Đang tải... (xem toàn văn)
Sự phát triển của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam bộ chưa thực sự gắn với những tiềm năng, thế mạnh của vùng như nông nghiệp hay du lịch. Có nhiều vấn đề, ngoài việc cải cách hành chính, ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp. Cần có những thay đổi trong chính sách hỗ trợ doanh nghiệp để mở rộng cơ hội cho doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam bộ. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn về sự phát triển của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam Bộ.
Sự phát triển doanh nghiệp… 13 Sự phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam bộ: Một số vấn đề đặt góc độ phát triển bền vững1 Phí Vĩnh Tường(*) Vũ Hùng Cường(**) Tóm tắt: Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam có thay đổi số lượng giai đoạn nghiên cứu đề tài (2018-2020), nhiên, chất lượng doanh nghiệp chưa cải thiện nhiều, thước đo hiệu rõ thực trạng Quan trọng hơn, phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam chưa thực gắn với tiềm năng, mạnh vùng nông nghiệp hay du lịch Có nhiều vấn đề, ngồi việc cải cách hành chính, ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp Cần có thay đổi sách hỗ trợ doanh nghiệp để mở rộng hội cho doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam Từ khóa: Kinh tế tư nhân, Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, Vùng Tây Nam bộ1 2(*)3(*) Abstract: Private sector enterprises in Southwest Vietnam have grown in number in recent years, however incompatible with quality improvement, which has been proved by efficiency measures More importantly, the development has not yet been in conformity with regional potentialities, inclusive of agriculture and tourism Apart from the need for an administrative reform, therein lie various issues hindering enterprise development There is a strong urge for a change in the private sector assistance policy in order to broaden their opportunities for growth and development Keywords: Private Sector, Private Sector Enterprises, Private Sector Supporting Policy, Southwest Vietnam Bài viết phần kết nghiên cứu đề tài cấp Nhà nước “Giải pháp phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam bối cảnh mới”, mã số KHCN-TNB.ĐT/14-19/X15, thuộc Chương trình Tây Nam bộ, PGS.TS Vũ Hùng Cường làm chủ nhiệm, Viện Thông tin Khoa học xã hội chủ trì, thực năm 2018-2020 (*) TS., Viện Thông tin Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Email: phivinhtuong@gmail.com (**) PGS.TS., Viện Thông tin Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Email: vuhungcuong07@gmail.com 14 Đặt vấn đề Vùng Tây Nam vùng kinh tế quan trọng Việt Nam, có vai trò đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Sản xuất nông nghiệp vùng Tây Nam đóng góp tỷ trọng lớn xuất quốc gia Tuy nhiên, so với vùng kinh tế khác nước, Tây Nam có tốc độ tăng trưởng thấp so với vùng có điều kiện tự nhiên tương đồng cao so với hai vùng có điều kiện tự nhiên Tây Nguyên Trung du miền núi phía Bắc Trong năm qua, khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam phát triển có đóng góp đáng kể cho kết tăng trưởng kinh tế giảm nghèo vùng, nhiên, vai trò động lực khu vực kinh tế tư nhân, đặc biệt vai trò doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cịn nhiều hạn chế Có nghịch lý phát triển vùng Tây Nam bộ, Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) địa phương vùng (một số thành phần môi trường kinh doanh) cải thiện đáng kể năm gần đây, đạt mức