Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nghiên cứu và đề xuất các giải pháp thực hiện giúp phát huy hiệu quả việc sử dụng ngân sách nhà nước, góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng chống tham nhũng, nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng tại tỉnh Phú thọ.
B TR GIÁO D CăVÀă ÀOăT O NGă I H CăTH NG LONG PH M BÁ HOÀNG LÂN - C00760 T NGăC NG CƠNG TÁC KI MăSỐTăCHIă XÂY D NGăC ăB N T NGỂNăSÁCHăNHÀăN QUA KHO B CăNHÀăN UăT ă C C T NH PHÚ TH TÓM T T LU N V N TH C S KINH DOANH VÀ QU N LÝ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã s : 8340201 NG IH NG D N KHOA H C: TS Tr n Th Thùy Linh Hà N i - N mă2018 M U Lý ch n đ tài Cơng tác ki m sốt tốn chi tr kho n chi Ngân sách Nhà n c (NSNN) qua Kho b c Nhà n c (KBNN) khâu cu i đ hồn thành quy trình ki m soát chi (KSC) NSNN, v i m c tiêu kho n chi NSNN ph i đ m b o m c đích, đ nh m c, có k ho ch đ t hi u qu cao Nhi m v ki m soát toán kho n chi đ u t xây d ng c b n (XDCB) t NSNN nh ng n m qua đư đ c s quan tâm m c c a c p ngành đ a ph ng c ng nh t c quan qu n lý, giám sát, th c hi n chi nh ng v n cịn nh ng h n ch t n t i c n t ng c ng đ công tác mang l i hi u qu thi t th c c a t ng đ ng v n NSNN, t ng đ ng ti n thu c a nhân dân Trong b i c nh NSNN h n h p, chi th ng xuyên chi m t l l n t ng chi NSNN Vì v y đ đ m b o kinh phí đáp ng cho nhu c u ho t đ ng c a b máy qu n lý Nhà n c c ng nh nhu c u v v n cho đ u t phát tri n vi c t ng c ng KSC nh m ti t ki m, ch ng lưng phí chi NSNN nói chung, chi đ u t XDCB t NSNN v n đ c p thi t đ c đ t Th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t xã h i đ nh h ng đ n 2020 c a đ t n c, đáp ng yêu c u c a phát tri n kinh t xã h i giai đo n v a qua Phú Th c ng nh đ a ph ng c n c đư đ u t r t nhi u cơng trình XDCB đ làm c s cho s phát tri n kinh t c a đ a ph ng, nhiên k t qu mang l i t vi c làm ch a t ng x ng v i yêu c u th c ti n c ng nh xã h i c a kho n đ u t t NSNN Công tác KSC đ u t XDCB c a Phú Th hi n v n b t c p Phú Th v n t nh nghèo thu không đ chi, th ng xuyên ph i nh n tr c p c a ngân sách Trung ng ngu n tài tr t t ch c phi ph ngu n v n vay n c d n đ n thi u ch đ ng thu chi c a t nh nhu c u phát tri n kinh t - xã h i ngày l n V i nh ng lý nêu trên, tác gi l a ch n đ tài: "T ng c ng công tác KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN t nh Phú Th " làm lu n v n th c s chuyên ngành Tài – Ngân hàng M căđích nghiên c u c a lu năv n Nghiên c u v n đ lý lu n c b n v KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n nh ng n m g n t ng đ ng NSNN chi l nh v c đ u t XDCB đ c chi đúng, chi đ chi hi u qu , nghiên c u đóng góp cho vi c hồn thi n v n b n pháp lý, nâng cao ch t l ng KSC NSNN qua KBNN Phân tích th c ti n KSC đ u t NSNN qua KBNN t nh Phú Th , đánh giá th c tr ng đ u t XDCB đ a bàn t nh Phú Th th i gian qua công tác KSC NSNN qua KBNN Phú Th T rút nh ng t n t i, b t c p đ xu t ph ng h ng, gi i pháp ch y u u ki n th c hi n KSC đ u t XDCB Thông qua công tác t ng c ng KSC c a KBNN Phú Th gi i pháp th c hi n giúp phát huy hi u qu vi c s d ng NSNN, góp ph n th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí phịng ch ng tham nh ng, nâng cao ch t l ng c s h t ng t i t nh Phú th 3.ă iăt ng ph m vi nghiên c u + i t ng nghiên c u công tác KSC đ u t XDCB t NSNN +Ph m vi v n i dung nghiên c u: Ho t đ ng KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN đ a bàn t nh Phú Th + Ph m vi không gian, th i gian nghiên c u: KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th (g m 12 KBNN huy n phòng tr c thu c) Các tài li u s li u nghiên c u đ c thu th p t ngu n giai đo n t 2013-2017 4.ăPh ngăphápănghiênăc u Lu n v n s d ng t ng h p ph ng pháp nghiên c u nh ph ng pháp quan sát, phân tích t ng h p, th ng kê so sánh, kh o sát tr c ti p, suy lu n logic trao đ i nghi p v v i đ ng nghi p, nhà nghiên c u h th ng KBNN 5.ăụăngh aăkhoaăh c th c ti n c a lu năv n Lu n v n đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th Các ki n ngh , gi i pháp c a đ tài k v ng h u ích, góp ph n vào q trình hồn thi n công tác nghi p v KSC đ u t XDCB, t giúp nhà qu n lý nhìn nh n v ki m soát v n d ng vào qu n lý chi NSNN cơng tác c i cách hành l nh v c Tài K t c u c a lu năv n Ch ng 1: T ng quan lý lu n công tác KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Ch ng 2: Th c tr ng KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th giai đo n 2013 - 2017 Ch ng 3: Gi i pháp t ng c ng KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th CH NGăI T NG QUAN LÝ LU N CÔNG TÁC KSC UăT ăXDCBăT NGÂN SÁCH QUA KBNN 1.1 C