Á-Âu Cơ chế cửa ASEAN Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN B2B Bán hàng Tư nhân với Tư nhân CPS Chiến lược Đối tác Quốc gia E&E Thiết bị Điện Điện tử ESCAP Uỷ ban Kinh tế Xã hội Châu Á-Thái Bình Dương ETI Chỉ số Thuận lợi Thương mại FDI Đầu tư Nước Trực tiếp G2G GATT Chính phủ với Chính phủ Hiệp ước chung Thuế quan Mậu dịch GDC Tổng cục Hải quan Việt Nam GDP Tổng Sản phẩm Quốc nội HCMC Thành phố Hồ Chí Minh ICT Cơng nghệ Thơng tin Truyền thơng IPR Quyền Sở hữu Trí tuệ IWT Ngành Đường thủy Nội địa LPI LSCI Chỉ số Hoạt động Ngành Hậu cần Chỉ số Kết nối Tàu biển MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn MNCs Hợp tác Đa Quốc gia MOF MOFA Bộ Tài Bộ Ngoại giao MOH Bộ Y tế MOIT Bộ Công Thương MOST Bộ Khoa học Công nghệ MOT MPI MRAs iv Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á Bộ Giao thông Bộ Kế hoạch Đầu tư Thỏa thuận thừa nhận lẫn GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM NCIEC NH NSW Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế Quốc lộ Cơ chế cửa Quốc gia OBMs Nhà Sản xuất Thương hiệu gốc OEMs Nhà Sản xuất Thiết bị gốc ODMs Nhà Sản xuất Thiết kế gốc OOG PPP Văn phịng Chính phủ Hợp tác Cơng Tư SEDS Chiến lược Phát triển Kinh tế-Xã hội SMEs Doanh nghiệp Vừa Nhỏ SOEs Doanh nghiệp Nhà nước SPS Biện pháp Vệ sinh Dịch tễ TBT Rào cản Kỹ thuật Thương mại TDSI Viện Chiến lược Phát triển Giao thông TEU Đơn vị đo sức chứa công-ten-nơ tương đương 6.1m TTFA TFAPs UNCTAD US BTA Đánh giá Thúc đẩy Thương mại Giao thông Vận tải Kế hoạch Hành động Thúc đẩy Thương mại Hội nghị Liên hiệp quốc Thương mại Phát triển Hiệp định Thương mại song phương Việt-Mỹ VFA Hiệp hội Lương thực Việt Nam WEF Diễn đàn Kinh tế Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới v TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH vi GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM LỜI NĨI ĐẦU Thương mại đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Sự tăng trưởng nhanh chóng thương mại gần hai thập kỷ qua đạt nhờ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giảm dần rào cản thương mại tham gia hiệp định với đối tác Tuy nhiên, với tiến trình thực cam kết quốc tế, lợi tự thương mại việc đóng góp vào tăng trưởng thương mại đạt đến giới hạn định Đây thời điểm cần có cách tiếp cận nhằm nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy tăng trưởng xuất Việt Nam Nghiên cứu “Tạo thuận lợi thương mại, Tạo giá trị, Năng lực cạnh tranh – Gợi ý Chính sách cho Tăng trưởng Kinh tế Việt Nam” hoạt động khn khổ Chương trình hỗ trợ xây dựng thực thi Kế hoạch Hành động Quốc gia nâng cao lực cạnh tranh thương mại Việt Nam Ngân hàng Thế giới hỗ trợ tài chính, kỹ thuật phối hợp Văn phịng Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế triển khai thực hiện, với mục tiêu giúp Việt Nam xây dựng, thực thi hoạt động nhằm cải thiện lực cạnh tranh thương mại, đặc biệt bối cảnh khủng hoảng kinh tế tồn cầu, góp phần nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Tôi hoan nghênh đánh giá cao hợp tác chặt chẽ Ngân hàng Thế giới Văn phòng Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế thời gian qua Tôi tin hợp tác hỗ trợ tương lai Ngân hàng Thế giới góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam Vũ Văn Ninh Phó Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế vii TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH viii GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM LỜI CẢM ƠN Báo cáo thực nhóm chuyên gia Ngân hàng Thế giới gồm ông Phạm Minh Đức (chủ biên), ông Deepak Mishra, ông Kee-Cheok Cheong, ông John Arnold, đạo ông Shudhir Shetty bà Victoria Kwakwa Báo cáo kết nghiên cứu tổng thể “Đánh giá Tạo thuận lợi Giao thông