cao so với nước, nhận thức tầm quan trọng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân quyền địa phương mức cao Trong đó, số lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân lại thấp, có 33.721 doanh nghiệp hoạt động, chiếm 7,4% tổng số doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân nước (tính đến hết năm 2015) Năm 2015, số lượng doanh nghiệp vùng Tây Nam tương đương với 1/8 số lượng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Thực tế phát triển số lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam giải thích nhiều nghiên Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 cứu Từ góc nhìn cấu doanh nghiệp theo loại hình sở hữu, nghiên cứu Võ Hùng Dũng (2005), Nguyễn Chiến Thắng (2015) cho thấy, vùng Tây Nam chưa hấp dẫn doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước (FDI), thể số lượng doanh nghiệp FDI hoạt động địa bàn cịn Theo cách tiếp cận hội phát triển, Nguyễn Văn Trình (2007), Vũ Hùng Cường (2016) rõ, doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân nói chung doanh nghiệp tư nhân vùng Tây Nam nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận đến nguồn lực sản xuất để mở rộng sản xuất phát triển Theo cách tiếp cận ngành, Nguyễn Xuân Dũng, Nguyễn Văn Nguyện, Ngô Thị Thanh Vân (2011), Võ Hùng Dũng (2012) phân tích chuyển dịch cấu ngành kinh tế vùng Tây Nam bộ, kết nghiên cứu cho thấy, có gia tăng tỷ trọng đóng góp cơng nghiệp dịch vụ, khu vực nông nghiệp động lực chính, điều hàm ý thách thức nâng cao suất lao động vùng giai đoạn phát triển tới Từ góc độ vi mơ, Nguyễn Văn Hiếu (2013) rõ, thiếu tham gia doanh nghiệp nên giá trị gia tăng sản phẩm nông sản chưa cải thiện Võ Thành Danh (2014) yếu doanh nghiệp vùng Tây Nam bộ, với đặc trưng sử dụng cơng nghệ lạc hậu lao động khơng có trình độ chun mơn trình độ chun mơn thấp Từ góc độ vĩ mơ, Trần Đình Thiên (2014) phân tích, đánh giá thực trạng doanh nghiệp Việt Nam năm gần nguyên nhân từ thể chế kinh tế ổn định kinh vĩ mô, ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển Một vấn đề phát triển khác Nguyễn Đình Bồng (2013) rõ hạn chế sách đất đai (hạn điền thời hạn sử dụng Sự phát triển doanh nghiệp… 15 đất) cản trở động lực đầu tư, mở rộng khoảng cách tương đối số lượng doanh sản xuất doanh nghiệp lĩnh vực nghiệp so với Thành phố Hồ Chí Minh nông nghiệp để đạt quy mô tối ưu, sản vùng Đơng Nam Tuy nhiên, khoảng xuất có hiệu Phí Vĩnh Tường, Nguyễn cách tuyệt đối cịn lớn Đình Hịa, Vũ Hồng Dương (2015) cho Theo loại hình sở hữu, thấy rằng, vấn đề sách đất đai doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân hạn chế hiệu hoạt động thị trường nước chiếm số lượng lớn (Hình 1) đất đai (đầu vào sản xuất), đó, hạn Trong đó, số lượng doanh nghiệp chế việc tích tụ ruộng đất doanh nghiệp, FDI thấp Trong giai đoạn 2016khiến doanh nghiệp khơng có dư địa nâng 2018, số doanh nghiệp FDI hoạt động cao hiệu kinh doanh Hình 1: Số lượng doanh nghiệp vùng Tây Nam Mỗi nghiên cứu trên, chia theo loại hình sở hữu từ góc độ tiếp cận khác nhau, vấn đề riêng lẻ liên quan đến phát triển doanh 50000 nghiệp Tuy nhiên, 40000 30000 vấn đề phát triển bền vững 2018 20000 vùng Tây Nam 2017 10000 2016 khai thác phát huy lợi DNNN DNTN FDI so sánh thông qua phát 2016 2017 2018 triển doanh nghiệp chưa bàn rõ Nghiên cứu Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra doanh nghiệp Tổng cục bước đầu làm rõ phát Thống kê năm 2017, 2018, 2019 triển doanh nghiệp gắn với lợi so sánh vùng Tây Nam địa bàn vùng Tây Nam chưa vượt (nghiên cứu khoảng thời gian hay 1.500 doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp giai đoạn nào?), cho thấy cần có nhà nước mức thấp ảnh hưởng điều chỉnh sách để doanh nghiệp sách cổ phần hóa/tư nhân hóa khu vực kinh tế tư nhân thực khai thác thoái vốn Số lượng doanh nghiệp nhà nước tiềm năng, mạnh vùng cho phát vùng Tây Nam giai đoạn 2016-2018 triển thân doanh nghiệp đóng góp cịn 200 doanh nghiệp cho tăng trưởng kinh tế vùng Cơ cấu doanh nghiệp vùng Tây Nam Thực trạng phát triển doanh nghiệp bộ, góc độ ngành sản xuất, có phân khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam bổ không theo hướng khai thác, phát huy * Số lượng cấu doanh nghiệp mạnh, tiềm vùng Trước Trong giai đoạn 2016-2018, số lượng hết, giống thực trạng chung doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng kinh tế Việt Nam, phần lớn doanh Tây Nam tăng đáng kể, với mức tăng nghiệp vùng Tây Nam tập trung vào khu trưởng bình quân 14%/năm, lên 41.000 vực dịch vụ, đặc biệt ngành dịch vụ bán doanh nghiệp Tốc độ tăng trưởng doanh buôn bán lẻ (tiểu thương) chiếm đến 44,3% nghiệp mức cao góp phần thu hẹp tổng số doanh nghiệp khu vực kinh tế tư Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 16 nhân vùng (năm 2016) trì mức phủ, nhà hoạch định sách, 43,4% giai đoạn 2017-2018 (Bảng 1) nhà nghiên cứu coi mạnh vùng Bảng 1: Cơ cấu doanh nghiệp vùng Tây Nam theo ngành cấp (Đơn vị: %) 2016 Ngành Nơng nghiệp Khai khống Chế biến chế tạo Sản xuất điện, khí đốt Cấp nước, xử lý nước thải, rác thải Xây dựng Dịch vụ bán buôn bán lẻ Dịch vụ khác Tổng cộng DNNN DNTN 2,6 4,7 2017 FDI 1,2 DNNN DNTN 4,4 4,6 2018 FDI 1,2 DNNN DNTN 5,1 3,8 FDI 1,2 2,6 0,2 0,0 2,2 0,2 0,0 2,3 0,2 0,0 21,1 4,1 14,7 1,2 90,2 0,2 18,6 1,6 14,8 1,0 90,3 0,5 19,9 2,8 14,6 0,9 91,3 0,1 17,0 7,7 0,7 14,6 0,5 0,2 18,0 7,7 0,6 14,9 0,5 1,4 17,6 6,3 0,7 15,0 0,5 0,3 15,5 29,4 100,0 44,3 19,7 100,0 2,2 5,6 100,0 14,2 33,3 100,0 43,4 2,0 20,5 4,0 100,0 100,0 13,1 33,0 100,0 43,4 2,3 21,3 4,3 100,0 100,0 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra doanh nghiệp Tổng cục Thống kê năm 2017, 2018, 2019 Trong đó, số lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân lĩnh vực chế biến chế tạo chiếm 14,7% tổng số doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng (năm 2016), tỷ lệ không tăng giai đoạn 2016-2018 Đặc biệt, lĩnh vực nông nghiệp, vốn lợi vùng Tây Nam bộ, số lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân chiếm tỷ trọng nhỏ (4,7% năm 2016 giảm xuống 3,8% năm 2018) Bên cạnh đó, lĩnh vực chế biến chế tạo, số lượng doanh nghiệp ngành chế biến thực phẩm tăng từ 1.500 doanh nghiệp (năm 2016) lên 1.800 doanh nghiệp (năm 2018) Tỷ trọng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân lĩnh vực chế biến thực phẩm chưa vượt 5% giai đoạn 2016-2018 Nhìn vào số lượng cấu doanh nghiệp vùng Tây Nam thấy, mặt lượng, phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân chưa hướng đến ngành, lĩnh vực Chính lĩnh vực nơng nghiệp lĩnh vực chế biến chế tạo sử dụng đầu vào từ sản xuất nông nghiệp * Cơ cấu doanh nghiệp theo quy mô lao động Đặc trưng rõ nét doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam xét theo quy mô lao động doanh nghiệp quy mô siêu nhỏ nhỏ chiếm tỷ trọng lớn Trong giai đoạn 20162018 (và kể trước đó), doanh nghiệp quy mơ siêu nhỏ chiếm tỷ trọng lớn nhất, từ 72% (năm 2016) đến 76% (năm 2018) Tỷ trọng doanh nghiệp quy mô siêu nhỏ cao gấp lần so với tỷ trọng doanh nghiệp quy mô nhỏ Các doanh nghiệp quy mô vừa quy mô lớn