Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá thực trạng, phân tích các cơ sở khoa học, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Thạch Thất. Giúp các cơ quan quản lý trật tự xây dựng (UBND huyện, UBND xã, thị trấn, Phòng Quản lý đô thị, Đội Thanh tra Xây dựng…) trên địa bàn huyện Thạch Thất nâng cao năng lực, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN PHẤN QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, HÀ NỘI LUậN VĂN THạC Sỹ QUảN LÝ ĐÔ THị VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN PHẤN KHÓA 2014 - 2016 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN HỮU DŨNG Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Là kỹ sư chuyên ngành xây dựng dân dụng công nghiệp, nhiên công việc làm học viên lại liên quan nhiều tới lĩnh vực quản lý thị khơng tránh khỏi hạn chế công tác Xuất phát từ nhu cầu cần phải nâng cao kiến thức chuyên môn công việc, học viên đăng ký học chương trình thạc sĩ chun ngành Quản lý thị cơng trình Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đào tạo khóa 2014-2016 Trong suốt hai năm học tập trải qua 13 môn học với nhiều tập, tiểu luận trình nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp, Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức không chun mơn mà cịn kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Học viên cảm nhận khóa học thật bổ ích phù hợp với thân học viên Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lịng tri ân tới tồn thể q thầy cô nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới GS.TS Nguyễn Hữu Dũng người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường, cảm ơn Phịng Quản lý thị Đội Thanh tra Xây dựng huyện Thạch Thất giúp đỡ học viên hoàn thành Luận văn này./ Thạch Thất, ngày tháng … năm 2016 TÁC GIả LUậN VĂN Nguyễn Văn Phấn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIả LUậN VĂN Nguyễn Văn Phấn MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình ảnh minh họa Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU *Lý chọn đề tài: * Mục đích nghiên cứu: * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: * Phương pháp nghiên cứu: *Nội dung nghiên cứu: *Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu: *Một số khái niệm, thuật ngữ: *Cấu trúc luận văn: NộI DUNG CHƯƠNG 1: THựC TRạNG CÔNG TÁC QUảN LÝ TRậT Tự XÂY DựNG TRÊN ĐịA BÀN HUYệN THạCH THấT 1.1 Thực trạng quản lý TTXD địa bàn Tp Hà Nội 1.2 Thực trạng quản lý TTXD địa bàn huyện Thạch Thất 1.2.1 Khái quát huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 1.2.2 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch 11 1.2.3 Thực trạng công tác cấp phép xây dựng: 13 1.2.4 Thực trạng trật tự xây dựng: 14 1.2.5 Thực trạng cấu tổ chức quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất: 24 1.2.6 Kết thực tra, kiểm tra trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 25 1.3 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 26 1.3.1 Hạn chế công tác quy hoạch: 26 1.3.2 Hạn chế từ phía chủ đầu tư người dân: 27 1.3.3 Hạn chế công tác quản lý cấp phép xây dựng 27 1.3.4 Hạn chế từ quan chuyên môn tra xây dựng 28 1.3.5 Hạn chế phân cấp quản lý 28 1.3.6 Hạn chế từ công cụ quản lý (hệ thống văn pháp luật) 29 1.3.7 Hạn chế từ công tác tuyên truyền vận động 30 1.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 30 1.4.1 Nguyên nhân khách quan: 30 1.4.2 Nguyên nhân chủ quan: 32 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN THẠCH THẤT – HÀ NỘI 34 2.1 Cơ sở lý luận: 34 2.1.1 Phân tích SWOT cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất 34 2.1.2 Nội dung nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng 35 2.1.3 Bộ máy tổ chức hoạt động quản lý trật tự xây dựng 36 2.1.4 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý trật tự xây dựng 46 2.2 Cơ sở pháp lý: 48 2.2.1 Luật, Nghị định, Thông tư trật tự xây dựng 48 2.2.2.Các quy hoạch duyệt: 52 2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất 52 2.3.1 Điều kiện tự nhiên: 52 2.3.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 54 2.3.3 Hiện trạng không gian kiến trúc cảnh quan 55 2.4 Định hướng quy hoạch Thành phố Hà Nội huyện Thạch Thất 56 2.4.1 Định hướng quy hoạch chung Thành phố Hà Nội 56 2.4.2 Định hướng quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất 57 2.5 Kinh nghiệm nước 58 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng nước giới 58 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị nước 66 2.5.3 Một số học kinh nghiệm rút 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 76 3.1.1 Quan điểm: 76 3.1.2 Mục tiêu: 76 3.1.3 Nguyên tắc: 76 3.2 Một số giải pháp: 77 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng 77 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống quy hoạch (quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500, thiết kế đô thị) 81 3.2.3 Tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng 82 3.2.4 Nâng cao lực cán quản lý trật tự xây dựng 82 3.2.5 Cải cách thủ tục hành phân cơng, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện 84 3.2.6 Đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực xây dựng 86 3.2.7 Giải pháp tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng 88 3.2.8 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng QLĐT Quản lý đô thị TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Tên bảng biểu Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp bị sử dụng sai mục đích địa bàn huyện Thạch Thất từ năm 2006 đến năm 2015 Kết kiểm tra TTXD địa bàn huyện Thạch Thất e) Nhà thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà có quy mơ tầng tổng diện tích sàn 500 m2 có quy hoạch chi tiết 1/500 quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; g) Cơng trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên cơng trình khơng làm thay đổi kết cấu chịu lực, không làm thay đổi công sử dụng, không làm ảnh hưởng tới mơi trường, an tồn cơng trình; h) Cơng trình sửa chữa, cải tạo làm thay đổi kiến trúc mặt khơng tiếp giáp với đường thị có u cầu quản lý kiến trúc; i) Cơng trình hạ tầng kỹ thuật nông thôn yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn duyệt; k) Cơng trình xây dựng nơng thơn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển thị quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt; nhà riêng lẻ nông thôn, trừ nhà riêng lẻ xây dựng khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa; l) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình miễn giấy phép xây dựng theo quy định điểm b, d, đ i khoản có trách nhiệm thơng báo thời điểm khởi cơng xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đến quan quản lý xây dựng địa phương để theo dõi, lưu hồ sơ Giấy phép xây dựng gồm: a) Giấy phép xây dựng mới; b) Giấy phép sửa chữa, cải tạo; c) Giấy phép di dời công trình Cơng trình cấp đặc biệt cấp I cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn có thiết kế xây dựng thẩm định theo quy định Luật Đối với dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều cơng trình, giấy phép xây dựng cấp cho một, số tất cơng trình thuộc dự án phần hạ tầng kỹ thuật thuộc khu vực xây dựng công trình triển khai theo quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Điều 90 Nội dung chủ yếu giấy phép xây dựng Tên cơng trình thuộc dự án Tên địa chủ đầu tư Địa điểm, vị trí xây dựng cơng trình; tuyến xây dựng cơng trình cơng trình theo tuyến Loại, cấp cơng trình xây dựng Cốt xây dựng cơng trình Chỉ giới đường đỏ, giới xây dựng Mật độ xây dựng (nếu có) Hệ số sử dụng đất (nếu có) Đối với cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, nhà riêng lẻ, ngồi nội dung quy định từ khoản đến khoản Điều cịn phải có nội dung tổng diện tích xây dựng, diện tích xây dựng tầng (tầng trệt), số tầng (bao gồm tầng hầm, tầng áp mái, tầng kỹ thuật, tum), chiều cao tối đa tồn cơng trình 10 Thời hạn khởi cơng cơng trình khơng q 12 tháng kể từ ngày cấp giấy phép xây dựng Điều 103 Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại thu hồi giấy phép xây dựng Bộ Xây dựng cấp giấy phép xây dựng cơng trình cấp đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng cơng trình xây dựng cấp I, cấp II; cơng trình tơn giáo; cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, cơng trình tượng đài, tranh hồnh tráng xếp hạng; cơng trình tuyến, trục đường phố thị; cơng trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp giấy phép xây dựng thuộc phạm vi quản lý, chức quan Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ xây dựng thị, trung tâm cụm xã, khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn quản lý, trừ cơng trình xây dựng quy định khoản khoản Điều Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại thu hồi giấy phép xây dựng cấp Trường hợp quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng không thu hồi giấy phép xây dựng cấp không quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp định thu hồi giấy phép xây dựng Điều 104 Trách nhiệm quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng Niêm yết cơng khai giải thích, hướng dẫn quy định pháp luật cấp giấy phép xây dựng Theo dõi, trả kết thông báo cho chủ đầu tư hồ sơ chưa đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng Cấp giấy phép xây dựng theo quy trình thời hạn theo quy định Điều 102 Luật Chủ trì phối hợp với quan chức có liên quan kiểm tra việc thực xây dựng theo giấy phép xây dựng; đình xây dựng, thu hồi giấy phép xây dựng theo thẩm quyền chủ đầu tư xây dựng cơng trình vi phạm nghiêm trọng Người có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại việc cấp giấy phép sai cấp giấy phép chậm theo quy định pháp luật Điều 105 Trách nhiệm quan, tổ chức liên quan đến cấp giấy phép xây dựng Thực trách nhiệm theo quy định điểm đ khoản Điều 102 Luật Thực biện pháp cần thiết nhận thông báo quan có thẩm quyền xử lý vi phạm cơng trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng khơng có giấy phép khơng với giấy phép xây dựng cấp PHỤ LỤC QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG GIỮA SỞ XÂY DỰNG VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ, ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số: 09/2014/QD-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội) Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định nguyên tắc, trách nhiệm quản lý, nhiệm vụ mối quan hệ phối hợp Sở Xây dựng Hà Nội, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp xã) công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Điều Nguyên tắc chung phối hợp hoạt động Tăng cường trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Xây dựng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định pháp luật đạo Ủy ban nhân dân Thành phố; đảm bảo công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng thực thường xuyên, Iiên tục, thống nhất, thẩm quyền, phát huy hiệu mối quan hệ phối hợp quan liên quan công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Cơng trình xây dựng địa bàn phải thường xuyên kiểm tra từ khởi cơng đến hồn thành việc xây dựng; vi phạm trật tự xây dựng phải lập hồ sơ vi phạm xử lý kịp thời, triệt để, đảm bảo xác, cơng khai, minh bạch theo quy định pháp luật Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huyện thực việc quản lý, đạo Đội tra xây dựng cấp huyện quản lý tình hình trật lự xây dựng địa bàn: a) Sở Xây dựng đạo Chánh Thanh tra Sở Xây dựng quản lý, đạo Đội tra xây dựng cấp huyện tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ; đôn đốc Đội tra xây dựng cấp huyện kiểm tra thường xuyên, hàng ngày việc chấp hành quy định pháp luật trật tự xây dựng việc xây dựng cơng trình địa bàn, lập hồ sơ vi phạm trật tự xây dựng theo quy định chuyển hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp để xử lý theo thẩm quyền theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định b) Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, điều hành Đội tra xây dựng cấp huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã thực trách nhiệm quản lý trật tự địa bàn theo quy định pháp luật (Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ vi phạm trật tự xây dựng địa bàn Đội tra xây dựng cấp huyện chuyển đến để xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo thẩm quyền theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định) c) Đội tra xây dựng cấp huyện chịu quản lý, đạo Thanh tra Sở Xây dựng tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ; đạo, điều hành Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý tình hình trật tự xây dựng địa bàn Nội dung công việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tham gia mối quan hệ phối hợp phải tuân thủ quy định pháp luật, bảo đảm không chồng chéo hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm; phối hợp, hỗ trợ hoạt động tra, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm, cơng trình vi phạm trật tự xây dựng theo thẩm quyền Những vướng mắc phát sinh trình phối hợp Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huyện phải bàn bạc, thống giải sở thẩm quyền quan pháp luật quy định yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ quan liên quan Trường hợp không thống hướng giải quyết, Sở Xây dựng có trách nhiệm báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét định Điều Trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng Trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã a) Thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng địa bàn cấp xã theo quy định Điều 113 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Điều 10 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ (quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng) quy định khác có liên quan; b) Thực thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, Điều 17 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ (quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng), khoản Điều 38 Luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định khác có liên quan Trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện a) Thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng địa bàn cấp huyện theo quy định Điều 100 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Điều 10 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ (quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng) quy định khác có liên quan; b) Thực thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo quy định Điều 18 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ (quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng); khoản Điều 38 Luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định khác có liên quan Trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng Thanh tra Sở Xây dựng a) Giúp Giám đốc Sở Xây dựng: kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng địa bàn; thực mối quan hệ phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý tình hình trật tự xây dựng địa bàn theo quy định khoản Điều Quy chế này; b) Tổng hợp tình hình trật tự xây dựng địa bàn thành phố, báo cáo Giám đốc Sở Xây dựng theo quy định khoản 4, Điều 10 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ; c) Thưc thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo Điều 21 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ (quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng), Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định