Thương mại” (TTFA) Quỹ Tín thác TF097373 tài trợ khn khổ Chương trình Tạo thuận lợi Thương mại Ngân hàng Thế giới (TFF) Mục tiêu chung nghiên cứu tìm kiếm giải pháp tăng cường lực cạnh tranh xuất Việt Nam Thách thức Việt Nam không giảm chi phí thời gian hậu cần cho xuất mà tái cấu trúc chuỗi cung ứng, tạo giá trị gia tăng cho hàng xuất khẩu, hỗ trợ thương mại mặt hàng giá trị gia tăng cao Nghiên cứu hỗ trợ hoạt động làm cầu nối mặt sách tạo thuận lợi thương mại logistics hỗ trợ việc hoạch định kế hoạch chiến lược tạo thuận lợi thương mại quốc gia Chiến lược này, thực hiện, tăng cường sức cạnh tranh giúp kinh tế tăng trưởng bền vững Một nghiên cứu với chiều rộng độ sâu thành công thiếu đóng góp nhiều thành viên Chúng tơi xin cảm ơn cá nhân tham gia đóng góp soạn thảo báo cáo gồm ông Thomas Farole, ông Gerard McLinden, ông Jose Barbaro, ông JeanFrancois Gautrin (Ngân hàng Thế giới); ông Trịnh Minh Anh, bà Nguyễn Lương Hiền (Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế - NCIEC); bà Ngơ Thị Ngọc Huyền, ơng Nguyễn Đức Trí (Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh); bà Nguyễn Thị Phương Hiền, bà Nguyễn Diễm Hằng (Viện Chiến lược Phát triển Giao thông Vận tải, Bộ Giao thông Vận tải); ông Nguyễn Ngọc Anh (Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển) Các cá nhân khác tham gia góp ý cho nghiên cứu bao gồm: nhóm chun gia Ngân hàng Thế giới gồm ơng Habib Rab, ông Steven Jaffee, ông Paul Vallely, ông Luis Blancas, ơng Đinh Tuấn Việt, ơng Đồn Hồng Quang, ơng Hồng Anh Dũng, ơng Jean Francois Arvis, bà Monica Alina Mustra, ông Baher El-Hifnawi, ông Ivailo V Izvorski, bà Hamid R Alavi, ông Đinh T Hinh, bà Myla Taylor Williams, ơng Julian Latimer Clarke; nhóm chun gia NCIEC gồm bà Lâm Thị Quỳnh Anh, ông Lê Gia Thanh Tùng; nhóm chun gia thuộc Bộ Cơng Thương (MOIT) gồm ơng Phạm Đình Thưởng, bà Trương Chí Bình, ơng Phạm Ngọc ix GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM thể cấp quốc gia sở riêng lẻ vụn vặt Ngoài ra, cần có sách khuyến khích hấp thụ cập nhật cơng nghệ đó, ngành giáo dục cần cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng số lượng chất lượng Kể từ năm 2007, có Kế hoạch Tổng thể Ngành điện tử, không việc thực kế hoạch có đạt kết mong muốn Để tăng cường hiệu chuỗi cung ứng gạo, phủ cần khuyến khích tăng quy mô sản xuất chất lượng gạo, phân biệt loại gạo, đại hóa cơng nghệ chế biến tăng tỷ trọng bán hàng B2B (doanh nghiệp tới doanh nghiệp) Các biện pháp khơng làm tăng giá trị công đoạn chuỗi cung ứng mà cịn tăng cường khuyến khích lợi ích việc cung cấp gạo chất lượng cao phân phối tồn chuỗi Vai trị phủ cấp vốn lưu động, thiết lập khung pháp lý giúp thực thi hợp đồng nông dân doanh nghiệp, quan hệ đối tác công tư, nhằm tăng suất chất lượng Chính phủ cần xây dựng sở kho bãi tốt tăng cường hạ tầng giao thơng Thí điểm mơ hình “cánh đồng mẫu lớn” phát triển tích cực cần nhân rộng Các sáng kiến ngày cấp thiết cạnh tranh sản xuất xuất gạo ngày tăng từ nước khác Campuchia Myanmar Điều quan trọng tỷ trọng xuất gạo theo phương thức phủ với phủ (G2G) cần điều chỉnh theo hướng đa dạng hóa sản phẩm gia tăng giá trị xuất gạo Nghị định 109/2010/NĐ-CP cần sửa đổi để khuyến khích cơng ty lương thực tìm kiếm đối tác hợp đồng thương mại Cũng cần có sách để loại bỏ chế Hiệp hội Lương thực Việt Nam phân bổ hợp đồng G2G giới thiệu việc đấu giá/đấu thầu minh bạch cho cơng ty lương thực để có hợp đồng thầu phụ G2G Tái cấu chuỗi cung ứng cà phê chủ yếu nhiệm vụ khu vực tư nhân, phủ hỗ trợ thơng qua sách ngành tập trung vào (i) gia tăng giá trị phối hợp với khu vực tư việc cấp vốn đầu tư vốn lưu động, (ii) chọn đất phù hợp với cà phê, (iii) thiết lập thực thi tiêu