Tài liệu Thủ tục xử lý và giải quyết tố cáo của công dân doc

BỘ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài chính ______________________________ Thủ tục xử lý và giải quyết tố cáo của công dân 23. Thủ tục xử lý và giải quyết tố cáo của công dân - Trình tự thực hiện: + Thu thập đầy đủ các chứng cứ liên quan đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. + Thẩm tra, xác minh tính chính xác và khoa học của các chứng cứ, bằng chứng phục vụ cho việc kết luận sự việc. + Sau khi thu thập đầy đủ tài liệu liên quan đến nội dung khiếu tố, người giải quyết khiếu tố có trách nhiệm tổ chức đối thoại để làm rõ nội dung khiếu tố + Lập biên bản việc gặp gỡ, đối thoại để làm căn cứ cho việc giải quyết khiếu tố Người giải quyết tố cáo làm việc với người tố cáo để khẳng định tính chính xác, trung thực về những nội dung tố cáo, các tài liệu, chứng cứ mà người tố cáo cung cấp. Làm việc với đơn vị, cá nhân bị tố cáo về các nội dung tố cáo đồng thời cung cấp tài liệu, văn bản, chứng cứ có liên quan chứng minh cho hành vi bị tố cáo của mình. Trong quá trình giải quyết tố cáo, người giải quyết phải tuyệt đối giữ bí mật tên địa chỉ, chức danh, bút tích, giấy tờ, hồ sơ đơn thư của người tố cáo + Trong những trường hợp tài liệu thẩm tra qua nghiệp vụ tài chính, kế toán mà chưa đủ cơ sở kết luận thì có thể trưng cầu giám định hoặc lấy ý kiến tư vấn của các cơ quan chuyên môn có liên quan + Trường hợp không thể kết thúc giải quyết khiếu tố theo đúng thời hạn qui định, thì bộ phận được giao thụ lý giải quyết có trách nhiệm báo cáo kịp thời với người có thẩm quyền giải quyết về những nguyên nhân khách quan, chủ quan để ra hạn thời gian giải quyết bằng văn bản. + Kết thúc việc thanh tra, kiểm xác minh, người được giao nhiệm vụ phải lập Báo cáo hoặc kết luận công tác thanh tra, kiểm tra, xác minh báo cáo thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước cùng cấp. + Trên cơ sở báo cáo kết quả kiểm tra xác minh, thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước xử lý như sau: Trường hợp người bị tố cáo không vi phạm pháp luật, không vi phạm các quy định về nhiệm vụ, công vụ thì phải có kết luận rõ và thông báo bằng văn bản cho người bị tố cáo, cơ quan quản lý người bị tố cáo biết, đồng thời xử lý hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý người cố tình tố cáo sai sự thật. Trường hợp người bị tố cáo có vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định về nhiệm vụ, công vụ phải xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính thì xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý, đồng thời áp dụng các biện pháp theo quy định của pháp luật để quyết định, kiến nghị xử lý được chấp hành nghiêm chỉnh. Trường hợp hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm thì chuyển hồ sơ vụ việc cho cơ quan điều tra hoặc Viện Kiểm sát để giải quyết theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự. Người giải quyết tố cáo phải gửi văn bản kết luận vụ việc tố cáo, quyết định xử lý tố cáo cho cơ quan Thanh tra, cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp; thông báo cho người tố cáo kết quả giải quyết nếu họ có yêu cầu, trừ những nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước - Cách thức thực hiện: Trực tiếp tại trụ sở các cơ quan thuộc Bộ Tài chính - Thành phần, số lượng hồ sơ: * Thành phần hồ sơ, bao gồm: Kết thúc giải quyết vụ khiếu tố, người được giao thụ lý phải lập thành hồ sơ vụ việc bao gồm: + Đơn khiếu nại, tố cáo hoặc bản ghi lời khiếu nại, tố cáo. + Biên bản làm việc với người khiếu tố, tài liệu người khiếu tố cung cấp. + Các tài liệu khác có liên quan (giấy hẹn, phiếu báo tin, .) + Biên bản làm việc với tổ chức, cá nhân bị khiếu tố; tài liệu tổ chức, cá nhân bị khiếu tố cung cấp. + Biên bản xác minh, giám định (nếu có), các tài liệu thu thập liên quan, ý kiến tham gia của các cơ quan tư vấn, biên bản đối chất (nếu có). + Biên bản đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại và người có quyền hợp pháp liên quan. + Đề cương thanh tra, kiểm tra, xác minh. + Quyết định thanh tra, kiểm tra, xác minh + Kết