khác có liên quan Trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng Giám đốc Sở Xây dựng a) Chịu trách nhiệm hoạt động Thanh tra Sở Xây dựng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn Thành phố; b) Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Xây dựng (quy định trình tự, thủ tục để triển khai nhiệm vụ quy định điểm h khoản điểm b khoản Điều 4, khoản Điều Quy chế này); c) Báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố biện pháp chấn chỉnh, khắc phục tình hình trật tự xây dựng địa bàn Điều Nhiệm vụ, phương thức phối hợp quan quản lý tình hình trật tự xây dựng địa bàn Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã a) Chủ trì, phối hợp với Đội tra xây dựng cấp huyện, tổ chức hệ thống trị cấp xã thực việc tuyên truyền, vận động hướng dẫn tổ chức nhân dân chấp hành quy định pháp luật trật tự xây dựng địa bàn; b) Chỉ đạo, điều hành Tổ công tác Đội tra xây dựng cấp huyện đặt địa bàn thường xuyên kiểm tra tình hình trật tự xây dựng địa bàn, phát hiện, lập hồ sơ vi phạm hành trật tự xây dựng Tiếp nhận hồ sơ vi phạm hành trật tự xây dựng Tổ công tác Đội tra xây dựng cấp huyện đặt địa bàn chuyển đến để ban hành định xử phạt, định đình thi cơng, định cưỡng chế tổ chức thực xử lý hành vi vi phạm hành trật tự xây dựng theo thẩm quyền quy định pháp luật Chỉ đạo Công an cấp xã cấm thợ xây dựng, cấm vận chuyển vật liệu xây dựng vào cơng trình vi phạm trật tự xây dựng; yêu cầu quan cung cấp dịch vụ điện, nước ngừng cung cấp dịch vụ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng theo quy định pháp luật; c) Kịp thời chuyển hồ sơ vi phạm hành trật tự xây dựng vượt thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý theo thẩm quyền; d) Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổ chức thực kết luận kiểm tra định xử lý vi phạm trật tự xây dựng cấp thẩm quyền cơng trình xây dựng địa bàn; đ) Cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thông tin, tài liệu, hồ sơ vi phạm theo đề nghị Thanh tra Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện để phục vụ cho hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; e) Cử cán tham gia hoạt động phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trật tự xây dựng va giải khiếu nại, tố cáo địa bàn có yêu cầu quan có liên quan; g) Tạo điều kiện thuận lợi môi trường làm việc, sở vật chất cho Tổ công tác Đội tra xây dựng cấp huyện đặt địa bàn Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp huyện a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng thực việc tuyên truyền, vận động hướng dẫn tổ chức nhân dân chấp hành quy định pháp luật trật tự xây dựng địa bàn b) Chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã quan liên quan thực trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng địa bàn theo quy định pháp luật nhằm kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý trật tự xây dựng c) Chỉ đạo, điều hành Đội tra xây dựng cấp huyện quản lý tình hình trật tự xây dựng địa bàn theo quy định Quy chế này; tiếp nhận hồ sơ vi phạm hành trật tự xây dựng Đội tra xây dựng cấp huyện chuyển đơn để ban hành định xử phạt, định đình thi công, định cưỡng chế tổ chức thực xử lý hành vi vi phạm hành trật tự xây dựng theo thẩm quyền quy định pháp luật Chỉ đạo phịng, ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp chặt chẽ với Đội tra xây dựng cấp huyện cơng tác quản lý tình hình trật tự xây dựng địa bàn; d) Kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổ chức thực kết luận kiểm tra, định xử lý vi phạm trật tự xây dựng cấp thẩm quyền cơng trình xây dựng địa bàn; đ) Cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thông tin, tài liệu theo đề nghị Sở Xây dựng để phục vụ cho hoạt động tra, kiểm tra; e) Cử cán tham gia hoạt động phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm, pháp luật trật tự xây dựng giải khiếu nại, tố cáo địa bàn có yêu cầu quan có liên quan; g) Tạo điều kiện thuận lợi môi trường làm việc, sở vật chất cho Đội tra xây dựng địa bàn; h) Xem xét xử lý tổ chức, cá nhân buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm công tác để xảy vi phạm Phối hợp với Sở Xây dựng việc nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Đội trưởng, phó Đội trưởng Đội tra xây dựng cấp huyện địa bàn theo yêu cầu công tác quản lý cán Nhiệm vụ Thanh tra Sở Xây dựng Theo đạo Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng thực mối quan hệ phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý tình hình trật tự xây dựng địa bàn: a) Chỉ đạo Đội Thanh tra xây dựng cấp huyện bố trí Tổ cơng tác Đội Thanh tra xây dựng cấp huyện đặt địa bàn nhiều xã, phường, thị trấn để phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã thực trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng địa bàn b) Chỉ đạo Đội Thanh tra xây dựng cấp huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra tổ chức thực kế hoạch kiểm tra cách thường xuyên hoạt động xây dựng địa bàn theo quy định pháp luật Đội Thanh tra xây dựng cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra, lập hồ sơ, biên vi phạm trật tự xây dựng, chuyển hồ sơ vi phạm trật tự xây dựng đề xuất biện pháp xử lý (trong vòng 24 kể từ lập hồ sơ, biên bản) đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để xử lý theo thẩm quyền c) Chỉ đạo, đôn đốc Đội Thanh tra xây dựng cấp huyện tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng tình hình quản lý trật tự xây dựng địa bàn, tham mưu đề xuất giải pháp quản lý đảm bảo hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn theo định kỳ theo yêu cầu đột xuất Sở Xây dựng, tra Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện Nhiệm vụ Sở Xây dựng a) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực tuyên truyền, vận động hướng dẫn tổ chức nhân dân chấp hành quy định pháp luật trật tự xây dựng địa bàn b) Chỉ đạo Thanh tra Sở quản lý, đạo Đội tra xây dựng cấp huyện theo Quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Xây dựng; Thường xuyên kiểm tra, đạo Thanh tra Sở, Đội tra xây dựng cấp huyện thực trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng nhiệm vụ phối hợp quản lý trật tự xây dựng theo quy định Quy chế này; c) Kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý vi phạm theo thẩm quyền, đồng thời kiến nghị cấp thẩm quyền xem xét, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan buông lỏng quản lý, không xử lý kịp thời vi phạm trật tự xây dựng địa bàn d) Chỉ đạo Thanh tra Sở bố trí Tổ công tác Đội Thanh tra xây dựng cấp huyện đặt địa bàn nhiều xã, phường, thị trấn để phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã thực trách nhiệm quản lý trật lự xây dựng địa bàn Nhiệm vụ quan, đơn vị: Sở Quy hoạch kiến trúc, Công an, đơn vị cung ứng dịch vụ điện, nước a) Sở Quy hoạch Kiến trúc có trách nhiệm: Thanh tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thi hành pháp luật thuộc chức Sở; gửi kết luận tra, kiểm tra cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tra Sở Xây dựng để phối hợp theo dõi quản lý; Kiến nghị với quan cấp phép xây dựng không cấp phép kiến nghị thu hồi giấy phép cơng trình xây dựng khơng theo quy hoạch, kiến trúc phê duyệt; Kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch xây dựng theo quy định khoản Điều 20 Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2012 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng b) Thủ trưởng quan cơng an cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực nghiêm túc yêu cầu yêu cầu quan có thẩm quyền định đình thi cơng xây dựng, cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm c) Tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân cung cấp dịch vụ điện, nước dịch vụ khác phải thực nghiêm túc, thời hạn yêu cầu quan có thẩm quyền định đình thi cơng xây dựng, cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước, hoạt động kinh doanh hoạt động khác nhận thông báo quan có thẩm quyền xử lý vi phạm Trường hợp không thực hiện, thực không kịp thời dung túng, tiếp tay cho hành vi vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Điều Chế độ thông tin, báo cáo; lưu trữ hồ sơ, tài liệu Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đạo lực lượng tra xây dựng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quan có liên quan phối hợp chặt chẽ cơng tác nắm bắt tình hình, trao đổi thơng tin lưu trữ hồ sơ, tài liệu liên quan đến tình hình trật tự xây dựng địa bàn theo thẩm quyền theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thường xuyên tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố tình hình quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn theo định kỳ tháng, quý, năm (gửi Sở Xây dựng vào ngày 20 hàng tháng ngày 15 tháng cuối quy để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố) Định kỳ tháng, hàng năm, Sở Xây dựng tổ chức giao ban công tác quản lý trật tự xây dựng với Ủy ban nhân dân cấp huyện quan có liên quan để đánh giá tình hình đề biện pháp thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng địa bàn Điều Điều khoản thi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Giám đốc Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng quan có liên quan địa bàn thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm tổ chức thực nội dung Quy chế Trong trình thực Quy chế này, có phát sinh, vướng mắc cần hướng dẫn cần bổ sung, điều chỉnh Quy chế, quan, đơn vị có trách nhiệm kiến nghị, báo cáo đề xuất, gửi Sở Xây dựng để hướng dẫn triển khai để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, định sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./ 10 ... – Hà Nội Chương 2: Cơ sở khoa học công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thạch Thất Chương 3: Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất – Hà Nội KếT LUậN. .. án… Với lý nêu trên, thân lại cơng tác Phịng Quản lý đô thị huyện nên đề tài luận văn ? ?Quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội? ?? cần thiết, nhằm hướng tới xây dựng huyện Thạch. .. QUảN LÝ TRậT Tự XÂY DựNG TRÊN ĐịA BÀN HUYệN THạCH THấT 1.1 Thực trạng quản lý TTXD địa bàn Tp Hà Nội 1.2 Thực trạng quản lý TTXD địa bàn huyện Thạch Thất 1.2.1 Khái quát huyện Thạch Thất,