chuẩn quốc tế xuất cà phê, (iv) vận chuyển với hiệu suất cao qua hành lang thương mại Phát triển sàn giao dịch giao thị trường tương lai với hoạt động trao đổi hàng hóa giúp nơng dân đối phó với biến động theo mùa sản phẩm nông nghiệp biến động giá tồn cầu Bằng cách này, lên kế hoạch sản xuất xuất tốt sản phẩm nơng nghiệp nói chung cà phê nói riêng, với quy mơ lớn chi phí (do loại bỏ khâu thương lái trung gian) Việc giúp tăng vốn cho sản xuất, nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu, đại hóa chuỗi cung ứng nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng 51 TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH Đối với ngành thủy sản, trước thách thức ô nhiễm môi trường y tế ngày phức tạp tiêu chuẩn khác quốc gia nhập áp dụng xóa nhịa khác biệt an tồn thực phẩm bảo hộ thương mại trá hình, phủ cần phải nỗ lực tập trung khuyến khích ni trồng theo hợp đồng, qua khuyến khích áp dụng thơng lệ tốt trình tái cấu chuỗi cung ứng Ở áp dụng hợp tác cơng tư lĩnh vực kiểm định nhằm đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế Các phịng thí nghiệm tư nhân cấp chứng quốc tế thực xét nghiệm, cịn phủ thực kiểm định Cuối cùng, đầu tư vào nhà máy chế biến tăng cường chế biến hạ nguồn đa dạng hóa kênh phân phối nhằm phục vụ thị trường nhỏ Việc giới thiệu hàng có giá trị gia tăng cao, đa dạng hóa thị trường thúc đẩy thương hiệu Việt Nam giúp giải vấn đề Tất cải cách cụ thể phải nằm khuôn khổ chiến lược phát triển ngành chi tiết chiến lược ngành phải lồng ghép quán với Kế hoạch Hành động Quốc gia nêu Thông điệp Các ưu tiên sách nhằm nắm bắt giá trị gia tăng vừa nêu tóm tắt ma trận sách (Bảng 3) Ma trận liên kết mục tiêu với hành động, kết mong đợi xác định quan thực 52 Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian Chỉ định quan cấp quốc gia quản lý triển khai NAP Cơ quan phải trao đủ thẩm quyền để đảm bảo lực cạnh tranh lợi ích quốc gia ưu tiên hàng đầu q trình cơng nghiệp hóa Kết nối sách ngành Lựa chọn ưu tiên chiến lược lĩnh vực với lực cạnh tranh thực cơng nghiệp hóa thương mại Tăng cường lực phối hợp thực sách Xây dựng kế hoạch hành động quốc gia (NAP) lực cạnh tranh thương mại Xây dựng kế hoạch dựa trên: (i) Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020; (ii) Chiến lược xuất nhập hàng hóa 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030; (iii) Chiến lược phát triển giao thơng đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030; (iv) Các chiến lược phát triển ngành; (v) Chiến lược hải quan đến năm 2020 Kế hoạch phải dựa ưu tiên sách hạ tầng giao thông logistics, thủ tục pháp quy chuỗi cung ứng (theo mục tiêu 2, 4) MOIT / MPI MOIT / MOF / MPI / NCIEC / MOT / OOG NCIEC / MOT / MOIT 2014-2016 2014 Kết đầu NAP ngành ưu tiên lựa chọn Cơ chế phù hợp quản lý, xây dựng thực NAP Kế hoạch hành động quốc gia tăng cường lực cạnh tranh thương mại Xây dựng khung sách lực thể chế thực kế hoạch quốc gia tăng cường lực cạnh tranh thương mại Mục tiêu Bảng 3: Năng lực cạnh tranh thương mại Việt Nam: Ưu tiên sách GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM 53 54 Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian Kết đầu Xây dựng chiến lược logistics thương mại khung pháp lý cho dịch vụ logistics Tăng cường hợp tác công tư Ưu tiên xây dựng thực kế hoạch tăng cường hành lang giao thông cho cụm cảng thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Bà Rịa –Vũng Tàu Tăng cường hành lang giao thông kết nối cụm phát triển với cổng giao dịch quốc tế Dự án nâng cao dịch vụ logistics với định nghĩa rõ ràng dịch vụ logistics, điều kiện kinh doanh logistics, giới hạn trách nhiệm doanh nghiệp logistics; tăng cường khung pháp lý phát triển dịch