ăs lý lu n v KSC NSNN Ki m sốt chi NSNN tồn b ho t đ ng đ c th c hi n nh m đ m b o tính tuân th c ch sách, quy đ nh c a Nhà n c c a đ i t ng, ch th tham gia chu trình chi NSNN KSC NSNN qua KBNN trình xem xét kho n chi NSNN đư đ c th tr ng đ n v s d ng NSNN quy t đ nh chi g i đ n c quan KBNN KSC NSNN qua kho b c g m KSC th ng xuyên, KSC đ u t XDCB, KSC ch ng trình m c tiêu… Nhi m v KSC NSNN bao g m n i dung c b n sau: - Ki m soát vi c tn th c ch , sách, quy trình, th t c, u ki n đ có th th c hi n chi NSNN - Ki m soát u ki n h ch toán k toán - Th c hi n tác nghi p theo quy trình quy đ nh đ hồn thi n khép kín quy trình ki m sốt, h ch tốn t ch c toán, chi tr cho đ i t ng th h ng - B n thân đ n v th c hi n KSC NSNN c ng m t thành ph n c a c ch qu n lý, KSC NSNN; v y đ n v c n ph i tr c ti p th c hi n n i dung c b n Th c hi n ki m soát toán c s h s , tài li u Ch đ u t cung c p theo nguyên t c toán quy đ nh Cán b KSC thu c phòng/ b ph n KSC KBNN tr c ti p th c hi n ti p nh n h s , ch ng t Ch đ u t g i đ n th c hi n ki m soát t m ng, tốn kh i l ng hồn thành (KLHT) theo quy 1.1.1 Khái ni m chi đ u t XDCB t NSNN: Chi đ u t XDCB t NSNN nh ng kho n v n ngân sách đ c nhà n c chi cho đ u t xây d ng cơng trình k t c u h t ng kinh t xã h i khơng có kh n ng thu h i v n; chi ph c v cho ch ng trình m c tiêu qu c gia; chi đ u t xây d ng c b n l nh v c, v trí quan tr ng mà thành ph n kinh t khác khơng có kh n ng đ u t ho c không đ c đ u t 1.1.2 Vai trò c a chi đ u t XDCB t NSNN Là m t b ph n c u thành toàn b ngu n v n đ u t toàn xư h i, đ u t XDCB t NSNN có vai trị quan tr ng đ c bi t, th hi n: - u t XDCB t NSNN công c kinh t quan tr ng đ Nhà n c tác đ ng đ n ho t đ ng kinh t - xã h i u t XDCB công c đ Nhà n c ch đ ng u ch nh t ng cung, t ng c u c a n n kinh t : u t XDCB t NSNN công c đ Nhà n c ch đ ng u ch nh c c u kinh t ngành, vùng, lãnh th u t XDCB t NSNN t o u ki n cho thành ph n kinh t c ng nh toàn b n n kinh t phát tri n - u t XDCB t NSNN có vai trị m đ ng cho s phát tri n ngu n nhân l c, phát tri n khoa h c công ngh 1.1.3 Các n i dung c b n c a chi đ u t XDCB t NSNN u t vi c b v n đ ti n hành ho t đ ng nh t đ nh, hy v ng thu đ c nh ng k t qu đ t đ c nh ng m c tiêu nh t đ nh t ng lai Xây d ng c b n ho t đ ng có ch c n ng tái s n xu t gi n đ n tái s n xu t m r ng tài s n c đ nh u t XDCB m t lo i hình đ u t nh m m c đích t o c s v t ch t k thu t, ph c v cho m c tiêu nh t đ nh c a ch th đ u t V n đ u t XDCB t NSNN kho n v n ngân sách đ c Nhà n c dành cho đ u t xây d ng cơng trình k t c u h t ng kinh t - xã h i kh n ng thu h i v n kho n chi đ u t phát tri n khác theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách Chi đ u t XDCB bao g m: Chi cho ch ng trình m c tiêu qu c gia; chi chu n b đ u t , chi b i th ng gi i phóng m t b ng, chi kh o sát thi t k , l p d toán, t ng d toán; chi th c hi n d án: chi v nguyên v t li u, nhân cơng, máy móc thi cơng xây d ng cơng trình n c ta v n đ u t XDCB t NSNN th ng chi m t tr ng l n t ng đ u t phát tri n c a n n kinh t T ngu n v n đư hình thành nên nhi u cơng trình, nhi u n ng l c s n xu t m i cho n n kinh t 1.1.4 Phân lo i v n đ u t XDCB t NSNN * Phân lo i theo ngu n v n * Phân lo i theo tính ch t đ u t k t h p ngu n v n đ u t * Phân lo i theo c p ngân sách 1.2 KSC đ uăt ăXDCB t NSNN qua KBNN 1.2.1 Khái ni m KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN: u t XDCB t NSNN m t d ng đ u t công, ph i ch u s qu n lý c a nhi u c quan khác nh m đ m b o trình đ u t đ c th c hi n theo ch đ , sách c a Nhà n c, h ng đ n m c tiêu Nhà n c mong mu n KSC đ u t XDCB vi c ki m tra, xem xét c n c , u ki n c n đ theo quy đ nh hi n hành c a Nhà n c đ th c hi n xu t qu NSNN chi tr theo yêu c u c a ch đ u t 1.2.2 S c n thi t ph i KSC đ u t XDCB qua KBNN Chi NSNN cho đ u t XDCB kho n chi r t khó xác đ nh xác, khơng có m t khung chi phí th ng nh t cho d án M c dù vi c KSC đư đ c th c hi n qua r t nhi u khâu tr c ki m soát t i KBNN nh th m đ nh, phê t d án; d toán, t ng d toán 1.2.3 Ki m soát cam k t chi đ u t XDCB t NSNN Ki m soát cam k t chi NSNN m t th th c ki m soát nh m theo dõi quy t đ nh chi tiêu c a đ n v s d ng ngân sách, m t m t đ m b o kho n chi c a đ n v n m d toán NSNN hàng n m đ c t tuân th ch đ , tiêu chu n, đ nh m c c a Nhà n c quy đ nh, M c đích c a ki m soát cam k t chi đ u t XDCB t NSNN Th c hi n ki m soát cam k t chi đ u t XDCB t NSNN giúp cho c quan qu n lý chi tiêu NSNN ki m soát ch t ch s d d tốn cịn l i c a đ n v Ý ngh a c a ki m soát cam k t chi đ u t XDCB t NSNN: Thông qua ho t đ ng ki m soát cam k t chi đ u t XDCB t NSNN đ góp ph n nâng cao trách nhi m c ng nh phát huy đ c vai trò c a ngành, c p, c quan, đ n v có liên quan đ n cơng tác qu n lý u hành NSNN Ng n ch n k p th i nh ng hi n t ng tiêu c c, phát hi n nh ng m ch a phù h p c ch qu n lý đ t ki n ngh v i ngành, c p s a đ i Phát hi n ch n ch nh k p th i gian l n, sai ph m, sai sót lãng phí có th x y vi c s d ng kinh phí NSNN c a đ n v , i v i KBNN, ki m soát cam k t chi đ u t XDCB góp ph n h tr cho KBNN xây d ng k ho ch qu n lý ngân qu phù h p v i th c t , đ m b o u hòa t n ngân qu t i đ n v KBNN phù h p v i nhu c u chi tiêu c a đ n v s d ng ngân sách 1.2.4 Nguyên t c ki m soát toán kho n chi đ u t XDCB t NSNN qua KBNN: - Tài li u, h s ch ng t chi đ u t Ch đ u t g i t i KBNN n i đ c đ ng ký th c hi n KSC đ u t XDCB ph i đ m b o quy đ nh theo t ng th i m - Các d án ph i có đ y đ th t c đ u t xây d ng - Các Ch đ u t , Ban qu n lý d án m Tài kho n t i KBNN - Ch đ u t ch tài kho n c p phát v n đ u t t i KBNN - Ch đ u t t ch u trách nhi m v tính xác, h p pháp c a kh i l ng th c hi n, đ nh m c, đ n giá, d toán lo i công vi c, ch t l ng công trình, KBNN khơng ch u trách nhi m v v n đ KBNN c n c vào h s toán th c hi n toán theo h p đ ng 1.2.5 N i dung KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN C n c vào d toán NSNN đ c giao yêu c u nhi m v , th tr ng đ n v s d ng ngân sách quy t đ nh chi g i KBNN, C n c h s đư nh n, cán b KSC th c hi n ki m sốt s đ y đ , tính pháp lý c a h s t m ng, toán Nh v y, KBNN “tr m canh gác ki m soát cu i cùng” đ c Nhà n c giao nhi m v ki m soát tr c đ ng v n c a Nhà n c kh i qu NSNN N i dung KSC đ u t XDCB t NSNN bao g m: - Ki m tra tính h p pháp, h p l c a h s toán - Ki m tra tính h p pháp v d u, ch kí c a ng i quy t đ nh chi k toán - Ki m tra u ki n chi theo ch đ quy đ nh Trên c s đó, KBNN có quy n t ch i tốn kho n chi mà đ n v s d ng v n đ u t thu c ngu n v n NSNN không ch p hành quy đ nh v ki m soát toán Th tr ng KBNN ch u trách nhi m hoàn toàn v quy t đ nh toán, chi tr ho c t ch i toán theo quy đ nh 1.2.6 Tiêuă chíă đánhă giá hi u qu cơng tác KSC đ uă t ă XDCB t NSNN qua KBNN t hi u qu cao, tác đ ng tích c c đ n s phát tri n c a n n kinh t - KSC đ u t XDCB t NSNN theo quy trình phù h p v i th c t - n gi n hoá th t c hành chính, đ m b o cơng khai, minh b ch KSC đ u t XDCB t NSNN c n đ c th c hi n đ ng b , nh t quán th ng nh t v i vi c qu n lý NSNN t khâu l p, ch p hành đ n quy t toán NSNN 1.2.7.ă Cácă quyă đ nh c aă NhƠă n c v ki mă soátă đ uă t ă XDCBă t NSNN qua KBNN T t c qu c gia b t k giai đo n phát tri n c a đ t n c đ u có nh ng bi n pháp riêng đ s d ng v n cho hi u qu phù h p v i tình hình kinh t -xã h i c a đ t n c M t s n i dung c b n công tác qu n lý v n đ u t XDCB c a Vi t Nam làm c s pháp lý cho ho t đ ng ki m soát, toán v n t i KBNN g m có h th ng v n b n có liên quan đ n cơng tác qu n lý v n đ u t XDCB đ c xây d ng b i c p, ngành, đ n v tr c thu c g m có: V n b n Qu c h i ban hành: V n b n B ban hành: V n b n KBNN ban hành: Các v n b n c s pháp lý cho c p qu n lý ti n hành ho t đ ng qu n lý KSC đ u t XDCB đ ng th i c ng v n b n h ng d n cho ch đ u t , ban qu n lý d án, nhà th u công tác th c hi n d án v h s d án, l p d tốn, tốn KLHT, làm t ng tính k lu t, tinh th n trách nhi m c a đ n v th c hi n d án Ngoài ra, hàng n m Nhà n c đ u có k ho ch phân b v n c th cho t ng d án theo ti n đ K ho ch phân b v n đ c xây d ng d a chi n l c phát tri n c a đ t n c, tình hình th c t c a d án, th c tr ng c a NSNN… Thêm vào đó, t ng n m Nhà n c đ u t ch c ho t đ ng tra tình hình th c hi n d án, tình hình s d ng v n, cơng tác quy t tốn v n V i nh ng ho t đ ng trên, v n đ u t XDCB đ c qu n lý ch t ch qua nhi u khâu, nhi u giai đo n t ng c ng hi u qu đ ng v n mang 1.3 Nh ng nhân t tácă đ ngă đ n KSC đ uă t ă XDCB t NSNN qua KBNN 1.3.1 Nhân t bên M t là, u ki n kinh t - xã h i c a qu c gia: Hai là, lu t pháp ch đ sách hi n hành c a nhà n c có liên quan đ n chi đ u t XDCB: Ba là, v ý th c ch p hành c a các đ n v s d ng ngân sách: 1.3.2 Nhân t bên M t là, ch c n ng, nhi m v KBNN: Hai là, t ch c b máy: Ba là, quy trình nghi p v : B n là, ch t l ng trình đ c a đ i ng cán b làm công tác KSC c a KBNN: N m là, c s v t ch t – k thu t: K t lu năch ngă1 KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN vi c KBNN ki m tra, xem xét c n c u ki n c n đ theo quy đ nh hi n hành c a Nhà n c v đ u t XDCB; ki m soát vi c th c hi n d án sách, ch đ , đ nh m c, đ n Nhà n c đư quy đ nh; ki m sốt tính pháp lý c a h s , ch ng t ch đ u t đ ngh t m ng ho c toán, th c hi n tr m ki m soát cu i tr c đ ng v n c a NSNN kh i qu NSNN Hi u qu c a công tác KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN đ c đánh giá qua tiêu chí: - Làm cho ho t đ ng đ u t XDCB đ t hi u qu cao, có tác đ ng tích c c đ n s phát tri n c a n n kinh t - Quy trình ki m sốt phù h p v i th c t khơng d p khn máy móc, gây ách t c phi n hà cho ch đ u t - n gi n hóa th t c hành đ m b o cơng khai minh b ch u t XDCB ho t đ ng liên quan đ n nhi u ngành, nhi u c p, nhi u đ n v , cá nhân KSC đ u t XDCB t NSNN ch u tác đ ng c a nhi u nhân t v i m c đ ph m vi khác Nh ng nhân t c b n, quan tr ng tác đ ng m ng m có th chia thành hai nhóm nhân t bên ngồi nhóm nhân t thu c v KBNN -Nhóm nhân t bên ngồi g m: i u ki n kinh t - xã h i c a qu c gia, pháp lu t sách hi n hành c a Nhà n c có lien quan đ n chi đ u t XDCB, ý th c ch p hành c a đ n v s d ng ngân sách -Nhóm nhân t thu c v KBNN g m: Ch c n ng nhi m v , b máy t ch c, quy trình nghi p v , ch t l ng trình đ c a đ i ng cán b KBNN, c s v t ch t k thu t c a KBNN Trong ch ng I tác gi đư nh n m ng n i dung v KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN, đ a m t s đánh giá tác đ ng c a nhân t bên nhân t thu c v KBNN đ i v i công tác KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN, t làm c s , c n c đ phân tích đ xu t gi i pháp ch ng sau 10 CH NGă2 TH C TR NG KSC UăT ăXỂYăD NGăăC ăB N T NSNN QUA KBNN PHÚ TH GIAIă O N 2013 ậ 2017 ` 2.1 Khái quát chung v KBNN KBNN Phú Th 2.1.1 Khái quát v KBNN ch c n ng nhi m v c a KBNN Theo quy đ nh t i Quy t đ nh s 26/2015/Q -TTg ngày 08 tháng n m 2015 c a Th t ng Chính ph , KBNN c quan tr c thu c B Tài chính, th c hi n ch c n ng tham m u, giúp B tr ng B Tài qu n lý Nhà n c v qu NSNN, qu tài Nhà n c qu khác c a Nhà n c đ c giao qu n lý; qu n lý ngân qu ; t ng k toán Nhà n c; th c hi n vi c huy đ ng v n cho NSNN cho đ u t phát tri n thơng qua hình th c phát hành trái phi u Chính ph theo quy đ nh 2.1.2 Quá trình phát tri n c a KBNN t nh Phú Th KBNN Phú Th đ c thành l p c s chia tách t KBNN V nh Phú 2.1.3 Ch c n ng, nhi m v c a KBNN t nh Phú Th Theo quy t đ nh S :1399/Q -BTC, ngày 15 tháng n m 2015 Quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a KBNN t nh, thành ph tr c thu c Trung ng 2.1.4 C c u t ch c b máy c a KBNN t nh Phú Th Nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a phòng V n phòng thu c KBNN t nh, thành ph tr c thu c Trung ng c ng nh KBNN Phú Th đ c quy đ nh t i Quy t đ nh s 696/Q -KBNN ngày 16/7/2015 c a T ng Giám đ c KBNN 2.2 Th c tr ng công tác KSC đ uă t ă XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th 2.2.1 Quy trình ki m soát đ u t XDCB t NSNN Qua l n thay đ i, c i ti n, hi n quy trình giao d ch KSC toán v n đ u t qua KBNN Phú Th đ c áp d ng theo Quy t đ nh s 5657 /Q - KBNN, ngày 28 tháng 12 n m 2016 c a T ng Giám đ c KBNN c a T ng Giám đ c KBNN (1) Ch đ u t , Ban qu n lý d án g i h s , ch ng t đ n KBNN, cán b KSC sau ki m soát, trình Tr ng phịng KSC (2) TP KSC xem xét, ký t g i l i h s , ch ng t cho cán b KSC đ trình Lưnh đ o ph trách KSC phê t 11 (3) Cán b KSC trình Lưnh đ o ph trách KSC ký t g i l i h s , ch ng t cho cán b KSC (4) Sau Lưnh đ o ph trách KSC ký t, cán b KSC chuy n h s , ch ng t cho Phịng k tốn (5) K tốn trình Lưnh đ o ph trách K toán ký t (6) Lưnh đ o ph trách K toán chuy n tr h s , ch ng t cho Phịng K tốn, sau Phịng K tốn chuy n ti n cho đ n v th h ng g i l i cho cán b KSC Cán b KSC tr ch ng t đư xong th t c toán cho ch đ u t 2.2.2 Ph ngăth c ki m sốt tốn, t m ng Quy trình KSC toán t m ng KLHT Sau nh n đ c đ y đ h s t ch đ u t , cán b KSC hoàn thành th t c t m ng, toán, 2.2.3 KSC đ uăt ăXDCB t NSNN qua KBNN Phú Th Cán b KSC sau nh n h s , tài li u ch đ u t g i đ n có trách nhi m ti p nh n h s , ki m tra tính h p pháp, h p l c a t ng lo i tài li u, ch ng t ; tính logic v th i gian v n b n, tài li u N u phát hi n h s thi u ho c ch a đ m b o tính h p pháp, h p l cán b tốn d th o v n b n báo cáo Tr ng phòng KSC ký g i ch đ u t đ ngh ch đ u t b sung, hoàn thi n tài li u thi u ho c u ch nh, thay th tài li u ch a h p pháp, h p l * i v i t m ng v n * i v i tốn KLHT Quy t tốn d án hồn thành khâu cu i r t quan tr ng công tác đ u t XDCB Th nh ng, th c tr ng công tác t nh Phú Th c ng nh tình tr ng chung c a t nh khác th i gian tr c đư ch a th t s coi tr ng T n m 2015, KBNN Phú Th đư ph i h p S Tài chính, UBND t nh v n b n h ng d n, đôn đ c, nh c nh ch đ u t th c hi n đ y nhanh ti n đ quy t tốn d án cơng trình hồn thành thu c ngu n v n NSNN S K ho ch u t ph i h p v i S Tài chính, KBNN Phú Th rà sốt l i d án đư giao k ho ch đ u t XDCB n m , d án m i đ n ngày 30/9 ch a kh i công, d án chuy n ti p đ n ngày 30/11 12 ch a nh p h th ng thông tin qu n lý ngân sách kho b c, ch a giao d ch v i KBNN đ đ xu t thu h i, u chuy n cho d án khác làm t ng hi u qu s d ng NSNN 2.3 ánhăgiáăth c tr ng v KSC đ uăt ăXDCB t NSNN qua KBNN Phú Th 2.3.1 K t qu đ t đ c KBNN Phú Th giai đo n 2013-2017 đư th c hi n KSC đ u t XDCB t NSNN theo quy đ nh c a KBNN M c dù sách ch đ c a nhà n c liên t c thay đ i, u ch nh nh ng b ng nh ng n l c, c g ng công tác KBNN Phú Th v n thu đ c nh ng k t qu tích c c trong KSC đ u t XDCB t NSNN sau: Th nh t, hoàn thành t t nhi m v KSC v n đ u t XDCB t NSNN qua KBNN t nh Phú Th , góp ph n t ng c ng hi u qu d án đ u t xây d ng c s v t ch t ph c v nhi m v tr c ng nh góp ph n nâng cao hi u qu xã h i c a vi c đ u t s d ng NSNN đ a bàn Th hai, Vi c áp d ng quy trình KSC đ u t v n s nghi p có tính ch t đ u t theo Quy t đ nh s 282/Q -KBNN ngày 20/04/2012 sau Quy t đ nh s 5657 /Q – KBNN ngày 28/12/2016 thay th đư phát huy đ c nhi u u m Th ba, vi c phân c p rõ ràng, c th phù h p v i ch c n ng, nhi m v c a phòng KSC, KBNN huy n tr c thu c, t o u ki n thu n l i cho đ n v ch đ ng th c hi n t t nhi m v KSC, tốn v n đ u t XDCB c a mình, tránh ch ng chéo gây khó kh n, phi n hà cho ch đ ut Th t , vi c tri n khai ng d ng ph n m m, ti n ích qu n lý ki m soát toán v n đ u t XDCB đ c nâng c p, c p nh t th ng xuyên, k p th i đư góp ph n gi i phóng s c lao đ ng, c i cách hành ph c v t t cơng tác qu n lý ki m sốt tốn Th n m, t ng c ng, ch đ ng ph i h p v i ch đ u t , c quan chuyên môn c a đ a ph ng tháo g , gi i quy t nh ng khó kh n, v ng m c phát sinh trình th c hi n KSC đ u t XDCB t NSNN KBNN Phú Th đư tham m u k p th i v i c p lưnh đ o quy n v tình hình gi i ngân, đôn đ c ch đ u t trình th c hi n d án đ u t 13 Th sáu, s l ng ch t l ng đ i ng cán b qu n lý KSC đ u t XDCB cán b làm công tác KSC đ u t XDCB đư đ c t ng c ng, liên t c đ c đào t o, b i d ng tr ng thành, t ng b c đáp ng t t nhi m v đ c giao 2.3.2 M t s h n ch trình th c hi n Bên c nh nh ng k t qu đ t đ c, công tác KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th b c l h n ch : Th nh t, cán b làm công tác KSC đ u t XDCB ch m c p nh t s a đ i c ch sách c a nhà n c liên quan đ n quy trình KSC đ u t XDCB, cịn lúng túng tri n khai quy trình m i thay th , u ch nh Th hai, ki m soát t m ng v n đ u t XDCB t NSNN ch a th t s hi u qu Trong Ngh đ nh s ph t hành thi u quy đ nh m c ph t c th đ i v i ch đ u t , nhà th u t m ng th i h n khơng tốn nên ch a có tín r n đe gi nghiêm k c ng k lu t tài chính, góp ph n h n ch th t thoát v n NSNN Th ba, vi c ki m soát d toán n m (k ho ch v n hàng n m) cịn g p khó kh n KBNN b đ ng vi c ki m soát k ho ch v n, m t r t nhi u th i gian ki m tra truy v n xem c quan tài đ ng c p đư nh p k ho ch v n cho d án hay ch a m i ch đ u t g i h s toán, t m ng Th t , vi c KSC đ u t XDCB th ng d n vào th i m cu i n m Trên th c t vi c gi i ngân nh ng tháng, quý đ u n m th ng r t ch m t p trung ch y u vào th i m cu i n m (th ng quý tháng n m sau Th n m, vi c ng d ng công ngh tin h c ph c v KSC đ u t XDCB ch a hi u qu Lý c ch sách thay đ i liên t c, thi u s n đ nh nên vi c ng d ng công ngh tin h c KSC đ u t XDCB không th gi i quy t tri t đ yêu c u nghi p v k p th i Th sáu, ch đ thơng tin báo cáo cịn ch a đáp ng u c u Ch đ thông tin báo cáo m t n i dung không th thi u KSC đ u t XDCB t NSNN đ ph c v cho công tác lưnh đ o, ch đ o c a c p, ngành Tuy nhiên, trình t ng h p thơng tin cịn nhi u b t h p lý 14 Ví d , bi u m u, đư có nhi u s a đ i, b sung nh ng v n nhi u lo i báo cáo, thi u s th ng nh t vi c khai thác thông tin 2.3.3 Nguyên nhân h n ch 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Nhi u c ch sách liên quan đ n l nh v c qu n lý đ u t xây d ng có thay đ i - Các quy đ nh KSC đ u t XDCB ch a bao quát, thi u nh t quán, đ ng b - Do ngân sách đ a ph ng cịn khó kh n nên vi c phân b k ho ch v n ch a đáp ng nhu c u cho d - Theo quy đ nh c a Lu t u t công, k ho ch v n n m có th đ c kéo dài đ n 31/12 n m sau n m k ho ch d n đ n ch đ u t ch a tích c c th c hi n k ho ch v n n m - Công tác đ n bù gi i phóng m t b ng ti n hành ch m, nh h ng tr c ti p đ n ti n đ thi công công trình - Ch đ u t ch a ch đ ng nghi m thu kh i l ng, làm th t c toán k p th i cho nhà th u mà th ng t p trung toán ch y u vào tháng cu i n m - M c dù B Tài đư quy đ nh th i h n toán t m ng, nh ng cơng tác tốn t m ng v n đ u t ch m, dây d a kéo dài 2.3.3.2 Nguyên nhân ch quan Cán b làm công tác KSC ch a phát huy h t vai trị ki m tra, ki m sốt th c thi nhi m v B máy làm công tác KSC đư đ c tr ng nh ng v n ch a đáp ng đ y đ nhu c u công tác c v s l ng c ng nh ch t l ng Vi c t ng c ng c s v t ch t – k thu t cho cán b KBNN ch a t ng x ng Công tác KSC NSNN qua KBNN ch a đ c tin h c hóa tồn di n quy trình KSC đ u t XDCB, 15 K t lu năch ngă2 Ch ng đư gi i thi u khái quát v KBNN Phú Th , đ ng th i ti n hành phân tích th c tr ng vi c KSC chi đ u t XDCB qua KBNN Phú Th giai đo n 2013-2017 Qua phân tích cho th y nh ng k t qu đ t đ c v thành t u c ng nh nh ng h n ch nguyên nhân sinh nh ng h n ch Qua vi c nghiên c u đánh giá c s s li u đư th c hi n KSC đ u t XDCB t NSNN t i KBNN Phú Th s tác đ ng c a y u t v mô nh ngu n v n đ u t t NSNN ngày m t h n ch , nhân t pháp lý thay đ i theo t ng th i k nh h ng t i k t qu c a công tác Nh ng gi i pháp, ki n ngh xu t phát t nh ng v ng m c, khó kh n q trình th c hi n cơng tác ki m sốt tốn v n NSNN c a KBNN Phú Th ây nh ng c n c quan tr ng đ đ xu t gi i pháp t ng c ng KSC đ u t XDCB ch ng ti p theo 16 CH NGă3 GI IăPHÁPăT NGăC NG KI M SOÁT CHI NSNN QUA KBNN PHÚ TH UăT ăXDCB T 3.1 M că tiêuă vƠă ph ngă h ngă t ngă c ng KSC đ uă t ă XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th Phù h p v i giai đo n h i nh p, đ i m i phát tri n đ t n c theo tinh th n ih i ng toàn qu c l n th XII, KBNN ti p t c đ i m i, hoàn thi n ch c n ng nhi m v c a h ng t i m c tiêu t ng quát là: “Xây d ng KBNN hi n đ i, ho t đ ng an toàn, hi u qu phát tri n n đ nh v ng ch c c s c i cách th ch , sách, hồn thi n t ch c b máy, g n v i hi n đ i hố cơng ngh phát tri n ngu n nhân l c đ th c hi n t t ch c n ng: qu n lý qu NSNN qu tài nhà n c; qu n lý ngân qu qu n lý n Chính ph ; t ng c ng n ng l c, hi u qu tính cơng khai, minh b ch qu n lý ngu n l c tài c a Nhà n c c s th c hi n t ng k toán nhà n c n n m 2020, ho t đ ng KBNN đ c th c hi n n n t ng công ngh thơng tin hi n đ i hình thành Kho b c n t Hoàn thi n c n c pháp lý KSC đ u t XDCB m b o c n c pháp lý c th , rõ ràng t o u ki n thu n l i đ ch đ u t th c hi n c ng nh d dàng cho KBNN vi c ki m soát toán Th c hi n trao đ i thông tin v i đ n v s d ng kinh phí NSNN xây d ng, qu n lý danh m c đ n v cung c p hàng hóa, d ch v phù h p v i TABMIS nh m nâng cao hi u qu qu n lý chi NSNN Ti p t c hi n đ i hóa cơng ngh thông tin c a h th ng KBNN n n t ng h th ng TABMIS h ng t i hình thành h th ng thơng tin tài tích h p; Các kho n chi đ u t XDCB thu c ngu n v n NSNN ph i đ c ki m soát ch t ch , đ m b o m c đích, Cơng tác qu n lý, KSC đ u t XDCB qua KBNN ph i thơng thống, đ n gi n th t c hành 17 3.2 M t s gi i pháp nh mă t ngă c ng ki mă soátă đ uă t ă XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th 3.2.1 T ng c ng t ki m tra C n ph i t ng c ng t ki m tra vi c ch p hành quy đ nh c th t m ng, toán, m c t i đa đ i v i t ng lo i h p đ ng xây d ng, mua s m thi t b , h p đ ng t v n b o đ m phù h p v i đ c m t ng lo i h p đ ng, t ng cơng trình xây d ng C n quy đ nh c th th i m KBNN th c hi n ki m tra vi c s d ng kinh phí đư t m ng c a ch đ u t Ph i h p v i ch đ u t đôn đ c nhà th u tốn hồn t m ng T ch c tra ki m tra t i ch đ u t , ban qu n lý d án, t i cơng trình d án đ c giao qu n lý góp ph n nâng cao ch t l ng KSC c ng nh hi u qu đ u t c a NSNN Duy trì nâng cao ch t l ng công tác t ki m tra, Phòng Thanh tra Ki m tra trì cơng tác ki m tra hàng n m 3.2.2 Xây d ng c ch KSC ch đ ng Các đ n v đ c giao KSC nh n đ c v n b n c a c p có th m quy n v k ho ch v n, quy t đ nh phê t d án c n có v n b n h ng d n, đôn đ c ch đ u t Trên c s ch ng trình cơng tác hàng tháng, q, n m ch ng trình hành đ ng c a h th ng KBNN v giao ch tiêu ph n đ u th c hi n toán đ n t ng th i m cho đ n v c s , có ph ng án đ y nhanh ti n đ gi i ngân v n đ u t XDCB n i b h th ng KBNN 3.2.3 Ki n toàn, c ng c ch t l ng đ i ng cán b công ch c làm công tác KSC Gi i pháp quan nh t b t c đ xu t c ng đ u xu t phát t ngu n nhân l c th c hi n t t nhi m v KSC đ u t XDCB đòi h i cán b làm công tác ph i đ c tiêu chu n hóa, ph i có ki n th c qu n lý nhà n c v kinh t , có trình đ ngo i ng , vi tính, có ph m ch t đ o đ c, n m ch c ch đ qu n lý đ u t XDCB làm đ c u này, đòi h i ph i th c hi n gi i pháp sau: 18 Th nh t, xác đ nh đ nh h ng vi c nâng cao ch t l ng đ i ng cán b Th hai, nâng cao ch t l ng cán b đ đ m b o KSC xác, an tồn, ti t ki m cho NSNN Th ba, nâng cao tính chuyên nghi p, trình đ qu n lý c a cán b KBNN Phú Th Th t , k t h p luân chuy n luân phiên công vi c h p lý, tránh tình tr ng t l i mòn thi u bao quát, s ng lâu lên lão làng, ch m c p nh t ki n th c ph ng pháp m i Nâng cao trách nhi m th c thi công v Th n m, tr hóa cán b làm cơng tác KSC, phù h p v i xu h ng chung c a ngành c ng nh xư h i t o l p cán b KSC tr v đ tu i gi i v n ng l c chuyên môn, v ng v b n l nh tr 3.2.4 Tri n khai tri t đ ng d ng công ngh thơng tin ki m sốt đ u t XDCB t NSNN T ng c ng áp d ng công ngh tin h c ho t đ ng KBNN yêu c u b c thi t nh m th c hi n m c tiêu chi n l c phát tri n KBNN đ n n m 2020 hình thành Kho b c n t C n ph i nâng c p ch ng trình ng d ng TKB-LAN đ có th k t n i, giao di n đ c v i ch ng trình TABMIS ng d ng khác KSC đ u t XDCB Tri n khai giao d ch n t đ i v i h s ki m soát toán v n đ u t XDCB, gi m th i gian giao d ch, liên thông h s n t giao di n v i ng d ng c a KBNN th c hi n t đ ng vi c ti p nh n tr k t qu h s KSC C n th c hi n s p x p l i lo i báo cáo đ m b o tính khoa h c, tránh trùng l p không c n thi t v s li u, ch tiêu gi a m u báo cáo 3.2.5 Ph i h p t t v i đ n v h u quan ki m soát đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th Ph i h p v i c quan ngành mà c u n i quan tr ng nh t vi c trao đ i thông tin ch đ o, ph i h p, trao đ i nghi p v chuyên môn gi a KBNN v i c p, ngành đ a ph ng có giao d ch KSC Trong KSC đ u t XDCB vi c ph i h p t t v i ch đ u t c ng c n đ c coi tr ng Ch đ u t v a đ i t ng qu n lý toán v n, 19 v a khách hàng đ c ph c v nên đ t nhi u yêu c u v s ph i h p 3.3 Ki n ngh th c hi n gi i pháp 3.3.1 Ki n ngh v i B Tài chính, KBNN - B Tài c n s m s a đ i, b sung h th ng v n b n quy trình KSC đ u t XDCB Lu t, Ngh đ nh v đ u t có s thay đ i Hồn thi n h th ng v n b n, quy trình KSC đ u t XDCB theo h ng th ng nh t t p trung đ u m i - Khi có s thay đ i c ch sách qu n lý đ u t xây d ng c a Chính ph , B Tài c n kh n tr ng ban hành v n b n h ng d n th c hi n - B Tài c n tham m u v i Chính ph , Qu c h i s m s a đ i Lu t NSNN nh m nâng cao vai trò, v th c a KBNN cho phù h p v i u ki n h i nh p phát tri n hi n i v i KBNN c n th c hi n đ ng b chi n l c phát tri n KBNN đ n n m 2020 theo đ án đư đ c Chính ph phê t tiêu chu n hóa nghi p v KSC T XDCB nh t u ki n phát tri n ng d ng tin h c vào nghi p v , Vi c tích h p quy trình ki m sốt cam k t chi NSNN ki m soát toán v n đ u t s c n thi t, đáp ng đ c đòi h i khách quan t q trình c i cách Tài cơng nói chung c ng nh l nh v c qu n lý Tài – Ngân sách nói riêng 3.3.2 Ki n ngh đ i v i y ban Nhân Dân t nh Phú Th UBND t nh có vai trị quan tr ng vi c qu n lý đ u t XDCB, c quan qu n lý nhà n c tr c ti p v đ u t XDCB, c p quy t đ nh đ u t d án s d ng ngu n v n NSNN Do đó, đ nâng cao s d ng hi u qu v n đ u t XDCB t NSNN, t o u ki n thu n l i cho công tác KSC đ u t XDCB c a KBNN, UBND t nh c n ph i: - Xây d ng ban hành đ y đ đ nh m c, đ n giá v đ u t XDCB, b sung, thay th k p th i nh ng đ nh m c, đ n giá đư l c h u, không sát v i th c t - Tr c quy t đ nh phê t d án đ u t , phê t d toán, phê t k t qu đ u th u, b , ngành, đ a ph ng ph i xem xét tính hi u qu (hi u qu v kinh t , xã h i, v môi tr ng ) 20 c a d án đ u t XDCB, ph i b trí đ v n cho d án đ u t phê t i v i công tác l p, phân b k ho ch v n ph i b trí v n t p trung, tránh dàn tr i, u tiên v n cho nh ng d án c p bách, d án chuy n ti p, d án có ti n đ th c hi n t t - ôn đ c ch đ u t kh n tr ng l p trình t quy t tốn v n đ u t d án, cơng trình hồn thành - Các c p, ngành c n t ng c ng nâng cao n ng l c ch t l ng làm vi c c a đ i ng cán b làm công tác k toán, đ c bi t k toán xã Ban qu n lý d án - Có th ng kê đánh giá đ i v i nhà th u v n ng l c, ti n đ th c hi n, ngh a v th c hi n h p đ ng, ti n đ tốn t m ng đ t làm c n c đ i v i đánh giá h s th u cơng trình d án v sau đ a bàn 3.3.3 Ki n ngh đ i v i Chính ph Xây d ng h th ng c s d li u qu c gia v đ u t XDCB t NSNN Có quy ho ch phù h p, h n ch vi c u ch nh ph i u ch nh quy ho ch L p l trình đ u t phù h p hoàn c nh kinh t c a đ t n c tránh đ u t dàn tr i thi u hi u qu , tr ng đ u t d án góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t xã h i đ a ph ng vùng sâu vùng xa Ti p t c b sung, s a đ i Lu t NSNN, Lu t Xây d ng, Lu t u t công nh m đ m b o tính khoa h c, hi n đ i, phù h p v i thông l qu c t th c ti n c a Vi t Nam Khi xây d ng Lu t có liên quan ch nên xây d ng chung, có tình ngun t c; đ m b o có tính n đ nh lâu dài; nh ng v n đ c th nh mang tính đ nh l ng, đ c bi t n i dung c th nh nhi m v chi ngân sách, ph ng án xây d ng d tốn, hình th c c p phát, toán quy t toán nên đ a vào b lu t liên quan đ n NSNN th ng niên Nh v y, báo cáo quy t toán NSNN hàng n m c ng m t đ o Lu t, theo vi c b sung, s a đ i nh ng v n đ có liên quan đ n trình l p, ch p hành quy t toán NSNN s di n th ng xuyên, hàng n m theo Lu t đ nh Vi c s khơng cịn quan ni m thay đ i Lu t NSNN n a; giành th i gian cho Qu c h i ph nghiên c u nh ng v n đ l n, có tính n đ nh, lâu dài 21 K t lu năCh ngă3 T nh ng quan m đ nh h ng chung; xu t phát t phân tích th c tr ng công tác KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN t nh Phú Th ; ch ng đư đ a đ c nh ng ph ng h ng nâng cao ch t l ng KSC, đ xu t gi i pháp t ng c ng KSC góp ph n nâng cao hi u qu d án đ u t XDCB t NSNN, hồn thi n quy trình ki m sốt kh c ph c t n t i công tác KSC đ u t XDCB KBNN Phú Th xu t ki n ngh đ i v i B Tài KBNN, ki n ngh đ i v i quy n đ a ph ng cơng tác đ u t XDCB Hi n đ i hoá công ngh thông tin ngành Kho b c b ng cách xây d ng ki n trúc t ng th h th ng thông tin KBNN đáp ng yêu c u c i cách qu n lý tài Ngân sách, xây d ng toán nghi p v k gi i quy t tri t đ khó kh n cơng tác h tr cán b th c hi n KSC, ch đ ng vi c đ i chi u s li u ngu n v n v i c quan h u quan KBNN- Tài – K ho ch đ u t ; s m tri n khai ti p nh n yêu c u KSC n t qua c ng thông tin n t d ch v công c a KBNN, h ng đ n th c hi n KBNN n t t ng lai Hoàn thi n phân c p qu n lý NSNN c a c p đ a bàn, phân đ nh quy n h n, trách nhi m gi a c quan qu n lý, quy đ nh v trách nhi m pháp lý v t ch t; hoàn thi n ki m soát cam k t chi th ng xuyên NSNN qua Kho b c đ m b o cho kho n đư cam k t chi 22 K T LU N N c ta m t qu c gia q trình cơng nghi p hóa hi n đ i hóa, đ u t XDCB t NSNN gi m t vai trị vơ to l n Trong KSC đ u t XDCB t NSNN v n đ có ý ngh a r t l n, liên quan đ n vi c huy đ ng s d ng có hi u qu ngu n v n đ u t ngu n l c tài quan tr ng c a qu c gia Do có vai trị đ c bi t quan tr ng v y vi c ki m soát ngu n v n đ c tr ng đ c bi t v i nhi u n i dung ph ng th c qu n lý Trong nh ng n m qua, s d án, ngu n v n l ng v n đ u t XDCB ngày gia t ng Ho t đ ng ki m soát v n đ u t XDCB t NSNN đư có nhi u k t qu m t: t ch c b máy, tri n khai th c hi n c ch , sách qu n lý v n, th c hi n khâu quy trình s d ng v n, ki m tra- ki m soát, s d ng v n Trong có vai trị đáng k c a h th ng KBNN nói chung KBNN Phú Th nói riêng, nh đó, hi u qu s d ng v n đ u t XDCB t NSNN t i đ a ph ng đ c nâng lên, hi n t ng th t thốt, lãng phí v n đ c ki m sốt t t h n, góp ph n phát huy vai trò ngu n l c tài này, thúc đ y phát tri n kinh t -xã h i th c hi n m c tiêu cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c m c tiêu đ n n m 2020 n c ta c b n tr thành n c công nghi p theo h ng hi n đ i, v n đ đ u t k t c u h t ng vô quan tr ng h t s c c n thi t Trong đó, đ c bi t l nh v c đ u t XDCB t NSNN đ c ng Nhà n c ta tr ng Tuy nhiên l nh v c nh y c m, ph c t p n i d x y tham ô, tham nh ng, th t lưng phí Do đó, v i vai trị ng i gác c ng cu i tr c đ ng v n kh i qu NSNN, h th ng KBNN nói chung KBNN Phú Th nói riêng đư khơng ng ng đ i m i, hoàn thi n t ch c b máy, ng i c ch sách đ ngày làm t t h n ch c n ng, nhi m v c a Lu n v n “T ng c ng ki m soát chi đ u t XDCB t NSNN qua KBNN t nh Phú Th ” đư nghiên c u gi i quy t đ c m t s v n đ v lý lu n th c ti n c b n sau: H th ng hóa làm rõ thêm nh ng v n đ lý lu n v đ u t XDCB, KSC đ u t XDCB t NSNN, vai trò, n i dung nhân t nh h ng đ n KSC đ u t XDCB t NSNN KBNN 23 ánh giá toàn di n th c tr ng KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th giai đo n 2013 - 2017 Qua phân tích nh ng k t qu đ t đ c, nh ng h n ch , nguyên nhân t đ a nh ng gi i pháp phù h p T nh ng v n đ lý lu n c a ch ng th c tr ng c a ch ng 2, lu n v n đư đ a h th ng gi i pháp nh m hoàn thi n KSC đ u t XDCB t NSNN KBNN Phú Th nói riêng h th ng KBNN nói chung giai đo n ti p theo Nh ng k t qu nghiên c u ch ph m vi m t đ n v KBNN c p t nh có doanh s ho t đ ng không l n, s l ng d án đ c ki m soát ch a nhi u, ch a mang đ y đ tính ch t t ng quát, bao trùm h t n i dung KSC; h n n a công tác KSC qua kho b c ch b c kh i đ u q trình tham gia vi c hồn thi n c ch qu n lý nâng cao ch t l ng đ u t XDCB t NSNN Vì v y, tác gi mong nh n đ c nhi u ý ki n đóng góp c a th y cô giáo, b n bè đ ng nghi p đ đ tài có u ki n hồn thi n h n./ 24 ... Lý ch n đ tài Công tác ki m soát toán chi tr kho n chi Ngân sách Nhà n c (NSNN) qua Kho b c Nhà n c (KBNN) khâu cu i đ hồn thành quy trình ki m sốt chi (KSC) NSNN, v i m c tiêu kho n chi NSNN... 2013 - 2017 Ch ng 3: Gi i pháp t ng c ng KSC đ u t XDCB t NSNN qua KBNN Phú Th CH NGăI T NG QUAN LÝ LU N CÔNG TÁC KSC UăT ăXDCBăT NGÂN SÁCH QUA KBNN 1.1 C ăs lý lu n v KSC NSNN Ki m soát chi. .. cách qu n lý tài Ngân sách, xây d ng toán nghi p v k gi i quy t tri t đ khó kh n công tác h tr cán b th c hi n KSC, ch đ ng vi c đ i chi u s li u ngu n v n v i c quan h u quan KBNN- Tài – K ho