Thực hiện công tác kê khai đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã biên sơn huyện lục ngạn tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ LAN ANH Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BIÊN SƠN, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM THỊ LAN ANH Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BIÊN SƠN, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K47 - ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Đại học Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên mơn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Đại học Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS Nguyễn Thanh Hải, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Phạm Thị Lan Anh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, cấu đất đai năm 2018 xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 40 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn 03 thôn xã Biên Sơn năm 2018-2019 44 Bảng 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 thôn xã Biên Sơn năm 2018-2019 46 Bảng 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ địa bàn 03 thôn xã Biên Sơn năm 2018-2019 48 Bảng 4.5 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn 03 thôn xã Biên Sơn năm 2018-2019 50 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 Hình 4.1 Bản đồ vị trí địa lý xã Biên Sơn 35 iv DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Mơi trường CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐĐH : Hợp đồng đặt hàng NĐ : Nghị định QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TP : Thành phố TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân UBTV : Ủy ban thường vụ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Căn pháp lý 26 2.3 Cơ sở thực tiễn 27 2.3.1 Tình hình cấp GCN nước 27 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận tỉnh Bắc Giang 29 2.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 30 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 vi 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 32 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 32 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 32 3.3.3 Kết công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 33 3.3.4 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 3.4 Phương pháp thực 33 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.4.2 Phương pháp thống kê 34 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 34 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Kinh tế 37 4.1.3 Xã hội 39 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 39 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Biên Sơn 39 4.2.2 Công tác quản lý đất đai xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 42 vii 4.3 Kết công tác kê khai đăng ký cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 43 4.3.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký cấp đổi, cấp GCNQSDĐ chủ sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn năm 20182019 43 4.3.2 Tổng hợp kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn năm 2018-2019 45 4.3.3 Tổng hợp kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn năm 2018-2019 48 4.3.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn năm 2018-2019 49 4.4 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 4.4.1 Thuận lợi 51 4.4.2 Khó khăn 52 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phòng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hoá triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước 44 hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang thu kết sau: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn 03 thôn xã Biên Sơn năm 2018-2019 STT Tổng số Tình hình kê khai, Tên chủ sử đăng ký chủ sử thôn dụng đất dụng đất (người) (người) Thôn Bấu Đã kê khai 119 Chưa kê khai Đã kê khai Thôn Trại 204 Mới khai Đã Kê Thôn Dọc Song Chưa kê 107 Khai Chưa kê Khai Số hồ sơ kê khai, đăng ký (bộ) 118 202 107 Hồ sơ cấp đổi Hồ sơ cấp Hồ sơ cấp đổi Hồ sơ cấp Hồ sơ cấp đổi Hồ sơ cấp Tỷ lệ (%) 132 99,1 52 0,84 210 99,0 43 0,98 115 100 43 (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua kết cho ta thấy công tác kê khai đăng ký cấp GCNQD đất lần đầu địa bàn xã thực tốt: - Thơn Bấu có tổng số 119 chủ sử dụng đất Trong đó: Tình hình kê khai, đăng ký có 118 chủ sử dụng đất; chưa kê khai, đăng ký có 02 chủ sử dụng đất; số hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi 132 45 hồ sơ; số hồ sơ kê khai đăng ký cấp 52 hồ sơ Chủ sử dụng đất cấp GCN chiếm 99,1% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai - Thơn Trại Mới có tổng số 204 chủ sử dụng đất Trong đó: Tình hình kê khai, đăng ký có 202 chủ sử dụng đất; chưa kê khai, đăng ký có 02 chủ sử dụng đất; số hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi 210 hồ sơ; số hồ sơ kê khai đăng ký cấp 43 hồ sơ Chủ sử dụng đất cấp GCN chiếm 99,0% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai - Thơn Dọc Song có tổng số 107 chủ sử dụng đất Trong đó: Tình hình kê khai, đăng ký có 107 chủ sử dụng đất; chưa kê khai, đăng ký có chủ sử dụng đất; số hồ sơ kê khai, đăng ký cấp đổi 115 hồ sơ; số