chiếm chưa đến 2% tổng số doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam Tỷ trọng doanh nghiệp có quy mơ vừa (theo tiêu chí lao động) cịn thấp doanh nghiệp quy mơ lớn (Hình 2) Sự phát triển doanh nghiệp… 17 Đối với ngành chế biến chế tạo, cấu phần lớn doanh nghiệp có quy mơ nhỏ doanh nghiệp theo quy mơ lao động có siêu nhỏ Nhận định cịn củng cân đối (hình tam giác cân với đáy cố nhìn vào thực trạng đóng góp cho Hình 2: Cơ cấu doanh nghiệp tư nhân vùng Tây Nam theo quy mô (theo quy mô lao động) Hình 3: Cơ cấu doanh nghiệp tư nhân ngành chế biến chế tạo vùng Tây Nam (theo quy mô lao động) /ӟQ /ӟQ 9ӯD 9ӯD 1Kӓ 1Kӓ 6LrXQKӓ 6LrXQKӓ 00% 20% 2018 40% 2017 60% 80% 2016 00% 10% 20% 2018 30% 2017 40% 50% 60% 2016 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra Tổng cục Thống kê năm 2017, 2018, 2019 doanh nghiệp quy mô siêu nhỏ nhỏ đỉnh doanh nghiệp quy mô lớn) xem tảng đảm bảo cho phát triển hệ thống doanh nghiệp hợp tác liên kết Tuy nhiên, nhìn vào cấu doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam dịch chuyển cấu này, thấy cân đối lớn Trong ngành chế biến chế tạo, doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân có quy mơ siêu nhỏ nhỏ chiếm tỷ trọng lớn (Hình 3) Tuy nhiên, có khác biệt so với cấu doanh nghiệp vùng Tây Nam nói chung (tỷ trọng doanh nghiệp quy mô nhỏ tăng lên tỷ trọng doanh nghiệp quy mô siêu nhỏ giảm đi) Cũng giống cấu tổng thể, cấu trúc doanh nghiệp ngành chế biến chế tạo thiếu vắng doanh nghiệp quy mô vừa Tỷ trọng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam tập trung quy mô nhỏ siêu nhỏ xét theo tiêu chí lao động cho thấy: (i) Vấn đề liên kết doanh nghiệp phân công lao động hợp tác vùng yếu; (ii) Vai trò động lực phát triển hạn chế ngân sách địa phương từ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thực trạng tạo việc làm doanh nghiệp * Cơ cấu doanh nghiệp theo quy mô vốn Xem xét cấu doanh nghiệp theo tiêu chí vốn cho thấy thiếu vắng doanh nghiệp quy mô vừa tổng thể doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam nói chung ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo nói riêng Đặc trưng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam theo quy mô vốn cho thấy: (i) Tăng trưởng kinh tế vùng Tây Nam dựa vào việc huy động khai thác nguồn lực sản xuất, q trình chuyển dịch mơ hình tăng trưởng dựa vào doanh nghiệp thâm dụng vốn, thâm dụng tri thức diễn chậm; (ii) Ngay ngành thâm dụng lao động, việc ứng dụng khoa học cơng nghệ làm thay đổi tính chất ngành, chuyển sang thâm dụng vốn (ví dụ ngành nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao) Tuy nhiên, doanh nghiệp Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 18 khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam chưa có động cơ, động lực chuyển đổi, nguyên nhân bàn phần Thực trạng hoạt động kinh doanh (năng lực cạnh tranh) doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam Có nhiều cách tiếp cận để đánh giá, đo lường lực cạnh tranh doanh nghiệp, có cách tiếp cận sử dụng số tài ROA, ROE, Trong giai đoạn 2016-2018, với gia tăng số lượng doanh nghiệp khu vực Mặc dù tỷ trọng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam báo lỗ mức thấp so với doanh nghiệp FDI, hay thấp tỷ lệ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Đông Nam bộ, số tuyệt đối tăng đáng kể Cụ thể, giai đoạn 2016-2017, số lượng doanh nghiệp báo lãi tăng thêm khoảng 2.000 doanh nghiệp, số lượng báo lỗ tăng thêm khoảng gần 7.000 doanh nghiệp so với số 6.000 doanh nghiệp báo lỗ năm 2016 (Hình 6) Hình 4: Cơ cấu doanh nghiệp tư nhân vùng Tây Nam theo quy mơ (theo quy mơ vốn) Hình 5: Cơ cấu doanh nghiệp tư nhân ngành chế biến chế tạo vùng Tây Nam (theo quy mô vốn) /ӟQ 9ӯD 03% 03% 03% /ӟQ 10% 09% 08% 9ӯD 87% 89% 89% 1Kӓ 00% 20% 40% 2018 60% 2017 80% 100% 2016 09% 10% 09% 18% 17% 17% 73% 73% 74% 1Kӓ 00% 20% 2018 40% 2017 60% 80% 2016 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra Tổng cục Thống kê năm 2017, 2018, 2019 kinh tế tư nhân vùng Tây Nam bộ, tỷ lệ doanh nghiệp báo lỗ tăng dần Năm 2016, tỷ lệ doanh nghiệp thua lỗ chiếm khoảng 20% tổng số doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam bộ, năm 2017, tăng lên 28% năm 2018 34% Tuy tỷ lệ doanh nghiệp báo lỗ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam cao so với doanh nghiệp nhà nước (theo cách phân chia Tổng cục Thống kê), thấp so với doanh nghiệp FDI hoạt động vùng Chỉ tiêu Tỷ suất sinh lời tổng tài sản (ROA) cho thấy điểm đặc biệt doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam nói riêng doanh nghiệp hoạt động vùng Tây Nam bộ, có cách biệt rõ ràng hai nhóm doanh nghiệp Nhóm doanh nghiệp hiệu (ROA 7,5% ROE 15%) nhóm doanh nghiệp có hiệu mức cao (ROA lớn 22,5% ROE lớn 45%) Nhóm doanh nghiệp có hiệu tương đối (tức ROA nằm khoảng 7,5% 22,5% Sự phát triển doanh nghiệp… 19 khu vực kinh tế tư nhân Tây Nam hoạt động hiệu chiếm khoảng 74,1% (theo tiêu ROA) 72% (theo tiêu ROE)1 100% Tuy nhiên, 80% 60% vào tiêu hiệu suất sử 40% 2018 dụng lao động (ROS), 20% 2016 thấy nhóm doanh nghiệp có 0% Lãi Lãi Lãi /ӛ /ӛ /ӛ hiệu suất sử dụng lao động DNNN DNTN FDI thấp chiếm tỷ trọng cao, năm 2016 chiếm 75,9% tổng số 2016 2017 2018 doanh nghiệp Nhóm doanh nghiệp khu vực kinh tế tư Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra doanh nghiệp Tổng cục nhân vùng Tây Nam có Thống kê năm 2017, 2018, 2019 hiệu suất sử dụng lao động Hình 7: Chỉ tiêu ROA doanh nghiệp vùng Tây Nam cao (1 đồng chi phí lao (theo loại hình sở hữu) động mang 100 đồng doanh thu) chiếm 21,4% 100% có khoảng 2,6 % tổng số 80% doanh nghiệp có hiệu suất sử 60% dụng lao động mức cao (1 40% đồng chi phí lao động mang 20% 100 đồng doanh thu) 0% Điều cho thấy vấn 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 đề hiệu sử dụng DNNN DNTN FDI lao động doanh nghiệp /ӛ Lãi khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra doanh nghiệp Tổng cục Một số vấn đề đặt đối Thống kê năm 2017, 2018, 2019 với phát triển doanh hay ROE nằm khoảng 15% 45%) nghiệp khu vực kinh tế tư chiếm tỷ trọng tương đối nhỏ nhân vùng Tây Nam nhìn từ góc độ Chỉ tiêu ROE phản ánh quán phát triển bền vững thực trạng doanh nghiệp giống * Vấn đề tổng thể tiêu ROA Ví dụ, tổng số doanh Tuy số lượng doanh nghiệp có tăng lên nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây qua năm với tốc độ tăng trưởng cao, Nam có lãi năm 2016, có 23% số doanh số lượng doanh nghiệp khu vực kinh nghiệp có ROE 15% Tương tự, nhóm tế tư nhân vùng Tây Nam thấp, doanh nghiệp tương đối hiệu chiếm 3,9% (theo ROA) chiếm tỷ trọng 5% Tổng hợp từ số liệu điều tra doanh nghiệp (theo tiêu ROE) Nhóm doanh nghiệp Tổng cục Thống kê năm 2017, 2018, 2019 Hình 6: Tình hình kinh doanh doanh nghiệp vùng Tây Nam (theo loại hình sở hữu) 20 Thơng tin Khoa học xã hội, số 12.2019 Hình 8: Chỉ tiêu ROE doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam năm 2016 nghiên cứu định lượng định tính Kết điều tra khảo sát, vấn sâu nhà quản lý Sở ngành 13 tỉnh/thành phố vùng Tây Nam năm 2019 23% nhóm nghiên cứu đề tài ROE