vụ công ty logisitcs Việt Nam Tăng cường khung pháp lý sách đảm bảo lợi nhuận cho dự án BOT, BTO, PPP nhằm huy động nguồn tài ngồi nhà nước đầu tư vào hạ tầng giao thơng dịch vụ logisitics Rà sốt điều chỉnh chiến lược phát triển ngành giao thông, ý đến tầm nhìn dài hạn phát triển cụm sản xuất, cửa hành lang quốc tế đầu mối thương mại nước nhằm hỗ trợ tăng cường hiệu lực cạnh tranh thương mại Thiết lập liên kết rõ ràng hạ tầng giao thông dịch vụ logistics với lực cạnh tranh thương mại MOIT / MOT / MARD MOT / MOF MOT MOT / MOIT / NCIEC 2013-2014 2013-2014 2013-2016 2013 Thực dự án logistics thương mại Khung pháp lý hỗ trợ mơ hình PPP hiệu hạ tầng giao thông dịch vụ logistics Hành lang giao thơng hiệu nối cảng thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Bà rịa – Vũng Tàu Chiến lược giao thông sửa đổi Phát triển hạ tầng giao thông dịch vụ logistics nhằm tăng cường liên kết sản xuất nước với thị trường quốc tế cho tăng trưởng xuất Mục tiêu TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian Kết đầu Rà soát địa điểm dịch vụ ICD khuyến khích ICD trở thành trung tâm logistics thực gần cảng, hỗ trợ khu công nghiệp xung quanh Hỗ trợ hoạt động cảng khu công nghiệp thông qua cảng cạn (ICD) trung tâm logistics Áp dụng thủ tục hải quan đại nhằm giảm thời gian thơng quan chi phí khơng thức, xuất nhập nguyên liệu đầu vào GDC (MOF) GDC (MOF) Hoàn thiện hệ thống thông quan tự động (VNACCS) phục vụ thông quan điện tử giảm thiểu giao dịch hãng tàu quan hải quan GDC (MOF) Ban hành nghị định hải quan điện tử nhằm áp dụng tờ khai điện tử sớm tốt Rà soát luật hải quan hướng dẫn thực nhằm đưa khung cho đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ theo tiêu chuẩn quốc tế thông qua: (i) áp dụng kiểm hóa cửa biên giới; (ii) áp dụng hệ thống điều chỉnh trước; (iii) khởi động chương trình doanh nghiệp ưu tiên; (iv) thiết lập hệ thống số thành tích hải quan; (v) tăng cường dịch vụ môi giới hải quan hậu kiểm; (vi) sử dụng thiết bị phát MOT MOT, nhà đầu tư tư nhân cơng ty logistics tồn cầu, quan phủ liên quan Đơn giản hóa thủ tục nhằm giảm bớt thời gian chi phí thương mại qua biên giới Hỗ trợ pháp lý cho phát triển vận tải đa phương thức Phát triển vận tải đa phương thức 2013-2014 2012 2013 2014-2015 2013 Tăng tốc VNACCS Nghị định hải quan điện tử Luật hải quan hướng dẫn thực sửa đổi Các trung tâm logistics ICD gần cổng giao dịch quốc tế Vận tải đa phương thức tăng cường Phát triển hạ tầng giao thông dịch vụ logistics nhằm tăng cường liên kết sản xuất nước với thị trường quốc tế cho tăng trưởng xuất Mục tiêu GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM 55 56 Hành động sách GDC (MOF) MOF / MARD / MOIT / MOT / MOH / MOFA Xây dựng thực kế hoạch hành động chống tham nhũng ngành hải quan Việt Nam; xây dựng tiêu chuẩn liêm áp dụng đánh giá thành tích cán hải quan; xây dựng chế hợp tác hải quan thương nhân (i) ban hành khung pháp lý (nghị định) quy trình thủ tục NSW; (ii) thiết lập chế phối hợp quan liên quan thông qua Ủy ban đạo quốc gia NSW; (iii) xây dựng cửa điện tử nhận tài liệu thơng quan hàng hóa sở liệu hợp nhằm phối hợp hoạt động quan quản lý đường biên Thực chế độ cửa quốc gia (NSW) cửa ASEAN (ASW)/ 2013-2014 2013-2016 2014-2015 Tổ chức đơn vị độc lập vê quản lý rủi ro cấp trung ương địa phương, áp dụng quản lý rủi ro tất quan quản lý đường biên GDC (MOF) 2014-2015 2013 Thời gian Quản lý rủi ro máy tính với quan cấp trung ương chịu trách nhiệm xây dựng lưu giữ mô tả rủi ro, chia sẻ thông tin nhận từ quan hải quan khác tích hợp soi hàng vào quy trình đánh giá rủi ro Thực chiến lược chống tham ngành hải quan nhằm tăng cường nhận thức tính liêm cán hải quan Áp dụng quản lý rủi ro nhằm tăng cường quản lý tuân thủ Sửa đổi luật hải quan hướng dẫn thực nhằm thực đầy đủ quán nguyên tắc quản lý rủi ro áp dụng theo trường hợp miễn trừ kiểm hóa GDC (MOF) Cơ quan chủ trì Đơn giản hóa thủ tục nhằm giảm bớt thời gian chi phí thương mại qua biên giới Mục tiêu Thực NSW ASW Kế hoạch hành động chống tham nhũng xây dựng thực Quản lý rủi ro áp dụng tất quan quản lý đường biên Tái cấu tổ chức với quan quản lý rủi ro có đầy đủ chức Luật hải quan hướng dẫn thực sửa đổi Kết đầu TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH Hành động sách Cơ quan chủ trì 2014 2013-2016 2014 Đánh giá hội tăng cường chất lượng đầu vào cung cấp cho nhà sản xuất xuất khẩu,đa dạng hóa cung cấp nguyên liệu đầu vào phức tạp nữa, với khu vực tư nhân chuẩn bị chiến lược thực hội này; dựa đánh giá đó, xây dựng kế hoạch hành động phát triển công nghiệp phụ trợ Chuẩn bị chiến lược kế hoạch tiếp thị đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm xuất theo ngành chế biến, ví dụ may mặc, giày dép điện tử Tăng cường quản lý chuỗi cung ứng bao gồm tìm nguồn đầu vào phát triển kênh phân phối Nhận dạng hội liên kết ngược nhằm giảm thời gian chi phí giao hàng đến thị trường chế biến hạ nguồn nhằm tăng giá trị sản phẩm Phát triển cụm sản xuất nhằm thu hút đầu tư nước cho sản xuất hàng xuất Phát triển mạng lưới nhà cung cấp công nghiệp phụ trợ Phát triển địa phương ngành sản xuất theo hợp đồng Thời gian Rà sốt chương trình thành lập khu chế xuất Phát triển khu chế xuất chương trình phát triển cụm sản xuất công nghiệp cung ứng nhiều vật tư, dịch vụ logisitics Xác định giá trị cung cấp cho thị trường mục tiêu lựa chọn, thiết kế mặt nhằm tối đa hóa giá trị 4.1 Tái cấu chuỗi cung ứng công nghiệp chế biến theo hướng phát triển công nghiệp phụ trợ Tái cấu chuỗi cung ứng nhằm tạo giá trị chủ động tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu Mục tiêu Tăng chất lượng hàng xuất giá trị gia tăng Tăng cường sản xuất nguyên liệu đầu vào nước nhằm tăng cường lực cạnh tranh mặt hàng công nghiệp; tăng giá trị gia tăng; hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân; giảm thâm hụt thương mại Tăng cường hoạt động kinh tế việc làm khu vực chế biến Kết đầu GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM 57 58 Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian 2013-2016 Phát triển hệ thống truy xuất nguồn gốc cấp chứng nông sản nhằm khuyến khích đa dạng hóa bảo tồn nhận dạng Thiết lập quan PPP nhằm đề thực thi tiêu chuẩn xếp loại gạo cà phê Xây dựng quan hệ sản xuất theo hợp đồng tăng cường vai trị hội nơng dân Đa dạng hóa xuất nông sản dựa chất lượng chủng loại MOIT / MOT 2013-2014 Tăng cường chế thực thi hợp đồng, buôn bán sản phẩm nông nghiệp nhằm giảm rủi ro đối tác Xây dựng văn mẫu quy định trách nhiệm với chế điều chỉnh giá gạo theo biến động giá hàng hóa thời điểm ký hợp đồng thời điểm hoàn tất giao dịch 2013 Tăng tỷ trọng xuất gạo theo hướng B2B MARD / MOIT / MOF Rà soát khung pháp quy (Nghị định số 109/2010/ND-CP ngày 4/11/2010) nhằm khuyến khích doanh nghiệp tìm kiếm đối tác ký hợp đồng thương mại Xóa bỏ chế phân bổ hợp đồng G2G Hiệp hội lương thực Việt Nam Các công ty phải đấu thầu nhận hợp đồng phụ G2G Kết đầu Tăng giá trị nông sản xuất Tăng cường độ tin cậy cung ứng hàng hóa sử dụng tốt lực chế biến Tăng cường khuyến khích xuất loại gạo có giá trị cao 4.2 Tái cấu chuỗi cung ứng nơng nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm khai thác thị trường (chế biến hướng ngoại) Mục tiêu TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian Phân tích trạng thương hiệu nông sản Việt Nam xây dựng chương trình tạo thương hiệu mạnh MARD 2014-2016 2013-2014 Tạo mơi trường sách hỗ trợ đầu tư vào công-nông nghiệp Đánh giá yếu tố cản trở đầu tư cơng-nơng nghiệp bao gồm hạn chế/chi phí giao dịch thu hồi đất (cản trở liên kết dọc); cấu sản xuất manh mún hạn chế liên kết theo chiều ngang (ví dụ hợp tác xã) hạn chế cạnh tranh có diện nông trường doanh nghiệp nhà nước Xây dựng chương trình nhằm vượt qua cản trở tạo điều kiện phát triển công-nông nghiệp MARD / MOIT / MOF 2013-2016 4.3 Tái cấu chuỗi cung ứng nông sản theo hướng nâng cao chất lượng đa dạng hóa sản phẩm từ nguồn cung Xây dựng phát triển nhãn hiệu thương mại cho nông sản Việt Nam Thiết lập mạng lưới bên thứ kho bãi lưu trữ gạo Xây dựng khung pháp lý tài nhằm hỗ trợ việc hình thành mạng lưới bên thứ kho trữ gạo giao dịch trung gian nông dân, xưởng xay xát nhà xuất Tạo khung pháp lý biên nhận lưu kho thực thi hợp đồng kỳ hạn nhằm giảm rủi ro đối tác Thành lập quan độc lập thu thập phân phát thông tin thị trường gạo Hợp chất lượng tiêu chuẩn xếp loại gạo sử dụng hợp đồng kỳ hạn kết nối với số giá gạo Thái Lan Kết đầu Tạo hội thực lợi quy mô phạm vi sản xuất chế biến nơng sản Chương trình tăng cường thương hiệu nơng sản Việt Nam Nâng cao thu nhập cho nông dân, tăng cường chất lượng gạo độ tin cậy cung ứng, tăng cường sử dụng nhà máy xay xát 4.2 Tái cấu chuỗi cung ứng nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm khai thác thị trường (chế biến hướng ngoại) Mục tiêu GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM 59 60 Hành động sách Cơ quan chủ trì Thời gian Dự án học tập học thất bại từ sàn giao dịch cà phê Daklak, phân tích hiệu thị trường giao yếu tố để thành cơng, đề xuất sách khuyến khích phát triển mơ hình khung pháp lý cần thiết Rà soát nghị định 18/2005/ND-CP, 45/2007/NG-CP, 46/2007/ND-CP, Quyết định 315/QD-TTg nhằm cung cấp dịch vụ bảo hiểm thích hợp cho nơng dân Thực hình thức bảo hiểm thích hợp cho nơng dân Rà sốt văn luật đề xuất sửa đổi nhằm tăng cường giám sát tiêu chuẩn an toàn vệ sinh (Viet GAP, NAFIQAD v.v.) xuất thủy sản Phát triển thị trường giao ngay/kỳ hạn/tương lai/ sàn giao dịch nhằm giúp nơng dân đối phó với biến động giá thị trường giới biến động theo mùa Nâng cao chất lượng nông sản đạt tiêu chuẩn giới Mở rộng mơ hình PPP đầu tư vào nơng trại lớn mơ hình “cánh đồng mẫu lớn.” MARD / MOIT MOIT / MOST / MARD MARD 2013-2016 2013-2016 2013-2016 2013-2014 4.3 Tái cấu chuỗi cung ứng nông sản theo hướng nâng cao chất lượng đa dạng hóa sản phẩm từ nguồn cung Mục tiêu Nghị định sửa đổi Xây dựng sàn giao dịch Nông sản đạt tiêu chuẩn quốc tế Mở rộng mơ hình PPP Kết đầu TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM TÀI LIỆU THAM KHẢO Arnold, J., Carruthers, R., Arvis, J-F and Mustra, A.M (2009) Trade facilitation Audit Implementation (Thực Kiểm toán Tạo thuận lợi Thương mại) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C Arvis, J.F., Mustra, M.A., McLinden, G and Ojala, L (2009) Implementing Trade Facilitation (Thực Tạo thuận lợi Thương mại – Báo cáo Tạo thuận lợi Thương mại Toàn cầu) Diễn đàn Kinh tế Thế giới Geneva Bộ Giao thông Vận tải (2002) Vietnam: Logistic Development, Trade Facilitation and the Impact on Poverty Reduction (Việt Nam: Phát triển logistic, tạo thuận lợi thương mại tác động giảm nghèo) Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (tháng 5, 2011) “Vietnam Food Security and Rice Value Chain - Beyond the ‘Rice Bowl’: Building on Past Gains to Enhance the Quality, Sustainability, and Equity of Growth in the Mekong Delta” (An toàn lương thực Việt Nam chuỗi giá trị Gạo – Chuyện “bát gạo”: Xây dựng thành tưu khứ nhằm tăng cường chất lượng, tính bền vững, bình đẳng tăng trưởng ĐBSCL) Chương trình Nghiên cứu Hợp tác, Tài liệu Chính sách số Nhóm Hỗ trợ Quốc tế Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2012) Proposal on Restructuring the Agricultural Sector Towards Greater Added Value and Sustainable Development, 2nd draft, pp 22-23 (Đề xuất tái cấu trúc ngành nông nghiệp hướng tới giá trị gia tăng cao phát triển bền vững, thảo số 2, trang 22-23) Breu, M., Dobbs, R., Remes, J., Skilling, D and Kim, J (2012) Sustaining Vietnam’s Growth: The Productivity Challenge (Duy trì Tăng trưởng Việt Nam: Thách thức Tính suất) Viện Tồn cầu McKinsey Debefve, M (2005) “Assessing Trade Facilitation Needs and Priorities with ESCAP Trade Facilitation Framework.” (Đánh giá nhu cầu ưu tiên tạo thuận lợi thương mại với Khung Đánh giá Thương mại ESCAP) First Regional Meeting on Trade and Transport Facilitation for Landlocked and Transit Countries (Meeting Khu vực Tạo thuận lợi Thương mại quốc gia chuyển đổi) Bangkok, Thailand Đại Học Kinh tế TP HCM (2011) 10-sector Study (Nghiên cứu 10 ngành) TP HCM 61 TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH Felipe, J and Lim, J (2005) Export or Domestic-Led Growth in Asia? (Tăng trưởng nhờ xuất hay kinh tế nội địa?) Tạp chí Phát triển Châu Á, 22(2):35-75 Hinh T Dinh (2012) Light Manufacturing in Vietnam (Sản xuất Công nghiệp nhẹ Việt Nam) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới Washington, D.C JICA (2009) The Comprehensive Study on the Sustainable Development of Transport System in Vietnam (Nghiên cứu Toàn diện việc Phát triển bền vững Hệ thống Giao thông Việt Nam) (Vitranss2) JICA, Tokyo Jie Yang (2008) An Analysis of So-Called Export-led Growth (Một phân tích gọi tăng trưởng dựa vào xuất khẩu) Tài liệu làm việc IMF WP/08/220 Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ban Tài Quốc tế Washington, D.C Kunaka, C., Carruthers, R and Stevens, J (2009) Trade Corridor Management Toolkit Overview (Khái quát công cụ quản lý hành lang thương mại) Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C Murphy, K.X (2008) Analyzing and Implementing Cluster Competitiveness (Phân tích thực tính hiệu cụm) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C NHTG (2006) Vietnam - Multimodal Transport Regulatory Review (Xem xét quy định giao thông vận tải đa phương thức – Việt Nam) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới Washington, D.C NHTG (2006) Vietnam Transport Strategy (Chiến lược giao thông vận tải Việt Nam) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C NHTG (2007) Connecting to Complete: Trade Logistics in Global Economy (Kết nối để hoàn thiện: Logistics thương mại kinh tế toàn cầu) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C NHTG (2009) Cluster for Competitiveness - Practical Guide and Policy Implications for Developing Cluster Initiatives (Cụm cho lực cạnh tranh – Tài liệu hướng dẫn thực tế hàm ý sách cho phát triển sáng kiện cụm) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C NHTG (2010) Trade and Transport Facilitation Assessment - A Practical Toolkit for Country Implementation (Đánh giá tạo thuận lợi thương mại vận tải – Một công cụ thực tế cho việc thực quốc gia) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C Nijinkeu, D., Wilson, J and Fosso, B.P (2007) Trade Facilitation: What is this and how it helps (Tạo thuận lợi thương mại: Khái niệm Ý nghĩa) Paper prepared for AERC collaborative 62 GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM research project on Supply Response (Bài viết soạn soạn thảo cho dự án nghiên cứu hợp tác phản ứng cung AERC) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C OECD (2009) Overcoming the border bottleneck the cost and benefit of trade facilitation (Vượt qua nút thắt cổ chai biên giới: chi