hồ sơ kê khai đăng ký cấp 43 hồ sơ Chủ sử dụng đất cấp GCN chiếm 100% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai Cả thôn đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.2 Tổng hợp kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn năm 2018-2019 Sau hoàn thành khâu kê khai đăng ký ta tiến hành hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Biên Sơn đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: 46 Bảng 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 thôn xã Biên Sơn năm 2018-2019 STT Thôn Loại đất Tổng Tổng số hồ số sơ Diện tích Tỷ lệ (m2) (%) ONT+CLN 58 58 35.797,4 2,15 BHK 13 24 7128,6 0,43 LUC 5162,1 0,31 LUK 546,9 0,03 CLN 35 302 763.037,3 45,86 RSX 19 43 850.123,4 51,09 NTS 2023,6 0,12 132 153 1.663.819,3 99,99 ONT+CLN 95 109 74089,7 5,60 BHK 21 2189,1 0,16 CLN 104 457 740.340,5 56,0 RSX 54 504.745,3 38,18 NTS 1 480,5 0.04 210 639 1.321.845,1 99,98 ONT+CLN 59 71 50959,1 3,55 Thôn Dọc BHK 16 8621,4 0,60 Song CLN 38 224 559.138 39,04 RSX 13 36 813.454,4 56,8 115 347 1.432.172,9 Thôn Bấu Tổng Thôn Trại Mới Tổng Tổng 99,99 (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai 47 Qua bảng 4.3 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ ba thôn 457 hồ sơ cấp dổi với 1139 đất, tổng diện tích kê khai 4.417.837,3 m2 Trong thơn có diện tích kê khai nhiều thơn Bấu với diện tích 1.663.819,3 m2 Thơn có diện tích kê khai thôn Trại Mới với diện tích 1.321.845,1 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất trồng hành năm khác (BHK), đất nông thôn (ONT+CLN), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS), Đất trồng lúa nước lại (LUK), đất rừng sản xuất (RSX) Thơn Bấu có 132 hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ với 153 đất, diện tích kê khai 1.663.819,3 m2 Trong đó: Đất ONT+CLN 58 thửa, diện tích 35.797,4 m2; BHK 24 thửa, diện tích 7128,6 m2; LUC thửa, diện tích 5162,1 m2, LUK thửa, diện tích 546,9 m2, CLN 302 thửa, diện tích 763.037,3 m2, RSX 43 thửa, diện tích 850.123,4 m2 NTS thửa, diện tích 2023,6 m2 Thơn Trại Mới có 210 hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ với 347 đất, diện tích kê khai 1.321.845,1 m2 Trong đó: Đất ONT+CLN 109 thửa, diện tích 74089,7 m2; BHK 21 thửa, diện tích 2189,1 m2; CLN 457 thửa, diện tích 740.340,5 m2, RSX 54 thửa, diện tích 540.745,3 m2 NTS diện tích 480,5 m2 Thơn Dọc Song có 115 hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ với 347 đất, diện tích kê khai 1.432.172,9 m2 Trong đó: Đất ONT+CLN 71 thửa, diện tích 50959,1 m2; BHK 16 thửa, diện tích 8621,4 m2; CLN 224 thửa, diện tích 559.138 RSX 36 thửa, diện tích 813.454,4 m2 48 4.3.3 Tổng hợp kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn năm 2018-2019 Bảng 4.4 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ địa bàn 03 thôn xã Biên Sơn năm 2018-2019 STT Tổng Tổng số hồ số sơ ONT+CLN 10 10 7307,9 2,88 BHK 11 12 4833,6 1,90 LUC 7 3580,2 1,41 CLN 9 7724,2 3,04 RSX 13 13 229.677,9 90,56 NTS 2 494,0 0,19 52 53 253.617,8 99,98 ONT+CLN 19 19 20.594,5 21,89 Thôn Trại BHK 2 144,0 0,15 Mới CLN 19 21 46.005,7 48,90 RSX 3 27.319,9 29,04 43 45 94.064,1 99,98 Thôn Loại đất Diện tích Tỷ lệ (m2) (%) Thơn Bấu Tổng Tổng Thôn Dọc CLN 16 17 23.085,9 32,81 Song RSX 5 47.270,3 67,18 21 22 70.356,2 99,99 Tổng (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua bảng 4.5 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ ba thôn 116 hồ sơ cấp với 120 đất, tổng diện tích kê khai 418.038,1 m2 Trong thơn có diện tích kê khai nhiều thơn Bấu với diện tích 49 253.617,8 m2 Thơn có diện tích kê khai thơn Dọc Song với diện tích 70.356,2 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất trồng hành năm khác (BHK), đất nông thôn (ONT+CLN), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS), Đất trồng lúa nước cịn lại (LUK), dất rừng sản xuất (RSX) Thơn Bấu có 52 hồ sơ cấp GCNQSDĐ với 53 đất, diện tích kê khai 253.617,8 m2 Trong đó: Đất ONT+CLN có 10 hồ sơ cấp với 10 thửa, diện tích 7307,9 m2; BHK có 11 hồ sơ cấp với 12 thửa, diện tích 4833,6 m2; LUC có hồ sơ cấp với thửa, diện tích 3580,2 m2, CLN có hố sơ cấp với thửa, diện tích 7724,2 m2, RSX có 13 hồ sơ cấp với 13 thửa, diện tích 229.677,9 m2 NTS có hồ sơ cấp với thửa, diện tích 494,0 m2 Thơn Trại Mới có 43 hồ sơ cấp GCNQSDĐ với 45 đất, diện tích kê khai 94.064,1 m2 Trong đó: Đất ONT+CLN có 19 hồ sơ cấp với 19 thửa, diện tích 20.594,5 m2; BHK có hồ sơ cấp với thửa, diện tích 144,0 m2; CLN có 19 hồ sơ với 21 thửa, diện tích 46005,7 m2 , RSX có hồ sơ cấp với thửa, diện tích 27319,9 m2 Thơn Dọc Song có 21 hồ sơ cấp GCNQSDĐ với 22 đất, diện tích kê khai 70356,2 m2 Trong đó: Đất CLN có 16 hồ sơ với 17 , diện tích 23085,9 RSX có hồ sơ với , diện tích 47270,3 m2 4.3.