luận, báo cáo thanh tra, kiểm tra, xác minh. + Quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo. * Số lượng hồ sơ: 1 (bộ) - Thời hạn giải quyết: + Chậm nhất là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tố cáo, cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải thụ lý để giải quyết; trong trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì phải chuyển cho cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho người tố cáo khi họ yêu cầu. Trong trường hợp cấp thiết, cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải báo ngay cho cơ quan có trách nhiệm để áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an toàn cho người tố cáo khi họ yêu cầu. + Thời hạn giải quyết tố cáo không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 90 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết. - Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân, Tổ chức - Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: + Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Bộ trưởng, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ + Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được uỷ quyền hoặc phân cấp thực hiện (nếu có): Chánh thanh tra các cấp, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ khi được uỷ quyền + Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Bộ Tài chính và các đơn vị thuộc Bộ - Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Văn bản kết luận vụ việc tố cáo; Quyết định xử lý tố cáo - Lệ phí: Không - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Phiếu chuyển đơn (Mẫu số 6/TTr-KT); Giấy mời (Mẫu số 7/TTr-KT); Mẫu quyết định . về việc giải quyết khiếu nại của . (Mẫu số 8/TTr-KT); Sổ theo dõi đơn tố cáo (Mẫu số 11/TTr-KT; Báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo (Mẫu số 12/TTr-KT) - Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: Không - Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: + Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo; + Quyết định số 43/2007/QĐ-BTC ngày 04/06/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Quy chế tiếp công dân, nhận và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân tại các đơn vị trong ngành Tài chính. + Quyết định số 122/2008/QĐ-BTC ngày 25/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Quy trình tiếp công dân, nhận và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân tại các đơn vị thuộc Bộ Tài chính. (Mẫu số 6/TTr-KT) ( Tên cơ quan chủ quản) ( .Tên đơn vị .) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------------------- Số: . . . . . V/v giải quyết đơn… (Địa danh), ngày tháng năm PHIẾU CHUYỂN ĐƠN Kính gửi:(2). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Đơn của: (3). . . Địa chỉ: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nội dung: (4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … Căn cứ vào Luật khiếu nại, tố cáo và Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo xin chuyển đơn của (3) đến (2)giải quyết theo thẩm quyền./. Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên đóng dấu) Thuyết minh chú dẫn mẫu văn bản: (1) Tên cơ quan chuyển đơn (2) Tên cơ quan có thẩm quyền giải quyết (3) Họ và tên, địa chỉ người tố cáo ( 4) Nội dung khiếu nại, tố cáo (Mẫu số 7/TTr-KT) ( Tên cơ quan chủ quản) ( .Tên đơn vị .) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------------------- Số: . . . . . Địa danh, ngày tháng năm GIẤY MỜI Kính mời: (2), Địa chỉ (3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Đến địa điểm (4) Thời gian (5) Nội dung: (6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (1) Trân trọng kính mời (2) đến đúng giờ và địa điểm như đã nêu ở trên, trong trường hợp (2) không thể đến được thì phải thông báo lý do cho (1) được biết. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN (ký tên đóng dấu) Thuyết minh chú dẫn mẫu văn bản: (1) Tên cơ quan mời (2) Họ và tên người được mời (3) Địa chỉ người (cơ quan, đơn vị) được mời (4) Địa điểm, địa chỉ để tiếp người được mời (5) Thời gian làm việc (6) Thông báo cho người (cơ quan, đơn vị) được mời biết nội dung cần trao đổi hay cần cung cấp bổ sung nếu có (Mẫu số 8/TTr-KT) ( Tên cơ quan chủ quản) ( .Tên đơn vị .) Số: .QĐ-GQKN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc (Địa danh), ngày .tháng .năm QUYẾT ĐỊNH CỦA (1) Về việc giải quyết khiếu nại của(2) (1) - Căn cứ Luật Khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02 tháng 12 năm 1998; Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo số 26//2004/QH11 ngày 15 thỏng 06 năm 2004; Căn cứ Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo số 58/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo; - Căn cứ: (3) - Căn cứ . - Xét đơn khiếu nại của:(2) . (4) . - Trên cơ sở kết quả thẩm tra xác minh vụ việc khiếu nại nhận thấy: (Nêu tóm tắt nội dung diễn biến vụ việc khiếu nại, quá trình giải quyết của các cấp, các ngành (nếu có); trên cơ sở các tài liệu chứng cứ có được, đối chiếu với chính sách, pháp luật có liên quan để khẳng định nội dung khiếu nại đúng hay sai (một phần hay toàn bộ), các yêu cầu của người khiếu nại có căn cứ hay không?): - Từ những căn cứ trên QUYẾT ĐỊNH Điều 1: (5) Điều 2: (6) . Điều 3: (7) Điều 4: (8) . chịu trách nhiệm thi hành quyết định này Nơi nhận: - Như điều 4 - Cơ quan quản lý cấp trên - Cơ quan thanh tra cấp trên - Toà án nhân dân tại điều 3 (nếu có) - Lưu Văn phòng, Hồ sơ THỦ TƯỞNG CƠ QUAN (Ký tên, đóng dấu) Thuyết minh chú dẫn mẫu văn bản: (1) Tên cơ quan ra quyết định giải quyết khiếu nại (2) Họ tên địa chỉ của người khiếu nại (3) Các văn bản pháp luật được căn cứ để giải quyết nội dung khiếu nại. (4) Tóm tắt nội dung khiếu nại, khiếu nại ai ở đâu, về việc gì, lý do khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại. (5) Giữ nguyên, sửa đổi hoặc huỷ bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính bị khiếu nại. (6) Giải quyết các nội dung cụ thể về quyền lợi trong nội dung khiếu nại; xác định việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có) trong đó quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng liên quan trong việc thực hiện và thời hạn thực hiện những công việc đặt ra tại điều này. (7) Quyền khiếu nại tiếp của ngời khiếu nại, nêu rõ trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định này nếu ông bà (cơ quan đơn vị) không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến cơ quan . hoặc khởi kiện đến toà án (nếu vụ việc thuộc phạm vi thẩm quyền giải quyết của Toà án theo quy định của pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án hành chính) (8) Tên cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có trách nhiệm thi hành quyết định. (Mẫu số 11/TTr-KT) SỔ TH E O D ÕI Đ Ơ N TỐ CÁO TT Họ tên, địa chỉ người tố cáo Nội dung đơn Phân loại Kết quả xử lý Tồn chuyển kỳ sau Ghi chú Thuộc thẩm quyền Không thuộc thẩm quyền Chuyển cơ quan có thẩm quyền Chuyển nội bộ Lưu hồ sơ Trực tiếp giải quyết Đang giải quyết Chưa giải quyết (Mới Đúng Sai Có đúng, có sai 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Ghi chú: - Cột 6: Ghi tên cơ quan có thẩm quyền giải quyết đơn - Cột 7: Ghi tên đơn vị được thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp giao xem xét giải quyết - Cột 8: Những đơn không đủ điều kiện thụ lý giải quyết như đơn nặc danh, đơn mạo danh… - Cột 9: Những đơn sau khi đã giải quyết có nội dung tố cáo đúng - Cột 10: Những đơn sau khi đã giải quyết có nội dung tố cáo sai - Cột 11: Những đơn sau khi đã giải quyết, nội dung tố cáo có đúng, có sai - Cột 12: Những đơn khiếu nại đang giải quyết - Cột 13: Những đơn khiếu nại chưa được giải quyết ( Mẫu số 12/TTr-KT) TÊN ĐƠN VI CHỦ QUẢN TÊN ĐƠN VỊ BÁO CÁO -------------------------- Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------------------------- (Địa danh), ngày tháng năm BÁO CÁO Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo Quý . (Nếu là báo cáo năm: Báo cáo tổng kết công tác khiếu nại, tố cáo năm ) I. Kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 1. Tình hình công tác tiếp dân - Báo cáo bằng lời văn các nội dung: + Số lượt công dân đã tiếp, bao nhiêu vụ đã được giải quyết nhưng còn tiếp tục khiếu tố? + Những vụ khiếu tố có nội dung phức tạp, đông người + Những vấn đề nổi cộm, điển hình phát sinh nhiều khiếu nại, tố cáo (nếu có). + Nhận xét đánh giá công tác tổ chức tiếp dân. 2. Tình hình tiếp nhận và xử lý đơn khiếu tố - Báo cáo bằng lời văn các nội dung: + Tổng số đơn tiếp nhận. Bao nhiêu đơn khiếu nại, bao nhiêu đơn tố cáo? Tăng giảm bao nhiêu % so với cùng kỳ năm trước. + Số đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. Bao nhiêu vụ đã được giải quyết mà còn tiếp tục khiếu tố. + Số đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền + Những đơn khiếu nại, tố cáo: đông người, phức tạp, khiếu đi khiếu nại nhiều lần .(nếu có) + Nhận xét, đánh giá về tình hình đơn khiếu nại, tố cáo. 3. Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo Kết quả giải quyết đơn khiếu nại: + Tổng số vụ khiếu nại đã giải quyết ( trong đó số vụ còn tồn đọng kỳ trước chuyển sang), chiếm tỷ lệ bao nhiêu %/tổng số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền. Số vụ khiếu nại đúng? chiếm tỷ lệ bao nhiêu %/số vụ đã giải quyết. Số vụ khiếu nại sai? chiếm tỷ lệ bao nhiêu %/số vụ đã giải quyết. Số vụ khiếu nại có đúng có sai? chiếm tỷ lệ bao nhiêu %/số vụ đã giải quyết. + Quyết định giải quyết đã được thi hành, chưa được thi hành. + Kết quả xử lý về hành chính và kinh tế qua giải quyết đơn khiếu nại (khôi phục quyền lợi, trả lại bằng tiền, hiện vật .cho người khiếu nại) + Những vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền còn tồn đọng, nguyên nhân tồn đọng đề xuất biện pháp giải quyết (nếu có). * Kết quả giải quyết đơn tố cáo: + Tổng số vụ tố cáo đã giải quyết ( trong đó số vụ còn tồn đọng kỳ trước chuyển sang) chiếm tỷ lệ bao nhiêu %/tổng số vụ tố cáo thuộc thẩm quyền. Số vụ tố cáo đúng? chiếm tỷ lệ bao nhiêu %/số vụ đã giải quyết. Số vụ tố cáo sai? chiếm tỷ lệ bao nhiêu %/số vụ đã giải quyết. Số vụ tố cáo có đúng có sai? chiếm tỷ lệ bao nhiêu %/số vụ đã giải quyết. + Kết quả xử lý về hành chính và kinh tế qua giải quyết đơn tố cáo (Các hình thức kỷ luật, số thu hồi cho ngân sách bằng tiền, hiện vật .). + Nêu một số vụ tố cáo điển hình phức tạp về nội dung hoặc cách giải quyết + Những vụ tố cáo thuộc thẩm quyền còn tồn đọng, nguyên nhân tồn đọng đề xuất biện pháp giải quyết (nếu có). c. Nhận xét đánh giá về kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo. + Nhận xét đánh giá kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo + Những vướng mắc về chế độ chính sách về các nguyên nhân khác các ý kiến đề xuất về sửa đổi chế độ chính sách, về các giải pháp làm tăng hiệu quả của công tác giải quyết khiếu tố. Tổng hợp kết quả tiếp dân tại mục 1, tình hình tiếp nhận xử lý đơn tại mục2 và kết quả quyết đơn tại mục 3 vào biểu (theo mẫu đính kèm) 4. Công tác quản lý Nhà nước về khiếu nại, tố cáo - Tiến hành kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo tại các đơn vị cấp dưới được bao nhiêu cuộc, tình hình thực hiện tại các đơn vị ra sao? - Ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nhằm thực hiện tốt Luật khiếu nại, tố cáo - Công tác hướng dẫn, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ. - Những khó khăn vướng mắc và các kiến nghị cần giải quyết 5. Đánh giá việc thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo (dùng cho báo cáo tổng kết năm) - Đánh giá ưu khuyết điểm trong việc chỉ đạo điều hành, thực hiện chức năng quản lý nhà nước. - Đánh giá về số lượng, chất lượng công chức làm công tác giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc phạm vi đơn vị mình quản lý. - Rút ra những điểm cần sửa đổi, bổ sung, chấn chỉnh - Ý kiến đề xuất, kiến nghị tăng cường công tác quản lý Nhà nước về công tác KNTC II. Nhiệm vụ công tác quý sau (năm sau) - Công tác tổ chức, chỉ đạo - Công tác chuyên môn Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN . BỘ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài chính ______________________________ Thủ tục xử lý và giải quyết tố cáo của công dân. 23. Thủ tục xử lý và giải quyết tố cáo của công dân - Trình tự thực hiện: + Thu thập đầy đủ các chứng cứ liên quan đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.