phí lợi ích tạo thuận lợi thương mại) Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế, Paris Persson, M (2007) Trade Facilitation and the EU-ACP Economic Partnership Agreements (Tạo thuận lợi thương mại Thỏa thuận đối tác kinh tế EU-ACP) Đại học Lund, Khoa Kinh tế, tháng 10 Porter, M.E (2010) The 2010 Vietnam Competitiveness (Năng lực cạnh tranh Việt Nam, 2010) Trường Kinh doanh Havard, U.S Quyết định số 2471/QĐ-TTg ngày 28, tháng 12, năm 2011 Chiến lược Xuất nhập Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Tầm nhìn tới năm 2030 (www.chinhphu.vn) Chính phủ Việt Nam Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3, năm 2011 Chiến lược Hiện đại hóa Hải Quan giai đoạn 2011-2020 Tầm nhìn tới 2030 (www.chinhphu.vn) Chính phủ Việt Nam Quyết định số 35/QĐ-TTg ngày tháng 3, năm 2009 Chiến lược Phát triển Giao thông vận tải giai đoạn 2011-2020 Tầm nhìn tới 2030 (www.chinhphu.vn) Chính phủ Việt Nam Quyết định số 175/QĐ-TTg ngày 27 tháng giêng, năm 2011 Chiến lược Tổng thể Phát triển Ngành dịch vụ Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (www.chinhphu.vn) Chính phủ Việt Nam Siow-Hooi Tan et al (2007) Testing for Financial-Led, Export-Led and Import-Led Growth Hypotheses on Four Asian Emerging Economies (Thử giả định tăng trưởng dựa tài chính, xuất nhập bốn kinh tế Châu Á) Tạp chí Quốc tế Kinh tế Quản lý, 1(3):307-335 Taylor, B.J and Wilson, J.S (2008) Deeper Integration in ASEAN: Why Transport and Technology Matter for Trade (Hội nhập sâu ASEAN: Vì vận tải cơng nghệ quan trọng thương mại) Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C Transport Development and Strategy Institute (Viện Chiến lược Phát triển Giao thông (2012) Corridor Study for Trade and Transport Facilitation (Nghiên cứu hành lang tạo thuận lợi thương mại giao thông) Bộ Giao thông Vận tải, Hà Nội Uỷ Ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế (2012) Institutional Analysis on Trade Facilitation (Phân tích thể chế tạo thuận lợi thương mại) Hà Nội 63 TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH Danh mục hiệu đính Bảng kê bao gồm hiệu đính tả “Tạo thuận lợi thương mại, tạo giá trị lực cạnh tranh: Gợi ý sách cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam” - Báo cáo tóm tắt, tiếng Việt, xuất lần 1, tháng năm 2013 Vị trí Nội dung trước hiệu đính Nội dung sau hiệu đính Trang 24 - khổ - dịng thời gian thơng quan tỷ …thời gian thông quan tỷ cuối lệ kiểm tra hàng thực tế lệ kiểm tra hàng thực tế Trang 28 - dòng thứ từ Các chuỗi cung ứng Các chuỗi cung ứng tính lên xác định trình từ xác định trình tự hoạt hoạt động tạo giá trị… động tạo giá trị… Trang 38 - khổ - dòng …phối hợp với chức …phối hợp với chức Bộ Giao thông Bộ Giao thông Vận sở Vận tải bộ… tải bộ… Trang 42 - khổ - dịng đầu …cần có biện pháp rà tiên sốt chiến lược phát triển giao thơng vận tải nhằm rõ vai trị nó… 64 …cần có biện pháp rà sốt chiến lược phát triển giao thơng vận tải nhằm làm rõ vai trị nó… GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM 65 ...TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH: GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM BÁO CÁO TÓM TẮT ITTEE FOR IN EC ON O T N NATIONA... thực Việt Nam WEF Diễn đàn Kinh tế Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới v TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI, TẠO GIÁ TRỊ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH vi GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM. .. nhằm nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy tăng trưởng xuất Việt Nam Nghiên cứu ? ?Tạo thuận lợi thương mại, Tạo giá trị, Năng lực cạnh tranh – Gợi ý Chính sách cho Tăng trưởng Kinh tế Việt Nam? ?? hoạt động