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn năm 2018-2019 Trong tiến hành kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất cịn số hộ gia đình tranh chấp xảy ra: 50 Bảng 4.5 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn 03 thôn xã Biên Sơn năm 2018-2019 STT Tên chủ sử dụng Số Số tờ MĐSD Diện tích (m2) Thơn Ngun nhân Tranh chấp Phạm Văn Hinh 17 115 CLN 10015,1 Bấu Nông Quốc Ứng 21 468 LUC 747,5 Bấu Trịnh Văn Nghị 21 343 400,0 Bấu Tranh chấp Hà Văn Lùng 26 292 CLN 230,0 Bấu Tranh chấp Trịnh Văn Viện 64 42 LUK 93,9 Bấu Hà Thanh Liên 15 ONT+CLN 1350,0 Bấu Tranh Chấp Ma Văn Xuân 15 19 CLN 400,0 Bấu Tranh chấp Đặng Văn Qúy 29 RSX 12268,4 Bấu Tranh chấp Hà Thanh Tuyết 15 23 LUC 260,7 10 Nguyễn Văn Bộ 20 192 BHK 156,9 11 Lâm Văn Khoan 21 ONT+CLN 512,2 12 Nơng Văn Bình 21 790 BHK 368,1 13 Nông Văn Long 21 363 CLN 385.5 20 208 CLN 193,1 31 26 LUC 7166,4 14 15 Đặng Đình Trường Đoàn Thị Liêu CLN Trại Mới Trại Mới Trại Mới Trại Mới CMTND hết hạn, chủ sử dụng đất không hợp tác Chủ sử dụng đất không ký giấy tờ liên quan Tranh chấp Tranh chấp Tranh chấp Tranh chấp Trại Chủ sử dụng đất không Mới ký giấy tờ liên quan Dọc Song Dọc Song Tranh chấp Tranh Chấp (Nguồn: Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) 51 Qua bảng 4.5 cho thấy: Trong giai đoạn thực kê khai đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn 03 thôn có tổng số 15 chủ sử dụng đất, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 33.800,3 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, thiếu CMTND, thiếu loại giấy tờ kèm theo, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích, ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ khơng hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.4 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.1 Thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao 52 Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Trong q trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì vậy, mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.2 Khó khăn - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác, bên cạnh ý thức người dân cơng tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói 53 khơng thơng báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiếp tục rà sốt nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất 54 - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có phân công trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất 55 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Biên Sơn xã trung du miền núi nằm phía Bắc huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Xã có 18 thơn, dân số 8160 người Xã Biên Sơn có điều kiện tự nhiên thuân lợi giúp người dân phát triển kinh tế - nông nghiệp – lâm nghiệp, bước phát triển dịch vụ ngành nghề để nâng cao đời sống nhân dân Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Biên Sơn ổn định, hiệu Xã Biên Sơn có tổng diện tích tự nhiên 2063,19 ha, đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 77,71% với 1603,33 ha; đất phi nông nghiệp chiếm 22,17% với 457,34 ha; đất chưa sử dụng cịn chiếm 0,12% với 2,52 Tổng số chủ sử dụng đất tham gia kê khai, đăng ký cấp đổi cấp địa bàn 03 thôn (Bấu, Trại Mới, Dọc Song) 430 người với 1259 đất, tổng diện tích kê khai 3.545.875,4 m2 - Tổng số đất kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ 1139 với diện tích 4.417.837,3 m2 tổng hồ sơ kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ 457 hồ sơ - Tổng số đất kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ 120 với diện tích 418.038,1 m2 tổng hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ 116 hồ sơ 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xã thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: 56 - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động họ kê khai, đăng ký Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài ngun & Mơi trường, 2013, Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài ản khác gắn liền Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty cổ phần trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long (2016) “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên (2016) “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017” Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, 2018, Văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2018 UBND xã Biên Sơn, 2019 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 10 UBND xã Biên Sơn, thống kê diện tích đất đai năm 2018 11 UBND xã Biên Sơn 2018, Tổng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2018-2019 58 II Tài liệu website 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html), Ngày 12/06/2016 13 Cổng thông tin điện tử huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang (https://lucngan.bacgiang.gov.vn/) 14 Nguyễn Trọng Tuấn, 2017 Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới (http://vnmonre.vn/kinh-nghiem-quan-ly-dat-dai-cua-mot-sonuoc-tren-the-gioi) Ngày 05/10/2017 15 Trang thông tin điện tử tổng cục đất đai.(htpp://www.gdla.gov.vn/) 16 Trang thông tin điện tử Bộ Tài Nguyên Môi Trường (http://www.monre.gov.vn/) ... sử dụng đất công tác quản lý đất đai xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 32 3.3.3 Kết công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, ... đất công tác quản lý đất đai xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 33 3.3.3 Kết công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, ... công tác kê khai, đăng kí cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp